Международный рынок труда и тенденции его развития

 РЕФЕРАТ

Курсовая  работа содержит 48 с., 7 рисунков, 23 источника, 7 приложений    

Миграция, международная трудовая миграция,  миграционная политика, миграционные потоки, иммиграционная политика, иммиграционная квота,  эмиграционная политика, международный рынок труда.

Международная миграция населения становится все более заметным явлением в мирохозяйственных процессах. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. Сегодня международная трудовая миграция и участие России в ней является как никогда актуальной. Для России остался открытым вопрос о том, в каких параметрах это участие будет наиболее эффективным и отвечающим интересам социально-экономического и политического развития нашей страны.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Ныне одним из проявлений интернационализации  хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также возможных последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные перемещения населения и трудовых ресурсов в разнообразных формах.

Следовательно, массовая миграция населения  стала одним из наиболее характерных  явлений жизни мирового сообщества второй половины XX века.

К началу третьего тысячелетия международная  миграция населения превратилась в  глобальный процесс, охвативший практически  все континенты и страны, различные социальные слои. Это явление оказывает огромное влияние на такие стороны развития общества, как экономика, политика, демография, национальные отношения.

Неравномерность экономического развития отдельных стран, несовпадение фаз промышленного цикла в различных странах вызвали к жизни такое явление, как трудовая миграция.

Международная трудовая миграция –  это межстрановое перемещение трудовых ресурсов со сменой постоянного места жительства. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики.

Целью, данной курсовой работы, является изучение международной  миграции населения, в том числе и движение трудовых ресурсов как социально-экономического явления, анализ ее причин и последствий в мировом масштабе и выявление особенностей данного процесса в России.

Задачи, поставленные в курсовой работе следующие:

- рассмотреть  теоретические основы международной  миграции населения и рабочей силы, а именно виды и причины, основные центры притяжения мигрантов и последствия трудовой миграции для стран принимающих и стран-доноров;

- рассмотреть  цели и инструменты миграционной политики для регулирования международной миграции населения;

- выявить  особенности процесса трудовой миграции в России.

Предметом данного исследования является международная  миграция населения и рабочей силы.

Объектом  исследования являются масштабы современных  миграционных процессов, их экономические и социальные последствия для стран-доноров и принимающих стран, а также государственное регулирование этих процессов. 
 

1 МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.  Понятие международной миграции населения и её виды

В силу объективных  и субъективных причин какая-то часть  населения находится в движении, связанном с переменой места жительства или работы. Это так называемое механическое движение населения – его миграция. Лица, совершающие такие перемещения, называются мигрантами.

Миграционные процессы, начиная  с последней четверти XX века, обрели впечатляющие масштабы, что дало основание американским ученым С. Кастлзу и М. Миллеру назвать XX век «эрой миграции». В результате к концу XX века фактически возникла новая нация – нация мигрантов.

Вследствие глобализации мировых  миграционных потоков в процесс  миграций   оказались   вовлечены   практи чески все страны мира, причем произошло разделение стран на страны иммиграции и страны эмиграции (хотя в последнее время зачастую возникают ситуации, когда страна одновременно является и донором, и реципиентом рабочей силы, что характерно, в частности, для некоторых стран Западной Европы).

Миграция – один из ведущих факторов, определяющих сегодня облик мировой экономики. По мнению Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, глобализация радикально изменила рынки рабочей силы, а все большее экономическое неравенство (наряду со стихийными и антропогенными бедствиями) способствует все более масштабной эмиграции ¹.

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географические центры иммиграции находятся в наиболее развитых странах, таких, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).

Согласно  отчету Международной организации  по миграции, число международных мигрантов в 2010 году составило 214 млн человек или 3,1 % населения мира. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 млн².

Рисунок 1 – Динамика численности международных мигрантов,

                           млн.чел.

Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную или вынужденную. Добровольная миграции населения – это осознанное самими перемещающимися лицами решение, которое, в свою очередь, может быть обусловлено демографическими мотивами (вступление в брак, связанный с переездом, съезд с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлекательные социально-бытовые условия, труд в избранной области, уровень его стимулирования и др.); причинами политического, этнического, медицинского и другого характера.

Вынужденная миграция населения обусловлена, как  правило, независящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.

Среди вынужденных мигрантов особое место занимают беженцы и вынужденные переселенцы. Значимость данных видов миграции обусловлена ее масштабами и связанными с этим социально-экономическими проблемами.

Так же выделяют следующие виды  международной миграции населения:

1. Постоянная миграция (безвозвратная), имеющая целью окончательного переселения в принимающую страну. Исторически первоначально преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда;
2. Временно-постоянная: как правило, она ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет (из-за сохраняющейся зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов);
3. Сезонная миграция, связанная с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях экономики  принимающей страны, которые испытывают существенные колебания в занятости по сезонам, главным образом в сельском хозяйстве, в сфере услуг. Разновидности сезонной миграции – кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африке и на Ближнем Востоке, а также паломничество к святым местам;
4. Маятниковая миграция (челночная, приграничная) – ежедневный, реже еженедельный, переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих таким образом границу для работы в соседней стране, называют «рабочими-фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, между Канадой и США (десятки тысяч людей ежедневно);
5. Особый вид международной миграции – эпизодический – связан прежде всего с международным туризмом и др. подобными поездками за рубеж.
6. Нелегальная (подпольная) иммиграция. Нелегальные мигранты – лица, незаконно въезжающие в поисках работы в другие страны, а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным трудоустройством.

Все виды международной миграции населения  относительно условны и тесно  переплетаются друг с другом. Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции.

Международная трудовая миграция – это перемещение трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной ³.

В соответствии с общепринятой классификацией трудовой экономической миграции, предложенной В. Бенингом. Выделяют четыре основных ее типа:

1. миграция неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы для временной работы по контракту;
2. миграция для постоянной работы за рубежом и с целью создания рабочих мест;
3. циркуляция профессиональных, технических и управленческих работников, бизнесменов и лиц, занятых реализацией заграничных проектов, включающая индивидуальную миграцию профессионалов и бизнесменов по собственному усмотрению; передвижение менеджеров и технических специалистов в рамках транснациональных предприятий; перемещения высокопоставленных профессиональных, технических и управленческих специалистов наряду с квалифицированными и неквалифицированными работниками для подрядной работы, связанной главным образом со строительными проектами;
4. миграция с целью получения профессионального образования и практической подготовки, организуемая более развитыми государствами для продвижения на зарубежные рынки своих технологий, оборудования, материалов, опыта работы и т.п.

В 2010 году численность международных мигрантов составила 214 миллион человек: 150 миллионов мигрантов проживали в развитых странах, 64 миллионов – в развивающихся странах.

Следовательно, в 2010 году примерно 70% всех международных мигрантов жили в развитых странах. На всю Европу пришлось 32,6%, на Северную Америку – 23,4% и на Азию – 28,7 процентов. В Африке этот показатель составил лишь 9%, а в странах Латинской Америки и Карибского бассейна – 3,5%.

В 2010 году три четверти всех мигрантов проживали в 28 странах, при этом каждый пятый мигрант в мире проживал в Соединенных Штатах Америки. Мигранты составляют как минимум 20 процентов населения в 41 стране, в 31 из которых насчитывается менее миллиона жителей.

Женщины-мигранты составляют примерно половину всех мигрантов  в мире, и в развитых странах  их численность превышает численность  мужчин-мигрантов.

Примерно  шесть из каждых десяти международных  мигрантов живут в странах  с высоким уровнем дохода, но в  это число входят и 22 развивающиеся страны, включая Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Республику Корея, Саудовскую Аравию и Сингапур ⁴.

Таким образом, с учетом теоретических и практических аспектов современной миграции представляется целесообразным рассматривать международную миграцию как особое явление, которое характеризуется:

• территориальным (пространственным) передвижением людей через государственные границы, связанным с переменой места жительства;
• массовым характером (т.е. единичные действия людей по смене места жительства не могут называться миграционным процессом);
• устойчивостью;
• социально-экономическим содержанием источников и результатов (миграционные процессы порождаются прежде всего экономическими и социальными проблемами общества и направлены на их снятие);
• пересечением государственной границы и соответствующим государственным контролем как за фактом самого передвижения мигранта, так и за последующим пребыванием его в стране въезда;
• адаптацией мигрантов к новым условиям жизни в местах поселения ⁵.
2. Международная миграция населения: причины, ее последствия и основные направления движения населения

Среди важнейших побудительных мотивов и причин международной миграции трудовых ресурсов находятся различные факторы экономического и неэкономического характера.

К причинам экономического характера, следует отнести следующие:

1) различия в уровне экономического и, в частности, промышленного развития отдельных стран (как свидетельствует практический опыт, рабочая сила мигрирует в основном из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем);

2) наличие национальных различий в размерах заработной платы;

3) существование органической безработицы в некоторых странах, и прежде всего слабо развитых;

4) международное движение капитала и функционирование международных корпораций. (Как известно, корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в регионы с избытком трудовых ресурсов.)

К неэкономическим причинам миграции рабочей силы относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Миграция отчасти обусловлена такими причинами как войны (эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию), политические конфликты (эмиграция из Зимбабве в США) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана). Тем не менее, все же основными причинами миграции остаются экономические, а именно разница в прибыли, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Кроме того, фактором, обуславливающим миграцию, может быть нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе. К примеру, экономически мотивированная миграция наблюдается внутри Евросоюза, где барьеры для передвижения между странами практически устранены. Здесь страны с высоким уровнем дохода — Франция, Германия, Италия, Великобритания — служат принимающими сторонами для мигрантов из Греции, Венгрии, Литвы, Польши и Румынии.

Вместе  с тем мировая практика свидетельствует, что подобная трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим её. Но при этом возможно возникновение и острых социально-экономических проблем.

Ныне к положительным последствиям трудовой миграции специалисты относят:

1) смягчение  условий безработицы; 

2) появление  для страны – экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов;

3) приобретение ими знаний и  опыта. По возвращении домой они, как правило, пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработанные средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места.

К отрицательным  последствиям международной трудовой миграции как правило относят следующие:

         1) проблемы иммиграции:

               - обостряется ситуация на национальном рынке труда;

               - вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной;

              - провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами;

              - рост нелегальной миграции.

         2) проблемы  эмиграции: 

   - потеря части трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения;

    - теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов;

    - отрицательные последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых, т.е. «утечка умов» ⁶.

По оценке Всемирного банка, за пределами страны рождения проживают сейчас 214 миллионов человек, что составляет 3,1% от численности населения мира. Среди международных мигрантов насчитывается 16,3 миллиона беженцев, остальные – около 93% - сменили место жительства преимущественно по экономическим причинам. Численность экономических мигрантов в ближайшие годы будет, по всей видимости, расти.

Значительная  часть мигрантов направляется не только в развитые страны с высоким доходом, но и в развивающиеся страны: так называемый поток «Юг-Юг» (из одной развивающейся страны в другую) составляет 44% объема миграции по стране назначения, еще 42% - в страны Организации экономического сотрудничества и развития с высоким доходом, 14% - в другие страны с высоким доходом.

Среди стран  мира, принимающих международных  мигрантов, неизменно выделяются США, в которых проживают 42,8 миллиона иммигрантов (19,8% или, иначе, каждый пятый из международных мигрантов). В других странах их численность, по крайней мере, в 3,5 раза меньше. В России и Германии она превышает 10 миллионов человек (соответственно, 12,3 и 10,8 миллиона человек), в остальных составляет не более 7,3 миллиона человек. ( Приложение А)

Однако  если отнести число иммигрантов  к общей численности постоянного населения, часть которого они составляют, картина существенно изменится. Наиболее высок удельный вес иммигрантов в населении стран Персидского залива, небольших государств и островных территорий: Катаре (86,5%), Монако (71,6%), ОАЭ (70,0%), Кувейте (68,8%), Андорре (64,4%) и т. Д. США по этому показателю попадает лишь в шестой десяток стран (13,5%), Германия – сразу за ними (13,1%), а Россия – только в девятый (8,7%). (Приложение Б)

Среди стран, из которых выехало наибольшее число  международных мигрантов (на протяжении ряда лет, важно, что они родились в этой стране или являются ее гражданами), лидируют с небольшим отрывом  друг от друга Мексика (11,9 миллиона эмигрантов), Индия (11,4) и Россия (11,1). Значительное число международных мигрантов в России связано с распадом в конце 1991 года единого государства СССР на 15 независимых государств (аналогичная ситуация сложилась после разделения Чехословакии на Чехию и Словакию и распада бывшей Югославии)⁷.

Число эмигрантов из Китая заметно меньше – 8,3 миллиона человек, с Украины – 6,6 миллиона человек, а из других стран оно не превышает 5,4 миллиона человек, то есть по крайней мере вдвое меньше, чем из стран-«лидеров» . (Приложение В)

Если  соотнести численность эмигрантов с современной численностью населения  стран исхода (хотя они покидали страну в самое разное время), на первое место выйдут совсем другие страны и территории. По доле соотечественников, проживающих ныне за рубежом, особенно выделяются Палестинская территория (68,3%), Самоа (67,3%), Гренада (65,5%). В этом ряду из европейских стран следует отметить Албанию (45,4%), Боснию и Герцеговину (38,9%), Португалию (20,8%), а из бывших республик СССР – Армению (28,2%), Грузию (25,1%), Казахстан (23,6%), Молдавию (21,5%).

По доле соотечественников, проживающих за рубежом, ни одна из стран, отдавших наибольшее число эмигрантов, не вошла в первые три десятка стран: в Мексике она составила 10,9%, в России – 7,9%, а в Индии и Китае – менее чем по 1% (соответственно, 0,9% и 0,6%). (Приложение Г)

Наиболее  многолюден поток эмиграции из Мексики  в США, ее объем составляет примерно 11,6 миллионов человек. Объемы остальных потоков миграции ниже в три и более раза. Среди них несколько крупных потоков между бывшими республиками СССР: из России на Украину (3,7 миллиона человек) и почти такой же по объему обратный с Украины в Россию (3,6), из Казахстана в Россию (2,6) и из России в Казахстан (2,2), из Белоруссии в Россию (1,0) и из Узбекистана в Россию (0,9).

Объем эмиграции  из Индии в ОАЭ, как и из Китая  в Гонконг, превышает объем эмиграции из каждой и этих стран в США (по 2,2 миллиона человек против 1,7 миллиона человек, соответственно). (Приложение Д)

В нескольких странах среди международных  мигрантов преобладают беженцы: на Палестинской территории таким статусом обладают 100% иммигрантов, в Иордании – 85%, в Чаде – 75%, Сирии – 72%, Танзании – 70%, Эквадоре – 67%, Ливане – 61%, Ираке – 52%, Замбии и Пакистане – по 50%. Еще в 20 странах доля беженцев среди международных мигрантов составляет от 19% до 45%⁸.

3. Миграционная политика как основа международной мигра-

     ции населения

На современном этапе мировое сообщество переходит к координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в своем праве  определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите. Если страна – импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны –экспортера рабочей силы в большей степени входят регулирование оттока и защита интересов мигрантов за рубежом.

В настоящее время значительное число учреждений и организаций, прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. 

Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность Международной организации труда (МОТ) в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (MOM), цель которой — обеспечение упорядоченной и плановой международной миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам. В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся-мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Страны — импортеры трудовых ресурсов, которые постоянно испытывают потребности в привлечении рабочей силы, свою иммиграционную политику основывают прежде всего на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов.

B качестве инструмента регулирования численности используется указатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране-импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образованию и т.п.)_, а также принимаются во внимание состояние национальных рынков труда, жилья, политическая и социальная обстановка в стране-импортере⁹.

Качественный состав трудящихся-иммигрантов  регулируется в принимающих странах путем использования различных методов. О высоких требованиях к качеству прибывающей рабочей силы свидетельствует необходимость прохождения процедуры признания имеющихся у иммигранта документов об образовании или профессиональной подготовке, а также имеющегося опыта работы по специальности. Возрастной ценз служит одним из распространенных критериев отбора иммигрантов. Шансы получить разрешение на въезд в страну выше у более молодых претендентов.

Национальность иммигранта — качественный признак, дифференцированный в зависимости от национального состава принимающей страны и учитываемый для обеспечения, например, в США национального равновесия.

К числу других требований, предъявляемых  к качеству рабочей силы, относят:

•    требование хорошего состояния здоровья у прибывающего мигранта (характерно для ряда скандинавских стран и США);
•    дополнительные профессиональные требования, относящиеся к ряду специальностей или профессий (в США, например, иностранный программист должен владеть принятыми в стране программными средствами, быть знакомым с соответствующими компьютерными системами);

•  ограничения личностного и психологического плана. Так, например, претендент на получение гражданства ЮАР должен иметь «добрый характер». В США издавна ограничен въезд для представителей любой из партий тоталитарного типа.

Значение того или иного качественного  признака при отборе иммигрантов не постоянно и может меняться в пользу других приоритетов. Вместе с тем по ряду важнейших характеристик, таких, как возрастной ценз, наличие трудового сертификата, обладание определенной профессией и профессиональной подготовкой, требования достаточно устойчивы во времени.