Миграция рабочей силы в современных условиях

МИНИСТЕРСТВО  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Омский  государственный технический университет

Факультет гуманитарного образования

Кафедра философии и социальных коммуникаций 
 
 
 
 

Реферат на тему:

«Миграция рабочей силы в современных условиях» 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнил:

студент гр. ЗСО-517

Ловков И. И.

Работу  проверил:

Рушниц А. Г. 
 
 
 
 

Омск - 2012 

     Содержание 

     Введение……………………………………………………………….…………3

1. Понятие, виды, причины, история миграции………………………………4
1. Основные черты международной миграции населения ………………….4
2. Факторы, определяющие миграцию рабочей силы……………………..…8

2. Современная миграция…………………………………………………..….10

2.1 Направления и регулирование международных миграционных процессов………………………………………………………………………..10

2.2 Последствия международной миграции рабочей силы………………….17

Заключение………………………………………………………………...……20

Список  литературы…………………………………………………………..…21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция трудовых ресурсов и населения. Этому способствует  и глобализация. Во всем мире уделяется огромное внимание миграции трудовых ресурсов. Экспорт рабочей силы приносит государствам-экспортерам немалые доходы от перевода средств мигрантов на родину. Актуальность данной темы заключается в том, что Россия, как и любое другое государство, имеет реальную возможность пополнить свой бюджет, включившись в мировую практику. Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия.

     Целью данной работы является изучение миграции рабочей силы в современных условиях.

     Главными  задачами работы является:

     1. Изучение общих понятий миграции рабочей силы.

     2. Изучение проблем миграции.

     3. Причины миграции в современном  мире и ее последствия.

     4. Проблемы миграции рабочей силы  в России после распада СССР.

     Получая от экспорта трудовых ресурсов миллиарды  долларов ежегодно, многие государства, естественно, поддерживают свою экспортную специализацию, ставшую для них не только одним из основных источников валютных поступлений, но и способом поддержания социальной стабильности, не требующим, что важно, затрат государственных средств. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие, виды, причины, история  миграции
1. Основные черты международной миграции населения

     Во  второй половине 20 в. одним из характерных явлений жизни мирового сообщества становится массовая миграция населения. Наряду с мировыми рынками товаров, услуг и капиталов возникает и взаимодействует с ними международный рынок рабочей силы. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара. Таким образом, осуществляется международная трудовая миграция, ставшая частью системы международных экономических отношений.

     Международная миграция рабочей силы - это перемещение  людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места• жительства или возвращением к нему в целях поиска работы. Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капиталов, в этот процесс вовлечены живые люди.

     Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

     Причины экономического характера кроются  в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

     Существенным  экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие  безработицы. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие, специалисты и ученые.

     Как явление миграция населения существует с древних времен. Первое общественное разделение труда - выделение массы пастушеских племен - обусловило значительные масштабы миграции населения из-за оскудения пастбищ. Перемещение скотоводческих племен шло из степей Северной Африки, Аравии, а позднее из Средней и Центральной Азии. Развитие земледелия тормозит процесс миграции, вызывает оседлость, прикрепленность к определенному клочку территории, и выражается в возникновении деревни. Дальнейшее разделение труда - отделение ремесла от земледелия способствует появлению городов и последующей миграции в них.

     При рабовладельческом строе миграция населения напрямую связана с  войнами и их последствиями, заключающимися в захвате рабов. Великое переселение  народов, осуществившееся в этот период, оказало огромное влияние на формирование населения и формирование княжеств и государств. Эпоха массовых миграций гуннских, германских, славянских, аланских и других племен в IV-VII в. обусловила процессы разложения у варварских племен первобытного строя, формирование крупных племенных союзов, рост интенсивного характера хозяйства.

     Великому  переселению народов предшествовали переселение готов с Северо-западной Европы в Причерноморье (конец II-го-начало III-го вв.) и другие миграции III-IV вв.; его началом считается вторжение  в Европу гуннов из Зауралья. Последнее привело к движению племен, граничивших с Римской империей, ускорило ее завоевание и распад. Вестготы были оттеснены гуннами на Запад и образовали королевство на Юго-западе Галлии и в Испании (1-я треть X в.). Вандалы под напором вестготов мигрировали в Северную Африку. Алеманы перешли Рейн и заняли Юго-запад Германии, Эльзас, большую часть Швейцарии. Бургунды создали королевство на Юго-западе Галлии. Франки завоевали Северную Галлию, затем захватили большую часть соседних варварских королевств. Остготы захватили Италию. Англы, саксы, юты основали королевства на Британских островах. Завершающими событиями Великого переселения народов считается вторжение лангобардов в Италию и расселение славян на Балканском полуострове (конец VII-ХI вв.). Указанные факты демонстрируют, прежде всего, древнейший характер миграции, ее массовость. Еще в те давние времена, происходило массовое движение и смешение населения.

     Данный  процесс нашел свое продолжение  в период феодализма, когда передвижения населения происходили главным образом из районов, пораженных голодом или эпидемиями. Период Великих географических открытий, кроме того, способствовал миграционным потокам сначала из Португалии и Испании, а затем из Англии, Франции, Голландии и других стран главным образом в Северную Америку. Кроме того, в эту эпоху больших масштабов достигала насильственная миграция африканского населения в Америку.

     Становление и развитие капитализма не сократило  потоки населения. Изменились лишь его  формы, масштабы. Главным центром миграции в этот период были США, латиноамериканские страны, Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка. В этот период к наиболее значительным перемещениям населения можно отнести: взрыв эмиграции из Ирландии в США, произошедший в 40-е годы XIX века, вследствие так называемого "картофельного голода"; крупное перемещение населения в начале 80-х годов XIX века из Италии и Восточной Европы в США, связанное с падением цен на европейскую пшеницу. Всего с начала XIX века до 1914 года из Европы эмигрировало около 50 млн. человек. До 70-х годов XIX века среди эмигрантов преобладали выходцы из Западной Европы - так называемая "старая эмиграция". В конце 19 века решающая роль перешла к странам новой эмиграции - государствам Южной и Восточной Европы.

     Следующим этапом в развитии эмиграции можно назвать 20 век. В этот период на развитие миграции населения оказывают влияние войны, революции, распады стран. Наиболее крупные события этого периода: 1-я и 2-я мировые войны, Октябрьская революция в России, распад СССР. Один факт, в годы 2-й мировой войны было произведено массовое насильственное перемещение людей из порабощенных стран в Германию для использования на наиболее тяжелых работах. В Германии ежегодно работали в среднем 12-15 млн. иностранных рабочих. К послевоенным основным потокам можно отнести: потоки беженцев и из Вьетнама в 1974-1975 гг., а также с Кубы в 1980 году.

     Снижение  стоимости переезда и сопряженных  с этим трудностей привело к резкому  увеличению мобильности трудовых ресурсов после второй мировой войны. В современном мире резко увеличилось число стран, направляющих и принимающих мигрантов. Не менее 125 млн. человек живут сегодня за пределами своих стран.

     Этот  период характеризуется движением  специалистов в промышленно развитые страны, т.е. «утечки умов», т.е. эмиграцией научно-технических кадров, как правило, в экономически развитые страны. Данный процесс принял массовый характер. Он знаменуется тем, что уезжают главным образом представители тех научных дисциплин, которые вносят наибольший вклад в научно-технический прогресс. Так, например, на следующий год после распада СССР в общей доле уехавших специалистов было 52 % специалистов в области физики, вычислительной математики и программирования, 27 % специалистов в области биологии и биотехнологии, 12 % химиков, 9 % представителей гуманитарных наук. Основными мотивами их переезда в другие страны являются, с одной стороны отличия в условиях для проведения научных исследований в разных странах, отсутствие в стране проживания перспектив творческого роста, а с другой - существенные отличия в социальном статусе и награде ученых, конструкторов и других "умов".

     "Утечка  умов" из развивающихся стран  проходит по двум направлениям:

     - идет эмиграция высококвалифицированных  кадров, получивших высшее образование  в собственных странах, но не нашедших в соответствии со своей квалификацией там работы;

     - из развивающихся стран эмигрируют  первоначально с целью получения  образования, а затем и трудоустройства  в развитых странах.

     Таким образом, как показывает история - миграции явление древнее, то развивающееся, то затухающее. В различные исторические эпохи существенно различаются их формы, масштабы, интенсивность и, конечно, последствия. Способствуя движению, перемещению и в конечном итоге "смешению" населения, они тем самым со своей стороны утверждают идею интернационализации мира.

     На  сегодняшний день в мировой практике сложилась следующая классификация  форм  миграции рабочей силы:

     1) по направлениям:

     - миграция из развивающихся стран и бывших социалистических стран в промышленно развитые  страны;

     - миграция в рамках промышленно развитых стран;

     - миграция рабочей силы между развивающимися странами;

     - миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно-развитых в развивающиеся страны;

     2) по территориальному охвату:

     - межконтинентальная;

     - внутриконтинентальная;

     3) по уровню квалификации мигрантов:

     - высококвалифицированная  рабочая сила;

     - низкоквалифицированная рабочая сила;

     4) по времени:

     - безвозвратная (как правило, межконтинентальная);

     - временная (как правило, внутриконтинентальная);

     - сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);

     - маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки  к месту работы за пределы своего  населенного пункта, страны);

     5) по степени законности:

     - легальная;

     - нелегальная. 

2. Факторы, определяющие миграцию рабочей силы

     Факторы, определяющие миграцию рабочей силы и ее последствия.

     Миграция  рабочей силы происходит под воздействием двух групп факторов:

     1) неэкономических, например, политико-правовых  мер, потоки беженцев из Вьетнама после победы  коммунистов в 1975 г.), религиозных, этнических (например, в странах СНГ проживает 3 млн. евреев, 2 млн. немцев и 1,2 млн. поляков, часть из которых стремится к воссоединению со своей исторической родиной), семейных. В последние десятилетия серьезное влияние стали оказывать такие факторы, как экологические, образовательно-культурные, психологические;

     2) экономических.  К экономическим  факторам относятся: 

     - различные уровни экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы. Например, в Мексике оплата 1 часа труда рабочего составляет 1,25 долл. в час, в то время как в США труд рабочего такой же квалификации оплачивается в 4,5 доллара в час. Следовательно, рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем;

     - состояние  национального рынка труда. Например, в слаборазвитых странах национальный рынок труда развивается в условиях органической безработицы, что толкает людей к поиску работы в других странах;

     - структурная  перестройка экономики. Так, переход  нашей страны к рыночной экономике, сопровождающийся либерализацией внешнеэкономической деятельности, привел к резкому увеличению международного миграционного оборота в России (в 6 раз в 1990 Г. по сравнению с 1980 г.);

     - НТП, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;

     - вывоз капитала, функционирование ТИК Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Современная миграция

     2.1. Направления и регулирование международных миграционных процессов 

     Движение  населения является источником многочисленных политических, институциональных и социальных взаимосвязей и предполагает существование различных соглашений или договоренностей между различными заинтересованными государствами. Так, следует отметить, что еще в 1951 г. ООН была принята "Конвенция о статусе беженцев". Впоследствии, развивая положение ООН о беженцах, Совет Европы принял ряд документов, способствующих его развитию. Наиболее важные из них следующие:

     1. Европейское соглашение об отмене  виз для беженцев (1959г.).

     2. Резолюция 14 о предоставлении  убежища лицам, находящимся под угрозой преследования (1967г.).

     3. Европейское соглашение о передаче  ответственности в отношении  беженцев (1980г.).

     4. Рекомендации о согласовании  национальных процедур, касающихся  предоставления убежища (1980 г.).

     5. Дублинская конвенция (1990 г.).

     В современных условиях активную роль в регулировании международных миграционных процессов и защите прав мигрантов играет Международная организация по вопросам миграции (МОМ), решающая следующие основные задачи: управление организованной и плановой миграцией граждан с учетом потребностей стран эмиграции и иммиграции; содействие перемещению квалифицированных кадров между государствами; организация миграции беженцев и перемещенных лиц, вынужденных оставить свою родину.

     Особая  роль в вопросах миграции рабочей  силы в Западной Европе отводится Межправительственному комитету по вопросам миграции (СИМЕ) - активно участвующему в обеспечении и защите прав трудящихся мигрантов. Важнейшая и определяющая роль в области защиты прав трудящихся мигрантов принадлежит Международной организации труда, принявшей за время своей деятельности более 300 конвенций и рекомендаций в данной области. Во многом благодаря ее деятельности смягчилась и ослабла дискриминация трудящихся - мигрантов. Это произошло прежде всего за счет:

     1. организации бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией;

     2. принятия мер против недостоверной  информации и пропаганда в  отношении вопросов, касающихся  иммигрантов и эмиграции граждан;

     3. принятия мер, облегчающих все  стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов;

     4. организации соответствующих медицинских  служб;

     5. разрешения переводить на родину  заработок и сбережения трудящихся  мигрантов.

     Кроме того, миграционная политика координируется надгосударственными органами, такими как Комиссия ООН по народонаселению, располагающая специальным фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Управление Верховного комиссара по делам беженцев при ООН занимается вопросами защиты беженцев, реализации долгосрочных решений в отношении мигрантов. Ряд международных договоров, принятых Всемирной организацией здравоохранения, содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей.

     Безусловно, однако, что определяющую роль играют сами принимающие государства, которые  стремятся превратить миграционную политику в постоянно действующий  фактор государственного регулирования. Государственная миграционная политика - это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну и из нее. Она подразделяется на: эмиграционную политику; иммиграционную политику.

     В целом каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и  оттока рабочей силы в зависимости  от ее экономического положения. Если взять, к примеру, миграционную политику США, то её особенностью является ярко выраженный иммиграционный характер. По сути дела, трудовые ресурсы этой страны исторически сложились за счет иммигрантов. Отсюда повышенное внимание в миграционной политике к иммиграции.Эмиграционная же политика по сути дела почти не проводится, а понятие "эмигрант" не определяется. С 1952 года проводится регламентированная иммиграционная политика, отличительными чертами которой являются: строгая "селекция" въезжающих в страну; относительная свобода выбора места жительства и работы; члены семьи эмигрируют одновременно с главой семьи; весьма значительна доля лиц, иммигрирующих на основе родственных связей; большой процент иммигрантов, получающих по истечении 5 лет американское гражданство; значительное число иностранных граждан, которое приобретают статус "беженцев"; огромные масштабы нелегальной иммиграции наряду с контролируемой.

     Характерной чертой современного мирового рынка  труда является миграция интеллектуального  труда, а также миграция высококвалифицированных  рабочих и технического персонала. "Погоня за умами" стала одним из определяющих факторов экономического процветания. Лидерство и здесь принадлежит США, которые за последние два с лишним десятилетия привлекли из развивающихся стран 250 тысяч высококвалифицированных специалистов. Активно привлекают иностранных специалистов и страны Западной Европы. Миграция специалистов обусловлена общими причинами. Это, прежде всего: высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, комфортные бытовые условия, лучшее лабораторное оборудование, гражданские права и демократические свободы.

     Если  иммигрант допускается в страну на постоянное проживание с правом работать по найму или вести собственную  предпринимательскую деятельность в любом штате страны и правом приобретения американского гражданства через 5 лет проживания в США, то не иммигрант допускается в страну на строго оговоренный срок, на выполнение определенного рода работы. Въезд не иммигрантов в США регулируется с помощью виз, классы которых определяют особый список лиц, которые считаются не иммигрантами. После окончания срока пребывания, иностранец обязан выехать из страны.

     Ужесточившаяся  в последнее двадцатилетие миграционная политика США привела к резкому  увеличению масштабов нелегальной  миграции и распространению полурабских форм использования труда иностранцев. Формированию "черного" рынка труда способствовал целый ряд факторов. Прежде всего, это стремление предпринимателей использовать дешевую рабочую силу и экономить на оплате труда, технике безопасности, социальном страховании и т.д.

     На  сегодняшний день США остается страной-лидером  притяжения иностранной рабочей  силы. Сюда устремляются целые массы  низко- и высококвалифицированной  рабочей силы. Первые направляются в основном из близкорасположенных  государств, таких как Мексика, Бразилия, Панама и др. Вторые приезжают в США практически из всех стран, включая промышленно развитые государства. Интересно, что 23% членов Национальной академии наук, 33 % лауреатов Нобелевской премии в США - иммигранты.

     Прибытие  большой массы населения из Латинской Америки и Азии приводит к изменению имеющейся этнической структуры -возрастанию доли "цветных" иммигрантов. Уже за период 1951-1990 гг. процент "цветного" населения увеличился в процентном отношении с 12 до 88. А к 2020 году этнические меньшинства могут насчитывать здесь, согласно прогнозам 91 млн. человек - 34 % всего населения и около 40 % рабочей силы. Уже сейчас в шести штатах США; Калифорнии, Нью-Йорке, Техасе, Флориде, Иллинойсе и Нью - Джерси, где проживает 37 % коренного населения, сосредоточено 2/3 пришлого, что меняет облик не только целых городов, но и регионов.

     Другой  страной, которая проводит активную иммиграционную политику, является Канада. Характерные черты современной  иммиграционной политики Канады, определяемой в настоящее время Законом об иммиграции 1977 года, следующие: воссоединение семей; гуманное отношение к беженцам; отсутствие дискриминации к въезжающим, представителями какой бы страны они не являлись, какой бы расы, национальности, веры ни были; достижение социальных, экономических, демографических и культурных целей Канады.

     Характерная особенность иммиграционной политики Канады - удовлетворение в первую очередь  собственного рынка в рабочей  силе. Закон об иммиграции разграничивает всех въезжающих в страну на две категории: "визитеров" и "въехавших в страну". Переход из первого статуса во второй запрещен законом.

     "Въехавшие"  иммигранты разделяются на следующие  группы; семейные, беженцы и "независимые"  иммигранты. Воссоединение семей  касается ближних родственников, при отсутствии у них серьезных заболеваний, пристрастия к наркотикам и алкоголю. В отношении беженцев канадское иммиграционное законодательство руководствуется как их потребностями в защите, так и их потенциальными способностями обеспечить себя в стране. Что касается "независимых" иммигрантов, то здесь четко прослеживается государственная линия в отношении эффективного решения трудовых и демографических проблем Канады. В этой группе особым преимуществом пользуются граждане, обладающие капиталом, способным внести определенный вклад в развитие экономики.

     Современная иммиграционная политика Австралии  коорди-нируется министерством по делам  иммиграции и этнических групп, консультативным  иммиграционным советом, Австралийским  советом по народонаселению и этническим вопросам, комитетом по экономическому развитию Австралии и некоторыми другими организациями. Такой спектр заинтересованных организаций свидетельствует о большом внимании к фактору иммиграции, его жизненной важности для страны.

     Хотя, по большому счету иммиграционная политика Австралии аналогична политике США и Канады, в ней присутствует одна характерная черта - особый приоритет демографического фактора. Здесь преимущественное право при прочих равных условиях при допуске в страну имеют женщины и молодые семьи с детьми.

     Согласно  закону об иммиграции среди желающих выехать в Австралию выделяют четыре группы: семейные, беженцы, "общие" и "специальные" иммигранты. К  семейным относятся те, у кого есть близкие родственники среди граждан  Австралии. Что касается беженцев, то здесь в качестве таковых считаются лица, попадающие под действие международных конвенций. "Специальные" иммигранты - это лица, пользующиеся льготным режимом въезда в страну: жители Новой Зеландии; граждане Великобритании; лица, прямые потомки которых родились в Австралии; бизнесмены, обладающие значительным капиталом. К "общим" иммигрантам относятся лица, являющиеся специалистами, профессии которых представляют для экономики Австралии особую ценность. В настоящее время в стране используется примерно 200 тысяч иностранных работников, в большинстве своем выходцев из Восточной и Юго-Восточной Азии, Восточной и Центральной Европы.

     Все иммигранты после двух лет пребывания в стране могут обращаться с ходатайством о предоставлении им австралийского гражданства, хотя это зависит и от ряда других причин.

     Важнейшим центром притяжения иностранной  рабочей силы является Западная Европа, на которую приходится более четверти иностранной рабочей силы мира. Приток иммигрантов в Западную Европу в  середине 90-х годов оценивался на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, здесь создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами ЕС и унификацию трудового законодательства.

     В этом регионе основным импортером рабочей силы является ФРГ, где живет в настоящее время 7,4 млн. иностранцев. Сюда приезжает рабочая сила непосредственно из стран ЕС, а также Югославии, Польши, Турции, СНГ, Восточной Европы и даже других континентов.