Миграция рабочей силы. 3
Введение
Миграция рабочей силы — перемещение трудоспособного населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели.
Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».
Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
- Сущность международной миграци
и
1.1. Причины и виды международной миграции
Миграция представляет собой столь же древнее явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение места жительства человека.
Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. (11, с.20) Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.
Миграция рабочей силы
– это перемещение
Международная миграция рабочей силы – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. (1, с.137) Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.
Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.
Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.
Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.
В соответствии с классификацией
Международной организации
- переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
- работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
- профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;
-нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;
- беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.
В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:
по направлениям:
- миграция из развивающихся
и бывших социалистических
- миграция между промышленно развитыми странами;
- миграция между развивающимися странами;
- миграция квалифицированной
рабочей силы из промышленно
развитых в развивающиеся
- миграция из развивающихся
стран в бывшие
по территориальному охвату:
- межконтинентальная;
- внутриконтинентальная:
a) между государствами;
b) между макрорегионами;
по времени:
- безвозвратная – связана
с изменением постоянного
- временная:
a) краткосрочная (мигрант
находится до 1 года за пределами
своего обычного места
b) долгосрочная (более 1 года);
- сезонная;
по степени законности:
- легальная – нахождение
в стране на законных
- нелегальная – незаконное пересечение границы;
по мотивам:
- добровольная – обусловлена
добровольным принятием
- вынужденная – вызвана
военными, политическими событиями,
преследованиями не этнической
и религиозной основе, которые
вынуждают население менять
- принудительная –
Причины международной трудовой миграции делятся на экономические и неэкономические.
К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся:
различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
различия в уровне обеспеченности
различных стран трудовыми
несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
состояние национального рынка труда.
К причинам неэкономического
порядка относятся
Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.
В промышленно развитых странах
важным мотивом миграции становятся
поиск конкретной работы в целях
самовыражения, «социальный комфорт»
в стране иммиграции, социально-культурные
и психологические условия
Наибольшую роль в развитии
мировой экономики
Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19 - начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.
В настоящее время практически
все страны мира активно воздействуют
на процессы экспорта и импорта рабочей
силы. Государственное регулирование
направлено на то, чтобы получить максимальный
эффект от положительных последствий
международной миграции, и свести
к минимуму отрицательные последствия
этого явления как для стран-
1.2. Основные направления международной миграции
В силу экономических причин
основные потоки мигрантов всегда направлялись
из стран с низкими личными
доходами в страны с более высокими
доходами. На протяжении всего послевоенного
времени направления
США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д.
С 1982 года Австралия проводит
миграционную политику, в соответствии
с которой в страну в первую
очередь принимаются
Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Лидерство по масштабам миграции в Европе удерживают Германия, Франция, Великобритания и Нидерланды.
Особо следует отметить международную
миграцию в рамках стран Европейского
Союза, где принята «Хартия основных
социальных прав рабочих ЕЭС» (подписанная
9 декабря 1989 г.). В разделе I «Хартии»
записано: «Каждый работник ЕЭС должен
иметь право свободного перемещения
по территории Сообщества, подчиняясь
правилам и ограничениям, обусловленным
общественным порядком, общественной
безопасностью и здоровьем»; «свобода
перемещения должна давать право
каждому работнику выбрать
Ближний Восток. Рынок рабочей силы этого региона стремительно сформировался в 70-е годы XX века. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами рабочей силы являются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань. Для этих стран характерны различные формы трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальная миграция, которая развита в Восточной и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, которая сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром.
Другие развивающиеся страны. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта.
1.3. Количественные показатели миграции
Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Как и в других случаях, нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:
• Трудовой доход (labor income), выплаты занятым (compensation of employees) – зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все отчисления резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц – нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.
• Перемещения мигрантов (migrants` transfers) – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по данной статье.
• Переводы работников (workers` remittances) – пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.
Принципиальная разница
между статьей «трудовые
Частные неоплаченные переводы (private unrequited transfers) - оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».
На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись была произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.
- Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран
Использование иностранной рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции:
- вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны;
- существенна экономия принимающих стран на обучении прибывающих рабочих и специалистов. К примеру, в результате «похищения умов» США лишь в сфере образования и науки сэкономили с 1965 по 1990 год не менее 15 млрд. долл.
- иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках и повышается конкурентоспособность производителей или продукции;
- велика роль иммигрантов в омоложении структуры трудовых ресурсов промышленно развитых стран, имеющих тенденцию к старению;
- иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны;
- иностранные рабочие часто служат амортизатором между работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, так как их увольняют первыми;
- иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения. Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в ФРГ и Франции. На тяжелую работу охотно нанимаются индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, дающие в том числе и экспортный доход для страны, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии;
- снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют социальных пособий, но и, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.
Вместе с тем, иммиграция
порождает в принимающих
- обостряется ситуация на национальном рынке труда;
- вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной;
- провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.
Неоднозначны последствия миграционных процессов и для стран эмиграции. Положительным в странах-донорах является то, что:
- эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда;
- после работы за границей в страну возвращаются обученные, более квалифицированные рабочие, вносящие динамизм в экономическое развитие страны;
- для многих стран эмиграции переводы валютных средств эмигрантов становятся важным источником получения валюты.
Вместе с тем, эмиграция
наносит своим странам и
2. Механизм контроля миграции
В то время как большинство стран мира продвигаются по пути либерализации своей внешней торговли, практически все они применяют меры, ограничивающие международную миграцию. Как было показано выше, миграция приводит к росту совокупного объема производства, хотя распределение экономических выгод от миграции далеко не равномерно. Однако положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые тоже имеют место. Один из них – финансовое бремя, которое иммигранты возлагают на бюджет более развитых стран. Особенно четко это проявляется, когда развитые страны близко расположены или даже граничат с менее развитыми государствами. Типичным примером являются, с одной стороны, США, Мексика и страны Карибского бассейна, с другой стороны – Франция и страны Магриба, Германия и Турция. Такое близкое соседство приводит к наплыву не только легальных, но и нелегальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходов либо для материальной поддержки, либо для депортации. По оценкам, в США постоянно находится около 4 млн., а в Западной Европе – около 3 млн. нелегальных иммигрантов.
Практически все государства мира
регулируют процесс трудовой миграции
населения, чтобы из общего потока потенциальных
мигрантов получить для своей
экономики нужных работников. С этой
целью во всех промышленно развитых
странах созданы
Например, в США вопросами трудовой
миграции занимаются многие федеральные
органы. Государственный департамент
имеет специальное Бюро по консульским
вопросам, которое устанавливает
порядок предоставления въездных виз,
контролирует их выдачу и ведет учет.
В Министерстве юстиции существует
Служба иммиграции и натурализации, на
которую возложен контроль за соблюдением
правового режима въезда и пребывание
иностранцев на американской территории,
а также их задержание и депортация, если
они нарушают действующее законодательство
США. Министерство труда определяет, не
окажется ли иммигрант обузой для американской
экономики, не лишит ли он какого-либо
американца рабочего места. Взвесив все
обстоятельства, Служба иммиграции и натурализации
может предоставить иммигранту разрешение
на проживание в США. Примерно аналогичные
органы регулирования трудовой миграции
существуют в Германии и Норвегии, Турции
и Греции, Ирландии и Зимбабве,
Польше и Словакии и других странах.
Проблемы, которые несет с собой
международная миграция рабочей
силы, привела к созданию широкой
системы государственного и межгосударственного
регулирования. Вмешательство государства
в международное движение рабочей
силы началось значительно раньше,
чем его участие в
Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами – людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительства, и не иммигрантами – людьми, приезжающими в страну временно и/или не претендующими там, на постоянное место жительства. Несмотря на то, что не иммигранты зачастую могут находиться и работать в принимающей стране в течение продолжительного периода времени, наиболее важным с экономической точки зрения является регулирование трудовой миграции.
Обычно государственное
Заключение
Миграция рабочей силы представляет
собой переселение
Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину.
Распределение положительного экономического эффекта, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издержек производства в странах, получающие денежные переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся – источником эмиграции.
Государственное регулирование международного
рынка труда осуществляется на основе
национального законодательства принимающих
стран и стран, экспортирующих рабочую
силу, а также на основе межгосударственных
и межведомственных соглашений между
ними. Регулирование осуществляется
через принятие финансируемых из
бюджета программ, направленных на
ограничение притока
Список литературы
- Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. – М., 2006.
- Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения: Учебное пособие / Под ред. Н.Н. Ливенцева. – М., 2006.
- Гладков И.С. Экономика и мирохозяйственные связи промышленно развитых и развивающихся стран: Учебно-справочное пособие. – М., 2006.
- Дэниелс Джон Д., Радеба Ли X. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции: Пер. с англ. – 6-е изд. – М., 2004.
- Киреев А. Международная экономика: В 2 ч. Ч. 1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства: Учебное пособие для вузов. – М., 2005.
- Wikipedia.ru
- www.bibliotekar.ru

- Миграция рабочей силы в современных условиях
- Миграция рабочей силы, как форма международных экономических отношений
- Миграция специалистов из РФ
- Миграция студентов и специалистов
- Миграция трудовых ресурсов
- Миграция тяжелых металлов, пестицидов в тканях и органах сельскохозяйственных животных
- Миграция химических загрязняющих веществ в биогеоценозе
- Миграция рабочей силы
- Миграция рабочей силы
- Миграция рабочей силы
- Миграция рабочей силы
- Миграция рабочей силы
- Миграция рабочей силы
- Миграция рабочей силы