Общая характеристика современной организованной преступности в РФ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра уголовного права 
 
 
 
 
 
 

Реферат работа на тему:

«Общая характеристика современной организованной преступности в РФ» 
 
 
 
 

Выполнила студентка 746 гр.

факультета  Правоведения II

Шарафутдинова Я.О. 
 
 
 

Владивосток, 2011

    Содержание:

    Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Состояние  и структура  организованной         преступности………………………………………………………....5

Глава 2. Динамика и прогноз развития организованной преступности………………………………………………………..11

    Заключение……………………………………………………………….14

    Список  литературы………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение.

    Проблема  организованной преступности - одна из наиболее острых, требующих скорейшего решения проблем, стоящих перед  российским обществом и государством. Подобная актуальность данного социально-криминологического явления обусловлена прежде всего тем, что организованная преступность представляет собой исключительно опасное явление, которое, к сожалению не встречает в нашей стране достойного противодействия.

    Организованная  преступность многие десятилетия «сопровождает» экономическое и политическое развитие большинства стран мира. Эта проблема актуальна как для ведущих  западных демократий, таких как США, Германия, Франция, в которых борьба с организованной преступностью ведётся наиболее эффективно, так и для развивающихся стран, для которых эта проблема является существенным тормозом в их развитии. Россия не стала исключением из этого списка.

    Как и в других странах, существование  организованной преступности имеет те же причины – разложение бюрократической структуры государства, девальвация нравственных ценностей, социальная несправедливость. Все эти негативные социальные явления стали проявляться ещё в нашей стране в середине 80-х годов прошлого века. Это был период начала перестройки. Власть, в то время отрицала наличие у нас в стране организованной преступности. Это не вписывалось в официальную доктрину, которая рассматривала подобные явления лишь как неотъемлемую часть так называемого «загнивающего капитализма». Но в действительности к этому времени, на ряду с официальной в стране существовала теневая более эффективная экономика. Создались идеальные условия для развития организованной преступности, подпольные дельцы получили возможность выйти из тени. Не способность государства, что-либо противопоставить, надвигающейся волне преступности привели к тому, что уже к середине девяностых годов большинство ключевых отраслей экономики находились под контролем организованных преступных сообществ. Они уже не ограничивались такими «традиционными» для мафии промыслами, как торговля наркотиками, оружием, рэкетом. Началось активное проникновение криминала во власть. Таким образом, за сравнительно небольшой период времени, криминал в нашей стране прошёл путь от разрозненных бандитских группировок, до огромных хорошо организованных преступных сообществ, имеющих связи во власти, реально влияющих на многие экономические и политические процессы, активно действующих не только в нашей стране, но и за её пределами. Возрастающие масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в распределительной сфере, заблокировать процесс реформ. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.

    Таким образом очевидна необходимость всестороннего рассмотрения данной проблемы и прогноза ее дальнейшего развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Состояние и  структура организованной преступности.

    Преступность  как совокупность социальных явлений  и процессов возникла в результате негативного опыта взаимодействия индивидуумов с обществом и его  членами по поводу удовлетворения своих потребностей противоправными способами.¹ Вследствие этого определенная часть общества асоциализируется, в ее параметрах устанавливаются сложные внутренние связи и отношения, в результате структуризации которых возникает совместная преступная деятельность. На основе совместной деятельности и общности целей и установок психологического характера формируется особая социальная общность людей, развивающаяся по собственным законам и нормам. Внутри преступности как целостной системы возникают подсистемы с автономными функциями, проявляющиеся в образовании различных видов преступности и форм преступных общностей. Как правило, это процесс инвариантен и происходит независимо от исторических форм социума, государства и систем борьбы их с преступностью. Организованная преступность является одной из разновидностей преступности в целом, представляя собой сложное социальное явление.²

    Организованная  преступность — это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами, бандами, преступными сообществами и другими подобными незаконными формированиями), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.³

    Организованная  преступность является одним из наиболее сложных и многогранных криминальных явлений, обладающих такой высокой  степенью общественной опасности, которая  грозит разрушением самому государству. Проникая в исполнительные, в том числе правоохранительные, представительные структуры государства, она всерьез заявляет о своих претензиях контролировать государственную власть, создает параллельные официальным властным структурам подобные нелегальные структуры. Внедряясь во все сферы жизнедеятельности общества, организованная преступность начинает играть в них существенную роль, накладывая отпечаток на социальные, экономические, финансовые, правовые отношения. Налицо усиливающееся стремление организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления, лоббировать свои интересы во властных структурах всех уровней путем подкупа представителей власти и должностных лиц, влиять на ход выборов в представительные органы (продвижение своих депутатов), провоцировать межнациональные конфликты и политические скандалы, физическое устранение и запугивание неугодных лиц. В прессе достаточно часто приводятся факты, согласно которым преступные группировки устанавливают контакты с представителями органов законодательной и исполнительной власти различных субъектов Российской Федерации, руководителями крупных предприятий, берут под контроль деятельность коммерческих организаций своего региона. Подтверждением этого служат уголовные дела в отношении руководителей регионов, должностных лиц федеральных органов власти и управления различных рангов.⁴

    По  ряду исследований наблюдается сокращение регистрируемой преступности на фоне параллельно опережающих темпов роста латентной. Уменьшение регистрируемой и увеличение латентной преступности происходит за счет того, что связь между видами преступности стала настолько органически тесной, что фактически они слились в самостоятельную систему, приведшую к качественному изменению сущности и параметров всей преступности. По данным МВД, в 2000 году в России действовало 130 особо опасных преступных сообществ, в которые входили 964 организованные группы с общей численностью участников более 7,5 тысяч человек; при этом в 2001 году правоохранительными органами было привлечено к ответственности 11,5 тысяч лидеров и активных участников организованных преступных групп.⁵

    Самым известным из них является сообщество «воры в законе», объединяющее лидеров  уголовной среды, в основном ориентированных  на совершение общеуголовных, а не экономических (коррупционных) преступлений: хищений, вымогательства, бандитизма и т. д.; существуют также сообщества, организованные по этническому и другим признакам.⁶

    Официальные показатели организованной преступности криминологами признаются значительно  заниженными, что говорит о низкой эффективности работы правоохранительных органов по борьбе с данными видами преступлений.⁷ На период с января по ноябрь 2010 года организованными группами или преступными сообществами совершено 19,6 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (‑29,9%), причем их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий снизился с 7,0% в январе - ноябре 2009 года до 5,8%.⁸

    Качественно новым признаком организованной преступности как социальной системы и характеризующей ее в качестве системообразующего явления можно считать ее способность ставить и достигать общие цели. Таковыми в криминологической литературе приводятся: получение сверхдоходов, легализация преступной деятельности и преступных общностей, а не просто удовлетворение тех или иных потребностей, как это имеет место быть в общей системе преступности.

    Состав  организованной преступности как системы  также значительно отличается новыми качествами составляющих ее компонентов по сравнению с качествами компонентов общей преступности. Составляющими частями организованной преступности являются организованные преступные формирования, организованная преступная деятельность и управление формированиями и процессом их деятельности.

    Организованная  преступная группа рассматривается  как устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения, как правило, ряда преступлений. Ее отличают несколько примитивный уровень организации управления, общность целей и интересов, разделение функций и непосредственное личное устойчивое взаимодействие ее членов для достижения общей цели. Четко выраженная организационная структура еще отсутствует, а административная функция не выделяется в качестве самостоятельной. Хотя отношения между членами группы не формализованы, социальные роли достаточно строго дифференцированы, имеет место специализация по сферам преступной деятельности.

    Преступная  организация (сообщество) – это объединение  лиц или организованных групп для совместной преступной деятельности более сложной внутренней структурой с выделением самостоятельных функций руководства, непосредственного совершения преступления и обеспечения выживания преступной организации. Это более высокий уровень структурной организации. При наличии строгой иерархизации отношений, ролевой статус членов организации определяется характерными выполняемыми функциями. Непосредственное общение заменяется на опосредованное. Членство в преступной организации уже обязательно, а переход из одной преступной организации в другую может жестко пресекаться. Преступная деятельность направлена на достижение поставленной цели и носит характер расширенного воспроизводства, при этом численный состав колеблется в пределах от десятков и более количествах лиц.

    Организованному преступному формированию как социальной организации также присуща иерархичность, как структурная, так и функциональная. Для достижения общей цели создается такой социальный институт, как управление. В прямой зависимости от социальной позиции и социальной роли каждого члена в организации устанавливается его социальный статус. Управление в организованном сообществе выделяется уже в самостоятельный вид преступной деятельности, с определением для нее специализированных лиц или органов.

    Как социальная организация преступное сообщество выполняет управленческие функции, такие, как идеологическое обеспечение, координационная деятельность, контроль, карательная функция и другие. Поскольку они входят в единую систему преступной деятельности в качестве опосредующих, хотя и руководящих функций, то, в силу пробельности законодательства и сложности определения доказательно базы каждого конкретного преступления, они не только не попадают под уголовный запрет, но и имеют тенденцию в последнее время действовать практически легально.

    Преступное  сообщество как высший уровень организованности в преступности имеет. Наиболее сложное внутреннее строение. Условно структура преступного сообщества  сотрудниками НИИ МВД была показана в виде известной "пирамиды". Это описание было принято и получило распространение в литературе.⁹ В основании названной пирамиды находятся рядовые исполнители преступных акций: отдельные преступные группировки, боевики, "пехота", квартирные воры, мошенники и т.п. Над ними располагаются две группы - "обеспечения" и "безопасности". Наверху пирамиды преступного сообщества находится т.н. — "элитарная" группа. Входящие в нее криминальные лидеры осуществляют общие организаторские, управленческие и идеологические функции. В конкретных преступлениях, как правило, они участия не принимают.¹⁰

    Элементы  структуры преступной организации, в конечном счете, лучше всего  представить в виде трех основных звеньев - организационно-управленческого, организационно-вспомогательного и непосредственно-исполнительского.

    Организационно-управленческое звено включает в себя два блока: стратегическое управление и текущее  управление. Стратегическое управление заключается в разработке общей стратегии преступной деятельности; общих тактических приемов и средств совершения преступлений; в концентрации средств преступной организации и контроле за их поступлением и расходованием; разработке общих мер противодействия правоохранительным органам. Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и методов преступной деятельности; руководстве конкретными видами преступной деятельности; учете средств преступной организации и поиске каналов их вложения; контроле за соблюдением участниками преступной организации общих неформальных норм; решении "кадровых" вопросов, вербовке новых членов и т.п.

    Организационно-вспомогательное  звено заключается в обеспечении  безопасности и эффективном функционировании. Это, во-первых, контрразведка; нередко  это профессиональные преступники, ранее неоднократно судимые. Во-вторых, это коррумпированные связи, с помощью которых происходит утечка информации об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, изъятие и уничтожение отдельных процессуальных документов или даже целых уголовных дел, добываются сведения о потерпевших и свидетелях с целью оказания на них давления и т.п. "В-третьих; это разведка. Она заключается в поиске объектов преступной деятельности, проверке будущих "клиентов". Это добыча информации о финансовых возможностях той или иной коммерческой структуры, на которую собираются "наезжать" преступники о ее деловых связях и т.д.

    Непосредственно-исполнительское  звено ("бригада"). Заключается  в подготовке и совершении конкретных преступлений. Звено выполняет следующие основные функции: руководство исполнительскими группами и совершением конкретных преступлений; транспортировка, охрана, реализация предметов, добытых преступным путем; деятельность посредников и связников; исполнительские функции, т.е. непосредственная подготовка и совершение конкретных преступлений.

    Глава 2. Динамика и прогноз  развития организованной преступности.

    Динамика  зарегистрированных преступлений по ст. 210 УК РФ (организация преступного  сообщества) в 2000 — 2007 гг. указывает на рост с 170 преступлений в 2000 г. до 337 преступлений в 2007 г., т.е. почти в 2 раза. В 2000 г. выявлено 228 лиц, совершивших такие преступления, а в 2007 г. — 797, т.е. в 3,5 раза больше.¹¹

    На  оперативных учетах МВД России состоит  свыше 13 тыс. организованных групп с числом участников более 40 тыс., из которых 450 — наиболее крупные организованные преступные формирования (ОПФ), численностью около 12 тыс. человек. Многие ОПФ имеют межрегиональные и международные связи.¹²

    Учеными ВНИИ МВД России в 2000 г. был представлен аналитический доклад, в котором прогнозировалось поступательное развитие негативных тенденций. Диапазон криминальных видов деятельности расширился от банального хищения государственного имущества до крупномасштабных афёр и установления контроля  за целыми отраслями. Эксперты отмечают, что в 2005 г. так или иначе под контролем криминальных структур находилось от 40 до 60% предприятий и 60-80% банков.¹³  

    На  начало 2008 года, по данным МВД России, в стране действовало свыше 400 крупных преступных формирований, оказывавших значительное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в российских регионах. Преступные формирования действуют практически во всех основных отраслях экономики, в каждом регионе, крупном городе и населенном пункте. Россия по наличию организованной преступности – не лидер и не исключение. В последние десятилетия в мире в целом наблюдается быстрый рост организованной преступности. От корыстных посягательств страдают многие сильные государства с развитой экономикой.  Поэтому, говоря о росте организованной преступности в России, надо учитывать общую мировую тенденцию и условия, способствовавшие интеграции российской организованной преступности в международную криминальную среду.

    Тенденции и прогнозы развития организованной преступности в России таковы, во-первых, не завершился процесс полной консолидации преступных сообществ и раздел между ними сфер влияния, в связи с чем лидеры организованной преступности пытаются осуществлять контроль наиболее важных отраслей экономики. Отмечается тенденция дальнейшей интеграции преступных сообществ, в связи с чем можно предположить, что в ближайшие 10 лет в России будет действовать несколько весьма крупных криминальных объединений.

    Во-вторых, по мере усиления государственной власти, укрепления порядка в экономической сфере организованная преступность будет выходить из теневой экономики и проникать в легальную. Собственно, процесс этот становится заметным в последние годы.

    В-третьих, российская организованная преступность не сможет ограничиться созданием своих филиалов в зарубежных странах, а будет вынуждена завоевывать территории и рынки сбыта у осевших там международных синдикатов. Она попытается их вытеснить, что может привести к переносу «боевых» действий в Европу, страны Азии и даже США. Возможности для этого есть: интеллектуальный потенциал, способность выживания в любых социальных условиях, нетрадиционное криминальное мышление, большие людские резервы, а также запасы сырья для черных услуг и рынка.

    В-четвертых, организованная преступность постарается усилить влияние на правоохранительные органы с целью реализации своих замыслов. Процесс этот уже идет, и роль подкупа увеличивается. Однако в связи с возможным усилением борьбы с организованной преступностью и явной нерентабельностью взяток российская мафия будет вынуждена целенаправленно готовить своих людей для работы в органах власти и управления.

    В-пятых, усилится роль организованной преступности в таких криминальных сферах, как  терроризм, незаконный оборот оружия и наркотиков, торговля «живым товаром», что будет связано с вытеснением ее из привычных сфер криминального бизнеса.

    В-шестых, возникшие этнические проблемы в организованной преступности получат свое дальнейшее развитие в связи с сужением сфер деятельности и разделом территорий. Поэтому разрастание мафиозных войн имеет реальную перспективу.

    В-седьмых, выдавливание лидеров организованной преступности, действующих в полулегальной экономике и пытающихся осуществлять политическое влияние в стране, может привести  к локальным вспышкам политической дестабилизации.

    В-восьмых, к уже известным видам организованной преступной деятельности добавятся попытки хищения и контрабанды ядерного оружия, продажа «мозгов» (вербовка и вывоз ученых), трансплантированных человеческих органов, услуги по «отмыванию» денег, добытых преступным путем, спекуляция с землей.¹⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение.

    Организованная  преступность — это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями, имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.

    Криминологический прогноз позволяет выделить следующие  неблагоприятные тенденции развития организованной преступности:

    - возможность вторжения организованной преступности в зоны высокой рентабельности рыночного хозяйства, такие, как сфера арендного подряда, открытые экономические зоны, увеличение масштабов торговли оружием, наркотиками, контрабандной активности.

    - повышенный интерес к объектам, на которых возможна интеграция с теневой экономикой – кооперативным и коммерческим банкам, посреднической деятельности по формированию совместных предприятий и поиску партнеров по международной производственной кооперации;

    -  увеличение числа групп, численности их членов, расширение связей между группами, усиление борьбы за сферы влияния в преступном бизнесе (отраслевом и территориальном), расширение международных контактов, активизация усилий по восстановлению и расширению связей с коррумпированными должностными лицами, рост численности маргинальных элементов, способствующих легкому рекрутированию нужного числа лиц в структуры организованной преступности, расширение ее социальной базы;

    Нарастание  во всех сферах жизни проблем и противоречий, все более высокая их концентрация и взаимодействие с определенными типами личности привело к приобретению преступностью нового качественного состояния. В настоящее время организованная преступность активно эволюционирует, оказывая обратное негативное влияние на все сферы жизни общества и является недостаточно изученным явлением, в том числе в криминологическом и уголовно-правовом аспектах.

    Список  литературы

1. А.И. Гуров, председатель Комитета Государственной Думы РФ по безопасности./ http://www.aferizm.ru/criminal/ops/op_gurov/op_gurov.htm
2. Единый отчет о преступности за 2007 г. Ф.1-Г (453).
3. Каиржанов Е.И. Преступность – явление социальное. Криминологический журнал. Предупреждение преступности. – 2002. – №1 (3).
4. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
5. Криминология: учебное пособие / Г. И. Богуш [и др.]; под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 2007.
6. Мауленов Г.С. Организованная преступность / Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан. – Алматы: Данекер, 2001.
7. Организованная преступность // Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. М., 2007.
8. Организованная преступность и борьба с ней. А.Г. Корчагин, В.А. Номоконов, В.И. Шульга. - Учебное пособие. Владивосток, 1995г.
9. Отчет о научно-практическом семинаре, проведенном  Комитетом  Государственной Думы Российской Федерации по безопасности  и Национальным Антикриминальным и Антитеррористическим Фондом на тему: "Организованная преступность и экономика страны"/ http://www.waaf.ru/ index_ru.php?section=3&paragraph=4&article=9
10. Радовицкий К.А. Организованная преступность в современной России. Ломоносовские чтения 2002 г. Аспиранты. Том №1.
11. Рушайло В. Б. Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз развития и противостояние // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2000. № 1 (15).
12. Статистика МВД РФ/http://www.mvd.ru/presscenter statistics/reports/ show_85382/