Общественно – политические движения в России

Федеральное  агентство   железнодорожного  транспорта

Сибирский  Государственный  Университет  Путей Сообщения

Кафедра  «История и политология»

«Общественно – политические движения в России»

Проверил                                                                                                       Выполнил студент гр.БА -211                         

Доцент,  кандидат исторических наук                                                                                                         

_______________Дергачев А.Ю.                                                       _______________Гаршина Д. А. _______________                                                                                          _______________                

(дата проверки)                                                          (дата сдачи на проверку)

Новосибирск

2011год

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие общественно – политических движений…………………..5

1. Типология общественно – политических движений…………….6

• Функции общественно – политических движений и варианты взаимоотношений общественно-политических движений с партиями……………………………………………………………….…8

Глава 2. Общественно  – политические движения современной  России……..10

• Современные общественные организации и движения: общее и особенное……………………………………………………………..…12
1. Взаимоотношения общественных движений и социальных организаций………………………………………………………………….14

Заключение……………………………………………………………………..18

Список использованной литературы………………………………………….19

Введение

В настоящее время  наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период свой истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова  и печати открывают широкие возможности  для самореализации человеческой личности, как в обыденной жизни, так и политической сфере. Однако, наряду с открывшимися возможностями перед россиянами возникло ряд трудно разрешимых проблем. Так, люди старшего поколения до сих пор не могут привыкнуть к “либерализованой” экономике, считают коммерсантов перекупщиками-спекулянтами, не понимая, что это тяжёлый труд.

Гораздо легче и проще  было раньше и политическое устройство нашего государства. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Но не только людям старшего возраста нелегко сориентироваться в этом многоцветии партий и движений. Молодёжь находится в ещё более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём искания ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера. Россия всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так и в политическом. В настоящий момент ситуация может непредсказуемо измениться. Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать чёткий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политики правительства он занимает.

Очень часто бывает так, что избиратели не хотят идти на выборы, равнодушно ожидая, кто же окажется у власти. Он говорит, что один голос, “именно его”, ничего не решает. Такая всеобщая пассивность, гражданское бездействие, могут привести к возможности лёгкого манипулирования ситуацией в стране со стороны наиболее коррумпированных политических кругов. В данное положение вещей стало следствием многолетнего коммунистического воспитания, когда все политические события происходили без ведома, а очень часто за спиной его граждан. Выборы депутатов были чисто формальным действием и, по всей вероятности, мало что значили.

Данная работа посвящена  как вообще феномену политики, так  и политическим партиям и движениям, как субъектам политической деятельности. Рассматриваемая тема, очень важна именно в такой сложный момент истории России, когда необходимо много знать и во многих политических вопросах разбираться обычному человеку, и чтобы правильно сделать выбор и тем самым способствовать формированию и более совершенного общества, являющегося как бы средой обитания, как своеобразной атмосферы необходимой для полноценной жизни человека и более разносторонней самореализации личности.

Глава 1. Понятие  общественно – политических движений.

Понятие «общественно-политические движения» включает различные объединения граждан, ассоциации, союзы и т.п., которые не входят в государственные и партийные структуры, но являются субъектами политической жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции по отношению к государственным институтам и политическим партиям. Это понятие охватывает широкий спектр объединений – от оказывающих непосредственное влияние на принятие политических решений, отличающихся высоким уровнем организованности до сугубо политических, не имеющих четкого организационного ядра. Это многообразие создает трудности при типологизации движений, анализе их идейно-политической позиции, социальной базы, взаимоотношений с властью.

При характеристике общественно-политических движений следует учитывать, что они включают:

1) организации  непосредственного, прямого влияния  на политические решения, которые  создаются при государственных  структурах (лобби, группы давления) и основная задача которых – налаживание контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения;

2) организации,  для которых политическая функция  является устойчивой, но не основной (профсоюзы, союзы предпринимателей, потребительские движения и т.д.);

3) массовые движения, имеющие стихийную природу. Например, демократические по своему характеру  движения: антивоенные, молодежные, за охрану окружающей среды  и т.д.

1.1. Типология  общественно – политических движений.

Типология современных  общественно-политических движений проводится также по целям (социально-политические, культурно-просветительские, этнополитические, политико-экологические), по массовости (элитные/массовые), по масштабу (местные, региональные, национальные, мировые) и т.д.

Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды, но поддерживающим конкретную политическую цель, ради достижения которой создается и действует движение. Это же обусловливает способность движений приобретать большой размах.

У движений, как  правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников, обычно не имеют  сильного центра, единой структуры, дисциплины. Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. В целом же основой движений являются солидарность и добрая воля их участников.

Развитость  политической системы, степень ее демократизации, масштабность институтов гражданского общества обусловливают (и обусловливаются) многообразием форм и проявлений общественно-политической жизни. Большую  роль в этих процессах играют общественно-политические движения, пытающиеся воздействовать на власть, но сами к ней не стремящиеся.

1.2. Функции общественно  – политических движений и варианты взаимоотношений общественно-политических движений с партиями.

Общественно-политические движения выполняют важные функции:

• объединяют интересы, настроения широких разнородных слоев населения;
• выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения, создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи;
• руководят массовыми выступлениями;
• осуществляют контроль над деятельностью структур власти и помогают в реализации интересов конкретной личности и различных социальных групп в общественной жизни.

Характерными  чертами общественно-политических движений являются: гетерогенность либо однородность (в зависимости от социальной направленности); разнообразие участвующих социальных слоев; организационная неустойчивость; различия во взаимодействии с официальной властью.

Вторая половина и особенно конец XX в. характеризуются увеличением количества и усилением роли общественно-политических движений, что говорит о вовлечении в политику огромного числа людей. Причинами возникновения общественно-политических движений являются: 1) утверждение плюрализма в различных сферах общественной жизни; 2) резкие изменения политической, экономической, идеологической ситуации; 3) кризис веры в политическую власть и др.

Существуют  различные варианты взаимоотношений  общественно-политических движений с партиями.

Общественно-политические движения могут существовать самостоятельно, не вступая в какие-либо отношения с партиями. Это происходит в том случае, когда участники движений, имея определенный политический интерес, не удовлетворены деятельностью партий (потому что партии не выражают их интересы, 
а также не способны найти общий язык с участниками движений и привлечь их на свою сторону). Многие участники движений вообще не хотят связывать себя партийностью.

Некоторые движения создаются по инициативе отдельных  партий или их блока. Это происходит в том случае, когда партиям удается вовлечь в борьбу за выдвинутую политическую задачу широкие массы беспартийных. Партии могут брать движения под контроль, руководить ими (например, за стихийными массовыми выступлениями протеста, социальной средой которых являются наименее социально защищенные слои, могут стоять партии, придерживающиеся стратегии дестабилизации общественной системы).

Добившись успеха в решении поставленных задач, политические движения обычно прекращают свое существование (так произошло, например, с движением против размещения крылатых ракет в Европе и др.). Но в ряде случаев, когда выдвинутые задачи слишком сложны, а борьба за их решение требует длительных, больших усилий и доступа к рычагам власти, политические движения приобретают признаки партии и преобразуются в нее (так, например, произошло с движением «зеленых»).

Глава 2. Общественно  – политические движения современной  России.

В современной  России существуют различные виды общественно-политических объединений: Всероссийское политическое движение «Духовное наследие», «Вся Россия», комитет солдатских матерей и др. Их возникновение во многом объясняется формализмом и стереотипами в работе многих официальных организаций, повышением уровня информированности и образованности россиян.

Для участия  в политическом процессе и достижения своих целей политические партии и общественно-политические движения в современной России должны обладать ресурсами. Главными из них являются:

1) наличие сильной  организации, имеющей отделения в регионах России, обладающие реальным влиянием в них на общественную жизнь и органы государственной власти и самоуправления;

2) устойчивая  связь с обществом, (аккумуляция  и артикуляция интересов избирателей,  постоянное давление на государство  с целью их осуществления);

3) наличие политической  идеологии, основные положения  которой интегрировали бы в  себе предельно широкие общественные  интересы, общенациональные приоритеты  и с помощью которой можно  было бы мобилизовать избирателей  на поддержку политической партии или движения;

4) сильный политический  лидер, способный вести за собой  несколько членов собственной  организации, но и людей из  различных слоев общества. При  этом лидер должен обладать  реальным влиянием на политическую  элиту общества (региональную и центральную), уметь решать сложные политические проблемы;

5) наличие финансовой  базы. Партии и движения должны  обладать устойчивыми источниками  финансовых средств, поддержкой  со стороны крупных финансовых  центров (банков, крупных фирм  и предприятий) для ведения повседневной политической деятельности, для агитации, содержания центрального руководства. Потребность в серьезных финансовых ресурсах особенно ощущается в период предвыборных кампаний, когда зачастую победу обеспечивает размер партийной кассы (к примеру, колоссальная поддержка НДР со стороны структур "Газпрома"). Это особенно актуально в современных условиях, когда материальная поддержка со стороны простых избирателей сведена к минимуму из-за тяжелого экономического положения большинства населения страны;

6) информационная  поддержка. Политические партии  и движения должны иметь не  только собственные журналы или  газеты, но и пользоваться поддержкой  масс-медиа (в первую очередь,  телевидения). Создаваемый партиями  и движениями со стороны масс-медиа имидж и паблисити в немалой степени способствуют их успеху или неудаче.

7) информационно-аналитическая  база. Политические партии и движения  должны иметь связь с ведущими  аналитическими центрами страны  и свою собственную команду  аналитиков. Аккумулируя полученную информацию, они могут прогнозировать дальнейшую ситуацию в стране и, в зависимости от этого, корректировать свою деятельность.

2.1. Современные общественные организации и движения: общее и особенное.

Общественные организации  и движения являются важнейшим элементом  гражданского общества. Под «организацией» понимается искусственное объединение  институционального характера, имеющее  определенный социальный статус. «Организацией» называют определенную структуру, строение, тип связей как способ соединения  частей в целое. «Социальная организация» определяется и как «тип коллектива, созданного для выполнения определенных намерений или целей, характеризующегося формальной структурой правил, властными отношениями, разделением труда, ограниченным членством либо приемом».  Все эти определения соотносятся с устойчивыми и масштабными структурами, социальными институтами. Объектом нашего рассмотрения являются общественные организации и движения как добровольные объединения людей на основе общих интересов и целей.     

В последние десятилетия  в России произошли коренные изменения  во всех сферах общественной жизни. Современный  трансформационный процесс в  российском обществе – это, прежде всего, процесс изменения институциональной структуры. Появились новые социальные слои и группы, новые социальные институты, другие институциональные образования, и значительно трансформировались старые. На современном этапе произошли качественные изменения в организации. В первую очередь, следует отметить изменения в структуре, которые приобрели устойчивый и воспроизводимый характер. Изменения стали элементом функционирования организации. «Новые» организации более гибкие, т.е. находятся в постоянной готовности для совершенствования всех своих компонентов и стремятся поддерживать баланс с внешней средой. Они ориентируются на ситуацию, постоянно меняют формы и методы деятельности. Причинами этих организационных изменений, на наш взгляд, служат и новое государственное устройство, и распространение новых норм и ценностей, и демократизация политической и общественной жизни в целом. Все это является и одной из причин падения роли политических партий. Предназначенные политическим партиям функции они не выполняют. Из всех функций востребованной оказалась, прежде всего, функция мобилизации электората в период избирательной кампании, а также селекционирование политических лидеров в структуры власти. Говоря о партиях, М.Вебер писал: «Это детище демократии, избирательного права для масс, необходимости массовой вербовки сторонников и массовой организации, развития полнейшего единства руководства и строжайшей дисциплины». Однако сегодня партии очень отличаются от классических партий конца XIX – начала XX века. Необходимо заметить, что современные российские партии являются партиями в полной мере только по названию, поскольку, как и в 90-е гг., они имеют довольно рыхлую организацию, не обладают прочной социальной базы. Многочисленные партии не представляют интересы социальных групп, а выражают интересы скорее бюрократического аппарата и имеют элитарный характер.    

Таким образом, в настоящее  время политические партии, являющиеся во всех обществах главным связующим  звеном между населением и властью, вынуждены делить свое влияние с  другими социальными субъектами, прежде всего, общественными организациями и движениями.

2.2. Взаимоотношения общественных  движений и социальных организаций.     

Рассматривая такие  социальные субъекты, как общественные движения и социальные организации, выясним, как они соотносятся между собой.    

В социологической науке  выделяются следующие признаки, которыми обладает социальная организация: иерархичность, устойчивость, единство цели, эффективность, определенный набор статусов и ролей, разделение функций членов организации, присутствие в ней отношений власти, наличие определенных правил и норм, регулирующих поведение ее членов. С определенными оговорками все эти признаки можно найти и в деятельности современных российских движений. Движения имеют иерархию (самая  простейшая - это организационное ядро, состоящее из функционеров, постоянных участников и участников, привлекаемых к  конкретным акциям), единую цель, определенные ролевые позиции, обладают достаточной эффективностью (либо это поддержка лидера, либо работа над решением определенной проблемы). У каждого движения имеются свои программа, устав, учредительные документы, зарегистрированные в установленном порядке, правила и нормы, регулирующие поведение участников. Исключением из этого ряда признаков социальной организации может считаться степень устойчивости, хотя для ряда движений она достаточно высока. Для общественных движений связанных с политикой наблюдается определенная цикличность. Кроме того, в движениях достаточно слабо выражены отношения власти. На наш взгляд, это связано со спецификой их организационной структуры. Участник, не согласный с деятельностью общественного движения, перестает быть его участником, для этого не нужно дополнительной процедуры исключения. Хотя,  в отношении функционеров имеется и такое правило. Общественно-политические движения, создаваемые и функционируемые в России, можно сказать, обладают почти всеми атрибутами политических организаций. Здесь автор диссертации имеет в виду наличие  программы, устава, организационной структуры, иерархичности, определенной сети организаций на местах. Следует подчеркнуть, что создание многих общественно-политических движений в период 90-х гг. начиналось с организационного  ядра, а не «снизу». Более того, финансирование отделений этих движений на местах шло из центра.    

Несмотря на то, что  граница между организацией и  движением выражена не резко, она  существует. Следует согласиться  с Р. Димитровым в том, что общественные движения, в отличие от организаций, имеют низкую степень формализованности, дисциплины, продолжительности. В движении человек участвует как целостная личность, индивидуальность доминирует над коллективностью. «Группа институционализируется в движении только тогда, когда она конституируется как коллективный субъект. Равно как движение, так и организации борются за институционализирование, но борются на основе различных проблемно решающих практик».    

Для изучения процесса институционализации  современных общественных организаций  и движений наряду с другими теориями следует использовать теорию «мобилизации ресурсов»,  потому, что именно конкретные организации, как структурные единицы являются объектом нашего исследования. Данная теория возникла на рубеже 70-х гг.  Ее представителями  могут считаться  М. Залд, Дж. Маккарти, М. Асим. Данный подход социологически анализирует «тактику и стратегию  движения, проблему их роста, упадка и изменения». Ядром теории является понятие организации общественных движений. Организация идентифицируется с ценностями - целями того или иного общественного движения, сформированными той или иной социально-культурной ситуацией. Для успешной деятельности организации необходимы внешние (степень правового развития общества, наличие демократических традиций, развитость инфраструктуры, достаточный уровень богатства общества и пр.) и  внутренние (люди, деньги) ресурсы. В рамках этой теории выделяются три группы условий, необходимых для успешности деятельности движения: легализация в общественном мнении и на  уровне права, информированность в СМИ,  экономическая поддержка извне. В рамках теории «мобилизации ресурсов» организации  общественных движений делятся на несколько типов в зависимости от социальной базы. Наиболее распространенными являются  «классический» и «профессиональный» типы.  «Классический» тип – это организация, ориентирующаяся, прежде всего, на заинтересованных сторонников, тех, кто кровно заинтересован в реализации ее целей. Такое движение, как правило, имеет широкую социальную базу. Примерами служат экологическое, молодежное, женское, правозащитное движения. К «профессиональному» типу  относятся организации с относительно жесткой структурой и небольшой социальной базой. Именно к такому типу движений автор диссертации относит  организационно структурированные современные  общественно–политические движения. Кроме организационного ядра подобные движения включают в себя следующие группы: 1)  активных участников, вкладывающих в организацию движения  время и деньги; 2) сторонников, разделяющих цели и задачи движения; 3)   пассивных наблюдателей, политически неактивную часть населения. «Задача всякой организации заключается в мобилизации ресурсов посредством перегруппировки аудитории: в увеличении числа участников за счет сторонников, сторонников за счет наблюдателей…».     

Сторонники теории «мобилизации ресурсов» Н.Залд, Ч.Тилли определяют движение достаточно широко – как совокупность установок на социальное изменение. Эти установки являются предпосылками формирования организации движения, имеющего общественно-политическую направленность. Французский социолог А.Турен считает движения действующими факторами. По его мнению, движение – такая форма коллективной деятельности, посредством которой социальные общности вмешиваются в ход истории. Общественные движения носят конфликтный и наступательный характер: они оспаривают те или иные параметры существующих общественных отношений и культурных моделей и тем самым выступают как факторы изменений. По-мнению А.Турена, движение является основой классовой борьбы, иными словами, действием классовых сил, нацеленных  на контроль за историчностью. Движение представляет собой совокупность трех составляющих: идентичности  (общественное движение должно определить себя в конфликте), оппозиционности (борьба с классовым противником, которого движение должно быть способно определить), тотальности (определение фактором поля конфликта).     

Теоретики мобилизации  ресурсов утверждают, что для мобилизации  коллективных действий необходимы усложненные  организационные формы и способы  коммуникации. В центре их исследований находится «рациональный фактор» (индивид или группа), использующий стратегическую или инструментальную логику. Следует акцентировать внимание и на следующих положениях: «Не имеется никаких фундаментальных различий между институциональными и неинституциональными коллективными действиями. Оба типа действий влекут за собой конфликты интересов, встроенные в отношения институциональной власти». Тем самым теоретики данного подхода еще раз подчеркивают, что организация и рациональность – это особенность не только общественных организаций, но и современных движений.     

Данную теорию при  исследовании современных организаций  и движений используют отечественные  исследователи: Э.Клопов, Л.Гордон, В.Костюшев, Д.Доусон, О.Яницкий и другие исследователи.     

Заключение

Общественные организации  и движения выступают как выразители интересов отдельных социальных слоев и групп, а также как субъекты реформационного процесса. Они способны представлять интересы населения, взаимодействовать с властью, в определенных случаях оказывать давление на нее. Общественные движения, выступая в качестве одной из самых динамичных организационных форм, быстрее других адаптируются к новым социальным условиям, аккумулируют новые идеи, приспосабливаются к изменившимся правилам. Особенностью современного общества является появление гибких социальных структур, в качестве которых выступают общественные организации и движения, позволяющие сочетать свободу и интересы индивидов с общими принципами, регулирующими их совместную деятельность.

Процесс создания партийной  системы новой России стартовал почти десятилетие назад. По меркам истории - это ничтожно малое время. И, тем не менее, можно сделать некоторые выводы по оптимизации функционирования партийной системы страны.

Нет сомнения, что при  исследовании происходящих в современной  России процессов необходимо отталкиваться от особенностей постсоветского общества, в рамках которого осуществляется строительство политических институтов и, в частности, партийной системы. Вместе с тем не менее важно учитывать особенности развития этих институтов в странах, где они существуют уже давно. Известно, что именно западные партии послужили основой построения моделей политических партий в условиях демократии.

Список использованной литературы:

1) Россия: партии, выборы, власть. М., 2005.

2) Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. М., 2006.

3) Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийностью / / Полис.2006.№5.

4) Барыгин И.Н. Политология., Москва., Юайт, 2005

5) Гаджиева К.С. Введение в политологию /К.С. Гаджиева. - М.: Просвещение, 2003. - 420с.

6) Голосов Г.В. Сравнительная политология /Г.В. Голосов. - Новосибирск: изд-во НГУ, 2002 - С. 151 - 216.

7) Дорофеев В.И. Основы политологии /В.И. Дорофеев, В.А. Родионов. - М.: изд-во СГУ, 2003. - 311с.

8) Мухаев Р.Т. Политология /Р.Т. Мухаев. - М.: Дрофа, 2000. - 384с.

9) Селезнёв Г.К. Новейшая история России и Запад /Г.К. Селезнёв. - М.: Мнемозина, 2005 - 304с.

10) Решетнев С.А. К вопросу о классификации политических партий России /С.А. Решетнев// Коммерсант власть. - 2006. - № 3. - С. 2-4

11) Российская социологическая энциклопедия. – М.: НОРМА-ИНФА-М, 1999. -  С.348.

2.Большой толковый  социологический словарь (Collins). Т.1. (А-О). – М.: Вече, АСТ, 2001. -  С.527.

12) Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990. – С.674.

13) Димитров Р. Организация, движение, институт // Общественные самодеятельные движения: проблемы и перспективы. - М.,1990. - С.173.

14) Здравомыслова Е.А. Парадигмы и модели социологии общественных движений // Социология общественных движений: концептуальные модели исследования. М., 1992.

15) Лаперони Д. Социология социальных движений // Журнал социологии и социальной  антропологии. Современная французская социология. Том 2.Санкт-Петербург, 1999.С.64.