Международные стандарты экологического менеджмента

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Северо-Восточный  Государственный Университет 
 

Кафедра менеджмента 
 
 

Реферат по дисциплине «Экономика природопользования»:

Международные стандарты экологического менеджмента

 
 
 
 
 
 
Выполнил:

студент группы ЭУС-71 

Проверил:

  научный руководитель

Магадан, 2010 

Содержание

Введение  …………………………………………………………..…………………3

1. Понятие экологического менеджмента и разработка международных стандартов экологического менеджмента…………………………………..…..4
2. Стандарты в области систем экологического менеджмента…………..………6

• Британский стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750………………………………………………………………………...….6

• Серия международных стандартов систем экологического менеджмента……………………………………………………………….....8

Заключение………………………………………………………………..………..15

Введение

     Международные стандарты в системе экологического менеджмента создаются для организаций, которые хотят внедрить, поддержать и улучшить систему управления окружающей средой; удостовериться в своем соответствии сформулированной ею экологической политике; продемонстрировать это соответствие другим; добиться сертификации/регистрации внешней организацией своей системы управления окружающей средой; самостоятельно определить соответствие такой системы настоящему стандарту и самой заявить об этом соответствии.

     Основной  целью реферата является изучение международных стандартов экологического менеджмента

     Задачей является выявление необходимости внедрения экологического менеджмента на предприятиях России.

     Объектом изучения являются сами стандарты экологического менеджмента. 

1. Понятие экологического менеджмента  и разработка международных стандартов экологического менеджмента

     Существующая  экологическая ситуация и тенденции  ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной  деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему  развитию экологического кризиса в  мире. Основная причина подобного  положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно  основанных на жестких административных методах и принуждении.

     Все более очевидной становилась необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства. Основным из таких путей в мире стал известен экологический менеджмент.

     Само  понятие экологический менеджмент некоторые ученые трактуют как «экологически осознанное управление предприятием» . Fischer H., Wucherer Q., Wagner B., Burschel С. указывают, что - «это часть общего менеджмента, которая обеспечивает разработку, внедрение, выполнение и соблюдение экологической политики». Mueller К. считает, что менеджмент, ориентированный на окружающую среду, не должен быть ни менеджментом окружающей среды, ни менеджментом предприятия, а может быть только менеджментом отношений с окружающей средой. В работах, отечественных ученых также наблюдаются различные подходы в использовании терминологии. По определению Е.И. Хабаровой «экологический менеджмент - это экологически безопасное управление современным производством, при котором достигается оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями». Э.М. Короткой подчеркивая значение менеджмента в обеспечении взаимоотношения общества и природы, указывает, что «сферой и объектом экологического менеджмента является взаимодействие человека и природы». По мнению Т. Хусанова, Л. Безбородова и Ю. Безборобова экологический менеджмент представляет собой «организацию охраны окружающей среды во всей ее совокупности». 
Известные ученые в области экономики охраны окружающей среды и экологического менеджмента Н.В. Пахомова, А. Эндрес и К. Рихтер определяют СЭМ «как систему управления деятельностью предприятия (организации) в тех ее формах, направлениях, сторонах и т.д., которые прямо или косвенно относятся к взаимоотношению предприятия с охраной окружающей среды».

     Решение о разработке международных стандартов в системе экологического менеджмента явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной Организации Стандартизации (ISO). Моделью для стандартов послужили британские стандарты BS 7750, опубликованные в 1992году, в осуществлении которых сейчас добровольно участвуют около 500 компаний. Система стандартов ISO 14000 также использовала зарекомендовавшую себя модель международных стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000) в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000 предприятий и компаний по всему миру. Первые стандарты из серии ISO 14000 были официально приняты опубликованы в конце 1996 года.

     Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента  на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных  природоохранных инициатив.

2. Стандарты в области систем экологического менеджмента

     Британский  стандарт в области  систем экологического менеджмента BS 7750

     В рамках разработки подходов к созданию и упрочению Единого Европейского Рынка Европейское Сообщество стремится  создать жесткую систему экологического законодательства и контроля исполнения его требований. Одним из лидеров  апробации новых рыночных инструментов экологического менеджмента является Великобритания, где в 1990 году был  принят новый "Экологический Акт" (Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конфедерации Промышленности. Стандарт BS 7750 полностью вписывается в  требования стандарта качества BS 5750 (и ISO 9000). Стандарт не предписывает и  не определяет требований к природоохранной  деятельности предприятия, но содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного  экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических  характеристик деятельности организации  в целом. На начальном этапе предполагалось, что британские предприятия на добровольной основе будут приводить характеристики своей деятельности в соответствие с принципами BS 7750. Позднее к Великобритании присоединились и другие государства, а сам стандарт, детально разработанный  и сопровожденный объемистыми учебными пособиями, послужил основой для  подготовки международных документов.

     Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы  экологического менеджмента:

     1. Предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие элементы экологического менеджмента уже практически используются на данном объекте.

     2. Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприятия и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами).

     3. Определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента.

     4. Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду. Необходимо составить перечень установленных нормативов, характеристик выбросов в атмосферу, сбросов в водные отходы, размещения отходов, а также описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.

     5. Разработка экологических целей и задач предприятия.

     6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля их функционирования.

     7. Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.

     8. Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система функционирует, и учитывает все значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую среду.

     9. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

     10. Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. Вне зависимости от этого, аккредитующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудирования (в BS 7750 под аудированием понимается систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запланированными целями, задачами, структурой и т.п., является ли внедренная ли система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия.

     BS 7750 был принят Финляндией, Нидерландами  и Швецией. Франция, Ирландия  и Испания разработали свои  стандарты. Австрия предпочла  ждать опубликования международных  требований к системам экологического  менеджмента.

Серия международных стандартов систем экологического менеджмента

     Что такое ISO 14000?

     Стандарты серии ISO 14000 разработаны с целью  внедрения согласно тому же самому принципу Планируй – Делай – Контролируй – Воздействуй (PDCA), который лежит в основе всех стандартов ISO по системам менеджмента качества.

Сокращения:

DIS (Draft International Standard - проект международного стандарта) ;  
TR (Technical Report - технический отчет) ;  
TS (Technical Specification – техническая спецификация);  
AWI (Approved Work item – одобренная тема работы) ;  
WD (Working Draft - рабочий проект );  
CD (Committee Draft – проект Комитета ).

Принятые стандарты

     ISO 14001 - признанная в мире основа для построения системы экологического менеджмента (СЭМ) – внедренная от Аргентины до Зимбабве. Внедрение этого стандарта помогает организациям одновременно наилучшим образом управлять их воздействием на окружающую среду и демонстрировать рациональное природопользование.

     Стандарт ISO 14001 был принят в качестве национального стандарта более чем в половине стран из 160-ти национальных членов ISO и его использование поощряется правительствами во всем мире. Хотя сертификация соответствия стандарту не является обязательным требованием стандарта ISO 14001, в конце 2007 года, по крайней мере, 154 572 сертификатов было выдано в 148 странах.

     Другие  инструменты экологического управления, разработанные ISO / ТК 207: ISO 14004, который дополняет ISO 14001 путем предоставления дополнительных руководств и полезных разъяснений.

     Экологические аудиты являются важными инструментами  для оценки того, насколько правильно  внедрена и поддерживается СЭМ. Стандарт по аудиту ISO 19011 одинаково полезен для проведения аудитов системы менеджмента качества и системы экологического менеджмента. Он регламентирует принципы аудита, управление программами аудита, проведение аудита и требования к компетентности аудиторов.

     ISO 14031 предоставляет руководство для организации по оценке экологической результативности. Стандарт также касается выбора подходящих показателей результативности, тем самым обеспечивая возможность оценки результативности на основе критериев, установленных руководством организации. Эта информация может быть использована в качестве основы для внутренней и внешней отчетности о результативности экологической деятельности.

     Обмен информацией по экологических аспектам продукции и услуг является важным способом использования рыночных рычагов  для улучшение состояния окружающей среды. Правдивая и точная информация предоставляет основу для принятия потребителем обоснованного решения  о покупке.

     Серия стандартов ISO 14020 нацелена на целый ряд различных подходов к экологической маркировке и заявлениям, в том числе экомаркировку (знак одобрения), самодекларирование соответствия экологическим требованиям, и количественно выраженной экологической информации о товарах и услугах.

     ISO 14001 касается не только экологических аспектов процессов, происходящих в организации, но также ее продуктов и услуг. Поэтому ISO / ТК 207 разработал дополнительные средства для содействия в решении таких вопросов. Оценка жизненного цикла (LCA) является инструментом для выявления и оценки экологических характеристик продукции и услуг "от колыбели до могилы": от определения входящего потока ресурсов до конечного использования продукта или его отходов. Стандарт ISO 14040 устанавливает руководящие принципы, правила проведения исследований жизненного цикла, которые обеспечивают организацию с информацией о том, как сократить общее экологическое воздействие продукции и услуг.

     ISO 14064, части 1, 2 и 3 - стандарты по учету и контролю международных парниковых газов (ПГ), которые устанавливают перечень четких требований к поддержке организаций и инициаторов проектов сокращения выбросов ПГ.

     ISO 14065 дополняет ISO 14064 специальными требованиями к аккредитации или признанию органов, которые осуществляют валидацию и верификацию расчетов ПГ, с использованием ISO 14064 или других соответствующих стандартов или технических документов.

     ISO 14063 - руководство по экологическому обмену с примерами, помогает компаниям устанавливать важные связи с внешними заинтересованными сторонами.

     Руководство ISO 64 служит ориентиром для отражения экологических вопросов в стандартах на продукцию. Хотя в первую очередь этот документ ориентирован на разработчиков стандартов, он также полезен для разработчиков продукции и производителей.

     Ожидаемые новые стандарты

     Политика  и практика в области устойчивого  развития в последние 15 лет привлекла  существенное внимание и вызвала  серьезные дискуссии. Наше понимание  и озабоченность по поводу окружающей среды и устойчивого развития, также развиваются с течением времени. Подобно тому, как существующие стандарты серии ISO 14000 поддерживают организации в решении приоритетных на сегодняшний день задач, так и  будущие стандарты помогут решать задачи, которые станут приоритетными  в будущем.

     Неотъемлемой  частью системы экологического менеджмента  организации, является приверженностью  к непрерывному совершенствованию. ISO / ТК 207 придерживается этого принципа как основного, и постоянно совершенствует процесс выявления и реагирования на новые потребности стандартизации. Успех ISO / ТК 207 складывается из постоянной работы над соответствующими стандартами, о чем свидетельствует разработка следующих новых стандартов:

     ISO 14045 - установит принципы и требования к оценке экологической эффективности. Экоэффективность измеряется отношением экологической результативности к создаваемой стоимости. Стандарт установит международно стандартизированную методологическую основу для оценки экологической эффективности, поддерживая тем самым масштабность, ясность и прозрачность измерений экологической эффективности.

     ISO 14051 - позволит разработать руководство по общим принципам и структуру учета затрат материальных потоков (MFCA). MFCA является инструментом управления эффективным использованием ресурсов, главным образом в производстве и дистрибуции, в целях уменьшения относительного потребления ресурсов и материальных затрат.

     MFCA измеряет поток и запас материалов  и энергоресурсов в рамках  организации, выраженных в физических  единицах (масса, мощность, объем  и т.д.) и оценивает их в соответствии  с производственными затратами.  Этот фактор, как правило, пропускают  при обычном учете затрат. MFCA является  одним из основных инструментов  учета экологического управления (ЕМА) и ориентирован на внутреннее  использование в пределах организации. 

     ISO 14067, регулирующий измерение углеродного следа продуктов, предусматривает требования к количественному определению и передачи парниковых газов (ПГ), связанных с продуктами. Каждая часть стандарт регулирует следующие вопросы: количественное определение углеродного следа (часть 1); гармонизация методология обмена информацией об углеродном следе, а также руководство по такому обмену (часть 2).

     ISO 14069 будет регламентировать правила расчета углеродного следа продукции, услуг и всей цепи поставок.

     ISO 14005 предложит руководство для разработки руководящих принципов для поэтапного внедрения системы экологического менеджмента с целью облегчения его внедрения малыми и средними предприятиями. Стандарт будет включать в себя регламентацию использования оценки экологической результативности. ISO 14006 обеспечит руководством по экологическим разработкам

     ISO 14033 будет регламентировать руководящие принципы и примеры для сбора и распространения количественной экологической информации.

     Наконец, ISO 14066 определит требования к компетентности лиц, осуществляющих утверждение и контроль за расчетом эмиссии парниковых газов.

     Программа развития ISO / ТК 207 постоянно развивается в зависимости от рыночных потребностей. Таким образом, информация, приведенная выше, является небольшим примером из сфер, в которых на данный момент разрабатываются стандарты.

     Экологические и экономические преимущества

     Хотя  разработанные стандарты ISO серии 14000 взаимно дополняют друг друга, они  также могут использоваться независимо друг от друга для достижения экологических  целей. Серия стандартов ISO 14000 в целом  предоставляет инструменты для  управления экологическими проблемами организаций и оценки их экологической  результативности. Вместе эти инструменты  могут обеспечить ощутимые экономические  выгоды, включая следующие:

• снижение использования сырья / ресурсов
• снижение потребления энергии
• улучшение эффективности процесса
• сокращение отходов и расходов на их утилизацию
• использование вторичного сырья.

     Заключение

     Итак, международные стандарты, распространяющиеся на управление окружающей средой, предназначены для обеспечения организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые могут быть объединены с другими элементами административного управления, с тем чтобы содействовать организациям в деле достижения экологических и экономических целей. Международные стандарты в системе экологического менеджмента решают проблемы связанные с экономией энергии и ресурсов, направляемые на природоохранительные мероприятия, за счет более эффективного управления ими.

     Также внедрение стандартов может решить следующие задачи:

• Улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований;
• увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
• желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;
• улучшение системы управления предприятием;
• привлечение высококвалифицированной рабочей силы.

     На  основе стандартов предприятие сожжет создать экологическую политику - специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач.

     Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям.

     Список  литературы:

1. Стандарты серии ISO 14000 (1998 – 2007 гг.)
2. http://www.glossary.ru
3. http://www.rostehcert.ru/yslugi/iso14001
4. http://www.klubok.net/article2381.html
5. www.quality.co.uk/iso14000.htm