Международная интеграция. 3

Введение

Международные отношения находятся  в постоянном динамическом развитии. Есть множество направлений, которые  поддерживаются одними государствами, но в тоже время не поддерживаются другими; все время идет процесс  организации различных «над-организаций» (например, ООН, НАТО, ЕС и т.д.) – постоянно создаются и разрушаются военные, экономические и политические блоки, что в свою очередь приводит к возникновению новых блоков или над-организаций, и, конечно, происходит выработка векторов международных отношений тех или иных стран\блоков. Такие направления в международной политике, как международная интеграция и анти-международная интеграция, либерализация и демократизация известны многим, благодаря наибольшему количеству сторонников, которые проводят манифестации, марши и протесты в поддержку своих идей.

Международная интеграция

Международная интеграция в буквальном смысле означает «глобализация». Она может быть описана как процесс, по средствам которого люди мира объединены в единственное общество. Этот процесс – это комбинация экономических, технологических, социокультурных и политических сил. Международная интеграция, как термин, очень часто используется, чтобы обратиться к экономической интеграции, которая является интеграцией народных хозяйств в международную экономику через торговлю, иностранные прямые инвестиции, движения капитала, перемещение, и распространение технологий. Международная интеграция также определена как межнационализация всего, что связанного с различными странами;

Процесс международной интеграции возник в Европе, через португальское, испанское, нидерландское, французское, и английское территориальное и морское расширение во все пригодные для жизни континенты, и включал открытие и колонизацию Нового Мира. Термин "международная интеграция" используется экономистами с 1981 года; однако, его широкое использование началось с более поздней половины 1990-ых годов. Основы интеграции были заложены еще в конце 19-го столетия. После Второй мировой войны процесс интеграции был перезапущен благодаря развитию технологий, что привело к более низким торговым затратам, и в свою очередь к более широким и близким связям между странами.

Швейцарский центр KOF определил и вычислил индекс интеграции. Этот индекс определяет три главных фактора интеграции: экономический, социальный, и политический факторы.

Полити́ческая интегра́ция — формирование некоторого целостного комплекса политических систем на уровне между государствами — точно так же, как экономическая интеграция есть процесс, осуществляющийся на уровне экономических систем нескольких государств.

Экономи́ческая  интегра́ция — процесс развития устойчивых взаимосвязей соседних государств,^[  ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основанный на проведении этими странами согласованной межгосударственной экономики и политики.

Выделяют следующие  формы экономической интеграции: 

• Преференциальная зона,
• Зона свободной торговли,
• Таможенный союз,
• Общий рынок,
• Экономический союз и
• Экономический и валютный союз.

Социальная  интеграция — (лат. integratio- восстановление, восполнение; лат. integer — целый):

1. Принятие индивида другими членами группы.
2. Процесс установления оптимальных связей между относительно самостоятельными малосвязанными между собой социальными объектами (индивидуумами, группами, социальными классами, государствами) и дальнейшее их превращение в единую, целостную систему, в которой согласованы и взаимозависимы ее части на основе общих целей, интересов.
3. Формы поддержания социальной системой устойчивости и равновесия общественных отношений.
4. В дефектологии — успешная социализация индивида, который преодолел негативные последствия ситуации, связанной с его дефектом.

У интеграции есть различные аспекты, которые затрагивают мир несколькими различными способами, такими как:

• Индустриальный - появление международных рынков производства и более широкого доступа к диапазону иностранных продуктов для потребителей и компаний
• Финансовый - появление международных финансовых рынков и лучшего доступа к внешнему финансированию для корпоративных, национальных и поднациональных заемщиков
• Экономический - реализация глобального Общего рынка, основанного на свободе обмена товарами и капиталом.
• Политический - политическая международная интеграция - создание мирового правительства, которое должно регулировать отношения среди наций и гарантировать права, являющиеся результатом социально-экономической глобализации.
• Информационный - увеличиваются потоки информации между географически отдаленными странами
• Культурный - рост культурных контактов; появление новых категорий сознания, таких как Глобализм - который воплощает культурное распространение, желание потреблять и обладать иностранными продуктами и идеями, принимая новую технологию и методы, и участвовать в "мировой культуре"
• Экологический - появление глобальных экологических призывов, которые не могут быть решены без международного сотрудничества, например, изменение климата, грунтовые воды и загрязнение воздуха, истощение рыбных запасов океана, и распространение агрессивных разновидностей флоры и фауны.
• Социальный - достижение свободного обращения людей всех наций
• Транспортный - меньше и меньше европейских автомобилей на европейских дорогах с каждым годом (то же самое может также быть сказано об американских автомобилях на американских дорогах).

2. Этапы международной  интеграции. Тенденции XX века.

С появлением международных экономических интеграционных тенденций появилась и объективная необходимость изучения и подведения теоретической базы этого явления. Попытки создания такой теоретической базы были предприняты еще в 50-е годы ХХ века такими учеными как Р.Шуман, В.Хальштейн, М.Панич, Е.Бенуа, Л.Клохаш и др. Возникло несколько основных теорий. Представители первой традиционной теории исходили только из экономических предпосылок в рамках таможенного союза. Особое место они уделяли созданию товарных потоков, появляющихся при расширяющемся рынке. Создание таких потоков между странами-членами интеграционной группы позволяет устранить производство в более дорогих аналогичных товаров внутри данной группировки, также происходит постепенное замещение товарами, произведенными внутри группировки, товаров импортируемых из третьих стран. Все это позволяет повысить эффективность производства, поднять конкурентоспособность товаров, произведенных внутри интеграционного объединения и повысить благосостояние стран-участниц группировки.

Тем не менее, эта теория объясняет  только часть явлений, происходящих во время интеграционного процесса. Поэтому возникла другая теория, которая главными факторами влияющими на интеграционный процесс считала неэкономические факторы. Действительно, объединение экономик уменьшает риск вооруженных конфликтов между странами-членами и увеличивает общую обороноспособность, также немаловажную роль играет политический фактор.

Но несмотря на то, что эти факторы, конечно, играют свою определенную роль, но  сказать, что все крутится  в основном вокруг них, нельзя. а  некоторые  из них являются не причиной, а следствием интеграционного процесса.

Известна и другая теория, представители  которой считают, что интеграционные группировки создаются странами членами для достижения общих целей (уменьшение безработицы, увеличение эффективности производства, возможность наиболее удачного решения общих глобальных проблем и т.д.). При этом подчеркивается особая роль государства, которое определяет производственную политику, играет определяющую роль в решении общих проблем в рамках интеграционной группировки. Если учесть, что у каждого государства есть свои цели, при совпадении которых, следуя этой теории, происходит объединение государств в интеграционные группы, то можно определить данную интегрированную систему, как недостаточно устойчивую, с возможностью внутригруппировочных конфликтов, возникновения барьеров и общих интеграционных процессов.

Подытожить  это можно, перефразируя известное высказывание: «У государства  нет постоянных друзей, а есть постоянные интересы».

Позднее была выдвинута теория, по которой страны стремятся к интеграции по причине ограниченности факторов производства, иначе говоря,  для преодоления «фактора ограниченности». Имеется ввиду, что при преодолении этого «фактора», происходи увеличение масштабов производства, развитие новых технологий, увеличение дифференциации товаров. При этом надо учитывать повышение конкуренции, что вынуждает производителей более эффективно организовывать производство (развивать и повышать эффективность, улучшать качество товаров, вкладывать деньги в новые научные разработки), что в конечном итоге делает более привлекательной систему в целом.

Несмотря на существование разного  рода теорий какой-то одной стройной теории интеграции выделить нельзя. Страны в зависимости от того, в каком  положении они находятся, какие  предпосылки существуют и какие  факторы на них наиболее влияют, находят свои мотивы и делают свои выводы по поводу интеграции. Поэтому все теории и концепции интеграции имеют право на существование так, как мир не так прост и однообразен, чтобы все его части развивались одинаково и  по одной схеме.

Тем не менее, существуют общие черты и объективные  предпосылки интеграции. Для успешного хода интеграционного процесса необходимо выполнение некоторых условий, которые способствуют скорейшему, с наименьшими преградами протеканию процесса объединения экономик. Одним из таких условий является географическая близость стран-участниц. Это объясняется минимизацией затрат на транспортные перевозки. Желательно создание развитой системы путей сообщения. Неслучайно на таких материках, как Австралия или Южная Америка с несильно развитой внутренней транспортной системой, что во многом связано с особенностями климата, существует большое количество портов-мегаполисов. Это означает, что создание внутреннего рынка затруднено, что, в свою очередь, тормозить интеграционный процесс в целом.  Также интеграционному процессу способствует примерно одинаковый уровень развития экономики стран-участниц. Например, в странах Евросоюза существует целый перечень критериев, которым должна соответствовать страна, желающая вступить в союз. Но, тем не менее, существуют союзы, в которых состоят  страны с весьма различным уровнем развития экономики, при этом для того, чтобы страна с наименьшими экономическими показателями стала равноправным партнером, требуется достаточно длительных период времени и необходимые специальные денежные фонды для подтягивания менее развитых экономик к общим показателям.

Не менее важен политический фактор, ведь именно политические режимы нередко становятся толчком к интеграционным объединениям. Необходимо политическое понимание выгодности интеграции в рыночной экономике, выработка и тщательная проработка общего курса и этапов интеграции, а также постепенная передача отдельных полномочий над национальным надстройкам. Эти надстройки – это структуры с определенными полномочиями и инструментами для их реализации, необходимыми для проведения коллективных действий по всему кругу вопросов с участием всех стран.

Общие для всех стран-членов интеграционной группировки нормы поведения, правила, руководящие процессом институты, являются неотъемлемой частью процесса объединения экономик. Причем общие руководящие институты должны быть независимыми, а их решения обязательными для всех стран-участниц.

Само по себе появление таких институтов и их реальной значимости является показателем ступеней интеграционного развития. К общим чертам процесса интегрирования стран можно отнести этапы международной экономической интеграции (МЭИ), которые, так или иначе, в различной степени проходят все интегрирующиеся страны.

Сближение национальных экономик, которое  в конечном итоге должно привести страны-участницы процесса к новому интеграционному этапу мирохозяйственных  связей, проходит ряд стадий, которые  подготавливают почву и создают необходимые условия для успешного создания и существования качественно нового этапа развития общества, в частности, экономических, политических, социальных и иных структур.

Всего выделяют пять таких  стадий, первая из которых – зона свободной торговли. Зона свободной торговли устанавливается путем конкретных соглашений между странами-участницами ЗСТ о создании соответствующих зон. В рамках таких зон постепенно сводятся к минимуму таможенные и количественные ограничения на товары в рамках международной торговли. Как правило, все решения принимаются высшими должностными лицами и руководителями министерств и ведомств, что обеспечивает обязательный характер, принимаемым решениям, связывает определенными  обязательствами страны-участницы ЗСТ, согласовывает действия этих стран и придает этим решения профилирующее значение по отношению к внутренним правовым актам.

При образовании зоны свободной  торговли происходит постепенное упразднение таможенных пошлин и других нетарифных барьеров, происходи либерализация международной торговли в целом, упрощение перемещения товарных потоков в соответствующей зоне. При создании ЗСТ выявляется ряд негативных моментов. В первую очередь -  это вероятное неблагоприятное действие импортных товаров на местного производителя, его выхода из-за неконкурентноспособности из собственного внутреннего рынка и закрепление на его месте зарубежной фирмы. В этом случае местный производитель нуждается в серьезной поддержке со стороны государства.

Но в целом можно отметить положительное влияние зоны свободной торговли на развитие экономик стран-участниц. ЗСТ является первым необходимым и важным этапом международной интеграции, без которого невозможно дальнейшее развитие и совершенствование экономической и политической модели взаимоотношений.

При создании ЗСТ становится возможным переход к следующему этапу международной экономической интеграции, а именно к таможенному союзу.

Таможенный союз –  это соглашение об обмене всех внутрисоюзных  таможенных пошлин и о переходе к  форме коллективного протекционизма, что, в первую очередь, означает ведение единой таможенной внешней политики.

Главный отличием таможенного  союза от зоны свободной торговли является то, что в таможенном союзе  существует не только беспошлинная торговля, но и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в союз. Наличие такого инструмента как установление таможенно-тарифных правил, устанавливаемых на территории всех стран участниц по  отношению к остальному миру, способствует созданию определенной стабильности внутри союза, выведению международных отношений на качественно новый этап интеграции, причем, происходит рационализация производства в соответствии с теорией сравнительных преимуществ.

С образованием таможенного союза  повышается объективная необходимость в создании наднациональных органов, которые должны будут регулировать деятельность определенных сфер производства и торговли, а так же решения по вновь возникшим вопросам связанным с процессом интеграции: пересмотром подходов к развитию отраслей в каждой стране, социальным вопросам и координации рынка к общим целям. Следует иметь в виду и то, что общая таможенная политика может осуществляться не по всему спектру производственной и потребительской продукции. Таможенный союз это этап международной интеграции, который уже создает  почву и необходимые предпосылки к качественно новому этапу становления мирохозяйственных связей – единому рынку.

При становлении ТС и существование  необходимой политической воли возможно появление единого рынка.  Единый рынок остается пока не осуществимым почти во всех интеграционных союзах. Реализован он лишь в странах ЕС. Единый рынок подразумевает под собой стирание не только тарифных но и нетарифных барьеров, что значительно упрощает распределительную деятельность. Естественно то, что в разных странах существуют и разные стандарты, нормы, меры и законодательные базы, что очень мешает  удобному и беспрепятственному обмену товарами и услугами. И это еще одна причина, почему успешно интегрироваться могут только страны с похожими структурами и уровнем производства, а также с примерно равными социальными и другими нормами. Но если подведение промышленных товаров к общим стандартам, процесс проходящий на микро уровне и решается временем и желанием производителей выйти на новые рынки, то подведение к единым стандартам многочисленных правовых актов, политического взаимодействия и некоторых других сфер взаимодействия требует огромной политической работы. Причем все большими полномочиями должны обладать  наднациональные надстройки, а разработанные международные акты и нормы должны носить преимущественный характер над национальными. При создании единого рынка осуществляется единая политика развития отдельных отраслей и секторов экономики. Создаются специальные наднациональные контролирующие органы, которые следят за правильным проведением избранного направления развития. Например, в Европейском Союзе – это   Еврокомиссия, суд, Европейский совет и др. При этом наднациональные образования наделяются рядом полномочий:

• принятие законов, являющихся обязательными для всех стран-членов союза;
• постановка обязательных для выполнения задач, при этом свобода страны-участницы  состоит в выборе средства и методов достижения поставленной цели;
• принятие решений обязательного характера предписываемые государству, члену юридическому и физическому лицу в области конкурентной политики;
• предоставление рекомендаций, не имеющих обязательной силы, не заслуживающих внимания.

Подведение к общим стандартам, усиление наднациональных органов, выделение общего направления развития дает импульс к созданию еще более совершенной ступени интеграции экономическому союзу, что в свою очередь делает реальным переход к экономическому и валютному союзу. Эти последние два этапа интеграции являются на данном этапе самыми новыми и продвинутыми. Единственная интеграционная группировка близка к их реализации – это Европейский союз (планируется завершить ЭВС к 2002 году), остальным еще предстоит пройти эти этапы интеграции с вероятным использованием опыта ЕС, но вероятно и появление своих, характерных только этим группировкам черт и форм.

Во время процесса международной  экономической интеграции происходит подъем многих сфер жизнедеятельности  на наднациональном уровне. В частности, при переходе через экономический  союз к экономическому валютному союзу происходит подъем денежной системы и переход на единую денежную валюту.

Это сложный многоуровневый процесс  с различными подходами и средствами реализации, в чем тоже  необходимо достигнуть определенного консенсуса странам-участникам процесса, что в  конечном итоге дает положительный результат. В частности подведение единой денежной системы позволяет улучшить организацию кредита, исчерпать валютные риски, уменьшить задержки платежей, сделать сопоставимыми налоги и организовать единую валютную политику.

Перечисленные выше ступени международной экономической интеграции являются этапами, которые в той или иной степени проходят все страны вступившие в процесс объединения экономик. Их знание необходимо для полного понимания структур, целей и задач всех интеграционных объединений. Так же необходимо изучать опыт уже прошедших определенные этапы группировок и знать возникающие на том или другом этапе проблемы с поиском возможных предупреждающих мер воздействия и более тщательной подготовкой почвы для дальнейшего развития.

Заключение

Международная интеграция – это новая эволюционная ступень в жизни общества. Создание интеграционных групп, в общем, благотворно влияет на состояние стран-участниц, повышает уровень экономик и улучшает общие условия развития. Постепенное преобладание интеграционных тенденций в мире показывает возможность появления больших объединений, что увеличит стабильность во многих регионах земного шара.  Неоднородность интеграционных формирований доказывает эволюционность процесса.

Россия в системе международных  интеграционных тенденций занимает достаточно выгодное положение, естественно с необходимостью доработок, согласований и приведением экономики и общего положение на должный уровень.

Подведение теоретической базы и активное использование предыдущего опыта должны ускорить интеграционное развитие, а так же повысить ее эффективность.

Необходимо учитывать и то, что  социалистическое право, социалистические нормы, уклад жизни еще некоторое время будут оказывать влияние на развитие России в целом.

Список литературы

1. Добрынин А.И.  «Экономическая теория» 1999 г.                      

2. Рыбалкин В.Е. «Международные экономические отношения» учебник 2001г.

3. Шемятенков В.Г. «Европейская интеграция» М. Изд-во МО, 2003.

4. Щенин Р.К. «Европейская интеграция» М.: Гос. ун-т управления, 2002.