Охрана труда. 20

4  ОХРАНА ТРУДА

Управление охраной труда на предприятии - это подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни профессионала в процессе его производственной деятельности. Управление охраной труда является частью общей системы управления предприятием. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

4.1 Общие положения

Основными правовыми актами по охране труда в Российской Федерации являются:

- Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001года, заменивший собой устаревший КЗоТ с его многочисленными изменениями и поправками;

- Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»  от 17 июля 1999г. № 181-ФЗ, заменивший собой правовой акт «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993г. №5600-1».

Положения, содержащие требования об охране труда, содержатся также в следующих федеральных законах:

- от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-   от 9 января 1996г.  № 3–ФЗ «О рациональной безопасности населения»;

-   от 21 декабря 1994г.  № 69–ФЗ «О пожарной безопасности».

- Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»  от 23 мая 2000г. № 399 утвержден «Перечень видов нормативных правовых актов содержащих государственные нормативные требования охраны труда», который  включает в себя следующие виды документов:

- Межотраслевые правила по охране труда (ПОТРО), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИРО);

- Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

- Государственное санитарно-эпидемиологические правила и  нормативно– санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила нормы (СанПин), санитарные нормы (СН). 

Действие настоящих основ законодательства распространяется на предприятия всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственного подчинения.

4.2 Охрана труда на предприятиях водного транспорта

Основные документы, регулирующие вопросы охраны труда на водном транспорте:

-правила безопасности труда на речном флоте;

-СанПиН 2.5.2-703-98 Суда внутреннего и смешанного (река-море)   плавания;

-правила пожарной безопасности (ППБ) на судах внутреннего водного транспорта РФ (приказ Минтранса №158 от 24 декабря 2002 г.);

-правила безопасности труда на промышленных предприятиях Минречфлота РСФСР.

Особенности использования труда работников водного транспорта регулируются следующими законодательными и нормативными актами:

1.                  Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ;

2.                  Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ;

3.                  Положение о паспорте моряка, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 № 1508;

4.                  Положение о диспетчерском регулировании движения судов по внутренним водным путям РФ, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 24.04.2002 № 55;

5.                  Распоряжение Минтранса РФ от 17 июля 2002 г . № НС-101-р «О мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях внутреннего водного транспорта»;

6.                  Правила плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 № 129 ;

7.                  Правила пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 24.12.2002 № 158;

8.                  Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 № 349.

Правовую основу для регулирования трудовых отношений, возникающих на судах, плавающих под государственным флагом РФ, составляют, прежде всего: Кодекс торгового мореплавания РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. И в первом, и во втором Кодексах есть статьи, посвященные регулированию трудовых отношений на судне, которые основываются на заключении членами экипажа судна трудового договора с судовладельцем. К работе на судне допускаются лица, имеющие свидетельства, удостоверяющие их годность к такой работе по состоянию здоровья.

4.3 Охрана труда на предприятии ООО «Первая почтовая – Омск»

Организация работы по охране труда на предприятии заключается в планомерном и целенаправленном осуществлении различных мероприятий по охране труда  в целях создания здоровых и безопасных условий труда как в целом на предприятии, в учреждении и организации, так и на отдельном рабочем месте.

Работодатель в соответствии с ТК РФ и другими нормативными правовыми актами обеспечивает:

1. Безопасные условия и охрану труда для работников;
оборудование и работу кабинетов, уголков (стендов) охраны труда, а также приобретение наглядной агитации по охране труда;

2. Включение в составы комиссий по приемке вновь вводимых или отремонтированных отделений почтовой связи и других производственных помещений, новых машин, механизмов, технологий представителей служб охраны труда;

3.Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда по организации:

1)     туалетов и умывальников санитарно-гигиеническими расходными средствами (мылом, туалетной бумагой, полотенцами, электросушилками для рук и др.);

2)     помещений для приема пищи, оборудованных умывальником, электрочайником, микроволновой печью, холодильником;

3)     санитарных постов (мест) с аптечками, укомплектованными набором препаратов для оказания первой медицинской помощи.

Перевозку в медицинские учреждения работника, пострадавшего от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи) транспортом работодателя либо за его счет;

4. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с измерением параметров опасных и вредных производственных факторов, определением тяжести и напряженности трудового процесса с оценкой травмобезопасности производственного оборудования, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с ежегодно утверждаемым соглашением по охране труда.

Работодатель разрабатывает соответствующий план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте. В случае невозможности устранения факторов, относящихся к тяжелым и (или) вредным условиям труда, работодатель определяет размер компенсационных и иных льгот за тяжелые и вредные условия труда;

5. Приобретение и выдачу за счет средств работодателя сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или производимых в особых температурных условиях.

6. Проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников предприятия для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой им работы, а также для предупреждения у данных работников профессиональных заболеваний;

В соответствии с медицинскими рекомендациями работодатель направляет указанного работника на внеочередные медицинские осмотры (обследования).

При уклонении работника от прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний работодатель не допускает работника к выполнению им трудовых обязанностей;

7. Информирование работников об условиях труда, степени их вредности и опасности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты, компенсациях, режиме труда и отдыха;

8. Проведение расследования и учет несчастных случаев, происшедших с работником на производстве, а также профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей в соответствии с действующим законодательством;

9. Обязательное социальное страхование Работников от несчастных случаев на производстве;

10. Обучение вопросам по охране труда и проверку знаний правил и требований охраны труда всех работников, в том числе и руководителей.

Для всех поступивших на работу, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель проводит инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Работодатель обязан запретить допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж и обучение по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

11. Рассмотрение на паритетных началах споров, связанных с нарушением законодательства об условиях и охране труда, обязательств, установленных коллективным договором, изменением условий труда, установлением размера доплат и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда;

12. Осуществляют проведение общественного контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и проверку выполнения обязательств работодателя по охране труда, предусмотренных договором;

13. Участвуют в работе комиссий, проводящих комплексные обследования в структурных подразделениях по вопросам промышленной безопасности и охраны труда;

14. Принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на правах членов комиссий, а также осуществляют их самостоятельное расследование;

15. Обращаются в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

16. Предъявляют работодателю требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

17. Работы, связанные с ликвидацией аварии и проводимые в условиях, когда имеется угроза здоровью и жизни работника, осуществляются работниками с их согласия.

Работодатель в случаях направления работника на работы, связанные с ликвидацией аварии, проводимые в условиях, когда имеется угроза здоровью и жизни работника обязан:

a)     сократить нормальную продолжительность рабочей смены до 4-х часов, сохранив при этом все льготы и оплату труда за полную рабочую смену;

b)    оплатить рабочую смену с учетом риска в 2-х кратном размере;

c)     обеспечить доставку работника из дома до места аварии и обратно;

d)    обеспечить бесплатным горячим питанием;

e)     провести медицинское обследование работника после устранения аварии, оплатив проезд к месту консультации и обратно, в случае необходимости, оплатить все расходы, связанные с лечением, в том числе обеспечение лекарствами, и, в случае необходимости, продолжение лечения в санатории;

f)      с согласия работника обучить его новой профессии, если он вследствие увечья не может выполнять прежнюю работу (во время учебы работнику выплачивается заработная плата, работодатель оплачивает обучение, если оно платное).

На постоянных рабочих местах с компьютерами обеспечены следующие микроклиматические параметры:

1.      оптимальная температура в помещении должна быть 20-21С;

2.      относительная влажность воздуха - 58-55% соответственно.

              Содержание  вредных  примесей  в воздухе  рабочей  зоны  не  должно превышать среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха.

Следует ограничить отраженную и прямую блесткость экрана видеотерминала за счет правильного выбора светильника и расположения рабочего места по отношению к окну.

Рабочие места, оснащенные компьютерами, по отношению к световым проемам располагаются так, чтобы естественный свет падал сбоку, преимущественно слева.

5 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

5.1 Охрана окружающей среды в Российской Федерации

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы регулируются законодательными актами. Основу системы законодательных актов составляют:

1   Природоохранительные законодательные акты:

—                 Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»;

—                 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»;

—                 Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах»;

—                 Федеральный закон «Об экологической экспертизе»;

—                 Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;

2   Природно-ресурсные законодательные акты:

—                 Земельный кодекс Российской Федерации;

—                 Водный кодекс Российской Федерации;

—                 Лесной кодекс Российской Федерации;

—                 Федеральный закон «О недрах»;

—                 Федеральный закон «О животном мире»;

—                 Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами».

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

a.      земли, недра, почвы;

b.     поверхностные и подземные воды;

c.      леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

d.     атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1)           обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

2)           разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

3)           разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

4)           объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

5)           координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

6)           установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

7)           осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

1)           разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

2)           разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

3)           разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

4)           установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

5)           установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

6)           возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

7)           иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

5.2 Охрана окружающей среды на предприятиях водного транспорта

Перечень нормативно - правовых актов, которым руководствуется физическое и юридическое лицо в области охраны окружающей среды на судах внутреннего плавания:

1.      «Наставление по предотвращению загрязнения внутренних водных путей при эксплуатации судов» РД 152-011-00;

2.      СанПиН 2.5.2-703-98 «Суда внутренних смешанного (река-море) плавания»;

3.      «Свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором» Российского речного регистра-форма РР-1.8 или РР-1.9.;

4.      схемы опломбирования запорной арматуры систем откачки за борт подсланевых нефтесодержащих и сточных вод, а также других запорных устройств, через которые в водную среду могут быть сброшены вредные вещества;

5.      расчеты автономности плавания по нефтесодержащим водам, сточным водам и мусором;

6.      инструкция по бункеровке судна, утвержденная капитаном;

7.      журнал СД-36 по учету операций с подсланевыми нефтесодержащими водами, сточными водами, мусором и пищевыми отходами;

8.      судовой план чрезвычайных мер по предупреждению загрязнений водной среды нефтью;

9.      руководство по контролю и управлению балластными операциями.

Охрана водных ресурсов - система юридических, организационных, экономических, технических и мелиоративных мер, направленных на предотвращение и устранение последствий загрязнения и истощения вод. В соответствии с Основами водного законодательства РФ все водные объекты подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, причиняющих вред здоровью населения, а также уменьшающих рыбные запасы, ухудшающих условия водоснабжения и вызывающих другие неблагоприятные явления из-за изменения физических, химических, биологических свойств воды, снижения их способности к естественному самоочищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод.

Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется РФ, Советами Министров, исполнительными комитетами местных специально уполномоченными государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами. Для экономии воды, забираемой из источников, разрабатывают нормы водопотребления и водоотведения для всех отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства.              

Органы, регулирующие использование вод и осуществляющие их охрану, имеют прав, о налагать штрафы на руководителей предприятий и отдельных лиц за нарушение правил охраны, закрывать отдельные цеха или целые предприятия, сточные воды которых загрязняют водные объекты.

Общие мероприятия по улучшению охраны окружающей среды на предприятиях водного транспорта заключается в:

a.                  проведении теплотехнических испытаний судовых двигателей внутреннего сгорания с регулировкой топливной аппаратуры;

b.                  проведении с экипажами судов занятия по действиям в случае разливов нефтепродуктов;

c.                  проверке наличии и исправности унифицированных присоединительных устройств по выкачке с судов нефтесодержащих, хозяйственно-фекальных вод, устройств для заправки судов топливом и маслом;

d.                 проверке действия систем осушения фекальных стоков с пломбированием соответствующих вентилей согласно схем опломбировки;

e.                  корректировке лоцманских карт с нанесением санитарных зон, согласно информационного бюллетени;

f.                    систематической уборке акватории затона в местах отстоя судов от отходов судоремонта.

5.3 Охрана окружающей среды на предприятии

ООО «Первая почтовая – Омск»

Управление анализируемого предприятия в области охраны окружающей среды руководствуется федеральным законом «Об охране окружающей среды» (№7–ФЗ). Ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды наступает в соответствии с главой 26 УК РФ «Экологические преступления».

Отходами предприятия ООО «Первая почтовая – Омск» является большое количество ненужной бумаги и картонной упаковки продукции. Бумага и упаковка утилизируется в мусорные контейнера, находящиеся на территории организации. Вывоз мусора из контейнеров осуществляется средствами специализированной бригады, с которой заключен договор на вывоз мусора. В соответствии с этим договором вывоз мусора осуществляется  один раз в неделю.

Данное предприятие не вызывает ухудшения характеристик окружающей среды (засоренность территории, запыленность и загазованность воздуха и т.п.), не допускает возможности попадания опасных и вредных веществ в воздух, почву, водоемы, водопровод и канализацию.

Экологическая безопасность обеспечивается соблюдением установленных требований охраны окружающей среды к территории, техническому состоянию и содержанию помещений, вентиляции, водоснабжению, канализации и другим факторам. Территория предприятия содержится в чистоте. Проезды, проходы, разгрузочные площадки постоянно очищают от мусора.

Основным отходом предприятия является бумага и картонная упаковка. Наименование отхода: отходы от канцелярской деятельности и делопроизводства. Код вида отходов по ФККО: 1871030001005. Перечень веществ, составляющих отход и их количественное содержание установлены по составу, приведенному в документе ГОСТ 18510-87.

По установленным степеням опасности компонентов отхода для окружающей среды в различных природных средах рассчитывается относительный параметр опасности компонента отхода для окружающей среды (Xi) делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров. Коэффициент Wi рассчитывается по одной из следующих формул:

                                4 – 4 / Zi;                        Для 1 < Zi < 2

lg W1 =         Z;                         где      Для 2 < Zi < 4                                (1)

                       2 + 4 / (6 - Zi),                Для 4 < Zi < 5

                      Zi = 4 Xi / 3 – 1/3

Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС Кi рассчитывается по формуле:

                                          Ki = Ci / Wi , где                                                          (2)

Ci - концентрация i-го компонента в опасном отходе (мг/кг отхода);
Wi - коэффициент степени опасности i-го компонента опасного отхода для ОПС (мг/кг).

                               K = K1 + K2 +………..+ Kn, где                                           (3)

К - показатель степени опасности отхода для ОПС;
К1, К2, .... Кn - показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для ОПС.

Результаты расчета по компонентам отхода представлены в таблице 4

Таблица 4 – Расчеты по компонентам отхода