Общественно-политические движения. Политические партии, общественно-политические движения и партийная система Казахстана

Карагандинский Государственный  Медицинский Университет

Кафедра: Истории Казахстана и СПД

СРС

На тему: «Общественно-политические движения. Политические партии, общественно-политические движения и партийная система Казахстана».

Подготовила: студент 150 гр.

Токен А.С.

Проверила: Осинцева Ю.Г.

Караганда 2011г

Введение 3

1. Общественно-политические  движения и их характеристика 5

1.1 Понятие и признаки общественно-политических движений. 5

1.2 Политическая роль общественных организаций и движений 6

1.3 Разновидности современных общественно-политических движений..11 1.4Политические партии, общественно-политические движения и партийная система Казахстана. 14

Заключение 19

Литература 20

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «общественно-политические движения» включает различные объединения  граждан, ассоциации, союзы и т.п., которые не входят в государственные  и партийные структуры, но являются субъектами политической жизни, сочетая  в разной степени функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции  по отношению к государственным  институтам и политическим партиям. Это понятие охватывает широкий  спектр объединений – от оказывающих  непосредственное влияние на принятие политических решений, отличающихся высоким  уровнем организованности до сугубо политических, не имеющих четкого  организационного ядра. Это многообразие создает трудности при типологизации движений, анализе их идейно-политической позиции, социальной базы, взаимоотношений с властью.

 Общественно-политические  движения и их характеристика

1.1. Понятие и признаки общественно-политических движений

Заметную  роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Однако, реализуя свои специфические задачи и функции, общественные организации и движения решают задачи широкого общественного значения, вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство. Формирование разветвленной системы общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.

Общественная организация — это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, специализированного управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы (членские, целевые взносы).

Согласно  этим признакам, к общественным организациям можно отнести профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (союз писателей, композиторов, театральных деятелей и т.п.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.). С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные общественные организации.

Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между участниками движения носят преимущественно идейно-политический, а не организационный характер.

Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям. По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское молодежное движения, движение за расовое и национальное равноправие, движение в защиту потребителей, религиозные движения и многие другие.

По отношению  к существующему строю общественные движения делятся на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные; по способам и методам действий — на насильственные и ненасильственные.

Общественные  движения могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них, например, антивоенное, экологическое, национально-освободительное движения, носят межклассовый (внеклассовый) характер. Другие имеют ярко выраженный социально-классовый характер — рабочие, крестьянские, буржуазные движения, а также движения интеллигенции, фермеров, мелких собственников. Общественные движения могут группироваться и по половозрастным признакам — молодежное, детское, женское движение, движение пенсионеров и др. По профессиональному признаку создаются движения ученых, врачей, писателей и т.п.

Деление добровольных объединений на общественные организации и движения носит  во многом условный характер, и не всегда легко их разграничивают. Общественные движения по мере усиления организационных принципов зачастую становятся основой для образования общественных организаций и даже политический партий. Так, развитие экологического движения обусловило создание различного рода экологических союзов и ассоциаций, а затем и партий "зеленых" во многих странах. Народные движения и фронты в ряде бывших республик СССР эволюционировали и оформились в национально-демократические партии.

1.2. Политическая роль общественных организаций и движений

Как указывалось  выше, общественные организации и  движения не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной  жизни (экономической, социальной, культурной). Но хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер. Уже сам факт пользования гражданами конституционным правом на объединение включает их в орбиту политических действий.

Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. Одни из них — рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. — оказывают существенное воздействие на политическую ситуацию, другие — практически не участвуют в политической жизни. Однако в современных условиях всеобщей политизации общества ни одно из общественных объединений не может полностью устраниться от прямого или косвенного участия в политическом процессе. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

Общественные  организации и движения выступают  как своеобразные группы интересов и группы давления. Концепция групп интересов или заинтересованных групп разработана американскими политологами А. Бентли, Д. Трумэном и другими и давно пользуется признанием в западной политологии. Согласно А. Бентли, политика есть процесс взаимодействия и борьба организованных в определенные группы людей за достижение своих целей и интересов. Группы интересов— это "добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций" ¹В конкуренции групп значительная часть организованных интересов получает удовлетворение по каналам гражданского общества. Но в ряде случаев осуществление коллективных потребностей членов группы требует властных решений. Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия: на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления. Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.). Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения (кроме политических партий) представляют собой разновидность групп интересов.

Важное  теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественных организаций и движений, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности. К числу основных, общих для всех общественных организаций и движений функций относятся:

1) Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Люди объединяются в организации и движения с целью удовлетворения тех или иных специфический потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Эти интересы первоначально М⁰¹^ выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные организаций и движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями общественные организации и движения решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархий и приоритетов. Особое значение эта функция  общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

2. Функция социальной интеграции и мобилизации пред 
   полагает объединение и организацию членов группы и их 
   сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают 
   свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.
3. Функция социализации. Привлекая своих членов к 
   решению общественно значимых проблем, общественные 
   организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.
4. Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство 
   представительства этих интересов, доведения требований 
   группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы); прямого, функционального представительства организованных интересов. Основными формами и методами давления общественных организаций и движений на органы власти являются следующие:

• непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти;
• поддержка, в том числе финансовая, на выборах 
  близких политических партий и их кандидатов;
• участие в разработке, подготовке законодательных и 
  других нормативных актов;
• участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;
• организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;
• забастовки, митинги, демонстрации и др.

Особо следует  указать на такую форму представительства и защиты групповых интересов, как лоббизм, или лоббирование (от англ, lobby — кулуары, коридоры). Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, — как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться принятия желательных для группы законодательных и нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов и т.п., проникая с этой целью в институты государственной власти.

В странах  Запада сложилась широкая сеть специализированных лоббистских служб — юридических фирм, консультационных бюро, агентств по связям с общественностью, оказывающих посреднические услуги в установлении контактов между группами интересов и государственными органами. В США и ряде европейских стран лоббистская деятельность регламентируется законом и находится под финансовым контролем. Однако сама природа лоббизма как политического явления исключает возможность его полного контроля. Поэтому в практике лоббизма не исключены случаи коррупции, злоупотреблений, использования сомнительных, а порой и незаконных методов воздействия (шантаж, подкуп, угрозы, взятки).

5) Еще  одной функцией общественных  организаций и движений является функция моделирования новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения в силу общественного, самодеятельного характера выступают как незаменимый канал проведения социальных экспериментов, поиска и осуществления новых самоуправленческих форм социальной активности населения.

1.3. Разновидности современных общественно-политических движений.

Общественные  организации, как было отмечено выше, являются  важным институтом развитого  гражданского общества. Развитость этого  сектора в структурном, качественном отношениях — своего рода показатель развитости демократии как таковой в данном обществе, индикатор уровня социального развития, умонастроений, реальных прав, свобод и возможностей граждан.

Общественные  организации являются важнейшим  инструментом выражения и достижения целей, поставленных перед собой группами (объединениями) граждан.

В зависимости  от поставленных целей и задач, способов и методов их достижения общественные организации делятся на несколько видов, типов (в зависимости от принципа систематизации). Среди множества подходов к систематизации  типологизации общественных организаций следует выделить следующие, наиболее употребимые:

1) по возрастному составу членов организации:

а) детские (Белорусская пионерская организация, Белорусский Союз Скаутов);

б) молодежные (Белорусский Союз Скаутов, Белорусский Союз молодежи, Лига Добровольного труда молодежи);

в) ветеранские (организации ветеранов ВОВ, воинов-интернационалистов (войны в Афганистане) и др.

2) по тендерному критерию:

а) женские; б) сексуальных меньшинств.

3) по профессиональному составу (целям,  сфере деятельности):

а) рабочих; б) рабочей и сельской интеллигенции; в) научной интеллигенции и т.д.

4. по социальному составу;
5. по способам и методам действий:

а) радикальные; б) террористические; в) неформальные и  др.

6) творческие союзы:

а) художников; б) писателей и др.

7) по административно-территориальному охвату (юрисдикции) деятельности:

а) международные; б) республиканские (общефедеральные); в) региональные (областные, федеральные); г) городские; д) сельские и др.

Среди множества  классификаций, применимых к структурному анализу общественных объединений, следует учитывать и подходы, точки зрения политологов, исследователей, влияющих как на определение критерия систематизации; так и на выделение  конкретным структурных компонент  в ее рамках. Пример: марксист, по всей видимости, систематизирует по социальному  составу общественные объединения  на: рабочие, крестьянские, дворянские и др. (т.е. по классовому признаку в  соответствии с теорией марксизма-ленинизма); современные же политологи более  склонны брать «на вооружение»  англо-американские методики систематизации «третьего сектора» , где уже под термином «класс» может подразумеваться группа с определенными доходами (например, «средний класс») и т.д.

Переломные  моменты общественного развития характеризуются, как правило, интенсивным "всплеском" самодеятельной активности масс. Из последних изменений в  политических системах стран Западной Европы и США следует назвать появление и достаточно активную роль в общественно-политической жизни так называемых «новых социальных движений» (НСД).

Как таковые  НСД оформляются в 1970-е гг. как  результат системных изменений в западноевропейских обществах: общий кризис морали и ценностных установок западноевропейского общества, НТР и развитие сети коммуникаций, нерешенность и усугубление многих социальных проблем (экология, милитаризация, региональные конфликты и терроризм, снижение качества жизни и др.), скепсис в отношении эффективности демократии, ее институтов, недоверие традиционным общественным объединениям (партиям, профсоюзам и т.п.), органам государственной власти, стремление граждан к непосредственному участию в решении различных вопросов (в т.ч. и глобальных). Основные направления НСД: экологическое, антивоенное (пацифистское), гражданских инициатив (правозащитное), неофеминизм, солидарности со странами третьего мира, коммунитарное движение и, конечно же, антиглобалисты, неокульты (секты, новые религиозные движения).

Новые социальные движения представляют собой демократические движения протеста с широкой социальной базой, массовостью, новой проблематикой и требованиями. Костяк новых социальных движений составили экологические, антивоенные, неофеминистские движения, движения в защиту гражданских прав и др. Несмотря на разнообразный социальный состав, мозаичный характер концепций, участников данных движений объединяет критическое отношение ко многим реалиям современного общества, стремление найти оригинальные решения глобальных и некоторых других актуальных проблем.

Особенностью  новых социальных движений стал поиск новых форм, стиля, образа жизни, разнообразие и необычность форм и методов социального протеста. Широкое распространение получили так называемые альтернативные движения, ориентированные на разрыв с традиционными формами общественно-политической жизни и утверждение новых моделей общественного развития. С этой целью создаются своеобразные типы кооперативов,  сельскохозяйственных коммун, жилищных сообществ, альтернативные предприятия, школы, клиники и т.п. На собственном примере они стремятся реализовать новую систему гуманистических, постматериалистических ценностей. Близки к альтернативным движениям и гражданские инициативы — форма локальной, спонтанной коллективной самоорганизации граждан для защиты своих интересов и взаимопомощи от ущемляющих их решений власти. Гражданские инициативы борются за удовлетворение каких-либо конкретных требований и претворение в жизнь определенных проектов в сфере жилья, образования и воспитания, транспорта, городского развития, культуры, экологии.

Что касается стран так называемого "реального  социализма", то здесь формально существовала широкая сеть общественных объединений, охватывающая значительную часть населения. Но фактически общественные организации и движения выполняли роль придатка государственной машины, приводного ремня от коммунистической партии к массам и не имели подлинно общественного, самодеятельного характера. По мере демократизации общества и трансформации политических систем в СССР (СНГ) и странах Восточной Европы происходят существенные изменений в системе общественных объединений. Рост политической активности граждан нашел свое выражение не столько в обновлении существовавших общественных структур, сколько в создании новых самостоятельных организаций и движений. Вторая половина 80-х годов ознаменовалась созданием множества неформальных общественных формирований — нетрадиционных, альтернативных организаций и движений, которые действовали вне рамок официальных структур, опираясь лишь на инициативу самих граждан и не претендуя на официальный статус. Их деятельность первоначально носила в основном локальный, культурно-просветительский, экологический характер. Но постепенно наблюдается политизация неформального движения, его соединение с широкими народными выступлениями. Особо важное значение имело образование и деятельность Народных Фронтов, а также развитие рабочего, экологического, и др. движений. Во многих случаях неформальные группы, формирования стали прообразом новых общественных организаций и даже политический партий.

1.4 Политические партии, общественно-политические  движения и партийная система  Казахстана. На 1 января 1998 г. Министерством юстиции РК официально зарегистрировано девять политических партий: Демократическая партия Казахстана (ДПК), Коммунистическая партия Казахстана (КПК), Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК), партия Возрождения Казахстана (ПВК), партия Народного единства Казахстана (ПНЕК), партия Народный Конгресс Казахстана (ПНКК), Республиканская партия Казахстана (РПК), Республиканская политическая партия труда (РППТ), Социалистическая партия Казахстана (СПК).

Демократическая партия Казахстана (1995). Сопредседатели ДПК -АС. Сарсенбаев, Т. Жукеев.

По заявлениям лидеров, численность партии - около 15 тыс. чел. во всех областях республики. В программном заявлении партии сказано: «Мы - партия государственников, ратующих за социально-рыночную экономику, демократическое правовое государство  и гражданское общество». Социальная база партии - промышленный директорат, руководящие работники, верхушка научной  и творческой интеллигенции. ДПК  является пропрезидентской силой, представляющей интересы директорского корпуса, которые  имеют некоторые отличия от интересов  политической администрации, представляемых ПНЕКом. ДПК активно поддержала проведение референдумов в 1995 г., подписала Соглашение о моратории на митинги в 1997 г.

В феврале 1997 г. группа активистов выступила с  инициативой коренной реорганизации  партии, пересмотра программных установок, стратегии и тактики, отказа от центристских позиций и перехода на правый фланг  политического спектра. Эта группа, выйдя из партии, объявила о создании Либерального движения.

На II (предвыборном) съезде в 1995 г. партией выдвинуто 30 кандидатов в Мажилис, поддержано 19 кандидатов в Сенат. Сенаторами стали 5 членов партии, депутатами Мажилиса - 12 кандидатов, 7 из которых члены партии-.

Коммунистическая  партия Казахстана (1991). Первый секретарь  ЦК КПК'- С.А. Абдильдин.

На XIX съезде (осень 1991 г.) были приняты решение  о воссоздании Компартии, приняты  Устав и Программное заявление. Выбранная цель - «движение к обществу свободы, и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритете общечеловеческих ценностей» Из истории образования  политических партий. В эпоху существования  Казахского ханства политическая борьба велась в основном междукрупными родоплеменными группировками, объединявшимися вокруг авторитетной личности – хана, султана. Подобные неформальные организации включали представителей одного жуза или племени. Острое соперничество возникало лишь тогда, когда представители разных кланов боролись за место правителя. В период присоединения Казахстана к России формировались группировки сторонников и противников этого союза. В Западной Европе аналогичные объединения феодальной эпохи стали прообразами современных политических партий. Вокруг различных интересов сплачивались временные союзы и коалиции политической направленности, со временем превратившиеся в постоянные группы. Можно говорить о возникновении политических партий современного типа в конце XVIII начале XIX веков в Англии и США. В России формирование партий началось на пороге XX века. Казахстан, будучи одной из частей империи, также оказался затронутым этим процессом. В крупных городах на территории Казахстана возникли филиалы общероссийских партий и организаций (кадетов, российской социал-демократической рабочей партии, социалистов-революционеров, меньшевиков и пр.). В среде казахской интеллигенции были созданы первые партии на национально-освободительной платформе - "Алаш" и "Уш жуз". Они выступали за возрождение казахской государственности и в защиту культуры, самобытности, правовых устоев казахов. Кроме того, часть населения активно поддерживала местные организации мусульманских партий, действовавших во всем туркестанском регионе. Можно было говорить о зарождении многопартийности и парламентаризма. Но в то время только закладывались основы демократии, делать выводы о том, что она сформирована и развита, было преждевременно. Выборы в Российской империи не были свободными и равноправными-они проводились по сословному принципу. Казахи были представлены в государственной думе только символически. История формирования многопартийности завершилась драматическими событиями революции. Деятели партии "Алаш" активно участвовали в событиях 1917-1918 годов в Казахстане. Ими было провозглашено национальное правительство Алаш-Орды. Однако большевики объявили это правительство контрреволюционным и разогнали его. Многие участники организации "Алаш'' были репрессированы. Часть из них поддержала советскую власть. Но и эти люди подверглись преследованиям в 30-е годы, большинство из них было расстреляно. После победы большевиков в гражданской войне единственной партией, действовавшей в СССР, осталась коммунистическая партия Советского Союза (КПСС). В нашей республике действовал ее филиал - Компартия Казахстана. Таким образом, октябрьский переворот 1917 года положил конец естественному ходу формирования основ парламентаризма и демократии. До конца 80-х годов и речи не могло быть о создании партий и организаций, альтернативных КПСС. Начало перестройки советского государства (1985 год) ознаменовалось поисками новых путей развития страны. В среде интеллигенции, а затем и в широких слоях населения формулировались различные взгляды на выход из экономического и политического застоя, охватившего общество. На базе идей обновления и демократизации возникло немало альтернативных организаций народные фронты, союз демократических сил, демократическая партия,  демократический союз и др. В борьбу за национальную независимость вступили массовые движения во всех союзных республиках. Сторонники идеи суверенитета Казахстана  объединились в нескольких организациях, наиболее известные из них - гражданское движение Казахстана "Азат", партии "АлацГ, '1Желтоксан" и др.

После обретения  республикой независимости произошла  перегруппировка политических сил. Изменение обстановки потребовало нового подхода к целям и задачам политических организаций. Самая массовая партия - коммунистическая - реформировалась и приняла название социалистической. Наиболее консервативные силы, приверженные коммунистическим

идеалам, вскоре после этого воссоздали компартию. 

В 90-е годы в республике организационно оформлялись  также следующие организации:   социал-демократическая партия, партия "Жел гоксан", партия Народный Конгресс Казахстана, партия Возрождения Казахстана, Демократическая партия, Республиканская партия, партия Народного Единства Казахстана, Народно-Кооперативная партия, Гражданская партия, партия "Отан" и др. Также было объявлено о создании либерального движения, народного фронта, движения "Азамат". Часть из перечисленных организаций к настоящему времени прекратила свою деятельность. Некоторые организации участвовали в выборах нового состава Парламента. Так, в депутатском корпусе образца 1995 года были представлены партия Народного Единства Казахстана, Народный Конгресс Казахстана, Народно-Кооперативная партия, партия Возрождения  Казахстана, славянское движение "Лад" и некоторые другие. Наиболее значительно была представлена партия Народного Единства Казахстана, которая имела 27 мест в Мажилисе (40% от общего числа депутатов палаты) и 18 мест в Сенате (38%). К сожалению, судя по опросам общественного мнения, большинство избирателей недостаточно информировано о работе политических объединений. Это связано как с низкой гражданской активностью, так и со слабой организационной работой лидеров партий. Возможно, новый импульс для формирования самодеятельных организаций дадут новые выборные кампании. Так, в период подготовки к президентским выборам 1999 года заявили о себе сразу несколько новых партий и движений. Среди них движение "За честные выборы". Гражданская партия, партия"(Этан", движение "Казахстан-2030". Следует отметить, что многие организации выступают под похожими лозунгами, что не способствует завоеванию ими симпатий среди избирателей. Лишь с формированием структур гражданского общества и осознанием большинством граждан своих интересов можно будет говорить о складывании четкой политической структуры общества.

Литература.

• Политология 2-е издание, И.А. Василенко,2009
• Введение в политологию К.С. Гаджиева М, Просвещение, 1994
• Политология Смагулов С.Т.