Международные системы оценки соответствия

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики и управления

национальным хозяйством

Реферат по дисциплине «Основы стандартизации и сертификации»

на тему:

«Международные системы оценки соответствия»

Выполнила:

Студентка 4 курса,

48 группы ФЭУП

Джоган Татьяна

Проверил:

Доцент

Осипова М.М.

Одесса - 2012 

План

Введение……………………………………………………………………………………………..3

1.1.Определение оценки соответствия…………………………………………………………….4

1.2. Место оценки соответствия  в структуре деятельности в  области качества……………….4

2.Методы оценки соответствия……………………………………………………………………7

3.Законодательсто Украины  в сфере оценки соответствия………………………………………8

Заключение…………………………………………………………………………………………10

Список использованной литературы……………………………………………………………..11 

Введение

Успех реализации продукции  на внутреннем и особенно на зарубежном рынках возможен при условии, что  она соответствует требованиям  норм, правил и законов, действующих  в данной стране. Разрешение на продажу товара регулируется законодательно путем проведения процедуры сертификации соответствия и предоставления производителю соответствующего документа.

Бизнес-клиенты, потребители, пользователи или государственные должностные лица имеют свои определенные ожидания в отношении продуктов и услуг, связанные с такими их характеристиками как качество, экологические параметры, безопасность, экономичность, надежность, совместимость, полезность и эффективность. Процесс, позволяющий продемонстрировать, что эти свойства удовлетворяют требованиям стандартов, правил и других документов, называется оценкой соответствия. Иными словами, оценка соответствия позволяет гарантировать, что продукты и услуги, выполняют свои обещания.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется  равным образом и в равной мере независимо от страны или места происхождения  продукции, осуществления процессов  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

Систематическую проверку степени  соответствия заданным требованиям  принято называть оценкой соответствия. Более частным понятием оценки соответствия считают контроль, который рассматривают  как оценку соответствия путем измерения  конкретных характеристик продукта.

Когда вопрос идет о здоровье, безопасности или окружающей среде, оценка соответствия очень часто  становиться обязательной на законодательном  уровне. Без надлежащей оценки и  утверждения, товар не может быть допущен в продажу, или, например, поставщик отстраняется я от участия  в торгах по заключению контрактов на госзакупки. Международные стандарты и руководства ISO/IEC также устанавливают требования, дают указания по эффективному осуществлению и признанию результатов таких оценок.

Оценка продукции и  услуг в соответствии с международными стандартами ISO и IEC позволяет идти в  ногу с текущим уровнем развития технологий и знаний, позволяет избежать потерь, которые неизбежны, если дефектный  продукт попадет на рынок.

1.Основы оценки  соответствия

В последнее десятилетие  в практике поставок продукции важную роль стали играть документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции  требованиям, установленным в стандартах и других нормативных документах. Эти подтверждающие документы являются результатом процедуры, в которой  участвуют три стороны. Участвующие  стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона - лицо или орган, признаваемая независимой от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Рассмотрим подробней, какую пользу от оценки соответствия получает каждая сторона.

Потребители получают пользу от оценки соответствия, поскольку  ее результаты служат основой для  выбора ими товаров или услуг. Потребитель испытывает дополнительное доверие к товару, который сопровождается официальной декларацией от поставщика , имеет сертификат либо знак прохождения сертификации, свидетельствующие о качестве, безопасности или других желаемых характеристиках.

Производители и поставщики услуг  хотят убедиться, что их продукция и услуги соответствуют  заявленным в спецификациях, а также удовлетворяют ожидания клиентов. Оценка продукции и услуг в соответствии с международными стандартами ISO и IEC позволяет идти в ногу с текущим уровнем развития технологий и знаний, позволяет избежать потерь, которые неизбежны, если дефектный продукт попадет на рынок.

Регулирующие органы также  заинтересованы в оценке соответствия, так как этот процесс является инструментом для регулирования  систем национального здравоохранения, безопасности, природоохранного законодательства и достижения целей в сфере  государственной политики. [6]

1. Определение оценки соответствия

Систематическую проверку степени  соответствия заданным требованиям  принято называть оценкой соответствия. Более частным понятием оценки соответствия считают контроль, который рассматривают  как оценку соответствия путем измерения  конкретных характеристик продукта.

С оценкой соответствия связаны  проверка соответствия, надзор за соответствием, обеспечение соответствия.

Проверка соответствия - подтверждение соответствия продукции (процесса, услуги) установленным требованиям посредством изучения доказательств.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

Надзор за соответствием  - это повторная оценка с целью убедиться в том, что продукция (процесс, услуга) продолжает соответствовать установленным требованиям.

Обеспечение соответствия - это процедура, результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям.

Посредством международных  организаций по стандартизации - ISO и IEC, специалисты и пользователи системы оценки соответствия со всего  мира объединили и направили свои знания и опыт для создания серии  стандартов и руководств, ставших  в данный момент наилучшей практикой  в этом вопросе. Эти стандарты  и руководства разрабатывались  с помощью Комитета ISO по оценке соответствия ISO / CASCO, и образовали структуру, известную  как "инструменты КАСКО".

КАСКО является комитетом  ИСО, который работает по вопросам, связанным с оценкой соответствия, который:

- Изучает способы оценки  соответствия продукции и систем  качества стандартам;

- Готовит установки по  испытаниям, инспекции и сертификации  продукции, процессов, служб, а  также по оценке испытательных  лабораторий, инспекционных организаций,  организаций по сертификации  систем качества;

- Способствует взаимному  признанию национальных и региональных  систем качества, а также использованию  международных;

- Способствует взаимному  признанию национальных и региональных  систем качества, а также использованию  международных стандартов на  испытания, инспекции, сертификации  систем качества.[5]

1.2. Место оценки соответствия в структуре деятельности в области качества

Существует три основных направления деятельности в области  качества: метрология, стандартизация и оценка соответствия. Структура  этой системы варьируется от страны к стране, но существует общее мнение, что обязательными элементами для  любой всеобъемлющей системы  являются:

-способность разрабатывать «письменные» стандарты;

-доступность стандартов на физические, химические, а в последнее время, биологические методы измерений;

-осуществление законодательной метрологической деятельности;

-способность оказывать услуги по инспектированию, испытаниям и калибровке на уровне, соответствующем промышленным, торговым и социальным потребностям и устремлениям каждой страны;

-возможность получения поставщиками товаров и услуг содействия в определении конкретных требований, которые они должны выполнять, а также поддержки в определении политики и практики, необходимых для обеспечения соблюдения этих требований;

-доступность услуг по проведению оценки соответствия третьей стороной, такой как сертификация продукции, которая проводиться для удовлетворения требований регулирующих органов, как зарубежных так и национальных, а также поставщиков и потребителей, требующих некоторого независимого подтверждения соответствия продукции или услуг.

-механизмы обеспечения компетенции организаций, оказывающих услуги в этой сфере. Для этой цели часто используется аккредитация.

С точки зрения оценки соответствия, существует два особенно важных аспекта  стандартизации.

Первым аспектом является наличие национальных, региональных и международных стандартов, которые  могут быть использованы поставщиками, покупателями, органами по оценке соответствия и регулирующими органами, для  определения требований к объекту, и оценки его соответствия этим требованиям . Стандарт ISO / IEC 17007 приводится обзор основных характеристик стандарта, наличие которых делает возможным его использование для оценки соответствия.

Вторым аспектом, имеющим  особое значение для органов по оценке соответствия, является наличие стандартов, которые устанавливают требования в области передового опыта оценки соответствия и органов, которые  ее осуществляют. Эти стандарты призваны обеспечить сопоставимую и гармонизированную  на международном уровне практику среди  органов по оценке соответствия и  органов, с которыми они взаимодействуют (например, органы по аккредитации). Ответственность  за подготовку и поддержание этих стандартов по оценке соответствия лежит  на ISO/CASCO.

Третьей основной составляющей структуры в области качества является приемлемая национальная система  измерений, способная гарантировать  проведение измерений с соответствующей  точностью и надежностью , а также сопоставимость результатов с другими измерениями на национальном или международном уровне. Это имеет огромное значение для обеспечения совместимости в области торговли и коммерции. Процесс сертификации также, как правило, основывается на результатах испытаний, определяющих соответствие. Опять же основной является уверенность в надежности измерений, проведенных с целью сертификации. Этот факт свидетельствует о высокой степени взаимозависимости между различными видами оценки соответствия, а также между другими составляющими деятельности в области качества.[5]

2. Методы оценки соответствия

Стандарт ISO / IEC 17000 устанавливает "функциональный подход" к оценке соответствия. Функциональный подход включает в себя следующие основные процессы: выбор, определение,  проверка (аттестация), надзор (инспекционный контроль), в случае необходимости. Рассмотрим каждый процесс подробней.

Выбор. Выбор предполагает проведение планирования и подготовки мероприятий для сбора и получения всей необходимой информации и представляет собой вход для последующих функций по определению. Например, государственное регулирование может требовать, чтобы продукт не нес неприемлемых рисков для безопасности (общие требования) и ожидается, что сертификационные органы установят такие требования для конкретных продуктов или типов продуктов.

Определение. Деятельность по определению осуществляется с целью получения полной информации о соответствии конкретным требованиям объекта оценки соответствия или отобранных образцов. [4]

Проверка и аттестация (подтверждение соответствия). Лицо, осуществляющее проверку, должно обладать достаточной компетенцией для понимания предоставленной информации и анализировать ее с целью демонстрации соответствия установленным рекомендациям. Заключением стадии проверки является рекомендация о выдаче заявления о соответствии, а также выдача подтверждающего документа о соответствии, который может быть выдан в различных формах.

Документ о соответствии, выдаваемый первой или второй стороной, например, поставщиком продукта, называется декларацией о соответствии. Стандарт ISO/IEC 17050 определяет состав информации, которая должна содержаться в декларации поставщика о соответствии.

Заявление о соответствии, выдаваемое третьей стороной, часто  называют сертификатом соответствия.[3]

Маркировка продукции  знаком соответствия является общепринятой практикой, будь то собственная торговая марка поставщика, знак соответствия по результатам сертификации, контролируемый сертификационным органом, либо знак о соответствии, предписанный законодательством, такой как знак “CE” Европейского Союза. Рекомендации по маркировке знаком соответствия содержаться в стандарте ISO / IEC 17030 и руководстве ISO Guide 27.

Часто, использование знака  соответствия регулируется с помощью  лицензии, выданной владельцем знака  или организацией, действующие от имени владельца, такого как например сертификационный орган. В этом случае излагаются условия, при которых лицензиат имеет право использовать знак, например, ограничивать его использование только продуктами, которые соответствуют тому типу, которому поставщик подтвердил соответствие.

Одним из возможных результатов  проверки результатов является заключение о несоответствии объекта установленным  требованиям в одном или нескольких отношениях. Такое также может  быть, когда доказательства соответствия признаны неполными, или пропущены  один или более указанных требований или они оценены ненадлежащим образом. В любом случае отчет  должен быть возвращен лицу, ответственному за определение мероприятий для  исправления ситуации.[4]

Надзор. Оценка соответствия может закончиться на этапе проведения подтверждения результатов, но когда необходимо предоставлять на постоянной основе доказательства соблюдения соответствия, должен проводиться инспекционный контроль. Инспекционный контроль определяется как систематическая, цикличная деятельность по оценке соответствия как основы для поддержания действительности заявления о соответствии. Также существует такое понятие, как надзор за рынком (рыночный надзор), который может проводиться поставщиком в виде опроса клиентов или, например, периодической проверки установленного оборудования, скорее всего в рамках сервисного контракта. Надзор за рынком осуществляется также согласно сертификационных схем, при которых образцы сертифицированной продукции отбираются на рынке, подвергаются инспекционному контролю или проверке с целью определения их соответствия установленным требованиям.

3.Законодательсто Украины в сфере оценки соответствия

Подтверждение соответствия согласно Закону Украины "О подтверждении  соответствия" - это деятельность, следствием которой является гарантирование того, что продукция соответствует  установленным законодательством  требованиям. Подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии введения продукции в оборот и осуществляется производителем как самостоятельно, так и с привлечением третьей стороны - органа по сертификации. [2]

Законом предусмотрено обязательное и добровольное проведение работ по подтверждению соответствия. Подтверждение соответствия в законодательно регулируемой сфере является обязательным для производителей и поставщиков. В законодательно регулируемой сфере подтверждения соответствия выполняется на соответствие требованиям технических регламентов по подтверждению соответствия по указанным в нем процедурами.

Нормативно-правовая база подтверждения  соответствия состоит из:    Закон Украин «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия»,  Закона Украины "О подтверждении соответствия";  постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении описания и правил применения национального знака соответствия;   постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка предоставления органам по сертификации полномочий на проведение работ по подтверждению соответствия в законодательно регулируемой сфере".[7]

Согласно Декрету Кабинета Министров Украины «О стандартизации и сертификации» (ст.14) на Министерство экономического развития и торговли Украины как национальный орган  Украины по сертификации положено создание и обеспечение функционирования государственной системы сертификации.[2]

Закон Украины "О подтверждении  соответствия" регулирует отношения, возникающие в процессе подтверждением соответствия продукции, систем качества, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, персонала требованиям, установленным законодательством  Украины и распространяется на производителей и поставщиков продукции независимо от формы собственности и видов деятельности, на органы по сертификации, испытательные лаборатории, а также соответствующие органы государственной власти.

Национальный знак соответствия имеет форму стилизованного изображения трилистника. От производителя требуется наносить национальный знак соответствия в законодательно регулируемой сфере на продукцию, соответствие которой он засвидетельствовал декларацией. В случае подтверждения соответствия продукции уполномоченным органом по сертификации в национального знака соответствия прилагается идентификационный номер этого органа.[2]

Заключение

От оценки соответствия зависят  все страны, однако многие развивающиеся  страны сталкиваются с особыми трудностями  при создании и поддержании жизнеспособных ресурсов , позволяющих осуществлять эту деятельность. Эта ситуация усложняется в эпоху глобализации, когда международные "лучшие практики" становится все более желаемыми для всех сторон, участвующих в торговых и коммерческих операциях. Под сторонами подразумеваются не только те компании, которые непосредственно участвует в торговле, но и др. организации, включенные в процесс - регулирующие и государственные органы, стремящиеся защитить своих граждан от опасных или некачественных товаров и других негативных последствий, таких как разрушительное влияние на окружающую среду.

 Оценка соответствия  является частью самой структуры  общества, и начиная с самых древних времен выступала как инструмент заверения потребителей продуктов, услуг и товаров, в принятии определенных мер, гарантирующих количество, качество, определенные характеристики или выполнение других ожиданий. Оценку соответствия, следовательно, необходимо рассматривать в более широком понимании, чем только участие в осуществлении торговли. Она представляет собой деятельность внутри всего общества, и, в большинстве стран, ее внутреннее применение может значительно перевешивать ее роль в осуществлении торговли.

 Хотя использование  "лучшей практики" в области  оценки соответствия является  желательным явлением, все же  более важен опыт ее практического  использования и экономическая  эффективность. Это особенно существенно  для развивающихся стран, которые  должны принимать наилучшие решения  в вопросах оценки соответствия  для удовлетворения своих внутренних  и международных клиентов.

Список использованной литературы:

1. Декрет Кабинета Министров Украины «О стандартизации и сертификации», ст.14
2. Закон Украины "О подтверждении соответствия", ст.2
3. Економіка підприємства: Підручник / За заг. ред. С.Ф. Покропивного. — 2-ге вид., перероб. та доп. — К.: КНЕУ, 2000. — 528 с.
4. Завіновська Г. Т. Економіка праці: Навч. посібник. — К.: КНЕУ, 2000. — 200 с.
5. Крилова Г.Д. Основи стандартизації, сертифікації, метрології: Підручник для вузів. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 479 с.
6. Курочкин А. С. Организация производства: Учеб. пособие. — К.: МАУП, 2001 — 216 с.
7. http://meudtr.org.ua/index.php?option=com_content&view=category&id=61&Itemid=119