Международное таможенное оформление

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 

«Сибирский государственный  аэрокосмический университет 

имени академика М.Ф. Решетнева»

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Предмет: «Международное таможенное право»

 

Тема: «Международное таможенное оформление »

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 Выполнил: студент группы ТД-92

                                                                                                         Н. И. Наумцев

 

                                                                  Проверил: кандидат юридических  

                                                                     наук, доцент, заведующий кафедрой   

                                                          правоведения, В. В. Сафронов

 

 

 

 

Красноярск 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение 3

I. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации 4

1. Прибытие товаров на таможенную  территорию 4

2. Убытие товаров с таможенной  территории 5

3. Временное хранение товаров 7

II. Общие положения о таможенном декларировании 9

1. Таможенное декларирование как  один из этапов перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу 9

2. Виды деклараций 11

III. Выпуск товаров 17

1. Понятие выпуска. Основания для  выпуска товаров 17

2. Условный выпуск товаров 18

Заключение 20

Список использованных источников 21

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Целью данного реферата является определение роли международного таможенного  оформления в системе международных  таможенных правоотношений.

В ходе выполнения работы были поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику  таможенным операциям, предшествующим  подаче таможенной декларации (прибытие  на таможенную территорию и  убытие с нее, временное хранение  товаров);

- разъяснить понятие таможенное  декларирование, и какие виды  деклараций существуют в рамках  Таможенного союза;

- дать характеристику  понятию выпуск, условный выпуск.

Данный реферат состоит  из трех глав. Первая глава «Таможенные  операции, предшествующие подаче таможенной декларации» содержит три параграфа: «Прибытие товаров на таможенную территорию», «Убытие товаров с  таможенной территории», «Временное хранение товаров». Вторая глава «Общие положения  о таможенном декларировании» состоит  из двух параграфов: «Таможенное декларирование как один из этапов перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу» и «Виды деклараций». Третья глава «Выпуск товаров» содержит также два параграфа: «Выпуск  товаров. Основания для выпуска  товаров» и «Условный выпуск товаров».

Данная тема актуальна  в силу сложной структуры международного таможенного оформления, которое  представляет собой совокупность таможенных операций по перемещению товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

В данной работе использовались общенаучные методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция.

Предметом реферата является международное таможенное оформление.

 

I. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

1. Прибытие товаров  на таможенную территорию

 

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу (место прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, если это установлено национальным законодательством государств – членов таможенного союза.

После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места  прибытия или иные места, и предъявлены  таможенному органу. При этом не допускается изменение товаров  или нарушение их упаковки, а также  изменение, удаление, уничтожение или  повреждение наложенных пломб, печатей  и иных средств идентификации.

Если после пересечения  таможенной границы доставка товаров  в место прибытия прерывается  вследствие аварии, действия непреодолимой  силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки  или посадки в установленных  местах, перевозчик обязан принять  все меры для обеспечения сохранности  товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган  об этих обстоятельствах и о месте  нахождения товаров, а также привезти товары или обеспечить их перевозку  в ближайший таможенный орган  либо иное место, указанное таможенным органом.¹

Перевозчик обязан уведомить  таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем  представления документов и сведений, соответствующих виду транспорта, на котором осуществляется перевозка  товаров.

Существует 4 типа перевозки  различными видами транспорта:

1). Автомобильным транспортом (документы на транспортное средство; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза и т.д.);

2). Водными судами (общая декларация; декларация о грузе, судовых припасах, личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы и т.д.);

3). Воздушным транспортом (пассажирская ведомость; транспортные (перевозочные) документы; грузовая ведомость; генеральная декларация);

4). Железнодорожным транспортом (передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав; транспортные (перевозочные) документы; документ, содержащий сведения о припасах).²

Перевозчик, таможенный представитель  либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах  до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза.

Перевозчик вправе представить  документы в виде электронных  документов.

При представлении документов, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства  – члена таможенного союза, на территорию которого прибыли товары, перевод сведений, содержащихся в  таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.³

2. Убытие товаров  с таможенной территории

 

Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу (места  убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Товары могут убывать  с таможенной территории таможенного  союза в иных местах, не являющихся местами убытия, в случаях и  порядке, которые определены национальным законодательством государств –  членов таможенного союза.

Таможенные органы обязаны  представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и  о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному  органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с  таможенной территории таможенного  союза, а также документы в  зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка  товаров.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному  органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Перевозчик вправе представить  документы в виде электронных  документов.

Разрешение таможенного  органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется  путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного  союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок  таможенного органа.

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного  союза в том же количестве и  состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию таможенного  союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через  таможенную границу.

Допускаются изменения количества и (или) состояния товаров вследствие естественного износа или убыли  либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. ⁴

3. Временное  хранение товаров

 

После прибытия товаров к  месту назначения они помещаются на склады временного хранения (далее – СВХ).

Временное хранение товаров  – хранение иностранных товаров  под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска  таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение товаров  не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи, а также  в иных случаях, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители  не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе  вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Основная цель помещения  товаров на СВХ заключается в  том, чтобы сохранить их в целостности  и не допустить их использования  заинтересованными лицами до окончания  таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей.

Для помещения товаров  на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в  отношении товаров, или их представители  представляют в таможенный орган  транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране отправления (назначения).

Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения  товаров на временное хранение, в  срок не более одного часа после  подачи таких документов таможенному  органу и выдает указанным лицам  подтверждение о регистрации  документов.⁵

Документы, необходимые для  помещения товаров на СВХ, могут  быть представлены в таможенный орган  в виде электронных документов.

Со дня регистрации  таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное  хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Срок временного хранения составляет 2 месяца. По письменному  обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его  представителя таможенный орган  продлевает указанный срок с учетом того, что предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяцев, а в отношении международных  почтовых отправлений, хранящихся в  местах (учреждениях) международного почтового  обмена, а также не полученного  ли не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - шесть месяцев.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом  документов, представленных для помещения  товаров на временное хранение.

По истечении срока  временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами для целей их реализации или уничтожения.

С момента помещения товаров  на хранение СВХ у владельца данного  склада возникает обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, которая прекращается только после выдачи товаров с СВХ в связи с помещением их под таможенную процедуру.¹

 

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ

1. Таможенное  декларирование как один из  этапов перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную  границу

 

Основной и самой трудоемкой для субъектов таможенных правоотношений операцией является декларирование товаров, т.е. заявление информации о них в специально разработанной  форме (декларации на товары) таможенному  органу, который осуществляет их полное таможенное оформление и выпуск в  соответствии с заявленной таможенной процедурой. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенных деклараций:

1. Декларация на товары;

2. Транзитная декларация;

3. Пассажирская таможенная  декларация;

4. Декларация на транспортное  средство.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом  либо таможенным представителем, действующим  от имени и по поручению декларанта.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза.

В недавнем прошлом таможенное декларирование большей части перемещаемых через таможенную границу РФ товаров  в рамках внешнеэкономической деятельности производилось в письменной форме с использованием грузовой таможенной декларации, заполняемой на бланках, утвержденных Федеральной таможенной службой (далее – ФТС) России. Эти бланки можно было использовать в Российской Федерации до 1января 2011 г.⁶

После вступления в силу Закона о таможенном регулировании  декларация на товары подается в электронной  форме. Правительство РФ устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

Решением Комиссии таможенного  союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях  по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»  утверждены новые формы соответствующих  деклараций, которые применяются  с 1 января 2011 г.

В случаях, устанавливаемых  Комиссией таможенного союза, сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут  быть сокращены федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные, коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые  для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска  для внутреннего потребления  или экспорта, при декларировании товаров, общая стоимость которых  не превышает суммы, эквивалентной 1 тыс. евро, в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза, за исключением:

1. Подакцизных товаров;

2. Товаров, подлежащих  лицензированию и (или) квотированию;

3. Товаров, которые в  соответствии с законодательством  РФ освобождаются от уплаты  таможенных пошлин, налогов, за  исключением предоставления тарифных  преференций, а также товаров,  ввозимых в адреса дипломатических  или приравненных к ним представительств  иностранных государств или вывозимых  в адреса представительств РФ  за рубежом;

4. Валюты, ценных бумаг,  драгоценных металлов и драгоценных  камней.⁷

В случае подачи декларации на товары в письменной форме такая  декларация должна сопровождаться представлением ее электронной копии. В случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза, ФТС России устанавливает, что подача таможенной декларации в письменной форме не сопровождается представлением ее электронной копии.

2. Виды деклараций

 

1). Декларация на товары

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Декларация на товары подается в электронной форме.⁸ Правительство РФ устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме. Перечень основных сведений, указывающихся в декларации, содержится в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Декларация на товары может  быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме  фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление  декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.

Декларация на товары при  таможенном декларировании в электронной  форме подписывается электронной  цифровой подписью.

В одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и  ту же таможенную процедуру.

В одной декларации на товары могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах.⁹

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные  декларации на товары для каждой таможенной процедуры.

При таможенном декларировании валюты и ценных бумаг подается отдельная  декларация на товары на каждый вид  валюты и ценных бумаг.

Для заявления сведений в  декларации на товары применяются классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

Декларация на товары предоставляется  в таможенный орган в 3-х экземплярах, каждый из которых распределяется следующим  образом:

− первый экземпляр –  остается в таможенном органе, которому декларируется товар;

− второй и третий экземпляры – возвращаются декларанту. При  этом при помещении товаров под  таможенную процедуру, предусматривающую  вывоз товаров с таможенной территории, второй экземпляр предоставляется  в таможенный орган, расположенный  в месте убытия товаров с таможенной территории.¹

2). Транзитная декларация.

При помещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита таможенному органу отправления  представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транзитные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенными органами.¹⁰

Для заявления сведений в  транзитной декларации применяются  классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с законодательством  таможенного союза и (или) законодательством  государств – членов таможенного  союза.

Сведения, заявляемые декларантов  в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

При помещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита:

− первый экземпляр заполненного листа транзитной декларации остается в таможенном органе отправления  и используется для целей контроля;

− второй экземпляр заполненного листа транзитной декларации возвращается декларанту и используется в целях таможенного транзита для представления его перевозчиком таможенному органу назначения.

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита второй экземпляр заполненного листа  транзитной декларации остается в делах  таможенного органа назначения.¹¹

3). Пассажирская таможенная  декларация.

Пассажирская таможенная декларация заполняется в том  случае, когда физические лица перемещают товары и транспортные средства через  таможенную границу таможенного  союза.

Декларация составляется в 2-х экземплярах для целей  таможенного декларирования:

− товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в  сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо при  пересечении таможенной границы  имеет несопровождаемый багаж;

− товаров, перемещаемых через  таможенную границу в несопровождаемом багаже;

− товаров, в отношении  которых декларант изъявил желание  произвести идентификацию;

− транспортных средств  для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного  союза.

В иных случаях декларант  заполняет второй экземпляр таможенной декларации по желанию. Может составить  три и более экземпляров.

Декларация наличных денег  заполняется при перемещении:

− наличных денежных средств (банкноты и монеты за исключением  монет из драгоценных металлов) и  дорожных чеков в сумме, превышающей  в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

− иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские), ценные бумаги на предъявителя, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо,  которому осуществляется такая выплата).

Декларация наличных денег  заполняется в 2-х экземплярах  и подписывается декларантом. Дополнительно  декларантом проставляется дата заполнения формуляра.

Декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или  с применением печатающих устройств  электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу таможенного союза товарах и другие сведения, необходимых для таможенных целей.

Представление электронной  копии декларации и декларации в  электронном виде не требуется.

Сведения указываются  на государственном языке государства  – член таможенного союза, русском  или английском языках, а с разрешения таможенного органа – на другом языке, которым владеют должностные  лица таможенного органа.

Сведения, заявленные в декларации, могут быть изменены или дополнены  до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному  обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске  товаров и не влекут необходимости  изменять сведения, влияющие на определение  размера сумм таможенных платежей и  соблюдение запретов и ограничений.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной декларации, не может повлечь за собой заявление  сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной декларации.

Любые изменения и дополнения декларации подлежат заверению подписью декларанта и оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, зарегистрировавшего  декларацию.¹²

4). Таможенная декларация на  транспортное средство (далее – ТДТС)

ТДТС заполняется отдельно на самоходные и несамоходные транспортные средства международной перевозки (далее – ТСМП), в том числе контейнеры. ТДТС может быть подана на состав ТСМП, если все остальные сведения,  за исключением сведений о транспортном средстве, относятся ко всему составу.

При вывозе с  единой  таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных ТСМП и ввозе на такую  территорию временно вывезенных ТСМП таможенному органу в качестве ТДТС представляется  ТДТС, представленная при декларировании временно ввозимых или временно вывозимых ТСМП соответственно.

Изменения и (или) дополнения в ТДТС вносятся уполномоченным работником декларанта или таможенного с использованием печатающего устройства или от руки печатными  буквами путем зачеркивания ошибочных сведений  и внесения (надписывания) над ними верных сведений.

Каждое изменение и (или) дополнение заверяется подписью уполномоченного  лица с проставлением оттиска  печати, если в соответствии с законодательством  государства – члена Таможенного  союза лицо должно иметь печать, и  должностным лицом путем  проставления даты, подписи и оттиска  личной номерной печати.

При необходимости таможенный орган  может потребовать заполнения новой  ТДТС.

ТДТС  предоставляется в таможенный орган в  двух экземплярах,  которые  распределяются следующим образом:

− первый экземпляр  – остается в таможенном органе, которому декларируется ТСМП;

− второй экземпляр – возвращается декларанту.¹³

 

III. ВЫПУСК ТОВАРОВ

1. Понятие выпуска. Основания для  выпуска товаров

 

Выпуск товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для  отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

По общему правилу выпуск товаров осуществляется таможенными  органами при соблюдении следующих  условий:

1). Таможенному органу  представлены лицензии, сертификаты,  разрешения и (или) иные документы,  необходимые для выпуска товаров  в соответствии с ТК ТС и  (или) иными международными договорами  государств – членов таможенного  союза, за исключением случаев,  когда в соответствии с законодательством  государств – членов таможенного  союза указанные документы могут  быть представлены после выпуска  товаров;