Налог как экономическая и правовая категория
Муниципальное образовательное учреждение
Перевозская средняя общеобразовательная школа
Нижегородской области
Реферат
Тема: Налог как экономическая и правовая категория
Выполнил ученик 11 “В” класса
Ахмадеев Артём
Научный руководитель
учитель экономики
высшей категории
Елена Васильевна Ахмадеева
Нижегородская область
г. Перевоз
2008
Содержание
Введение 3
1. История возникновения и
1.1 История развития
1.2 История развития налогов и налогообложения в Средние века (V—XVII в.в.) 6
1.3 История развития налогов и налогообложения в Новое время (XVII—XVIII вв. — конец XIX в.) 7
1.4 История развития налогов и налогообложения в Новейшее время (XX—XXI вв.) 8
2. Взаимосвязь моделей рыночной
экономики и системы
2.1 Рыночная экономика в
2.2 Основные модели рыночной экономики 12
2.3 Налогообложение в США 14
2.4 Налогообложение в Германии 17
3. Реформирование экономики
4. Теоретические основы
4.1 Признаки и функции налогов 21
4.2 Правовые основы налоговой системы 22
4.3 Сущность налогов и принципы налогообложения 24
Заключение 29
Литература 30
Приложение №1 31
Приложение №2 32
Приложение №3 33
Приложение №4 34
Введение
“В этом мире все условно. Безусловны только две вещи – смерть и налоги” Бенджамин Франклин, 1789 год.
Для написания реферата мною выбрана тема: «Налог как экономическая и правовая категория”. Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы.
Система рыночных отношений является наиболее универсальной моделью хозяйствования, создающей условия для достижения максимального экономического эффекта, как на макро-, так и на микроуровне. В начале 90-х годов Россия также начала строить рыночные отношения. Это напрямую сказалось и на системе налогообложения. Вот уже на протяжении 17-ти лет в нашей стране происходит процесс становления новой налоговой системы, которая призвана не просто собирать налоги в казну государства, но и воспитывать у граждан страны осознанную необходимость уплаты налогов.
Налоги представляют собой
обязательные сборы, взимаемые государством
с физических и юридических лиц
по ставке, установленной в
Работая над своим рефератом,
я ставлю перед собой задачу раскрыть
сущность налога как экономической
и правовой категории, показать необходимость
его своевременной уплаты и воспитать
в себе добросовестного
Тема налогов очень слабо раскрывается в предмете экономика, но довольно подробно рассматривается в элективном курсе “Налоги и налоговая политика”. Я же, работая над рефератом, хочу более глубоко и подробно рассмотреть налоги именно с точки зрения их экономического и правового значения для общества и государства. Это позволит мне осмыслить и проанализировать сущность налогов, их функции и признаки, узнать принципы налогообложения, разобраться в различных моделях рыночной экономики и их связи с системой налогообложения.
В качестве целей реферата я выдвигаю следующие:
научиться комплексному восприятию и осмыслению сложных общественных отношений конца XX, начала XXI века в области налогообложения;
развить умения и навыки
работы с учебной, научной, справочной
литературой и работой в
оценить свои возможности в работе, связанной с написанием реферата.
1. История возникновения
и развития налогов и
1.1 История развития
Точный момент возникновения
налогов как экономического явления
науке установить, пока не удалось.
Однако не будет большим прегрешением
перед истиной утверждать, что
они возникли вместе с возникновением
государств в современном понимании
этого понятия. В древнее время
первые налоги носили бессистемный характер
и взимались по мере необходимости
(война, крупные ирригационные и
общественные стройки) в натуральной
форме (продовольствием для
Например, в Афинах и Римской империи в мирное время налоги не взимались, они вводились при наступлении войны. Обложение налогом осуществлялось в зависимости от имущественного и семейного положения (ценза). В Древнем Египте введение налогов было связано в первую очередь со строительством ирригационных сооружений в долине Нила. Сбором налогов ведали жрецы храмов. В Китае уже в V в. до н.э. взималась натуральная подушная подать.
По мере увеличения расходов государств налоги начали взиматься в денежной форме более регулярно и стали основным источником доходов государства. Другие источники государственных доходов: военная добыча, доходы от использования государственного имущества, доходы от государственных монополий. Например, в восточных деспотиях налоги взимались в виде арендной платы за проживание и возделывание земель, являющихся собственностью главы государства.
1.2 История развития налогов и налогообложения в Средние века (V—XVII в.в.)
Вплоть до XVII в. в Европе налоговые системы были слабо развиты и крайне запутаны. В большинстве государств налоговые платежи не были регулярными. Те или иные виды платежей вводились королем в связи с необходимостью покрыть целевые затраты либо «когда в казне кончатся деньги».
В 1215 г. в Англии феодалам удается добиться широких налоговых преференций: в подписанной Иоанном Безземельным Великой хартии вольности закреплен низкий размер рельефа (налог на наследство феодалов — баронов). Кроме того, в ст. 12 Хартии указывалось, что «ни щитовые деньги (сбор на снаряжение королевского войска), ни какие-либо пособия королю не должны взиматься… иначе как по общему совету королевства нашего». В общий совет вошли сами крупные феодалы, несколько ограничив, таким образом, право короля вводить новые налоги. Впрочем, вскоре Хартия была разорвана.
Во Франции новые налоги вводил король, но сбор единовременных налогов «в связи с опустением казны» — помощь казне он согласовывал с сословно-представительным органом — Генеральными штатами. С укреплением власти короля с XV в. Генеральные штаты не созывались.
Постепенно все большую
роль стало играть косвенное налогообложение
— акцизы, взимавшиеся, как правило,
у городских ворот со всех ввозимых
и вывозимых товаров. Не в последнюю
очередь это связано с
При этом в большинстве
стран Европы фактически складывается
следующая система
Сбор налогов становится видом предпринимательского промысла. Им занимались так называемые откупщики — богатые буржуа, которые выкупали у государства право собирать установленные налоги, внося валовую сумму налога в казну еще до начала сбора. Далее, применяя принуждение через помощников и суб-откупщиков, откупщик осуществлял сбор налогов с населения, учитывая, естественно, и свою прибыль. В помощь откупщикам предоставлялись войска, и сбор налогов напоминал военную кампанию — с убитыми и ранеными. Такая система возникла в период феодальной раздробленности, а затем развивалась. При этом духовенство и дворянство от уплаты налогов было освобождено.
К началу XVIII в. налоги стали главным источником доходов государственной казны.
1.3 История развития налогов и налогообложения в Новое время (XVII—XVIII вв. — конец XIX в.)
Новое время началось буржуазными
революциями в Нидерландах, затем
в Англии. В Европе происходили
бурные социальные и политические изменения,
утверждалось юридическое равенство
всех граждан в сфере частноправовых
отношений. Либеральные преобразования
государственного строя в большинстве
государств Европы, эпоха Просвещения
и «естественных прав»
В 1776 г. великий шотландский
экономист и философ Адам Смит
в своей работе «Исследование
о природе и причинах богатства
народов» впервые сформулировал
принципы налогообложения, дал определение
налоговым платежам, обозначил их
место в финансовой системе государства,
а также указал, что налоги для
плательщика есть показатель свободы,
а не рабства. Государства Европы
способствовали развитию «налоговой идеологии»,
направленной на разработку теоретических
основ всеобщности
К середине XIX в. число налогов
уменьшилось, возросло значение соблюдения
юридической формы при их введении
и взимании. Постепенно наряду с
развитием финансовой науки формировались
научно-теоретические
1.4 История развития налогов и налогообложения в Новейшее время (XX—XXI вв.)
Достижения финансовой
науки были опробованы и в ходе
налоговых реформ, проведенных после
Первой мировой войны и полностью
основанных на научных принципах
налогообложения. Именно тогда в
большинстве индустриально
Однако создать приемлемую в ходе продолжительного времени налоговую систему на основании упомянутых научных изысканий не удалось. История налоговых систем индустриально развитых капиталистических государств после Второй мировой — это история непрекращающихся налоговых реформ, направленных на поиск оптимального сочетания прямого и косвенного налогообложения, степени налогового воздействия на экономику, величины налогового бремени, налоговых льгот, период бурного совершенствования национального и международного налогового законодательства.
На рубеже XX—XXI вв. в Европе началось формирование налоговой системы Европейского союза.
2. Взаимосвязь моделей рыночной экономики и системы налогообложения
2.1 Рыночная экономика в современных условиях
Рыночная экономика –
это система организации
Основу рыночных отношений
между производителями и
Рыночный механизм хозяйствования формирует и реализует систему экономических отношений:
Непосредственно между хозяйствующими субъектами – производителями и потребителями (продавцами и покупателями) товаров и услуг – в сфере производства и обращения;
Между хозяйствующими субъектами (как налогоплательщиками) и государством – в финансово-бюджетной сфере;
Между хозяйствующими субъектами (как работодателями) и наёмными работниками – в сфере трудовых отношений.
Хозяйствующие субъекты многолики и функционируют одновременно в качестве производителя и потребителя на рынке товаров и услуг, инвестора – на финансовом рынке, работодателя на рынке труда.
Население (в совокупности
и каждый индивид в отдельности),
в свою очередь, выступает в качестве
продавца своей рабочей силы на рынке
труда, потребителя – на рынке
потребительских товаров и
В рыночной экономике взаимодействуют, таким образом, три специфических основных рынка:
1) рынок товаров и услуг,
2) рынок труда
3) рынок финансовых ресурсов.
На рынке товаров и
услуг проявляются
Особые экономические
отношения складываются на рынках труда
по поводу занятости трудоспособного
человека в качестве наемного работника
(путем предложения своей
На рынке финансовых
ресурсов проявляются экономические
отношения между хозяйствующими
субъектами, населением и государством
по поводу мобилизации и
Все три рынка находятся
в постоянном взаимодействии, выполняя
специфические функции рыночной
системы хозяйствования. Вместе с
тем именно рынок товаров и
услуг определяет параметры функционирования
рынка труда и рынка финансовых
ресурсов. К примеру, сокращение платежеспособного
спроса населения способствует снижению
производства потребительских товаров,
высвобождению работников с предприятий
и их «попаданию” на рынок труда.
Для этих рынков общей формой реализации
экономических отношений
Схема №1. Круговорот денег, ресурсов, товаров и услуг с участием государства.
2 .2 Основные модели рыночной экономики
В мировой практике развитых стран выделяют две основные модели рыночной экономики, обеспечивающие экономический и социальный прогресс общества. Это либеральная модель и модель социально-ориентированного рынка. Они различаются между собой, прежде всего по степени государственного регулирования экономики. Характерные признаки либеральной модели, основанной на незначительном вмешательстве государства:
- минимум предприятий государственного сектора;
- максимальная свобода хозяйствующих субъектов;
- минимальное участие
государства в решение
- монетарный характер
регулирования экономики,
Такая модель при достижении
исходного высокого уровня развития
экономики позволяет обеспечить
достойный уровень жизни
Социально-ориентированная модель отличается большей степенью государственного регулирования экономики. Здесь характерны следующие признаки:
довольно значительный госсектор предприятий;
рыночные “правила игры” отличаются высокой степенью регламентации;
государством регулируются не только макроэкономические процессы, но и отдельные сферы деятельности хозяйствующих субъектов;
государственный пантернализм охватывает практически всех членов общества, гарантируя определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образования и культуры;
обеспечение занятости населения.
Эта модель характерна для
Германии, Швеции, Австрии. Она показывает
жизненность этой экономической
модели, механизм которой обеспечивает
сочетание экономической
Разумеется, каждая модель, принятая государством на вооружение, имеет свои исторические корни, учитывает традиции хозяйствования и управления, новые явления и т. д.
2.3 Налогообложение в США
Налоги зависят от типа государства и особенностей страны. Когда в США приступили к налоговой реформе, то ставили перед собой цель существенно упростить систему налогообложения, сделать её справедливой и стимулирующей рост производства. Если бизнесмен создаёт новое производство или расширяет старое (а значит, увеличивает число рабочих мест), он вправе рассчитывать на льготы по налогообложению.
В Соединённых Штатах вместо прогрессивного подоходного налога от 15 до 50 процентов был введён налог с фиксированной ставкой 15 и 28 процентов. Налог на прибыль был снижен с 46 до 34 процентов.
Акциз на алкоголь может составлять 20 процентов - в штате Гавайи с оптовых продаж или 48 процентов, как в штате Алабама, - от розничных продаж. Американцы платят косвенный налог. Когда они покупают бензин на автозаправке, они знают, что в стоимость топлива заложены отчисления на дороги. Чем больше они ездят, тем больше платят налогов. Это кажется рациональным и справедливым.
В Соединенных Штатах каждый человек платит три вида подоходного налога (федеральный, штатный и местный), два вида поимущественного налога, три налога на наследство и дарение и т.д. Например, в штате Массачусетс платят сорок два вида налогов. В разных штатах – разное налоговое законодательство. В шести американских штатах (Флорида, Невада, Южная Дакота, Техас, Вашингтон и Вайоминг) подоходный налог на уровне штата не взимается.
Если доходы меньше определенной
суммы (минимума), то налог не платиться.
Для одиноких налогоплательщиков до
65 лет налогооблагаемый минимум
составляет 5500 долларов в год; для
супругов, совместно заполняющих
декларацию – 10000 долларов; для главы
семьи, не имеющего супруга, но воспитывающего
детей или содержащий родителей
– 7150 долларов. После 65 лет сумма
налогооблагаемого минимума несколько
возрастает. Подоходный налог штату
платят его жители и граждане, получающие
здесь доходы. Например, люди, работающие,
но не живущие в Нью-Йорке, уплачивают
здесь налог с заработной платы,
а с остальных доходов платят
по месту жительства. Все физические
лица не зависимо от того, платят они
налоги или нет, обязаны ежегодно
до 15 апреля представлять налоговые
декларации (если только они не освобождены
от их подачи законом). Каждому налогоплательщику
присваивается федеральный
Неуплата налогов - это, пожалуй, одно из самых серьезных правонарушений. Американцы любят повторять в ситуации, когда они сталкиваются с государственными служащими: «Я – честный налогоплательщик».
В системе наказаний важную роль играет моральное осуждение. Репутация человека, не платящего налоги, является одной из самых не желательных. Как правило, множество политических скандалов и связанных с ними разоблачений начинаются с проблем с налогами. На Западе не платить налоги считается делом постыдным.
За не уплату налога инспекция налагает арест, вначале на счет в банке. Обычно этого достаточно. Если нет, то может наложить налог на имущество. Автомобиль могут прямо забрать с автостоянки. Запрещено изымать жилище. После изъятия налога инспекция должна в любом случае оставить налогоплательщика прожиточный минимум – примерно 200 долларов в месяц.
Тюремное заключение ждет тех, кто отказывается платить, имея деньги, или сделал под присягой лживое заявление, что денег у него нет.
В США поощряется, если человек сообщит о том, что кто-то уклоняется от налогообложения. Если проверка подтвердит сведения, информатор может получить 15 процентов от суммы, скрытой нарушителем.
Даже в США с их
развитой системой электронных платежей,
компьютеризацией и отсутствием
расчетов «по бартеру или наличкой»
трудно проверить все налоговые
декларации. Вот почему налоговые
службы страны сделали упор на пропаганду
доверия налогоплательщика к
государству, а не на политику запугивания.
Каждый гражданин США имеет
Используя налоговое законодательство, правительства США сумело справиться даже с некоторыми знаменитыми гангстерами. Так, полиция никак не могла посадить в тюрьму Аль Капоне – известного мафиози, на счету банды которого было множество жертв. Свое богатство он нажил на контрабандной торговле спиртным во время действия «сухого закона» в 20-е годы. Следственным органам не удавалось доказать причастность Аль Капоне к преступлениям – свидетелей не находилось. Но то, что не сумела криминальная полиция, получилось у сотрудников министерства финансов США, которое специализировалась на борьбе с нарушениями налогового законодательства. Они доказали, что знаменитый и богатый гангстер не платил налогов, и его «упрятали» в тюрьму.
2.4 Налогообложение в Германии
В Германии действует социально-
Всего в Германии действует 45 видов налогов. Подоходный налог с физических лиц – основной источник государственного дохода. Его ставка колеблется от 25,9 до 53 %. На уплату налогов немецкая семья тратит почти половину своих доходов. На втором месте по удельному весу в бюджете страны – налог на добавленную стоимость. Действует также налог на доходы корпорации. Основной местный налог – промысловый. Им облагаются предприятия, товарищества, предприниматели, которые занимаются промышленной, торговой или другой деятельностью.
Одним из самых старых является налог на собственность. Он был учрежден в VIII веке королем фон Габсбургом.
В разные времена в Германии вводились самые экзотичные налоги. Так, прусский король Вильгельм Фридрих I установил налог на ношение париков. В VIII веке придумали налог на воробьев. Каждая семья должна была уничтожить по 12 птиц. Выполнившему «норму” платили 6 крейцеров, а тот, кто не справился, должен был внести в казну 12 крейцеров. При Фридрихе Великом был введен налог на кофе. Это привело лишь к тому, что любители напитка стали пить его тайком.
Хотя налогов в Германии много, каждый человек платит только несколько из них. Например, церковный налог платят только прихожане церкви. Налог на противопожарную охрану собирается с сумм при страховании от пожара. существует необлагаемый минимум, льготы на детей, льготы на случай болезни. Есть льгота для тех, кто имеет земельный участок и т.д.
Чтобы ориентироваться
в сложной системе
высокие налоговые ставки подоходного налога заставляют многих известных деятелей искать «убежища” в странах с долее мягким налогообложением. Немецкие футболисты, сыграв в родной стране, уезжают в Бельгию, США или другие государства. Это дает им право не платить налоги в Германии. Также поступают знаменитые теннисисты Борис Беккер и Штефи Графт. По некоторым подсчетам, ежегодный ущерб германской казны от разного рода ухищрений неплательщиков налогов составляет от 150 до 400 млрд. долларов.
В германии крупные налоговые
льготы получают фирмы, инвестирующие
капитал в восточные земли (бывший
ГДР). Поддерживается налоговыми льготами
Рурская область, где расположена
сталелитейная промышленность. Этим
самым проявляется
3. Реформирование экономики России
Реформирование экономики
России с самого начала было ориентировано
на переход к либеральной модели
рынка. Первые практические действия в
этом направлении выразились в либерализации
хозяйственной деятельности и цен,
снятии ограничений в оплате труда,
ускоренном проведении приватизации государственных
предприятий. Имелось в виду, что
именно саморегулируемый механизм нарождающейся
рыночной системы расставит всех
и вся по своим «нишам” и
создаст новую структуру
Первые годы рыночных преобразований
в России характеризуются значительным
спадом производства, сокращением инвестиций,
разладом финансовой системы, снижением
уровня жизни подавляющей части
населения. Инфляционные процессы, обусловленные
ростом цен и неплатежей, негативно
сказались на устойчивости денежного
обращения и финансово-
Учитывая сложившуюся ситуацию, правительством России было решено эффективно преобразовать налоговую систему, имея в виду, что она должна быть стабильной и оптимальной, поддерживать товаропроизводителя, стимулировать инвестиции.
В 1990 году в стране создана
государственная налоговая
В 2001 году произошла реорганизация ГНС России, и в итоге в Нижегородской области было создано Управление МНС России, которое с 1997 года и по сей день, возглавляет Государственный советник налоговой службы РФ III ранга Николай Федорович Поляков. Область была поделена на четыре региона: Восточный, Западный, Северный и Южный, в которых была создана 61 налоговая инспекция (смотри Приложение № 1).
Тогда же (в 1990 году) была создана
и государственная налоговая
инспекция по Перевозскому району,
весь коллектив которой состоял
из восьми человек. В результате реорганизации
налоговых органов в 2001 году создали
межрайонную инспекцию

- Налог как экономическая категория
- Налог. Классификация налогов
- Налог на алкоголь
- Налог на водные ресурсы
- Налог на добавленную стоимость
- Налог на добавленную стоимость
- Налог на добавленную стоимость
- Налоги, уплачиваемые юридическими лицами
- Налоги физических лиц
- Налоги Финляндии
- Налоги, формирующие бюджет
- Налоги Франции
- Налоги Швейцарии
- Налоги юридических лиц в Калужской области