Ограниченная и полная материальная ответственность работника

Наименование  учебного заведения  
 

Наименование  факультета  
 

Наименование  специальности  
 
 
 

Р Е Ф Е Р А  Т  
 

  по курсу «Трудовое право России» 
 

ограниченная и полная

материальная  ответственность  работника 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка __ курса

               Фамилия И.О. 

                                              Проверил: 

                      Звание

                                                      Фамилия И.О. 
 
 
 
 

Санкт-Петербург  год 

С О Д Е Р Ж  А Н И Е 

Введение  ……………………………………………………………………................................3 

Понятие, черты  материальной ответственности……..………………………………………...4 

Ограниченная  и полная материальная ответственность  ……………………………………...5 

Порядок возмещения работниками материального ущерба, причинённого предприятию……………………………………………………………………………………12 

Заключение  ……………………………………………………………………………………..15 

Список  используемой литературы ……………………………………………………………16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Согласно  ст. 37 Конституции Российской Федерации  важнейшими правами и свободами  человека и гражданина являются право  каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а  также право каждого на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы. К основам конституционного строя  относятся также охрана труда  и здоровья людей, признание и  защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

     Эти положения Конституции РФ соответствуют  требованиям Всеобщей декларации прав человека, утверждённой и провозглашённой  Генеральной Ассамблеей Организации  Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. и  ряду других международно-правовых актов  в сфере труда.

     Применительно к субъектам трудовых правоотношений приведённые конституционные положения  получают развитие в актах трудового  законодательства. Так, согласно КЗоТ РФ, если в результате ненадлежащего  исполнения работником или работодателем  своих обязанностей другой стороне  трудового договора причинён материальный ущерб, то он подлежит возмещению.

     Нужно сказать, субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении  по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона  трудового правоотношения. Он находится  в более зависимом положении  от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться  хозяйской власти работодателя, выполнять  его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению  сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих  трудовых обязанностей. В свою очередь  работодатель обязан не только правильно  организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

     Такое неравенство субъектов трудового  правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании  материальной ответственности работодателя перед работником и работника  перед работодателем. Они касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность. 
 
 

Понятие, черты материальной ответственности 
 

     Материальная  ответственность работника –  это обязанность возместить ущерб, причинённый работодателю противоправными  виновными действиями или бездействием.

     Материальная  ответственность является одним  из видов юридической ответственности. По своей правовой сущности материальная ответственность имеет многие общие  черты с дисциплинарной ответственностью. И та и другая наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинарный проступок. Вместе с тем материальная и дисциплинарная ответственность работников – это  самостоятельные виды юридической  ответственности, регламентируемые нормами  трудового права, а поэтому между  ними имеются принципиальные различия. Материальная ответственность в  отличие от дисциплинарной непосредственно  не направлена на обеспечение трудовой дисциплины. Основная её цель – возмещение (компенсация) причинённого ущерба.

     Материальная  ответственность работника по трудовому  праву также имеет некоторые  сходные черты с имущественной  ответственностью по нормам гражданского права. В основе и той и другой ответственности лежит обязанность  возместить ущерб. Однако между материальной ответственностью по трудовому праву  и имущественной ответственностью по гражданскому праву существуют весьма серьёзные различия, обусловленные  особенностями предмета и метода этих отраслей. В соответствии с  законодательством о труде, работник по общему правилу несёт ограниченную материальную ответственность и  только за прямой действительный ущерб. По нормам гражданского права лицо, право которого нарушено, вправе требовать  полного возмещения причинённых  ему убытков (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду). 
 
 
 
 
 
 
 

     Ограниченная  и полная материальная ответственность 

     Трудовое  законодательство предусматривает 2 вида материальной ответственности работника  за причиненный ущерб: ограниченная материальная ответственность (когда  ее размер ограничен средним месячным заработком работника) и полная материальная ответственность (когда материальный ущерб возмещается в полном размере, в сумме, равной причиненному ущербу).

     По  общему правилу, работник, виновный в  причинении ущерба работодателю при  исполнении трудовых обязанностей, несет  ограниченную материальную ответственность. Ее размер зависит от прямого действительного ущерба, но не может быть более среднего месячного заработка работника (ст. 241 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что ст. 139 ТК РФ установила единый механизм определения размера средней заработной платы.

     Полная  материальная ответственность, заключающаяся в обязанности работника возместить ущерб в полном размере, наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных трудовым кодексом или иными федеральными законами (ст. 242 ТК РФ). 

     Как правило, работники, не достигшие возраста 18 лет, полной материальной ответственности  за причиненный ущерб не несут. Из этого общего правила трудовым кодексом установлены 3 исключения. Работники, не достигшие 18-летнего возраста, могут  быть привлечены к полной материальной ответственности за причиненный  имуществу работодателя ущерб, если:

     1. Ущерб причинен в результате  умышленных действий (бездействия)  работника;

     2. Ущерб причинен работником, находившимся  в состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения;

     3. Ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка.

     Данный  перечень оснований привлечения несовершеннолетних работников к полной материальной ответственности является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Во всех остальных случаях 18-летние работники несут ограниченную материальную ответственность.

     Статья 243 ТК РФ закрепляет восемь оснований, при которых наступает полная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю.

     В п. 1 ст. 243 ТК РФ речь идет о случаях, когда действующим законодательством (ТК РФ или иными федеральными законами) на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей. Такая ответственность наступает независимо от наличия какого-либо еще договора между работником и работодателем. Так, например, Федеральный закон от 7 июля 2003 г. «О связи» предусматривает, что операторы связи несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений в размере объявленной ценности.

     Полная  материальная ответственность работника  перед работодателем наступает  за не обеспечение сохранности ценностей, когда между работником и работодателем  заключен специальный письменный договор  о полной материальной ответственности  или если эти ценности получены работником по разовому документу (доверенности).

     Действующее трудовое законодательство закрепляет определенные условия, при которых  работодатель может заключать с  работниками договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

     Во-первых, заключать такие договоры можно  только с работниками, достигшими 18-летнего возраста;

     Во-вторых, характер работы работников должен быть связан с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества. Работник, с которым заключен данный договор, несет ответственность только за недостачу вверенного ему имущества.

     Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться  указанные договоры, а также типовые  формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. По его поручению от 14 ноября 2002 г., постановлением Министерства труда  России 31 декабря 2002 г. был утвержден  перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с  которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, а также Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

     Согласно  условиям Типового договора работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения или ущерба иным лицам. И работник, и работодатель принимают на себя определенные обязанности.

     Так, в обязанности работника входит:

     - бережно относиться к переданному  ему имуществу работодателя и  принимать меры к предотвращению  ущерба;

     - своевременно сообщать работодателю  либо непосредственному руководителю  обо всех обстоятельствах, угрожающих  обеспечению сохранности вверенного  имущества;

     - вести учет, составлять и представлять  в установленном порядке товарно-денежные  и другие отчеты о движении  и остатках вверенного ему  имущества;

     - участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности  и состояния вверенного ему  имущества.

     Обязанности работодателя заключаются в том, чтобы:

     - создать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;

     - знакомить работника с законодательством  о материальной ответственности  работников за ущерб, причиненный  работодателю, а также иными нормативными  правовыми актами о порядке  хранения, приема, обработки, продажи  (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

     - проводить в установленном порядке  инвентаризацию, ревизии и другие  проверки сохранности и состояния  имущества.

     Работник  не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не  по его вине. Поэтому важно отметить, что сам факт недостачи материальных ценностей не является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности, необходимо еще установить, в чем конкретно заключается вина работника.

     Один  из экземпляров данного договора должен находиться у работника. Изменение, дополнение условий договора, а также  его расторжение или прекращение  его действия осуществляется по письменному  соглашению сторон.

     Работодатель  может заключать с работником договор о полной материальной индивидуальной ответственности, пользуясь предложенными  Типовыми формами договоров или  же дополнять эти формы, конкретизируя  условия договора. При этом необходимо иметь в виду, что в договор  нельзя включать условия, снижающие  уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).  

     Разовые документы на получение ценностей  могут быть выданы лицу, характер работы которого, как правило, не связан с  получением материальных ценностей. При этом необходимо иметь в виду, что такие разовые документы на получение материальных ценностей (в том числе и доверенности) работодатель может выдать работнику только с его согласия. Отказ работника от получения материальных ценностей, оформления доверенности на его имя не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

     Полная  материальная ответственность наступает в случаях умышленного причинения ущерба (п. 3. ст. 243 ТК РФ). Работодатель должен доказать не только размер причиненного ему ущерба, но и умысел работника.

     Работник  несет полную материальную ответственность, если ущерб причинен работодателю в  результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК РФ) до вступления приговора суда в силу работодатель не имеет права привлечь работника к материальной ответственности по данному основанию. Если уголовное дело в отношении работника будет прекращено до вынесения приговора суда – это также препятствует привлечению работника к полной материальной ответственности. Однако, если приговор вступил в силу, но лицо освобождается от уголовной ответственности по каким-либо иным основаниям (например, акта амнистии), то это не может являться основанием для освобождения от полной материальной ответственности перед работодателем, поскольку преступный характер деяния установлен приговором суда.

     Работник  может быть привлечен к полной материальной ответственности перед работодателем в случаях, когда ущерб причинен в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК РФ). Понятие административного правонарушения дается в КоАП. Под административным правонарушением понимается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП). Если государственными органами, уполномоченными рассматривать административные правонарушения, установлен факт административного правонарушения, то работник может быть привлечен работодателем к полной материальной ответственности за причиненный ущерб. Однако необходимо иметь в виду, что возможность привлечения к материальной ответственности у работодателя наступает, после того, как работник исчерпал возможность обжаловать решение государственных уполномоченных органов о привлечении к административной ответственности.

     Согласно  ст. 22.1. КоАП дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах установленной законом компетенции судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

     Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов  РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

     В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами, является одним из оснований привлечения работника к полной материальной ответственности за причиненный ущерб. В трудовом законодательстве отсутствуют понятия служебной или коммерческой тайны. Гражданский кодекс определяет служебную или коммерческую тайну как информацию, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (п. 1 ст. 139 ГК РФ).

     Трудовое  законодательство не предусматривает  возможности взыскания с работников убытков за разглашение указанных  сведений, однако может являться основанием для привлечения работника к  полной материальной ответственности  в случае, если разглашение служебной  или коммерческой информации причинило  материальный ущерб работодателю.

     Условия о неразглашении работником охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) могут быть включены сторонами в содержание трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

     Таким образом, привлечь работника к полной материальной ответственности за разглашение  служебной, коммерческой тайны можно  при условии, если:

     1. В трудовой договор включено  положение о неразглашении работником  служебной, коммерческой информации;

     2. Материальная ответственность в  полном размере за разглашение  данных сведений (служебных, коммерческих) предусмотрена федеральным законом. 

     В настоящее время, в связи с  отсутствием федеральных законов, предусматривающих материальную ответственность  работников за ущерб, причиненный разглашением сведений, составляющих охраняемую законом  тайну, привлечь какого-либо работника  к материальной ответственности  по данному основанию не представляется возможным.

     Сведения, которые не могут составлять служебную  или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми  актами (ст. 139 ГК РФ).  

     Так, Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года утвержден Перечень сведений конфиденциального  характера. Перечень сведений, которые  не могут составлять коммерческую тану, утвержден постановлением Правительства  РФ от 5 декабря 1991 года (в ред. от 3 октября 2002 года).

     Следует, однако, иметь в виду, что оно  принималось для решения конкретных задач – в целях обеспечения  деятельности государственной налоговой  службы, правоохранительных и контролирующих органов, а также предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации. Для участников предпринимательской  деятельности и в остальных случаях (кроме приватизации) данное постановление  не может считаться автоматически  действующим.

     Если  материальный ущерб причинен работником не при исполнении трудовых обязанностей, то это также является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности. Наиболее типичным случаем является совершение аварии при использовании служебного транспорта для личных поездок. Ущерб не при исполнении служебных обязанностей может быть причинен в любое время: до начала работы, в течение рабочего времени, по окончании рабочего дня. Важен факт, что работник повредил имущество работодателя (третьих лиц) и при этом не исполнял функции, возложенные не него трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего распорядка и проч. и не выполнял обязательные для него указания должностного лица.

     Помимо  случаев, прямо перечисленных в  ст. 243 ТК РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть предусмотрена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. Однако важно отметить, что для привлечения указанных лиц к полной материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб, помимо того, что это предусмотрено в трудовом договоре, необходимо наличие всех общих условий привлечения к ответственности (причинение ущерба, вина работника, причинно-следственная связь и проч.).

     Определение размера ущерба, причиненного работодателю, зависит от характера правонарушения, в результате которого возник ущерб, формы вины работника, причинившего ущерб, и вида утраченного имущества.

Если  ущерб причинен в результате утраты или порчи имущества, его размер определяется по фактическим потерям  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета с  учетом степени износа этого имущества.

     Согласно  Федеральному закону от 29 июля 1998 г. «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. 24 июля 2007 г.) рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Однако, если рыночная стоимость имущества будет ниже, чем по данным бухгалтерского учета, то размер ущерба будет определяться по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

     Действующее трудовое законодательство предусматривает  обязанность работодателя устанавливать  размер причиненного ему ущерба, а  также причины его возникновения (ст. 247 ТК РФ). Еще до принятия решения  о возмещении ущерба конкретными  работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера  причиненного ущерба и причин его  возникновения. Для проведения такой  проверки работодатель имеет право  создать комиссию с участием соответствующих  специалистов.

     При выяснении причин возникновения  ущерба обязательным является истребование объяснений в письменной форме от работника, которому было вверено имущество  работодателя.

     На  основании данных объяснений можно  делать выводы о противоправном поведении  работника, наличии или отсутствии его вины, а также наличия причинно-следственной связи между ущербом и противоправным поведением работника.

     Результаты  проверки причин возникновения ущерба, его размер должны быть оформлены  документально (акт сверки, акт инвентаризации и проч.). Работник и (или) его представитель  имеют право знакомиться со всеми  материалами проверки. Если работник не согласен с результатами проверки, он имеет право обжаловать их в  порядке, установленном ТК РФ.  
 
 
 
 
 
 

Порядок возмещения работниками  материального ущерба, причинённого предприятию 

     Прежде  чем привлекать работника к материальной ответственности, необходимо установить, нет ли обстоятельств, исключающих  материальную ответственность работника (ст. 233, 239 ТК РФ).

      Порядок взыскания работодателем ущерба с работника зависит от ряда факторов и, прежде всего, от размера ущерба.

      В случае если размер причиненного работодателю имущественного ущерба не превышает  среднего месячного заработка работника, взыскание ущерба может производиться  по распоряжению работодателя. При  этом взыскание возможно при условии, что распоряжение о взыскании  вынесено не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Работник, виновный в причинении ущерба, должен быть письменно  ознакомлен с распоряжением (приказом) о взыскании с него причиненного ущерба.

      Если  установленный законодательством  месячный срок истек или работник отказывается возместить причиненный  ущерб, то взыскание может производиться  только на основании решения суда.

      Судебный  порядок взыскания предусматривается  и в случаях, когда размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок и в добровольном порядке  работник отказывается его возмещать.

      При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде.

      Работник, причинивший ущерб работодателю, может добровольно его возместить (полностью или частично).

      Стороны могут заключить соглашение о  возмещении ущерба с рассрочкой платежа. Данное соглашение заключается в  письменной форме, и работник представляет работодателю обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков и сумм платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но после увольнения отказывается возместить его, непогашенная задолженность  взыскивается с работника в судебном порядке.

      С согласия работодателя работник может  передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или  исправить поврежденное имущество.