Международный терроризм – феномен XXI в

Российский  государственный социальный университет  филиал в г. Чебоксары

 

 

 

 

Кафедра истории, теории и технологии социальной работы

 

Дисциплина «  Политология»

 

 

 

Реферат на тему «Международный терроризм – феномен XXI в.»

 

 

 

 

 

 

                                                                         Выполнила студентка 3 курса 

факультета социальной работы

                                                 Степанова Н.Н.

 

                                                               Проверил стар. Препод.

                                                  Покровский А.Г.____________

 

                                                     Оценка «_______»

 

                                                                         Дата проверки______________

 

 

 

 

 

 

 

Чебоксары 2011г.

 

Содержание

 

 

 

Введение …………………………………………………………………………3

 

 

 

Террор – главнейшая проблема современности ……………………………4

 

 

Краткий экскурс в историю терроризма …………………………………….4

 

 

Лицо современного терроризма ……………………………………………..5

 

 

Проблема терроризма в России ……………………………………………10

 

 

Борьба с терроризмом в современных условиях ………………………...12

 

 

 

Заключение …………………………………………………………………..14

 

 

 

Список использованных источников………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

       Терроризм сегодня - это  мощнейшее оружие, инструмент,  используемый не только в борьбе против Власти, но очень  часто  и  самой  властью  для достижения своих целей.

 Современный  терроризм  выступает  в   форме:  международного терроризма   (террористические   акты,   имеющие   международный   масштаб);  Внутриполитического  терроризма  (террористические  действия,   направленныепротив правительства, каких-либо политических группировок внутри стран,  или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки);  уголовного  терроризма, преследующего чисто корыстные цели.

       Как специфическое явление   общественно-политической  жизни   терроризм имеет свою длинную историю,  без  знания  которой  трудно  понять  истоки  и практику терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет  его прежней  романтизировавшейся  им  же   самим   идеологической   оболочки   и направленности. Мотивы  действий  большинства  современных  террористических организаций, групп и отдельных  лиц  весьма  и  весьма  далеки  от  "высоких

идеалов". Сегодня  в России стали проявлять больше общественного  и  научного внимания к этой проблеме, пишутся книги,  издаются  специальные  журналы.  С другой стороны и государство, столкнувшееся  лицом  к  лицу  с  практическим террором, вынуждено заниматься разработкой  стратегии  и  тактики  борьбы  с ним.

 

 

 

 

                

 

Террор  – главнейшая проблема современности

 

Краткий экскурс в историю терроризма

 

       Терроризм является постоянным  спутником человечества. Еще   в  I  веке

нашей эры в Иудее  действовала секта сикариев (сика  -  кинжал  или  короткий меч),  уничтожавшая  представителей  еврейской   знати,   сотрудничавших   с римлянами. Еще Фома Аквинский и  отцы  христианской  церкви  допускали  идею убийства правителя, враждебного,  по  их  мнению,  народу.  В  средние  века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов  и  калифов.

В эти же времена  политический террор практиковали некоторые  тайные  общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и  некоторых других  стран  животный  страх  на  своих   противников   из   мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и  предельно  закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные  до  совершенства способы физического устранения неугодных лиц.

       Терроризм становится постоянным  фактором общественной жизни  со второй половины  XIX  века  Его  представители  -  русские  народники,  радикальные националисты в  Ирландии,  Македонии,  Сербии,  анархисты  во  Франции  90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.

       В  XX  веке  спектр  мотивов   для   использования   методов   террора

существенно расширился. Если русские  народовольцы,  первомартовцы  и  эсеры рассматривали  террор  как  самопожертвование  на  благо  общества,  то  для “красных бригад” он служил способом и  средством  самоутверждения.  “Красный террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка  стоят  недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем,  что  делами  народовольцы.  У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни  о  каком “благе общества” здесь и говорить не приходится.

       В XX веке состоялся перенос  терроризма  на  государственный   уровень,

чего до этого  не было. Террористическое государство  “давило”  своих  граждан беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое  бессилие  и слабость. Оно не меняло  своего  поведения  и  за  пределами  своих  границ. Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие  действия США на  международной  арене  стали  очень  близки  по  своему  характеру  к террористическим.

       После развала СССР бандитская  традиция пустила свои корни   во  многих районах и уголках постсоветского  пространства.  Попытки  насилием  добиться своих  целей,  даже  самых   благородных,   вызвали   появление   на   древе государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов  на территории  Грузии,  Азербайджана,  Армении  и  Молдовы,  в  Таджикистане  и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом,  терроризмом  с применением  отравляющих  веществ.  Характер  эпидемии  приобрели  похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие  люди  испытывают на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее.

 

 

Лицо  современного терроризма

 

       Терроризм в любых формах своего  проявления  превратился  в   одну  из

опасных по своим  масштабам, непредсказуемости  и  последствиям  общественно- политических и моральных проблем,  с  которыми  человечество  входит  в  XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше  угрожают безопасности  многих  стран  и  их  граждан,  влекут   за   собой   огромные политические,  экономические   и   моральные   потери,   оказывают   сильное психологическое давление на большие массы  людей,  чем  дальше,  тем  больше уносит жизней ни в чем не повинных людей.

       Конфликтогенный потенциал терроризма  особенно вырос с 60-х  годов   ХХ века, когда целые регионы мира были  покрыты  зонами  и  очагами  активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп.  Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических  организаций.  С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700  террористических  актов,  в результате которых погибло  3668  и  ранено  7474  человека.  В  современных условиях наблюдается эскалация террористической  деятельности  экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется  ее  характер,  возрастают изощренность   и   античеловечность   террористических    актов.    Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным  зарубежных  исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от  5  до  20 млрд. долл.

       Терроризм  уже  приобрел  международный,  глобальный  характер.   Еще сравнительно недавно о  терроризме  можно  было  говорить  как  о  локальном явлении. В 80-90 гг.  ХХ  столетия  он  уже  стал  универсальным  феноменом. Глобализация и  все  более  широкая  интернационализация  терроризма  -  это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.

       Эпицентр террористической активности  в течение ряда лет  смещался  от

стран  Латинской  Америки  к   Японии,   ФРГ,   Турции,   Испании,   Италии.

Одновременно    с    разной    степенью     интенсивности     осуществлялись

террористические  акции таких  организаций,  как  ИРА  в  Англии  и  Северной Ирландии,  ЭТА  в  Испании.  Активизировались  палестинские  и   израильские террористы, террористические организации в  ряде  стран  Африки  и  Азии,  атакже в США. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность  развили исламские  военизированные  террористические  группы  ориентации  “Хамас”  и “Хезболлах”, сикхские террористические движения и группы в Индии,  алжирские и другие террористы. Активно действует,  широко  используя  террористические методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у официальной власти  все  новые позиции. Появилось немало новых регионов, где террористическая угроза  стала особенно масштабной  и  опасной.  На  территории  бывшего  СССР  в  условиях обострения   социальных,   политических,   межнациональных   и   религиозных противоречий  и  конфликтов,  разгула  преступности  и  коррупции,  внешнего вмешательства  в  дела  большинства  стран   СНГ   пышным   цветов   расцвел постсоветский терроризм.

       Террористическая деятельность  в современных условиях  характеризуется широким  размахом,  отсутствием  явно  выраженных  государственных   границ, наличием  связи  и  взаимодействием   с   международными   террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой,  состоящей  из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки  и  контрразведки, материально-технического обеспечения,  боевых  групп  и  прикрытия;  жесткой конспирацией   и   тщательным   отбором   кадров;   наличием   агентуры    вправоохранительных   и   государственных   органах;   хорошим    техническимоснащением, конкурирующим, а  то  и  превосходящим  оснащение  подразделенийправительственных  войск;   наличием   разветвленной   сети   конспиративныхукрытий, учебных баз и полигонов.

       Террористические организации наладили  между  собой  тесные  связи   на

общей идеолого-конфессиональной,  военной,  коммерческой  и  другой  основе.Террористические группировки, особенно их  руководители  во  многих  случаяхтесно взаимодействуют  в вопросах  приобретения  вооружений,  прикрытия  другдруга, разделения функций  и задач при  проведении  ими  масштабных  операций

(как, например, в  Афганистане или Ливане).

       Важной  особенностью  современного  терроризма  является  его   хорошо

структурированный и организованный  характер.  Террористические  организациисоздают  единые  руководящие   органы,   систему   управления,   планирующиеподразделения. Отмечены совещания  и встречи руководителей  наиболее  крупныхгруппировок, координация  деятельности  организаций  различной  национальнойпринадлежности.

       Многие  причины  и  движущие  силы  этого  явления  давно   очевидны.

Современная глобальная человеческая ситуация на нашей  планете  усугубляется ростом в мире  социально-экономических  и  межцивилизационных  противоречий, противостоянием между развитым Севером и  отстающем  в  развитии  Югом.  Эти противоречия и это противостояние не  в  состоянии  смягчить,  тем  более  - полностью снивелировать и уравновесить их ни  достижения  научно-технической революции,  ни  процессы  глобализации  экономики  или  глобальный  характер информационно-пропагандистской сферы.  Как  ни  стараются  страны  «золотого миллиарда» навязать свои  взгляды  остальной  части  мирового  сообщества  и заставить ее последовать своему примеру, эффект  зачастую  получается  прямо противоположный желаемому. Размежевание,  рост  пропасти  между  богатыми  и бедными странами, слоями населения, народами растут.

       Можно увидеть, что сегодня  силы, не способные на конкуренцию,  в  том

числе  и  особенно  в  военно-силовой  сфере,  с  развитыми  странами  и  их

союзниками и  партнерами, стремятся компенсировать свои  слабости  доступнымиим средствами, т.е. методами террора, причем террора  международного.

       Террористические группировки активно   используют  в  своих  интересах

современные  достижения  науки  и  техники,  получили   широкий   доступ   к информации и современным военным технологиям.

       Нынешний терроризм может служить  не только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности,  межэтнических,

препятствовать  мирному  процессу.  Этим  обстоятельством  в  ряде   случаев пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических  интересах США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они,  тем  не  менее, готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех  случаях,  когда деятельность последних не направлена в данный момент против тех же  США  или их союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.

       Еще одной особенностью  современного  терроризма  является  все   чаще

встречающаяся политизация  целей террористической деятельности. Между  тем  в законодательстве  ряда  развитых  стран   и   в   международных   документах (например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от  27.01.77  г.) терроризм квалифицируется как  уголовное  преступление,  независимо  от  его причин, целей, мотивов.  Нельзя  не  отметить,  что  прежде  различие  между политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.

       Сегодня политический  терроризм   все  больше  сливается  с   уголовной

преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы  и формы идентичны. Они  взаимодействуют  и  оказывают  поддержку  друг  другу. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими  целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе  после ареста как к политическим заключенным. В Латинской  Америке,  например,  ряд террористических  организаций  (перуанских,  колумбийских)  переплетается  с наркомафией.

       Таким  образом,  терроризм   оказался  непосредственно   связанным   с

проблемой  выживания  человечества,  обеспечения  безопасности   государств. Будучи  крайней  формой  выражения  социального,  этнического,  религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни  перед  чем  для достижения своих целей.

       В свете  вышеизложенного   чрезвычайное  значение  приобретает   задача

координации международных  усилий в борьбе с терроризмом.

       Акты   терроризма,   составляющие   по   своей   сути   международные

преступления,  наносят  непоправимый  ущерб  международному  правопорядку  в целом.  Это  обстоятельство  требует   консолидации   усилий   целого   ряда государств в масштабах региона либо всего  мира.  Современное  международное право  выработало  целый  ряд  международных  конвенций   универсального   и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают  в качестве предмета своего  правового  регулирования  взаимное  сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.

       Еще  перед  Второй  мировой   войной  под  эгидой  Лиги   Наций   были

разработаны  Конвенция  о   предотвращении   терроризма   и   наказании   за

террористические  действия и Конвенция о создании Международного  суда  (1937 г.). Хотя эти документы  не  были  приняты,  однако  были  выработаны  общие

понятия, указано  на необходимость  сочетания  международно-правовых  норм  и национальных законодательств по борьбе с терроризмом.

 

Проблема  терроризма в России

 

 

        В России проблема терроризма  в последние годы приобрела  особо острый характер. Среди острых политических,  экономических  и  социальных  проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет  одну  из главных  опасностей.  Для  России  это  явление  не  есть  порождение   века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки  российского  терроризма  теряются  в глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце  ХIХ  века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право  на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как  средство  борьбы  против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За  всю  историю  русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.

       В наши дни, как это ни  прискорбно,  терроризм  вошел   в  повседневную

жизнь  российского  общества,  представляя  реальную   угрозу   национальной безопасности  страны.  Похищение  людей,  взятие  заложников,  случаи  угона самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период  с  1991-1992  гг.), взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно- конфессиональных  конфликтах,  прямые  угрозы  и  их   реализация   в   ходе политической  борьбы,   физическое   устранение   политических   соперников, покушения на  представителей  различных  ветвей  власти  и  т.д.  стали  уже привычным явлением.

       Отличительными особенностями российского  терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций  различного  толка  и  окраски (националистические, религиозные, левые и правые,  неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной  России  и  неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им;  различная  оценка терроризма и террористов в зависимости от  регионов  и  субъектов  Федерации (от  национального   героя   до   преступника),   что   связано   с   ростом националистических   и   сепаратистских   устремлений   местных    этноэлит;

невозможность  выделения  “чистых”   типов   терроризма   и   несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

       В  России   происходит   интеграция   терроризма   и   организованной

преступности, появляются примеры взаимодействия российских  террористических групп с подобными организациями на международном уровне  (обучение  боевиков УНА-УНСО на территории Чечни,  участие  боевиков  турецкой  террористической организации “Серые волки” в боевых действиях на  Северном  Кавказе,  учебные лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).

Борьба  с терроризмом в современных  условиях

 

 

       Опыт  многих  иностранных   государств   в   борьбе   с   терроризмом,

безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо  обществу. Политическое руководство основных стран европейского  Запада  и  Соединенных Штатов  рассматривает  противодействие  терроризму  в  качестве   одной   из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности  в этой   области   являются   совершенствование   правовой   базы,    усиление взаимодействия между соответствующими  федеральными  органами,  формирование специальных подразделений и увеличение численности  сотрудников  федеральных структур,  занимающихся  проблемой  терроризма,  улучшение  их   технической оснащенности.

       Политика большинства  западных  государств  базируется  на  следующих принципах: не делать террористам  никаких  уступок,  оказывать  максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм,  в  полной  мере  использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе  и  военные  для наказания  террористов,  предоставление   помощи   другим   государствам   и взаимодействие с ними.

       В США за период с 1958 по 1999 гг. было  принято  более  40  правовых

актов, в той или  степени касающихся усиления борьбы  с  терроризмом,  в  том числе  специальная  Президентская  директива  (июнь  1995  г.)  и  Закон  об усилении  борьбы  с  терроризмом  (1996  г.).   Эти   законодательные   акты значительно расширяют  права  федерального  руководства,  правоохранительных органов  и  администрации  штатов  по  выявлению  и  пресечению  готовящихся терактов как на территории США, так и за рубежом. За  десятилетия  борьбы  с терроризмом  в  мире  и  России  был  разработан  ряд  механизмов,  методов, технологий государственного реагирования на  потенциальные  и  совершившиеся факты  терроризма  (создание  специальных  антитеррористических  сил  и   их подготовка, усиление охраны особо опасных, в  частности,  ядерных  объектов, выработка технологии переговорного процесса  об  освобождении  заложников  и

др.).

       Важнейшим  условием  борьбы  с  терроризмом  является  решительность, непримиримость и жесткость  ответных  действий,  наличие  хорошо  обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных  и  экипированных  специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее  бывает  наличие  политической воли и  готовности  высшего  руководства  страны  к  решительным  действиям. Проблему противодействия  терроризму  в  России  следует  рассматривать  как важнейшую общегосударственную задачу.

 

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

       Для эффективной борьбы с терроризмом,  как  представляется,  необходим системный  подход  к  организации   антитеррористической   деятельности   на государственном  уровне.  Имеющееся  в  государстве  достаточное  количество специализированных  структур  можно  назвать  подготовленными  к  борьбе   с терроризмом лишь условно, поскольку они в большей степени сориентированы  на проведение силовых акций,  когда  преступление  уже  совершено.  Между  тем, борьба с терроризмом это прежде всего заблаговременная  оперативная  работа, позволяющая выявлять террористические организации на  стадии  возникновения, а террористические акты пресекать на стадии  планирования  и  подготовки.  В

современной России право заниматься оперативной работой  имеют  подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке  оперативной  работы  эти ведомства могли бы обеспечить своевременный и в достаточном  объеме  сбор  и использование текущей оперативной информации, что позволило бы  предупредить совершение  террористических  актов  на  самой  ранней   стадии.   То,   что происходит сейчас у нас в стране в борьбе  с  терроризмом  (создание  мощных подразделений  ОМОН,  СОБР,  спецназа  и   их   привлечение   к   ликвидации террористических  формирований),  напоминает  борьбу  с   бандформированиями после  ВОВ  в  Западной  Украине  и  на  территории  Прибалтики,  когда  для ликвидации бандитизма приходилось  проводить  чекистско-войсковые  операции. Нечто похожее происходит в настоящее время в Чечне, чуть ранее в  Дагестане, других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ.

       Для  повышения  эффективности   предупредительных   мер   Министерству иностранных  дел  (совместно  с  МВД,   ФСБ,ФМС)   необходимо   предоставить полномочия  депортировать  из  России  иностранных  граждан,  причастных   к деятельности террористических организаций. Следует ужесточить  наказание  за косвенное участие в террористических актах.

       Таким образом, следует  констатировать,  что  проблема  терроризма  в

России  не  только  существует,  но  ежегодно  обостряется,  превращается  в

общегосударственную,  связанную  с  обеспечением  национальной  безопасности страны в целом. И решаться  она  должна  на  самом  высоком  государственном уровне.

 

 

 

                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников:

 

 

 

  1. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже  третьего  тысячелетия  новой эры человечества //

        http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

 

 

  2. Замковой В.И.., Ильчиков М.,  Терроризм - глобальная

       проблема современности. - М., Гардарика, 1996

 

 

  3. Федеральный  Закон РФ о борьбе с терроризмом  //

        http://www.fsb.ru/under/terror.html

 

 

  4.  Авдеев  Ю. И., Особенности современного  международного терроризма и

           некоторые    правовые    проблемы     борьбы     с     ним     //

http://www.waaf.ru/3x.htm