Налоговое право в системе российского права. Связь с финансовым правом

2 Налоговое право  в системе Российского права.  Связь с финансовым правом

Место налогового права в системе российского  права относится к числу дискуссионных  вопросов. Как правило, ученые, занимающиеся исследованием иных отраслей права, придают налоговому праву самостоятельное  значение. Например, М.И. Брагинский считает, что "налоговое право является самостоятельной отраслью права, поскольку  имущественные отношения составляют предмет не только гражданского, но и налогового, бюджетного и ряда других отраслей права". Другие авторы (В.В. Витрянский, СЛ. Герасименко, С.Г. Пепеляев, Ю.А. Тихомиров и др.) не исключают  возможности формирования налогового права в качестве самостоятельной  правовой общности, поскольку налогоплательщик реализует себя как субъект публичных  отношений в условиях отсутствия жесткой финансовой централизации, сосредоточения в руках налогоплательщиков значительных полномочий по расходованию налоговых средств. Дискуссия о  самостоятельном характере налогового права в значительной степени  обусловлена осуществленной в 1998 г. кодификацией налогового законодательства.

Весомым аргументом в споре о месте налогового права служит конституционно установленный  принцип единства финансовой политики. Налоговая политика является частью финансовой политики, которая имеет  по отношению к первой определяющее значение.

О вхождении  налогового права в систему финансового  свидетельствует частичное совпадение границ предмета правового регулирования. Предметом финансового права  служат общественные отношения, складывающиеся в процессе образования, распределения  и использования государственных (муниципальных) денежных фондов.

Предмет налогового права составляют общественные отношения, направленные на аккумулирование государственных (муниципальных) денежных "фондов и, таким образом, являющиеся частью предмета финансового права.

Нормы налогового права и его отдельные институты  формируются на основе базовых институтов Общей части финансового права.

1. Налоговое и бюджетное право. В системе финансового права налоговое право занимает определенное место и взаимодействует с иными финансово-правовыми общностями. Наиболее тесно налоговое право соприкасается с бюджетным, что вызывает необходимость четкого разграничения этих категорий.

Вместе с  тем, находясь в структуре финансового  права, налоговое право соприкасается  и взаимодействует с иными  отраслями права.