Недееспособность граждан

Содержание

Введение

Глава I. Дееспособность граждан: понятие, содержание, сущность

1.1   Дееспособность как элемент правосубъектности

1.2   Дееспособность  малолетних

1.3   Соотношение понятий “недееспособность” и “невменяемость”

Глава II. Ограничение  дееспособности и признание гражданина недееспособным

2.1 Порядок и основания  признания гражданина недееспособным

2.2 Основания и  порядок признания гражданина  ограниченно дееспособным

2.3 Недопустимость  лишения и ограничения правоспособности  и дееспособности гражданина

2.4 Правовые последствия  признания граждан, злоупотребляющих  спиртными напитками или наркотическими  веществами, ограниченными в дееспособности

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Моя работа посвящена  теме "Недееспособность граждан".

Проблема данного  исследования носит актуальный характер в современных условиях и в  теории и на практике. Об этом свидетельствует  частое изучение данного вопроса. Ведь признанием гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным могут  воспользоваться третьи лица в корыстных  целях.

При рассмотрении данной темы, безусловно, требуется учет современных  условий. Новизну данной темы составляет ее недостаточную практическую разработанность. Дальнейшее внимание к вопросу о  проблеме признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности необходимо для глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Теоретическое значение изучения проблемы признания гражданина недееспособным и ограничение дееспособности заключается в том, что избранная  для рассмотрения проблема находится  на стыке сразу нескольких научных  дисциплин.

Целью исследования является изучение выбранной темы с  точки зрения новейших отечественных  исследований по данной проблематике.

Для достижения данной цели я поставил перед собой ряд  задач:

1. Изучить теоретические  аспекты и сущность темы "Недееспособность  граждан;

2. Сказать об актуальности  данной проблемы в современных  условиях;

3. Обозначить тенденции  развития этой тематики;

Работа включает в себя введение, основную часть, состоящую  из 2 глав, заключение и список литературы и приложение.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования.

Глава первая раскрывает общие вопросы, основные теоретические  аспекты проблемы "Недееспособность граждан". Определяются основные понятия, обуславливается актуальность звучание вопросов признания гражданина недееспособным и ограничение дееспособности. Разделим понятия "недееспособность" и "невменяемость". Нередко в житейском обиходе, юридической практике происходит их смешение. Между тем невменяемость и недееспособность при определенных чертах сходства являются самостоятельными понятиями и составляют понятийный аппарат разных отраслей права. Понятие невменяемости относится к уголовному праву и уголовному судопроизводству.

В главе второй более  подробно рассмотрены содержание проблемы: порядок, основания признания гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным; правовые последствия признания гражданина недееспособным; недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина. По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения/улучшения состояния вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Недееспособность граждан", круг вопросов.

Основой проведенной  работы явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Дееспособность граждан: понятие, содержание, сущность

1.1 Дееспособность  как элемент правосубъектности

Правовое положение  гражданина в качестве участника (субъекта) гражданских отношений носит  название гражданской правосубъектности.

Правосубъектность физического лица содержит два основных элемента - правоспособность и дееспособность.

Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) определяет гражданскую правоспособность как способность иметь гражданские  права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами. В соответствии с п. 2 той же статьи правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. “Вместе с тем общее положение о возникновении правоспособности с момента рождения имеет определенные изъятия в отношении отдельных прав, входящих в состав правоспособности. Это касается, как правило, тех из них, которые гражданин может осуществлять лично... Способность иметь отдельные права обладают в ряде случаев неродившиеся лица. В соответствии со ст. 1088 ГК ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца”.[1]

Статья 18 ГК раскрывает примерное содержание правоспособности граждан. “Практически гражданин может  иметь любые имущественные и  неимущественные права и нести любые обязанности кроме тех, иметь которые ему запрещено законом”.

В состав правоспособности входят права собственности, наследования и завещания имущества, занятия  предпринимательской деятельностью, создания юридических лиц, сделкоспособность, деликтоспособность, право на избрание места жительства, авторское право, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность гражданина статья 21 ГК определяет как его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Взаимоотношения понятий  “правосубъектность”, “правоспособность” и “дееспособность” можно сравнить с матрешкой. Самая большая матрешка - правосубъектность, внутри нее находится правоспособность, а внутри последней - дееспособность. Иными словами, невозможно обладать дееспособностью, не имея правоспособности, равно как невозможно быть правоспособным, не будучи субъектом гражданских правоотношений.

Правоспособность  характеризует пассивную сторону  правосубъектности (иметь права и нести обязанности). В отличие от этого в дееспособности выражается активная сторона участника гражданских правоотношений (приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности).

Дееспособность возникает  у гражданина в полном объеме с  наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего  возраста.

ГК установлен ряд  исключений из этого правила. До достижения 18 лет дееспособность в полном объеме наступает в следующих случаях:

вступления несовершеннолетнего  гражданина в брак (со времени вступления в брак - п. 2 ст. 21 ГК);

эмансипации (со времени  вынесения решения органа опеки  или попечительства либо вступления в законную силу решения суда - п.1 ст. 27 ГК).

Если первое исключение существовало и в ранее действовавшем  гражданском законодательстве, то второе является новеллой ГК. “Такая необходимость  возникла в связи с широким  развитием предпринимательской  деятельности, в том числе и  среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих  несовершеннолетних, но и с заботой  об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов”.

Дееспособность возникает  не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности по общему правилу связано с рождением  гражданина (п. 2 ст. 17), то дееспособность в ограниченном объеме возникает  лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла ГК. “Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет  сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны”.

Объем дееспособности зависит от возраста и психического состояния лица (которое в ряде случаев также обусловлено возрастом). Такой подход вытекает из основных начал гражданского законодательства, в соответствии с которыми граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей  и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК). Участники гражданского оборота  должны быть уверены в том, что  воля и интерес контрагента выражаются адекватно, что он способен понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия  их совершения. Ограничение объема дееспособности либо лишение гражданина дееспособности в связи с его  психическим (а также детерминирующим  его возрастным) состоянием обеспечивают защиту прав и интересов субъектов  гражданских правоотношений.[2]

Дееспособность содержит несколько элементов:

  сделкоспособность - способность от своего имени совершать гражданско-правовые сделки;

  деликтоспособность - способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;

Соотношение этих элементов  у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений  статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса РФ и  части четвертой статьи 28 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при  ее оказании" в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной"

Конституционный Суд  РФ признал не соответствующими Конституции  РФ отдельные законодательные нормы, затрагивающие права граждан  в процедуре признания их недееспособными, а также граждан, признанных недееспособными

Не соответствующими Конституции РФ признаны положения  отдельных норм ГПК РФ, которые  по смыслу, придаваемому им сложившейся  правоприменительной практикой, позволяют  суду принимать решение о признании  гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической экспертизы, без предоставления гражданину, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни либо здоровья окружающих, возможности изложить суду свою позицию лично либо через выбранных им самим представителей, и не позволяют гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, при том что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих.

Не соответствующим  Конституции РФ признано также положение  Федерального закона "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании", согласно которому лицо, признанное в установленном  законом порядке недееспособным, помещается в психиатрический стационар  по просьбе или с согласия его  законного представителя, в той  мере, в какой данное положение  предполагает помещение недееспособного  лица в психиатрический стационар  без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в недобровольном порядке.

1.2 Дееспособность  малолетних

Как мы знаем, малолетние, обладающие определенным объемом дееспособности, в ГК разделены на две возрастные группы:

от 6 до 14 лет - малолетние;

от 14 до 18 лет - несовершеннолетние.

“По сравнению с  ранее действовавшим законодательством  возрастные рамки в пределах этих групп изменены. По прежнему законодательству малолетними считались лица в  возрасте до 15 лет, а сейчас - до 14 лет. Соответственно во вторую группу входят несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Объем дееспособности несовершеннолетних обеих групп  расширен”.

Круг сделок, которые  могут самостоятельно совершать  несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет, в новом ГК в сравнении  с ГК 1964 г. существенно увеличен.

В соответствии с  п. 2 ст. 28 ГК малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые  сделки. “Традиционно такими признаются  сделки на небольшую сумму,  направленные на удовлетворение  личных потребностей, исполняемые  при их заключении и совершаемые  за наличный расчет”, “это  сделки, потребительская цель которых  соответствует возрасту малолетнего,  совершившего такую сделку”. (Этим  ГК 1964 г. ограничивался);

2) сделки, направленные  на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации.

“...малолетний в  возрасте от 6 до 14 лет сам может  получить в дар имущество, если только исходя из стоимости подарка соответствующий договор не должен быть нотариально удостоверен или пройти государственную регистрацию. Следовательно, по-прежнему только родители (усыновители, опекуны) вправе принять в дар от имени ребенка земельный участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии со ст. 164 ГК такие сделки подлежат обязательной государственной регистрации.

Вместе с тем  малолетний вправе заключить договор  на безвозмездное пользование любым  имуществом; взять напрокат вещь и  уплатить за это деньги, подаренные ему дедом; фактически принять наследственное имущество, с тем, однако, что свидетельство  о праве на наследство от его имени  получит у нотариуса его законный представитель.[3]

“ГК, - отмечают авторы комментария под ред. О.Н. Садикова, - не содержит специального указания по поводу безвозмездных сделок, совершаемых в простой письменной форме и исполняемых не в момент их совершения...Видимо, следует прийти к выводу, что малолетний вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, лишь тогда, когда они исполняются при совершении или являются реальными (считаются заключенными в момент передачи имущества)”;

3) сделки по распоряжению  средствами, предоставленными законным  представителем или с согласия  последнего третьим лицом для  определенной цели или для  свободного распоряжения.

“Сопоставление  положений п. 2 о совершении малолетним безвозмездных сделок по получению  выгоды и распоряжении средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим  лицом, позволяет сделать вывод, что третье лицо может подарить несовершеннолетнему  денежную сумму только при согласии законного представителя”.

Хотя в п. 3 статьи 28 ГК “возможность совершения малолетними  сделок по распоряжению средствами, предоставленными им для целевого или свободного использования, не ограничена, все же и в этих случаях не может идти речь о самостоятельном  совершении сделок, требующих нотариального  удостоверения или государственной  регистрации, поскольку такое оформление может производиться лишь дееспособными  гражданами”.

Иные сделки, кроме  поименованных в п. 2 ст. 28 ГК, за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители, опекуны ( п. 1 ст. 28 ГК).

Если малолетним совершена сделка, не предусмотренная  п. 2 ст. 28 ГК, она признается ничтожной  с момента совершения (п. 1 ст. 172 ГК), и к ней применяются последствия  недействительности сделки, совершенной  гражданином, признанным недееспособным (п. 1 ст. 171 ГК). Однако, по требованию родителей, усыновителей или опекуна несовершеннолетнего в его интересах совершенная им сделка может быть признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК).

Исходя из анализа  статьи 28 и статьи 27 ГК необходимо признать, что малолетние (несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет) не вправе (даже с согласия законных представителей) заниматься предпринимательской деятельностью, в первую очередь потому, что резко ограничен объем их сделкоспособности.

Пункт 3 ст. 28 ГК лишает малолетних также и деликтоспособности. Он устанавливает, что имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии со ст. 1073 ГК также отвечают за вред, причиненный малолетними, если не докажут, что вред возник не по их вине.[4]

За вред, причиненный  малолетними несут ответственность также соответствующие образовательные, воспитательные, лечебные и иные учреждения, если вред причинен малолетним во время пребывания в таком учреждении либо под надзором такого учреждения (пп. 2 и 3 ст. 1073) и если не докажут, что вред возник не по их вине.

Обязанность лиц, ответственных  за причинение малолетним вреда, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия  или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда (п. 4 ст. 1073).

В отступление от этого принципа впервые предоставлено  право суду в случаях причинения малолетним вреда жизни или здоровью граждан вынести при определенных условиях (достижение полной дееспособности, наличие средств и др.) решение о возмещении вреда за счет имущества самого причинителя (п. 4 ст. 1073).

1.3 Соотношение понятий “недееспособность” и “невменяемость”

Нередко в юридическом, общественном или житейском обиходе  допускается смешение понятий "невменяемость" и "недееспособность". То говорят  о "невменяемости" при заключении сделки, то о "вменяемости депутатов".

Между тем невменяемость  и недееспособность при определенных чертах сходства являются самостоятельными понятиями и составляют понятийный аппарат разных отраслей права.

Закон различает  несколько вариантов правового  состояния гражданина в зависимости  от степени его психического состояния:

1) признанный судом  недееспособным в порядке гражданского  судопроизводства (ст. 29 ГК РФ, ст. 285 ГПК РФ);

2) хотя и не  признанный судом недееспособным, но находящийся в момент совершения  сделки в таком состоянии, когда  он не был способен понимать  значение своих действий или руководить ими, что является основанием для признания недействительными сделок (ч. 1 п. 2 ст. 177 ГК РФ), брака (ст. 27 Семейного кодекса РФ), завещания;

3) невменяемый, признанный  таковым судом в отношении  общественно опасного деяния  при рассмотрении уголовного  дела (ст. 21 УК РФ);

4) и наконец, ограниченный в своем правовом положении в связи с признанием непригодным вследствие психического расстройства к выполнению определенных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утверждаемым Правительством Российской Федерации (ст. 6 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г. в ред. Федерального закона от 21 июля 2008 г).[7]

Понятие невменяемости  относится к уголовному праву  и уголовному судопроизводству (ст. 21 УК РФ, ст. 300, 433 УПК РФ). В главе 4 Уголовного кодекса РФ "Лица, подлежащие уголовной ответственности" невменяемость  определяется следующим образом:

1. Не подлежит  уголовной ответственности лицо, которое во время совершения  общественно опасного деяния  находилось в состоянии невменяемости,  то есть не могло осознавать  фактический характер и общественную  опасность своих действий (бездействия)  либо руководить ими вследствие  хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного  состояния психики.

2. Лицу, совершившему  предусмотренное законом общественно  опасное деяние в состоянии  невменяемости, судом могут быть  назначены принудительные меры  медицинского характера, предусмотренные  настоящим Кодексом" (ст. 21, 99 УК  РФ). Эти меры осуществляются в  психиатрических учреждениях органов  здравоохранения

Невменяемость является обстоятельством, исключающим "преступность" деяния. Не случайно в отношении  невменяемых в законе употребляется  понятие "предусмотренное уголовным  законом общественно опасное  деяние", а не "преступление". Признание лица невменяемым является основанием для прекращения уголовного дела и направления лица на принудительное лечение (ч. 2 ст. 11, 97 УК РФ). Принудительные меры медицинского характера назначаются  в случае, когда психическое расстройство лица связано с опасностью для  него или других лиц либо возможностью причинения им иного имущественного вреда (ст. 433 УПК РФ 2002 г.). Данные меры не преследуют цели наказания, их задача - лечение лица с тем, чтобы не допустить совершения им повторного общественно опасного деяния.

В отличие от вменяемости (невменяемости) лица как понятия  уголовного и административного  права дееспособность означает юридическую  характеристику зрелости волевых качеств, определяющую лично своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности, исполнять их (ст. 21 ГК РФ), а также нести ответственность  за совершенные правонарушения (деликтоспособность). Зрелость воли определяется в первую очередь возрастом лица, поэтому закон различает несколько уровней дееспособности (недееспособности): до 6 лет, от 6 до 14 лет, от 14 до 18 лет. В отношении взрослых совершеннолетних граждан (с 18 лет) разные степени отклонения уровня развития воли от усредненного в ту или иную сторону могут быть установлены только в судебном порядке.[8]

В отличие от невменяемости  и состояния лица в момент совершения сделки, признание гражданина недееспособным по ст. 29 ГК РФ определяется судом не на момент совершения какого-то конкретного  действия в прошлом, а на основе оценки стойкого хронического психического расстройства с возможностью планомерной, рассудительной деятельности человека на день рассмотрения дела в суде и, более того, с прогностической  оценкой его психического состояния  на будущее.

Некоторые психопатические  личности могут быть признаны невменяемыми при определенных неблагоприятных  для их психического здоровья ситуациях. Но в обычной обстановке они могут  рассудительно осуществлять свои права  и нести обязанности.

Помимо фактора  времени и характера действий лица для разграничения невменяемости  и недееспособности нужно учитывать  различия в медицинском критерии: если признание недееспособным допускается  только при хроническом стойком  психическом расстройстве, то ст. 21 УК РФ указывает и на временное  психическое расстройство. Для определения  состояния лица в момент совершения гражданско-правовой сделки может быть достаточным наличие только юридического критерия.

Признание гражданина недееспособным - это не только определенное состояние здоровья, а сложное  юридическое понятие, сочетающее в  себе два критерия: медицинский и юридический. Под медицинским критерием понимается "психическое расстройство" лица. Данная формулировка введена ст. 29 Гражданского кодекса РФ 1995 г., как и ст. 97 Уголовного кодекса РФ 1996 г. взамен употреблявшегося ранее ст. 15 ГК РСФСР словосочетания "душевной болезни или слабоумия". "Психическое расстройство" как более точная обобщающая формулировка изменений психического здоровья лица введена разработчиками кодексов с учетом мнения консультантов-психиатров.

В новом ГПК РФ 2002 г. указанные формулировки приведены  в соответствие с новым ГК РФ: "В заявлении о признании  гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие  о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может  понимать значение своих действий или  руководить ими" (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).

Не всякое психическое  расстройство влечет неспособность  лица к разумному участию в  гражданском обороте, а только такая  его глубина (степень), которая пагубно  влияет на волю и интеллект больного. Для признания гражданина недееспособным недостаточно установить только диагноз  заболевания. Существенное значение имеет  установление степени наступивших  в результате этой болезни изменений  личности. Грань между дееспособностью  и недееспособностью психически больного, таким образом, определяется по юридическому критерию. Именно он является "эталоном" для измерения глубины  качественных изменений психической  деятельности.[9]

Юридический критерий подразделяется на два признака: интеллектуальный (как невозможность отдавать отчет  в своих действиях) и волевой  (невозможность руководить своими действиями)[10] В законе эти признаки сформулированы альтернативно. Поэтому признание психически больного гражданина недееспособным возможно не только при наличии обоих признаков, но и при наличии одного из них (интеллектуального или волевого).

Признание гражданина недееспособным является, по существу, правовым оформлением указанных  изменений психики человека как  явления, выражающего проявление сил  природы независимо от действий и  сознания лица. Задача суда - констатировать это явление и оценить его  с точки зрения права, то есть признать гражданина недееспособным или, напротив, отклонить заявление о признании  его недееспособным.

Различия между  невменяемостью и недееспособностью  проводятся также по процессуальному  порядку объявления лиц таковыми. Вопрос о признании невменяемым возникает в уже возбужденном уголовном деле в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого или подсудимого в связи с конкретным общественно опасным деянием. В отличие от этого признание лица недееспособным происходит по специально возбужденному гражданскому делу, и совсем не обязательно, чтобы потребность обратиться в суд была связана с какими-то правонарушениями этого лица или его правоотношениями с другими лицами. Более того, никакие вопросы, затрагивающие права и обязанности данного лица, не могут быть рассмотрены одновременно с признанием его недееспособным, ибо в таком случае стороной фактически могло бы оказаться лицо, неспособное по своему психическому состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и не имеющее еще законного представителя. Поэтому материально-правовая природа дел о признании гражданина недееспособным обусловливает их процессуально-правовой характер как дел неисковых, в которых отсутствует спор о праве гражданском, где нет сторон, нет требования (иска) одного лица к другому, нет ответчика как конкретного нарушителя прав заявителя (особое производство).