Миграция трудовых ресурсов

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

 

Томский  Государственный  Университет

Систем  Управления  и  Радиоэлектроники  (ТУСУР)

 

Кафедра автоматизации обработки  информации (АОИ)

 

 

 

 

Миграция. Трудовая миграция 
Реферат по дисциплине «Демография»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

                                                                                     Выполнил:

                                       Студент гр. 471-2

                             ___________ Е. А. Юртаева

                              «____»___________ 2013 г.

 

 

                                                                                    Проверил:

         Преподаватель кафедры АОИ

                                 __________А.А.Сидоров

                                        «____»___________ 2013 г.

 

 

    

 

 

 

 

2013

 

        

Содержание

Введение 3

1 Миграция 4

       1.1 Понятие миграции 4

2 Трудовые ресурсы  и их перемещение 4

2.1 Трудовые ресурсы   4

2.2 Трудовая миграция: сущность и виды  5

3 Международная трудовая миграция и её регулирование 8

        3.1 Центры международной миграции 8

        3.2 Регулирование международной миграции рабочей силы 10

4 Миграция в  современном мире 11

       4.1 Миграционные процессы в России 11

Заключение 13

Список используемых источников 14

Приложение А. Данные о мигрантах за 2000-2011 год  15

 

 

 

 

                                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Миграция трудовых ресурсов, как процесс перемещения людей  в пространстве выступает в качестве фактора формирования количественных и качественных параметров рынка рабочей силы. Приток населения в тот или иной регион страны и отток из него, с определенными социально-демографическими, социальными и профессиональными характеристиками, неизбежно отражается на численности и составе населения и, таким образом, на показателях предложения рабочей силы. В то же время миграция населения может служить достаточно эффективным практическим инструментом регулирования рынков труда – как региональных, так и национальных (общегосударственных), что способствует сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы за счет стимулирования территориальной мобильности населения в нужном направлении. В этой связи возникает необходимость анализа и оценки складывающихся в России тенденций территориальных перемещений населения и параметров региональных рынков труда.

 Это явление было  известно еще в Х веке. На  протяжении всего времени оно  претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. Трудовая миграция сегодня стала частью международных экономических отношений.

           В настоящее время существуют  различные методы государственного  регулирования миграционных процессов как внутри страны, так и за ее пределами. В зависимости от целей миграционной политики государство задействует определенную систему мер и определяет правовые механизмы ее реализации - принимаются законы и подзаконные акты, которые могут изменяться в зависимости от конкретной ситуации.

 Действенное регулирование миграционных процессов, минимизация и предупреждение их возможных негативных последствий требуют всестороннего и глубокого исследования миграций, подкрепленного основательной информацией о его истинных причинах и реальных масштабах. Поэтому государственное регулирование внешних и внутренних миграционных потоков в настоящее время является важным элементом решения экономических и демографических проблем России.

Цель работы: рассмотреть понятие миграции, выявить основные причины и последствия миграции трудовых ресурсов и способы их регулирования.

В реферате поставлены следующие задачи:

1) Определить понятие  миграции и трудовой миграции населения;

2) Рассмотреть виды и типы трудовой миграции;

3) Изучить механизмы регулирования миграции рабочей силы;

4) Проанализировать причины и последствия международной трудовой миграции;

5) Сделать вывод на  основании полученной информации 

 

 

 

1    Миграция

1. Понятие миграции

Под миграцией понимают территориальное перемещение населения, сопровождающееся изменением места жительства. Этот процесс может осуществляться как внутри страны так из одной страны в другую. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в области миграции населения и координирующим эту работу, является Федеральная миграционная служба России (ФМС России).

Миграционный процесс – это множество событий, влекущих за собой смену места жительства, в котором четко выделяются три стадии:

• Первая стадия (исходная, или подготовительная) представляет собой процесс формирования миграционной мобильности (подвижности) населения, которая зависит от демографических, этнических, генетических и социально-экономических характеристик. Как правило, большей миграционной подвижностью обладают люди трудоспособного возраста по сравнению с детьми и пенсионерами; одинокие люди по сравнению с состоящими в браке; мужчины по сравнению с женщинами; высокообразованные люди по сравнению с людьми пониженной квалификации.
• Вторая стадия (основная, или собственно переселение) – это совокупность переселений, совершающихся в определенное время в рамках той или иной территории.
• Третья стадия (заключительная, или завершающая) представляет собой процесс приживаемости мигрантов на новом месте жительства, приспособления мигранта к новым условиям жизни (адаптация) и его обустройство на новом месте.

 

1.2 Миграция трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы — это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы трудовых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использования) рассматриваются на макроуровне, т.е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения [2].

Рабочая сила — это совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек и которые он использует, когда производит какие-либо материальные блага. Именно рабочую силу покупают на рынке труда. Чем выгоднее условия сделки для продавца (работника), тем более полно, качественно и плодотворно он будет использовать свои способности, Таким образом, трудовые ресурсы — часть населения, обладающая рабочей силой. Трудовые ресурсы принципиально отличаются от всех других видов экономических ресурсов. Они являются определяющим и активным фактором общественного производства. Границы трудоспособного населения устанавливаются законодательством. Изменение численности трудовых ресурсов непосредственно определяется рождаемостью и смертностью населения, продолжительностью образования, соотношением численности лиц, вступающих в трудоспособный и пенсионный возраст [3].

Различают внутреннюю миграцию рабочей  силы, происходящую между регионами  одного государства, и внешнюю миграцию – перемещение населения между  двумя и более странами.

Иммиграция – это въезд трудоспособного  населения в данную страну из-за ее пределов, эмиграция – это выезд трудоспособного населения страны за ее пределы. Разность иммиграции и эмиграции представляет из себя миграционное сальдо.

Миграция трудовых ресурсов подразделяется также на миграцию высококвалифицированной рабочей силы и миграцию низкоквалифицированной рабочей силы.

Миграция может происходить  из страны в страну, из сельской местности  в городскую и обратно, между регионами.Процесс возвращения эмигрантов на называют репатриацией.

 

Иммигрантов подразделяют на следующие  группы:

• иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну;
• работники-мигранты по контракту, легально прибывшие в страну;
• нелегальные иммигранты, лица не имеющие права находиться на территории государства;
• беженцы (данная группа обычно не функционирует на рынке труда).

 

Основными причинами миграции рабочей  силы являются:

• быстрый рост населения планеты;
• неравномерное экономическое развитие стран;
• соотношение курсов различных валют;
• развитие научно-технического прогресса;
• социально-политическое развитие отдельных регионов мира;
• экономическое состояние национального хозяйства;
• неудовлетворительные экономические условия жизни трудоспособного населения;
• стабильный и сравнительно высокий уровень заработной платы в основных иммиграционных центрах;
• сравнительно высокий уровень условий труда;
• возможности более полной реализации своих способностей в странах иммиграции;
• природные катаклизмы и уровень охраны окружающей среды;
• политические причины;
• военные причины;
• религиозные причины;
• национальные причины;
• культурные причины.

 

В состав трудоспособного населения  согласно законодательству РФ включаются граждане в возрасте 16-54 (включительно) - женщины, 16-59 (включительно) - мужчины. В группу нетрудоспособных включаются: неработающие инвалиды I и II групп рабочего возраста, неработающие пенсионеры трудоспособного  возраста, получающие пенсию на льготных условиях [4].

 

1.2  Виды миграции

Виды миграции:

1. Если миграция рабочей силы происходит в пределах какого  либо определенного   региона   или  между  регионами  различного ранга, то говорят о внутрирайонной и межрайонной, внутри областной и межобластной миграции.
2. В зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила, выделяют безвозвратную (постоянную) и возвратную (временную) миграцию населения.
3. Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную и вынужденную. Последняя обусловлена не зависящими от мигрантов причинами (например, военные действия, экологические катастрофы, политические и этнические конфликты).
4. По характеру подвижности рабочей силы миграция подразделяется на сезонную и маятниковую. Сезонная связана с расширением фронта работ, например, в сельском хозяйстве, а маятниковая включает регулярные передвижения рабочей силы из одного населенного пункта в другой — на работу и обратно [5].
5. С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства, миграция населения может быть законной (без нарушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением законодательства).

Нелегальные мигранты - это лица, которые  в поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают в нее  на законных основаниях (туристами, по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. В последнее время масштабы нелегальной  иммиграции значительно расширились. Китайцы направляются в основном в США и Россию, кубинцы - во Флориду, алжирцы - во Францию, пакистанцы - в  Англию и т.д. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Сравнительно новой формой миграции является перемещение научно-технических кадров (в США и Западную Европу) [13]. Сама природа нелегальной миграции такова, что ее очень трудно учитывать. Во многих странах числовые определения этих потоков базируются на предполагаемых числах нелегальных мигрантов. Часто цифры, приводимые различными источниками, очень отличаются друг от друга и от реальных показателей. Как правило, реальные показатели нелегальной миграции оказываются ниже, чем указанные.

Государства пытаются сохранить контроль над своими территориями. Опросы общественного мнения во многих странах отражают возмущение людей в отношении нелегальных мигрантов, которых многие считают угрозой экономическому и социальному благополучию государства, и в отношении правительства, чья неспособность контролировать эти передвижения воспринимается как признак слабости [6].

Нелегальная миграция является результатом  ужесточения иммиграционной политики стран постоянной и трудовой иммиграции, в условиях глобального экономического спада. Лишь очень немногие страны принимают большие количества неквалифицированных мигрантов. Другим важным фактором в объяснении нелегальных миграция является то, что меньшее число стран может контролировать эмиграцию. Более того, при демократизации многих стран в Африке, Азии и Латинской Америке в настоящее время лишь немногие страны в этих регионах контролируют выезд своих граждан за рубеж [6].

6. По способу реализации миграция делится на самостоятельную, которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов, и организованную, осуществляемую с помощью государственных или общественных органов, предприятий.

Миграция населения,  обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией.

Вышеприведенная структура  миграции населения не является исчерпывающей и может быть расширена за счет использования иных критериев оценки и факторов, ее обусловливающих. Анализа миграции рабочей силы применяются прямые и косвенные методы, включая различные показатели и коэффициенты, которые рассчитываются на 1000 человек населения, т.е. в промилле (%). Основными из них являются: число прибывших (П_м), число выбывших (В_м), сальдо миграции (разность между числом прибывших и выбывших (П_м - В_м). Абсолютные показатели миграции имеют ограниченные аналитические возможности, так как не показывают изменения процесса миграции, поэтому исчисляются относительные величины — показатели интенсивности миграции. Они позволяют оценить интенсивность миграционных процессов для отдельных территорий и являются показателями, пригодными для временных пространственных сопоставлений.

Коэффициент прибытия (К_п) — отношение числа прибывших за год (П_м) к среднегодовой численности населения .V,.:

Коэффициент выбытия (К_и)  отношения выбывших (Н_м) за год к среднегодовой численности населения.

Коэффициент интенсивности  миграционного оборота (‰):

.

Коэффициент эффективности  миграции (‰):

.

 

Данные коэффициент  могут быть положительным так  отрицательны (-). В первом случае речь идет о притоке  на данную территорию, во втором — об оттоке [7].

2 Международная миграция  трудовых ресурсов

2.1 История международной  миграции трудовых ресурсов

Международное перемещение трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа:

• I этап непосредственно связан с промышленной революцией, которая совершилась в Европе в конце ХVIII- середине XIXв. Следствием этой революции явилось то, что накопление капитала сопровождалось ростом его органического строения. Последний привел к образованию «относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию из Европы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило начало формированию мирового рынка труда [8].
• Формирование мирового рынка труда содействовало экономическому развитию в странах иммиграции, поскольку удовлетворяло острую потребность этих стран в трудовых ресурсах, в условиях высоких темпов накопления капитала и отсутствия резервов привлечения рабочей силы, колонизации малозаселенных районов земли и втягиванию в систему мирового хозяйства новых стран.
• II этап охватывает период с 80-х годов XIX в. до 1 мировой войны. В этот период значительно возрастают масштабы накопления капитала, характерной чертой которого выступает усиление неравномерности этого процесса в рамках мирового хозяйства. В этих условиях изменяется структура и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла неквалифицированная рабочая сила
• III этап охватывает период между двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапа является сокращение масштабов международной трудовой миграции, в том числе межконтинентальной миграции и даже реэмиграции из классической страны-иммигранта - США
• IV этап начался после Второй мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР, монополизацией международных рынков труда и, который получил название «утечка умов»[8].

Наибольшую роль в развитии мировой экономики международная  трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек [9].

Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских  республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.

Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в  Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией [13].

Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления - международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством. Международная миграция рабочей силы - это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность [4].

3.1 Причины международной миграции

Проблема международной трудовой миграции в настоящее время существует в двух аспектах: во-первых, миграция рабочей силы из развивающихся стран  в развитые; во-вторых, миграция между  развитыми странами.

Можно выделить 5 направлений международной  миграции рабочей силы:

• миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
• миграция в рамках промышленно развитых стран;
• миграция рабочей силы между развивающимися странами;
• миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые);
• миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

 Для промышленно развитых  стан иностранная рабочая сила  из развивающихся стран означает  обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных  служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении.

  В Бельгии они составляют  половину всех шахтеров, в Швейцарии  – 40% строительных рабочих. Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление как “утечка умов”. Например из Европы в США.

 Особо следует отметить международную  миграцию рабочей силы в рамках  стран ЕС. В ЕС принята  “Хартия  основных социальных прав рабочих  ЕЭС” (подписанная 9 декабря 1989 г.).

По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными.

Результатом миграции рабочей  силы внутри ЕС может стать ее демпинг. Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов [3].

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмигрантов, с одной стороны, и иными развивающимися странами – с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена [6].

Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся  страны. В основном – это сравнительно небольшой поток квалифицированных  кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны.

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в Росси трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует “опасность колонизации” российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта.

В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларусии, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина – 32% от общей численности работающих иностранцев, Турции – 22%, СФРЮ – 8%, Молдова – 4%, Беларусь – 3%.

Одна из самых главных причин использование иностранной рабочей  силы из стран ближнего зарубежья  в приграничных регионах – ее экономическая  выгодность. Прежде всего – низкие транспортные расходы на доставку рабочей  силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области  импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 года, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за “прозрачности” российских границ со странами СНГ и либерального иммиграционного законодательства [8].

Помимо миграции рабочей силы существует проблема беженцев и вынужденных  переселенцев. По оценкам экспертов  ООН, 7 млн. человек в республиках  бывшего СССР покинули за 4года (с 1991 – 1995 гг.) места своего постоянного  проживания. В России, по различным  оценкам, находятся от 500 до 700 тыс. беженцев из дальнего зарубежья. Многие из них находятся на территории России незаконно, а количество беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ, по оценкам специалистов, достигает 5 млн. человек. В странах СНГ проживает около 25 млн. русских. При неблагоприятной экономической и политической конъюнктуре в этих странах многие из них также могут оказаться в числе мигрантов.

Исторически, как засвидетельствовал в своем наставлении Михайло  Ломоносов, международная миграция – явление далеко не новое. В условиях неразвитости статистики и пограничной  системы потоки международных мигрантов  на протяжении нескольких столетий вообще не фиксировались государственными органами. Да и сегодня определить точно объемы международного перемещения  этого важнейшего фактора производства представляется довольно-таки сложным делом [2].

 

3.3 Регулирование международной миграции рабочей силы

 

В то время как большинство  стран мира продвигаются по пути либерализации  своей внешней торговли, практически все они применяют меры, ограничивающие международную миграцию. Как было показано выше, миграция приводит к росту совокупного объема производства, хотя распределение экономических выгод от миграции далеко не равномерно. Однако положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые тоже имеют место. Один из них – финансовое бремя, которое иммигранты возлагают на бюджет более развитых стран. Особенно четко это проявляется, когда развитые страны близко расположены или даже граничат с менее развитыми государствами. Типичным примером являются, с одной стороны, США, Мексика и страны Карибского бассейна, с другой стороны – Франция и страны Магриба, Германия и Турция. Такое близкое соседство приводит к наплыву не только легальных, но и нелегальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходов либо для материальной поддержки, либо для депортации. По оценкам, в США постоянно находится около 4 млн., а в Западной Европе – около 3 млн. нелегальных иммигрантов [10].

Практически все государства мира регулируют процесс трудовой миграции населения, чтобы из общего потока потенциальных мигрантов получить для своей экономики нужных работников. С этой целью во всех промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.

Например, в США вопросами  трудовой миграции занимаются многие федеральные органы. Государственный  департамент имеет специальное  Бюро по консульским вопросам, которое устанавливает порядок предоставления въездных виз, контролирует их выдачу и ведет учет. В Министерстве юстиции существует Служба иммиграции и натурализации, на которую возложен контроль за соблюдением правового режима въезда и пребывание иностранцев на американской территории, а также их задержание и депортация, если они нарушают действующее законодательство США. Министерство труда определяет, не окажется ли иммигрант обузой для американской экономики, не лишит ли он какого-либо американца рабочего места. Взвесив все обстоятельства, Служба иммиграции и натурализации может предоставить иммигранту разрешение на проживание в США [5].

Примерно аналогичные органы регулирования  трудовой миграции существуют в Германии и Норвегии, Турции и Греции, Ирландии и Зимбабве, Польше и Словакии и  других странах.

Проблемы, которые несет  с собой международная миграция рабочей силы, привела к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. Вмешательство государства в  международное движение рабочей  силы началось значительно раньше, чем его участие в регулировании международной торговли. Уже в конце XVIII века в Англии были приняты законы, запрещавшие промышленным рабочим эмигрировать за границу. В течении XIX века многие европейские страны принимали законы, ограничивавшие въезд нежелательных лиц. Тогда же страны стали заключать двухсторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует по настоящее время [11].

Обычно государственное регулирование  осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

 

4    Миграция в современном мире

4.1 Миграционные  процессы в России

В 90-х гг. возникло такое принципиально  новое для России явление, как  бизнес-эмиграция, т.е. эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями и лишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, с опасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспектив для бизнеса.