Международный рынок труда

ВВЕДЕНИЕ

    Мировая экономика представляет собой глобальную, целостную систему национальных хозяйств, существующую как многоукладное экономическое пространство, основанное на взаимодействии и взаимозависимости всех его элементов.

    Мировая экономика изучает отношения между странами в области торговли товарами и услугами, финансовых потоков и перемещения факторов производства, экономические предпосылки и последствия проводимой торговой, денежной, инвестиционной политики. Специфика этого функционирующего и постоянно развивающегося явления определяется тем обстоятельством, что оно многообразно и противоречиво, подвержено воздействию различных факторов, в нем отсутствуют жесткие связи и господствует постоянная изменчивость. Но на любом этапе развития оно всегда имеет организационное начало – международное разделение труда и кооперацию. В настоящее время мировое хозяйство является объективным результатом экономического роста, в котором выражается растущая и крепнущая целостность современного мира.

    Исследование  сущности и форм проявления международных отношений в процессе осуществления торговых, финансово-кредитных и других внешнеэкономических операций с целью удовлетворения потребностей национальной экономики в производственных ресурсах и благах составляет предмет мировой экономики. Изучая развитие и функционирование этих отношений, мировая экономика призвана выводить соответствующие законы и, опираясь на них в теоретических обобщениях, давать рекомендации для участников международных экономических сделок. Объектом мировой экономики выступают внешнеэкономическая деятельность субъектов этих сделок, тенденции развития международных связей и контактов.

     Целью данной работы является исследование международного рынка труда.

     Актуальность  темы: современный международный рынок рабочей силы включает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы и существует в форме трудовой миграции. Понятие миграция населения предполагает перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращение к нему.

     Кроме того, специалисты выделяют и международную (внешнюю) миграцию, так же осуществляемую в различных формах: трудовой, семейной, туристической и др. Международный рынок рабочей силы, существует наряду с другими мировыми рынками: в частности, товаров и услуг, капитала. Перемещаясь из одной страны в другую, рабочая сила предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию. Среди важнейших побудительных мотивов и причин международной миграции трудовых ресурсов находятся различные факторы экономического и неэкономического характера.

     Задачи  работы:

     1. исследовать понятие и сущность мирового рынка труда;

     2. проанализировать динамику населения;

     3. определить состояние и перспективы рынка труда;

     4. определить основные методы государственного регулирования занятости;

     5. выявить связь платежного баланса и рынка рабочей силы.

1 МИРОВЫЕ  РЫНКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Основные  характеристики рынка труда

     Теория  рыночной экономики рассматривает  рынок труда в системе рынков экономических ресурсов (факторов). Вместе с тем важно учитывать, что труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами трудовой деятельности, которые предопределяют особую роль рынка труда в системе социальных отношений и особое внимание, которое уделяется ему со стороны государства.

     Рынок труда, прежде всего, является механизмом согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, на рынке труда проявляются интересы государства, обусловленные необходимостью управления социальными отношениями.

     Основой анализа рынка труда является установление спроса на рабочую силу и ее предложения. Согласно классической теории точка пересечения кривых спроса и предложения («крест Маршалла») определяет цену труда (уровень заработной платы) и количество занятых.

     Спрос на рабочую силу зависит от экономической конъюнктуры, степени механизации труда, соотношения затрат на оплату труда и на оборудование. Предложение рабочей силы определяется трудовым потенциалом (численностью трудоспособного населения, его здоровьем, нравственностью, активностью, уровнем образования, квалификацией, мобильностью), возможной величиной заработной платы, традициями и обычаями.

     Влияние традиций и социально-психологической  ориентации человека на предложение  труда одним из первых исследовал М. Вебер. Он показал, что увеличение ставок оплаты труда далеко не всегда приводит к росту занятости и интенсивности труда. Человек, ориентированный на определенный уровень удовлетворения материальных потребностей, не будет стремиться увеличить время и интенсивность труда после достижения соответствующего уровня заработка. В последующем П. Самуэльсон трактовал эту ситуацию с позиций соотношения между величинами заработной платы и свободного времени.

     Структура рынка труда характеризуется  соотношением профессионально-квалификационных и социальных групп, по которым анализируются спрос и предложение.

     Сегментация рынка труда является важнейшей  характеристикой его структуры, определяющей разделение рабочих мест и работников на относительно устойчивые сектора, ограничивающие мобильность рабочей силы. Принято выделять первичные и вторичные рынки труда.

     Первичный рынок труда формируется наиболее привлекательными видами работ, т. е. такими, которые обеспечивают стабильность занятости, высокий уровень оплаты, возможности профессионального роста. Вторичный рынок труда, наоборот, – работами, где нет гарантии занятости, низок уровень оплаты, ограничены перспективы профессионального роста. Выделение первичного и вторичного рынков обусловлено, прежде всего, различиями в квалификации работников, техническом и организационном уровне предприятий; существенную роль играет также дискриминация по полу, возрасту, социальному положению и другим признакам.

     В графических моделях сегментации  рынка труда первичный рынок  обычно представляется ядром, а вторичный – периферией, т. е. расположенными вокруг ядра кольцами, характеризующими уровни стабильности условий получения работы.

     Национальные  рынки труда формируются под  влиянием традиций, уровней технологического развития, качества жизни населения  и других факторов. В частности, рынок труда США характеризуется высокой мобильностью населения, высокими ставками оплаты при относительно низких гарантиях занятости. Японский рынок труда отличается традициями гарантированной занятости для основной части персонала предприятий, относительно невысокой мобильностью населения, меньшими, чем в США и развитых странах Европы, уровнями оплаты. Основным отличием рынка труда России является высокий уровень скрытой безработицы, которая, с одной стороны, является резервом расширения производства, а с другой – может стать существенным фактором дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

     К важным характеристикам рынка труда  относятся показатели эластичности, которые определяют степень влияния  социально-экономических факторов на изменение спроса и предложения труда. В частности, коэффициент эластичности спроса по цене труда показывает, на сколько процентов уменьшается занятость (численность работающих) при увеличении заработной платы на 1%. В относительно коротких периодах спрос на рынке труда нельзя считать эластичным. Это объясняется тем, что в развитых странах отношения занятости регулируются системами индивидуальных контрактов и коллективных договоров, которыми определены уровни оплаты труда и гарантии сохранения рабочих мест на срок не менее одного года.

     Коэффициенты  эластичности на рынке труда зависят  от изменений цен на потребительских рынках, так как величина заработной платы в длительном периоде (более одного года) зависит от динамики цен на товары и услуги. Кроме того, надо учитывать зависимость спроса на труд от конъюнктуры, как общей экономической, так и на отраслевых рынках.

    Современный мировой рынок труда имеет  ряд отличительных особенностей:

    1. Рост масштабов международной  трудовой миграции. На начало XXI в. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн. человек мигрантов.

    2. Разнонаправленность потоков трудовой  миграции. Это миграция из развивающихся стран в развитые; перекрестная миграция в рамках развитых стран; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся страны, и наоборот. Международная миграция высококвалифицированных специалистов получила название «утечки умов». Формы «утечки умов» могут быть различными: выезд в страну занятости на постоянное место жительство, выезд за рубеж на контрактной основе.

    3. Изменение структуры трудовой  миграции. В частности, увеличивается  доля молодежи, женщин и детей  в миграционном процессе. Например, доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии и Нидерландах. Изменяется этническая структура миграции. Это связано с тем, что возрастает доля цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. На территории принимающей страны они образуют большие общины, где живут в соответствии со своими обычаями, традициями, культурой. Нередко между коренными жителями и иммигрантами возникают конфликты на этнической и религиозной почве.

    4. Увеличение продолжительности пребывания  мигрантов в стране занятости. Так, в Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии ¹/₄ иммигрантов проживает больше 20 лет.

    5. Формирование «черного» рынка  труда. «Черный» рынок труда  образует нелегальная рабочая сила. Это труд более дешевый, чем легальный, поэтому он используется с целью увеличения прибылей. По оценкам международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 6-7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев - безработные.

    6. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Но в основном не российские работники едут работать за рубеж, а Россия принимает у себя иностранных работников. Иностранные рабочие чаще всего используются на предприятиях добывающей промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основной поток иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Западную и Восточную Сибирь, Центральный и Центрально-Черноземный район, по всей России работают иммигранты из Вьетнама, Китая, Турции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Мировые  рынки рабочей силы

     Первый  центр мирового рынка рабочей  силы сформировался в 70-е годы в  районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока, которые притягивают на промыслы огромное число людей из Индии, Бангладеш, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии. К началу 90-х годов здесь работали более 4.5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных стран весьма значительна. Так, в Объединенных Арабских Эмиратах она составляет 97%, Кувейте – 86,5%, Саудовской Аравии – 40%, т.е. подавляющую или большую часть всей промышленной рабочей силы.

     Некоторые страны арабского мира являются одновременно экспортерами-импортерами рабочей силы. Так, например, Иордания, являясь одним из крупнейших экспортеров низкоквалифицированных работников, импортирует квалифицированную и высококвалифицированную рабочую силу. Йемен, входя в число государств-миллиардеров по поступлениям в платежный баланс чистых невостребованных переводов, в то же время нуждается в большом количестве трудовых иммигрантов.

     Таким образом, в таком динамичном международном  центре рабочей силы неизбежны изменения  в движении потоков мигрантов  и развитии новых рынков рабочей силы.

     Второй  центр сложился в странах Западной Европы, где основные страны стали использовать иностранную рабочую силу на постоянной основе. Существенную роль здесь сыграл Европейский Союз, одним из элементов которого является создание общего рынка рабочей силы. В условиях хорошей экономической конъюнктуры страны ЕС широко привлекали рабочую силу и из стран, не входящих в Сообщество. Иностранные рабочие традиционно используются в тех сферах, где велика доля ручного труда (строительство, сфера обслуживания) и где работа является опасной, грязной или считается непрестижной для местной рабочей силы. Здесь доля иностранцев велика и доходит порой до 70%, что показывает, что эти сферы уже «сориентированы» на пришлую рабочую силу.

     За  два истекших десятилетия государства ЕС завербовали в наиболее бедных странах Средиземноморья 30 млн. человек, из которых 6,8 млн. осело на постоянное жительство. Кроме того, были завезены рабочие из Западной и Центральной Африки, Среднего Востока, стран Карибского бассейна. В странах ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей. Общая численность трудящихся-иммигрантов достигала в 80-х годах во Франции 7,3% от общего числа работающих, в Германии – 7,3%, в Люксембурге – 33%. В то же время в ряде стран Союза была велика доля рабочих-эмигрантов, в частности в Португалии – 11,4%, Греции – 5,5%, Испании – 4,8%, Италии – 3,9 %.

     Особая  роль иммигрантов как дополнительной рабочей силы заключается в том, что в межгосударственном передвижении в основном участвует молодежь, как  правило, до 25 лет, пригодная к самым тяжелым физическим работам. По данным исследований, проводившихся в рамках Международной организации труда в середине 70-х годов, удельный вес молодых людей среди иммигрантов достигал: в Германии – 37,9 %, Франции – 40,2%, Голландии – 40,2%, Люксембурге – 43,4%, Бельгии – 40,8 %.

     Характерная черта рынка рабочей силы этого  региона – не стандартность, а  специфичность каждой страны. Для  Италии, например, характерны как внутренняя миграция, так и внешняя. За последние 100 лет эту страну покинуло 27 млн. итальянцев. Своя специфика рынка и в Германии, в которой уже в 1910 г. насчитывалось 1,3 млн. иностранных рабочих. Сейчас иностранцы составляют около 10% занятых. Рынок трудовых ресурсов и связанная с ним миграционная политика Франции имеет свою отличительную особенность по сравнению с другими странами Европы. Париж, сохранивший до сих пор «зону франка», в которую входят 14 бывших французских колоний, предпочитает черпать недостающие трудовые ресурсы преимущественно из этих территорий. Так поступают Англия, Нидерланды и Бельгия.

     В последнее время в Западной Европе наблюдаются некоторые сдвиги в  традиционной структуре занятости иностранной рабочей силы. Произошло значительное снижение занятости иностранцев в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении. В то же время доля рабочих-мигрантов возросла в сфере услуг с 37,5% в 1990 г. до 52% в 1997 г., в финансовых учреждениях – до 40%, в торговле недвижимостью – на 21%. За последние 10 лет число иммигрантов, работающих в торговле, увеличилось на 55%, занимающихся услугами производственного характера – на 78%.

     По  прогнозам европейских экспертов, в связи с созданием единого  рынка труда в миграционных потоках произойдут некоторые изменения. Плохо организованная массовая иммиграция работников низкой квалификации уступит место коллективным договорам по целевому назначению. Несмотря на то, что преобладающую часть будут составлять низко- и полуквалифицированные работники, приоритетное право получат высококвалифицированные профессионалы, число которых в перспективе возрастет.

     Третий  центр рынка рабочей силы принадлежит  США, трудовые ресурсы которых исторически сложились за счет иммигрантов. В настоящее время иммигранты составляют постоянно около 5% от общего числа рабочей силы, а в прибрежных районах – больше (считая тех, кто не успел ассимилироваться). Послевоенная иммиграция в Соединенные Штаты проходила в несколько этапов. Первый представлял мощный европейский поток, когда в США из стран Западной Европы въехали 6,6 млн. человек. Второй начался в 1965 г., когда был принят закон, создавший благоприятные условия для выходцев из Азии и Латинской Америки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Управление  занятостью

     Основная  цель систем управления занятостью состоит  в стимулировании спроса на рабочую  силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

     Управление  занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством финансов, Министерством здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

     Непосредственное  управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Опыт развитых стран показывает, что в  центральном аппарате службы занятости  должно работать около 5% общей численности службы. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.

     Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям – поддержание спроса на продукцию, безработным – выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере – к активному поиску работы. Деление политики занятости на пассивную и активную достаточно условно. Практически во всех странах пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая в трудоустройстве.

     Активная  политика занятости проявляется  по следующим основным направлениям:

     1) помощь в трудоустройстве;

     2) содействие в профессиональной  подготовке и переподготовке;

     3) содействие самозанятости и предпринимательству;

     4) организация общественных работ;

     5) помощь людям, испытывающим особые  объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

     Помощь  в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями.

     Для этого предназначена система  информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Информация о рынке труда сообщается населению через различные публикации (газеты, бюллетени, обзоры и т. д.), благодаря организации бирж труда, ярмарок вакансий и т. д. Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

     Содействие  в профессиональной подготовке и  переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости в развитых странах. Это обусловлено, прежде всего, высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повышения квалификации персонала. Опыт всех стран показывает, что вероятность оказаться без работы уменьшается с ростом квалификации.

     Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются как на базе региональных центров, так и на предприятиях. В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором – на специфику предприятия. Для безработных обучение бесплатное; для предприятий затраты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот.

     Программы общественных работ появились в  США в 1930-е гг. Сейчас они действуют во многих странах на региональных уровнях. Задачи организации общественных работ связаны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и т. п. Недостатком общественных работ является то, что они, как правило, не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы.

     Содействие  самозанятости и предпринимательству  направлено на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Это направление в наибольшей мере соответствует сути активной политики занятости.

     Во  многих развитых странах действуют  программы обучения предпринимательству и помощи тем, кто хочет открыть собственное дело. В частности, лица, не имеющие работы, могут получить всю сумму причитающегося им пособия по безработице за максимальный срок в качестве стартового капитала, необходимого для начала предпринимательской деятельности. Существуют также различные формы предоставления кредитов и налоговых льгот тем, кто сам обеспечивает себя работой. В России, по данным Госкомстата, в среднем на малых предприятиях работают 9 чел., т. е. тот, кто создал такое предприятие, обеспечивает занятость еще 8 работникам.

     Содействие  в занятости групп населения  актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп  имеет свои проблемы с трудоустройством.

     Для инвалидов занятость связана  не только с экономическими, но также и с социальными, психологическими и духовными проблемами. По законодательству всех развитых стран лицам с ограниченными физическими возможностями предоставляется система льгот для их участия в экономической деятельности. Этому служит также инфраструктура населенных пунктов: соответствующие приспособления в транспортных средствах, магазинах и т. д.

     Молодежный  аспект политики занятости обусловлен, прежде всего, тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Этот факт может иметь негативные последствия для устойчивости социальных систем вследствие психических и физиологических особенностей молодых людей, в том числе их повышенной активности и восприимчивости как к хорошему, так и к плохому. Законодательство развитых стран учитывает эти особенности, предоставляя молодым людям льготы при получении профессионального образования, поступлении на работу и адаптации к условиям предприятий. Соответствующие издержки фирм компенсируются государством.

     Особую  проблему представляет трудоустройство  людей предпенсионного возраста (50 лет и старше). Если они по тем  или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются. Опыт ФРГ показывает, что компромиссы могут быть достигнуты различными методами: более ранний выход на пенсию, налоговые льготы и прямые субсидии для предприятий.

     Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2,5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.4 Миграция населения и ее тенденции

     Межстрановая  миграция рабочей силы известна давно. Но таких масштабов она достигла только в наше время. Миграция – это перемещение физического лица с одной географической точки в другую.

     Сегодня это глобальный процесс, который  затронул абсолютно все регионы, все страны и континенты, различные  слои населения. Общее число мигрантов  в совокупной рабочей силе США составляет 2,5 – 3 млн. человек; в Швейцарии – 7,8% от общего числа занятых, в Германии – 8%, и т.д. По срокам миграцию делят на постоянную, безвозвратную или окончательную (она приводит к изменению места жительства) и временную или возвратную (она означает перемещение на короткие сроки).

     По  причинам миграцию делят на добровольную (причины зависят от самого мигранта) и вынужденную (причина не зависит  от мигранта).

     По  характеру перемещения миграцию делят на периодическую (причины  периодически возникают, например служебные цели), сезонную (связана с трудовыми процессами) и маятниковую (к месту работы, к месту учебы и обратно, например, электричкой и т.д.).

     Совокупное  перемещение населения за границы  своей страны образует миграционные потоки. Главную роль, как уже отмечалось выше, играют экономические причины, так как существуют большие различия в уровне безработицы, зарплате, стоимости жизни, качестве жизни и т.д. Они-то во многом и определяют процесс миграции рабочей силы.

     Существует  ли экономическая целесообразность и необходимость использования иммигрантов в стране? Очевидно, да. Причины следующие:

• стремление использовать разницу в оплате труда;
• возможность снизить издержки за счет дешевой рабочей силы;
• «утечка мозгов», или «погоня за головами»;
• деятельность ТНК и ТНБ;
• мощное развитие информации, транспорта, связи;
• унификация критериев образования и профессиональной подготовки во всем мире.

     Однако  в последние годы многие развитые государства ужесточили условия  миграции: изменилась половая возрастная демографическая ситуация, выросла доля женщин, молодежи из числа иностранцев, в некоторых странах Западной Европы число иностранцев уже превысило число коренных жителей страны на 8%, 12%, 15% и т.д. Многие иностранцы делают все, чтобы остаться в стране пребывания навсегда. И тогда встает проблема их «вживания», «вхождения» в национальную культуру этой страны, в ее социально-экономический и социально-общественный имидж.

     По  данным мировой статистики сегодня  в странах Западной Европы насчитывается свыше 7,5 млн. детей иммигрантов (т.е. прибывших в данную страну). Многие их них не посещают школу из-за трудностей с языком: в Германии число таких детей составляет 20%, во Франции – 17% и т.д., хотя везде приняты соответствующие законы. У 60% детей в школе возникают разного рода трудности и только 20 из 100 иностранных детей успешно оканчивают школу. Причин тому множество: слабое знание языка, неуверенность в завтрашнем дне, плохие жилищные и экономические условия, низкая оплата труда родителей и др.