Ограничение свободы

Содержание

Введение

1.Основания назначения  наказания

2.Особенности исполнения (отбывания) ограничения свободы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан, восстановления и обеспечения  общественного правопорядка особое значение приобретает исполнение уголовных  наказаний. Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, исполнение наказания  имеет своими целями – исправление  осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. В настоящее  время вопросы исполнения наказаний  имеют не только прикладное значение, поскольку они всегда актуальны  и востребованы в научном осмыслении, теоретизации и систематизации основных положений, также на основе данных теоретических  положений разрабатывают научные  рекомендации, задача которых повысить эффективность исполнения наказания  и достичь его целей.

В связи с вышесказанным, актуальным представляется исследование процесса исполнения уголовного наказания, его целей и сущности; понимания  и значения исполнения наказаний, возможности  и степени исправления осужденных различными способами воздействия; систематизации научного знания в этой области. Следует отметить, что одними из самых распространенных видов  исполнения уголовного наказания в  настоящее время являются ограничение  свободы и арест. В представленной контрольной работе будет рассмотрена  тема, касающаяся исследования указанных  разновидностей исполнения наказания  – «Исполнение наказания: ограничение  свободы и арест»

Объектом исследования представленной контрольной работы является процесс  исполнения уголовных наказаний  в России с современной точки  зрения. Предметом исследования данной работы является исполнение наказания  в виде ограничения свободы и  исполнение наказания в виде ареста.

Цель работы заключается  в исследовании теоретических и  практических аспектов процесса исполнения наказания, в частности исполнение уголовного наказания в виде ограничения  свободы и ареста. В соответствии с определенной целью в работе были поставлены и решены следующие  задачи:

1. Дать понятие и определить сущность процесса исполнения уголовных наказаний в свете последних изменений законодательства России.
2. Исследовать в теоретическом и практическом аспектах процесс исполнения уголовного наказания в России в виде ограничения свободы.
3. Изучить основные аспекты и специфические особенности исполнения наказания в виде ареста в современной правовой системе России.
4. Подвести итоги исследования выбранной темы, сформулировать выводы и заключения, обобщить полученные материалы в работе.

Исследование темы – «Исполнение  наказания: ограничение свободы  и арест» осуществлялось при помощи следующих методов: диалектический метод, метод теоретического анализа  и синтеза различных источников литературы, структурно-функциональный метод, системный метод, сравнительно- правовой метод, также метод обобщения полученных сведений в работе.

В специальной научной  и юридической литературе исследование проблемы исполнения уголовного наказания  имеет достаточно широкое освещение. Так, теоретической основой представленной работы выступили научные работы и труды российских авторов, посвященных  изучению указанной проблемы в современных  условиях. Это такие авторы, как  А.С. Михлин, В.И. Радченко, В.М. Лебедев, Ю.И. Скуратов, А.И. Зубков, Рябинин А.А. и мн. др.

Законодательной (нормативной) основой представленной работы выступают  – Конституция Российской Федерации  от 12 декабря 1993 года, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 года N 1-ФЗ, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ и многие другие нормативно-правовые акты.

Поставленные цели и определенные задачи обусловили структуру представленной работы. Контрольная работа состоит  из введения, основной части (состоящей  из трех разделов) и заключения, включает список использованной литературы. Работа изложена на 24 страницах, для написания  работы использовано 11 научных источников, из них 4 – нормативно-правовые.

1. Понятие и  сущность исполнения наказания

Сущностью и содержанием  наказания является особая форма  государственного принуждения (кара), поэтому под исполнением наказания  понимают урегулированный нормами  уголовно-исполнительного права  порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе  ограничений прав и свобод осужденного. Уголовно-исполнительное законодательство (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ) для обозначения реализации мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание» наказания. Указанные термины отражают единый процесс осуществления принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.

Так, термин «исполнение» наказания  обращен к предусмотренным в  законе учреждениям и органам, которые  в своей деятельности обязаны  реализовать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Принудительное воздействие  носит комплексный характер и  реализуется путем применения к  осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания  конкретного наказания (ч. 2 ст. 10 УИК  РФ). Применение этих правоограничений — не самоцель, их основное назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение уголовного наказания в соответствии с его целями, установленными уголовным законодательством России. Указанные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогического средства воздействия на осужденного с целью его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.

При исполнении наказания  к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 УИК РФ): установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), общественно  полезный труд осужденных, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Совокупность средств  исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогического  процесса, осуществляемого при исполнении наказании, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Они не присущи  педагогическому процессу, проводимому, например, в учебных заведениях, в воинских частях и т.д.

Объем и характер средств  исправления зависит от вида исполняемого наказания (ч. 3 ст. 9 УИК РФ). Даже при  исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. При  исполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональному  образованию (ч. 2 ст. 69 УИК РФ), а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным  обслуживанием арестного дома без  оплаты труда. С осужденными, отбывающими  пожизненное лишение свободы (ст. 126-127 УИК РФ), не предусматривается  проведение воспитательной работы. При  исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются уже в полном объеме. При исполнении исправительных работ  можно говорить о применении лишь отдельных элементов такого воздействия.

Исправительное воздействие  отличается от обычного воспитания по объекту. Так, применительно к лишению  свободы объектом выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении. Особенности такого объекта  определяют направленность исправительного  воздействия – не только формирование личности гражданина, но и его исправление.

Под средством исправительного  воздействия на осужденных следует  понимать такие меры, которые используются в учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания для решения  целей уголовного наказания. Закон  определяет исправление осужденного, как формирование у него правопослушного поведения, уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого «общежития». Закон определяет также основные средства исправления осужденных. Такими средствами являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа с осужденными; общественно полезный труд; получение общего образования; профессиональная подготовка; общественное воздействие. Выбор указанных средств отражает основной принцип соединения уголовного наказания с исправительным воздействием на осужденных.

Основные средства исправительного  воздействия на осужденных имеют  неодинаковую природу. Режим является правовой категорией, в нем выражена карательная сущность наказания, хотя режим имеет определенное воспитательное значение – он приучает осужденных к порядку, дисциплине, организованности. Общественно-полезный труд – категория  экономическая, но используемая в воспитательных и педагогических целях, причем интересы исправления осужденных не должны подчиняться  цели получения прибыли от их труда. Воспитательная работа и общественное воздействие – тоже категории педагогические, нравственные, это воспитательные средства исправления осужденных. Общеобразовательная и профессиональная подготовка широко применяется в исправительных учреждениях. Отношение осужденного к учебе – один из критериев при определении степени его исправления.

Все средства исправительного  воздействия применяются в отношении  всех осужденных, однако соотношение  средств и их конкретное применение должны быть строго индивидуализированы  в зависимости от характера и  степени общественной опасности  совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения  в процессе отбывания наказания. Индивидуализация применения средств  исправительного воздействия проводится строго в рамках закона. Индивидуализация исполнения наказания означает:

- во-первых, возможность  изменения объема кары в процессе  отбывания наказания, которое  может выражаться в изменении  условий содержания в рамках  одного режима, в переводе с  одного режима на другой в  зависимости от поведения осужденного  и степени его исправления  и т.п.;

- во-вторых, индивидуальный  подход к осужденным лицам,  отбывающим наказание при определении  на работу, на учебу, выборе  форм и методов воспитательной  работы и т.д.;

- в-третьих, индивидуализацию  мер исправительного воздействия  в зависимости от степени исправления  осужденных, а не только от  степени общественной опасности  совершенного преступления.

Но для того, чтобы успешно  осуществлять индивидуализацию исполнения наказания, необходимо хорошо знать  личность осужденного и учитывать  ее особенности (возраст, пол, наличие  судимости, уровень образования, специальность, поведение, его симпатии и антипатии, склонности и т.д.). Способы изучения личности осужденных применяются самые  различные - изучение личных дел, справок, оставляемых следователями, которые вели уголовные дела, личное общение с осужденными, беседы с ними, общение с родственниками осужденных, использование оперативных сил и средств.

Основанием для применения к осужденным исправительного воздействия  является приговор суда, вступивший в  законную силу (ст. 7 УИК РФ). Поэтому  исправление осужденных возложено  на уполномоченные на это госучреждения и органы, участие осужденных в воспитательных мероприятиях обязательно. Наконец, исправительное воздействие реализуется в рамках, установленных нормами уголовно-исполнительного права, при этом основывается оно на принципах и методах общей и исправительной педагогики.

2 Исполнение наказания  в виде ограничения свободы

Согласно ч. 1 ст. 53 Уголовного кодекса РФ – ограничение свободы  заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения  судебного приговора восемнадцатилетнего  возраста, в специальном учреждении, а именно исправительном центре, без  изоляции от общества в условиях осуществления  за ним надзора. При этом, следует отметить, что ограничение свободы применяется только как основное наказание, в следующем порядке:

1) лицам, осужденным за  совершение умышленных преступлений  и не имеющим ранее судимости,  – на срок от одного года  до трех лет; 

2) лицам, осужденным за  преступления, совершенные по неосторожности, – на срок от одного года  до пяти лет. 

При замене обязательных работ  или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено  на срок менее одного года.

Ограничение свободы не может  назначаться инвалидам первой или  второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Ограничение свободы может  быть применено также в порядке  замены неотбытой части наказания иным его видом; например, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа (ч. 5 ст. 46 УК РФ) или замены неотбытой части срока лишения свободы более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ).

Как уже было отмечено чуть выше, исполнение наказания в виде ограничения свободы осуществляется через специальные учреждения –  исправительные центры, которые входят в уголовно-исполнительскую систему  Российской Федерации. В целях создания необходимых условий для полноценного исправления осужденных, недопущения  разрыва положительных связей с  семьей и трудовыми коллективами, где они работали до осуждения, необходимо, чтобы исправительные центры находились по месту постоянного жительства осужденных или в пределах территории того субъекта Российской Федерации, где  место их постоянного проживания или осуждения.

Следует сказать, что осужденные, которым ограничение свободы  назначено в порядке замены лишения  свободы более мягким наказанием, и осужденные к ограничению свободы  по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном  исправительном центре. Так, ранее отбывавшие лишение свободы, имеющие судимость  содержатся отдельно от иных осужденных. Осужденные за преступления, совершенные  в соучастии, должны направляться в  разные исправительные центры. В соответствии с ч. 3 ст. 47 УИК РФ органы местного самоуправления обязаны содействовать  трудовому и бытовому устройству осужденных, отбывающих ограничение  свободы.

К месту отбывания наказания  осужденные, как правило, следуют  самостоятельно за счет государства  на основании предписания органа внутренних дел после вступления приговора в силу. Осужденный обязан выехать для отбывания наказания не позднее 3 суток со дня получения такого предписания и прибыть в исправительный центр в указанный в предписании срок. В аналогичном порядке должны направляться для отбывания наказания лица, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы.

Если осужденный уклоняется от получения предписания либо не выезжает в установленный срок, орган  внутренних дел вправе задержать  его с санкции прокурора на срок до 15 суток. При отсутствии уважительных причин невыезда задержанный направляется к месту отбывания наказания под конвоем. При необходимости, осужденный по определению суда может быть направлен в центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, то есть под конвоем, в этом случае только по прибытии к месту отбывания ограничения свободы такое лицо освобождается из-под стражи.

Согласно ч. 1 ст. 49 УИК  РФ срок ограничения свободы исчисляется  со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре. В  срок ограничения свободы засчитывается  время содержания осужденного под  стражей в порядке меры пресечения и время следования под конвоем  из исправительного учреждения в  исправительный центр. При этом один день пребывания под стражей (под  конвоем) засчитывается за два дня  ограничения свободы.

В том случае, когда осужденному  при замене лишения свободы ограничением свободы администрацией учреждения предоставляется краткосрочный  выезд (как правило до 5 суток), то время краткосрочного выезда и время нахождения в пути также засчитывается в срок ограничения свободы из расчета день – за день. Но следует помнить, что в срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток (ч. 3 ст. 49 УИК РФ). Данные о начале, окончании срока, его продлении отражаются в личных делах осужденных.

Порядок отбывания наказания  в виде ограничения свободы определяется ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ, согласно которой органы местного самоуправления по представлению органов  внутренних дел определяют границы  территории исправительного центра и устанавливают правила поведения  населения на этой территории. Причем в исправительных центрах действуют  Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Министерством юстиции  РФ по согласованию с Генеральной  прокуратурой РФ.

В исправительных центрах  за осужденными устанавливается  надзор (наблюдение и контроль) по месту  жительства и месту работы. При  этом они обязаны строго выполнять  Правила внутреннего распорядка исправительного центра, работать там, где им будет предложено администрацией, постоянно находиться в пределах центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденные обязаны  проживать в специально предназначенных  для них общежитиях, которые им запрещено покидать без разрешения администрации исправительного  центра в ночное время. Кроме того, осужденные обязаны принимать участие  в работе без оплаты по благоустройству  территории центра в нерабочее время (в порядке очереди), продолжительностью не более двух часов в неделю, иметь при себе постоянно удостоверение  личности.

Осужденные к ограничению  свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться  ими – они могут приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, кроме тех, которые запрещены им законодательством  Российской Федерации и Правилами  внутреннего распорядка исправительного  центра (например, холодное и огнестрельное  оружие, различные опасные и взрывчатые вещества, одежду военного образца  и т.п.). При обнаружении такие предметы по постановлению начальника центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации зачисляются в соответствующий бюджет.

Во время отбывания  наказания осужденные, помещения, в  которых они проживают, могут  подвергаться обыску, а вещи осужденного  – досмотру.

В том случае если осужденный имеет семью и не допускает  нарушений Правил внутреннего распорядка центра, ему может быть разрешено  проживание с семьей на арендованной или собственной жилплощади. Такие  осужденные обязаны являться на регистрацию  в исправительный центр до 4 раз  в месяц. Периодичность регистрации  определяет начальник центра. Также  закон предоставляет осужденным возможность заочного обучения в  учебных заведениях среднего и высшего  профессионального образования  в пределах территории субъекта Российской Федерации - места отбывания наказания.

Лицам, отбывающим наказание  в исправительных центрах, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия. Так, в общежитиях исправительного  центра им предоставляются индивидуальные спальные места (койко-место) и постельные принадлежности. В соответствии с  ч. 2 ст. 51 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ норма жилой площади  на одного осужденного не может быть менее четырех квадратных метров. Также осужденные пользуются обычной  гражданской одеждой. Но одежда, белье  и обувь должны приобретаться  ими самостоятельно за счет собственных  средств, а при отсутствии таких  средств по независящим от осужденных причинам, центр может оказать  им финансовую или материальную помощь.

Администрация исправительного  центра обязана организовать питание  осужденных, которое ими самостоятельно оплачивается. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства. В соответствии со ст. 52 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к ограничению свободы оказывается по нормам и правилам, установленным соответствующим законодательством Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом РФ. При этом стационарное и амбулаторное медицинское обслуживание осужденных осуществляют органы здравоохранения по месту нахождения исправительных центров, а для амбулаторного лечения могут создаваться специальные медицинские учреждения (медицинские пункты и т.п.). В необходимых случаях для медицинского обслуживания, стационарного лечения этим лицам администрацией центра может быть разрешен выезд за пределы учреждения.

Осужденные к ограничению  свободы привлекаются к труду  на территории исправительного центра в организациях различных форм собственности. Условия их труда тесно связаны  и во многом определяются порядком и условиями отбывания данного  вида наказания. При этом следует  отметить важную деталь – осужденные привлекаются к труду независимо от желания, они обязаны трудиться  там, куда их направила администрация  исправительного центра. Согласно ч. 2 ст. 53 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ труд осужденных регулируется законодательством  Российской Федерации о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Так, в  соответствии с ч. 3 ст. 53 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ перевод осужденных на другую работу, в том числе в  другую местность, может производиться  администрацией организации, в которой  они работают, без их согласия, а  лишь «по возможности с учетом мнения осужденного». Вместе с тем  перевод возможен только по согласованию с администрацией центра.

Для осужденных, не имеющих  необходимой специальности, должны быть организованы начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка, такая обязанность возложена  законом (ч.1 ст.55 УИК РФ) на администрацию  организаций, где работают данные лица. Кроме того, администрация обязана обеспечить привлечение осужденных к труду с учетом их состояния здоровья и профессиональной подготовки и участвовать в создании и поддержании необходимых жилищно-бытовых условий для них.

В период отбывания ограничения  свободы запрещается увольнять  осужденных, как по их собственной  инициативе, так и по инициативе администрации организации, где  они трудятся. Закон (ч. 2 ст. 55 УИК  РФ) предусмотрел исключение из этого  общего правила только в следующих  случаях:

- освобождение осужденного  от отбывания наказания по  основаниям, установленным уголовным  законодательством Российской Федерации;

- перевод осужденного  на работу в другую организацию  или в другой исправительный  центр;

- замена ограничения свободы  лишением свободы;

- вступление в законную  силу приговора суда, которым  лицо, отбывающее ограничение свободы,  осуждено к лишению свободы;

- невозможность выполнения  данной работы вследствие состояния  здоровья осужденного либо сокращения  объема работ.

Во всех случаях увольнения администрация организаций по месту  работы осужденных должна поставить  в известность о принимаемом  решении администрацию исправительного  центра с тем, чтобы своевременно принять необходимые меры по дальнейшему  трудоустройству таких осужденных.

Эффективность исполнения данного  вида наказания во многом зависит  от взаимодействия администраций названных  выше организаций, и воспитательная работа с осужденным к ограничению  свободы является обязанностью, как  администрации исправительного  центра, так и администрации предприятия, учреждения, где такие осужденные работают в этот момент.

Закон в Российской Федерации  не закрепляет конкретные формы и  методы такой работы, они определяются прежде всего администрацией центра и организации, в которой трудятся осужденные к ограничению свободы. Таковыми формами могут быть: проведение индивидуальной воспитательной работы, например, шефство над осужденным, осуществление наставничества; привлечение трудового коллектива, членов семьи, представителей общественности, находящихся на территории исправительных центров (священнослужителей, работников учебных заведений, правоохранительных органов и т.д.). Активное участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях поощряется и учитывается при определении степени исправления.

Важными направлениями тесного  взаимодействия и сотрудничества в  процессе исполнения ограничения свободы  между администрациями исправительных центров и организаций, где трудятся осужденные, должны быть:

- совместное проведение  мероприятий по разъяснению осужденным  законодательства по исполнению  этого вида наказания, их правового  статуса;

- взаимное полное и  своевременное информирование о  поведении осужденных, о соблюдении  ими трудовой дисциплины, правил  внутреннего распорядка, о примененных  к ним мерах поощрения и  взыскания, совместные проверки  осужденных на рабочих местах  и т.д.;

- совместный поиск возможных  путей трудоустройства осужденных  при ликвидации либо реорганизации  предприятий.

Определяя исправительный центр  в качестве специального органа государства, ответственного за исполнение наказания  в виде ограничения свободы, законодатель наделил его довольно широким  кругом обязанностей.

Так, наряду с обеспечением порядка и условий отбывания  наказания, осуществления надзора  за осужденными, проведения с ними работы по подготовке к досрочному освобождению и др. администрация исправительного центра вправе применять к осужденным установленные законом меры поощрения и взыскания. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией центра к ним могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней; разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра; денежная премия; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Кроме того, осужденные в установленном законом порядке могут быть представлены к условно-досрочному освобождению, что является самой высшей формой поощрения. Следует также отметить, что администрация организации, в которой работают осужденные в период исполнения наказания, тоже вправе применить к ним меры поощрения, предусмотренные законодательством о труде РФ.

К осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общественный порядок или  установленные правила проживания, администрацией исправительного центра могут быть применены следующие  меры взыскания: выговор; запрещение покидать общежитие в определенное время  суток на срок до одного месяца; водворение в соответствии с Правилами внутреннего  распорядка исправительного центра в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Важно отметить, что все  меры взыскания также, как и меры поощрения, применяются к осужденным только в письменной форме и обязательно отражаются в их учетных документах. При этом если применяется взыскание, то оно должно соответствовать характеру и тяжести совершенного нарушения, а также личности виновного. Такое взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения соответствующего нарушения, а если в связи с нарушением производилась дополнительная проверка – то со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, в исключительных случаях – не позднее 30 суток со дня его наложения. Причем в полном объеме правом применения предусмотренных законодательством РФ мер поощрения и взыскания пользуется, только начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда вправе объявить осужденному только благодарность.