Обязательная и добровольная сертификация. 2

Содержание 

Введение 

1 Обязательная  сертификация 

2 Добровольная  сертификация 

Заключение 

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Сертификация  продукции (далее - сертификация) - процедура  подтверждения соответствия, посредством  которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. сертификация осуществляется в целях: создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ> 

1 Обязательная сертификация  

 Этот вид  сертификации является средством  государственного контроля за  безопасностью продукции. Он осуществляется  на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия продукции, процесса или услуги требованиям технических регламентов и обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и охране окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации является безопасность и экологичность. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления. Объекты обязательной сертификации из числа товаров народного потребления, работ и услуг, оказываемых гражданам, определяются в порядке, установленном Законом РФ от 17.12.99. "0 защите прав потребителей" (ст. 7, п. 4). Объекты обязательной сертификации определяются законодательными актами (актами законодательного органа).  

 Для осуществления  обязательной сертификации создаются  системы обязательной сертификации.  

Безопасность  продукции (процесса или услуги) - безопасность продукции, процесса или услуги для  жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).  

 Результатом  обязательной сертификации продукции  является выдача сертификата соответствия и нанесения знака соответствия на продукцию.  

 Рамки обязательной  сертификации определяются областью  обязательных к применению стандартов. Вместе с тем, она применяется  и при проведении государственной  политики в области повышения конкурентоспособности продукции, ресурсосбережения, совместимости, взаимозаменяемости.  

Статья 7. Обязательная сертификация

Обязательная  сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации.

Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются  Госстандартом России либо другими  государственными органами управления Российской Федерации, уполномоченными  на то в соответствии с настоящей  статьей, с учетом сложившейся международной и зарубежной практики.

Реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, осуществляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  о рекламе. (п. 4 в ред. Федерального закона от 02.03.98 N 30-ФЗ) (см. текст в  предыдущей редакции)  

 Статья 8. Участники  обязательной сертификации  

 Участниками  обязательной сертификации являются  Госстандарт России, иные государственные  органы управления Российской  Федерации, уполномоченные проводить  работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных) объединений (союзов) и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления.  

 Статья 9. Правомочия  государственных органов управления  

 Госстандарт  России и другие государственные  органы управления Российской  Федерации, на которые законодательными  актами Российской Федерации  возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации); определяют центральные органы систем сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдают им разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ); ведут государственный реестр участников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации; осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия.  

 Статья 10. Обязанности  центрального органа системы  сертификации  

 Центральный  орган системы сертификации: организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).  

 Статья 11. Обязанности  органа по сертификации  

 Орган по  сертификации: сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.  

 Статья 12. Обязанности  испытательной лаборатории (центра)  

 Испытательные  лаборатории (центры), аккредитованные  в установленном соответствующей  системой сертификации порядке,  осуществляют испытания конкретной  продукции или конкретные виды  испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.  

 Статья 13. Обязанности  изготовителей (продавцов, исполнителей)  

 Изготовители (продавцы, исполнители) продукции,  подлежащей обязательной сертификации  и реализуемой на территории  Российской Федерации, обязаны: реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом; обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке; указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика); приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации; обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией; извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.  

 Статья 14. Условия  ввоза импортируемой продукции 

 В условиях  контрактов (договоров), заключаемых  на поставку в Российскую Федерацию  продукции, подлежащей в соответствии  с актами законодательства Российской  Федерации обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то органом Российской Федерации.

Сертификаты или  свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения  разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Порядок ввоза  на территорию Российской Федерации  продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации  и Госстандартом России в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.  

 Статья 15. Государственный  контроль и надзор за соблюдением  правил обязательной сертификации  и за сертифицированной продукцией 

Государственный контроль и надзор за соблюдением  изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется Госстандартом России, иными специально уполномоченными государственными органами управления Российской Федерации в пределах их компетенции.

Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими  государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации "О стандартизации".  

Статья 16. Финансирование работ по сертификации и государственному контролю и надзору

Обязательному государственному финансированию подлежат: разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению; обеспечение официальной информацией в области сертификации; участие в работе международных (региональных) организаций по сертификации и проведение работ с зарубежными национальными органами по сертификации; разработка и (или) участие в разработке международных (региональных) правил и рекомендаций по сертификации; разработка проектов актов законодательства в области сертификации; проведение научно - исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение; проведение государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; ведение Государственного реестра по сертификации и аккредитации и архивное хранение материалов по государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия; другие работы по обязательной сертификации, определяемые законодательством Российской Федерации.

Оплата работ  по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем в порядке, установленном Госстандартом  России и государственными органами управления Российской Федерации, на которые законодательными актами Российской Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость. 
 
 
 

2 Добровольная сертификация  

 Добровольная  сертификация проводится по инициативе  заявителя (изготовителя, продавца  или исполнителя) в целях подтверждения  соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Эта сертификация проводится на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации.  

 Добровольная  сертификация может осуществляться органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации. Такую систему может организовать любое юридическое лицо, зарегистрировавшее данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации. Добровольная сертификация касается видов продукции, процессов или услуг, не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции. Как правило, развитие этого вида сертификации поддерживается государством.  

 Добровольная  сертификация способствует повышению  конкурентоспособности продукции.  

 Деление сертификации  продукции на добровольную и  обязательную в Руководстве ИСО  / МЭК 2 не существует. Практически  у нас это деление совпадает  с делением сертификации на коммерческую и государственную. Особенностью российской системы сертификации явилось и то, что она не выросла снизу из систем сертификации различного функционального назначения, как это было, например, в Европе. 

Статья 17. Добровольная сертификация  

 По продукции,  не подлежащей в соответствии  с законодательными актами Российской  Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие  которым законодательными актами  Российской Федерации не предусмотрено  проведение обязательной сертификации, по инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.  

 Статья 18. Организация  добровольной сертификации  

 Добровольную  сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России в установленном Госстандартом России порядке. Органы по обязательной сертификации также вправе проводить добровольную сертификацию при соблюдении указанных условий. Орган по добровольной сертификации устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, в том числе порядок их оплаты.  

 Статья 19. Права  заявителя  

 При заключении договора на проведение сертификации заявитель вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму сертификации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Наличие официального документа о сертификации продукции у предпринимателя облегчает проведение экспортно-импортных операций, служит ориентиром покупателю, в определенной степени гарантирует его безопасность.

Наличие обязательной и добровольной сертификации продукции - особенность российской системы сертификации. Такое деление сертификации продукции отсутствует в Руководстве ИСО/МЭК 2 . В Европе современная система сертификации является органическим продолжением систем сертификации различного функционального назначения и как бы выросла внизу. У нас в стране деление сертификации на обязательную и добровольную совпадает с существованием коммерческой и государственной сертификации. Формирование российской системы сертификации не пошло по европейскому пути, несмотря на то, что существовала отечественная система испытаний, включающая и сертификационные испытания , которые определялись как контрольные и проводились для установления соответствия характеристик свойств продукции нормативным документам других стран. 
 
 
 
 
 
 

Список литературы 

1 "Стандартизация и управление качеством продукции", учебник для вузов/ В.А. Швандар, В.П. Панов, Е.М. Купряков и др. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2005. 

2 "Сертификация: учебное пособие для студентов вузов", М.: ЛОГОС, 2004.