Охрана труда на железнодорожном транспорте

Охрана  труда на железнодорожном транспорте  

I. Общие положения  

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения инструктажей, обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте:

- рабочих (учеников), специалистов и руководителей;

- студентов и учащихся, прибывших на предприятия, учреждения и организации для прохождения производственного обучения или практики;

- лиц, привлекаемых к неотложным работам по ликвидации последствий крушений, аварий, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий.

Положение разработано  на основе ГОСТ 12.0.004 "ССБТ. Организация  обучения безопасности труда. Общие  положения", а также нормативных  актов МПС России.

1.2. Настоящее Положение распространяется на предприятия, учреждения и организации федерального железнодорожного транспорта (далее - предприятия), департаменты и управления МПС России (далее - структурные подразделения МПС России).

Положение не распространяется на порядок обучения и проверки знаний по охране труда студентов и учащихся в процессе их обучения в высших и средних специальных учебных заведениях МПС России.

Порядок обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного и ведомственного надзора, осуществляется в соответствии с нормативными актами государственного надзора.

На предприятиях должны быть разработаны и утверждены локальные нормативные акты, учитывающие  местные особенности обучения и  проверки знаний по охране труда.

1.3. При приеме (переводе) на постоянную, временную или сезонную работу в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности на предприятии с работниками должны проводиться:

- вводный инструктаж по охране труда (далее - вводный инструктаж) (кроме лиц, переводимых с одной работы на другую внутри предприятия);

- первичный инструктаж по охране труда (далее - первичный инструктаж) на рабочем месте;

- обучение по охране труда при подготовке рабочих, переподготовке и обучении вторым профессиям;

- стажировка;

- первичная проверка знаний по охране труда;

- дублирование (с оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом в хозяйстве электрификации и электроснабжения).

1.4. В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности на предприятии с работниками должны проводиться:

- повторный инструктаж по охране труда (далее - повторный инструктаж);

- внеплановый инструктаж по охране труда (далее - внеплановый инструктаж);

- целевой инструктаж по охране труда (далее - целевой инструктаж);

- обучение по охране труда;

- периодическая и внеочередная проверка знаний требований охраны труда.

1.5. О проведении всех видов инструктажей и стажировки должны быть сделаны записи в соответствующих журналах регистрации инструктажей по охране труда, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Формы журналов регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте приведены в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению.

Страницы журналов регистрации инструктажей по охране труда должны быть прошиты и пронумерованы. В конце журнала должно быть указано  прописью количество пронумерованных  страниц, заверенных подписью и печатью  предприятия.

Записи о  проведении инструктажей и стажировки в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте следует вести в хронологическом порядке. Допускается для регистрации каждого вида инструктажа и стажировки в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте выделять отдельные страницы.

Перечень лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации инструктажей по охране труда в подразделениях предприятия, устанавливается приказом по предприятию.

1.6. Рабочие, руководители подразделений и специалисты предприятий*, руководители подразделений и специалисты служб (дирекций), отделов управления железной дороги, отделов отделений (филиалов) железной дороги, не подлежащие испытаниям в знании Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - ПТЭ), а также студенты и учащиеся, прибывшие на предприятие для прохождения производственного обучения и практики, должны проходить проверку знаний по охране труда в комиссиях предприятия, службы (дирекции), отделения (филиала) железной дороги.

В состав комиссии по проверке знаний по охране труда (далее - комиссия) входят:

- главный инженер, другой руководитель предприятия или руководитель структурного подразделения предприятия, главный инженер или заместитель руководителя службы (дирекции), отдела управления железной дороги, отдела отделения (филиала) железной дороги (председатель);

- инженер по охране труда или другой специалист, на которого возложены обязанности по охране труда;

- представитель выборного профсоюзного органа.

В состав комиссии могут включаться главный механик, главный энергетик, главный технолог, руководители структурных подразделений и другие специалисты предприятия, службы (дирекции), отдела.

На предприятиях, с численностью работающих более  двух тысяч человек или имеющих  структурные подразделения, удаленные на расстояние свыше 3 км от предприятия, допускается создавать комиссии по проверке знаний на производственных участках, цехах и других крупных структурных подразделениях предприятия.

В состав комиссий по проверке знаний по охране труда работников железнодорожных станций и других структурных подразделений, подчиняющихся непосредственно службам (дирекциям), отделениям (филиалам) железных дорог, включаются соответственно руководители и специалисты служб (дирекций), отделений (филиалов) железных дорог. В работе комиссий также принимают участие руководители указанных железнодорожных станций, других структурных подразделений предприятий.

На предприятиях, не входящих в состав хозяйства электроснабжения, проверка знаний персонала, которому предоставляется право дистанционного переключения разъединителей контактной сети и воздушной линии электропередачи, проводится в комиссии, состав которой должен быть согласован с руководителем дистанции электроснабжения. Списки персонала предприятий должны быть утверждены начальником отделения (филиала) железной дороги, а при отсутствии отделения (филиала) - начальником соответствующей службы (дирекции) железной дороги.

Состав и  порядок работы комиссий устанавливает  руководитель предприятия, службы (дирекции), отделения (филиала) железной дороги.

1.7. Руководители и главные специалисты предприятий (главные энергетики, главные механики и другие главные специалисты), не подлежащие испытаниям в знании ПТЭ, в зависимости от подчиненности должны проходить проверку знаний по охране труда в вышестоящих комиссиях:

- предприятий, подчиненных непосредственно структурному подразделению МПС России - в комиссии при этом структурном подразделении;

- предприятий в составе железной дороги - в комиссии при управлении железной дороги или соответствующей службе (дирекции), отделе;

- предприятий в составе отделения (филиала) железной дороги - в комиссии отделения (филиала) или отдела отделения железной дороги.

В состав указанных  комиссий включаются:

- заместитель руководителя структурного подразделения МПС России, главный инженер или заместитель начальника службы (дирекции) железной дороги, отделения (филиала) железной дороги, на которых возложены обязанности по охране труда (председатель);

- начальник (специалист) службы (отдела, сектора, группы) охраны труда или инженер по охране труда;

- представитель соответствующего выборного профсоюзного органа;

- главные (ведущие) и другие специалисты структурного подразделения МПС России, службы (дирекции) железной дороги, отделения (филиала) железной дороги, формирующего комиссию.

При необходимости  в работе комиссии могут принимать  участие представители органов  государственного и ведомственного надзора, федеральной инспекции  труда, Российского профсоюза железнодорожников  и транспортных строителей.

Состав и  порядок работы комиссий устанавливают  руководители структурных подразделений  МПС России, служб (дирекций), отделений (филиалов) железных дорог.

Проверка знаний по охране труда руководителей и  главных специалистов предприятий  может также проводиться при обучении их в отраслевых обучающих организациях, определенных Управлением охраны труда МПС России по согласованию с Минтрудом России в качестве отраслевых базовых учебных центров МПС России (далее - учебные центры МПС России).

1.8. Проверка знаний по охране труда у работников, подлежащих испытаниям в знании ПТЭ, Правил эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПЭЭП), утвержденных Госэнергонадзором России 31.03.92, правил по безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных региональным инспекциям котлонадзора МПС России и иным органам государственного и ведомственного надзора, должна проводиться одновременно с проверкой знаний указанных правил.

При внеочередной проверке знаний по охране труда или  несовпадении сроков проверки знаний по охране труда со сроками проверки знаний, установленными соответствующими правилами, работники проходят проверку знаний в комиссиях, указанных в пунктах 1.6 и 1.7 настоящего Положения.

1.9. Проверку знаний по охране труда комиссии должны проводить в составе не менее трех человек.

1.10. При получении работниками неудовлетворительной оценки при проверке знаний по охране труда назначается срок повторной проверки знаний. Этот срок не должен превышать одного месяца. До повторной проверки знаний по охране труда, если иное не регламентировано соответствующими правилами, рабочие не должны допускаться к самостоятельной работе, к которой предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

1.11. Результаты проверки знаний по охране труда должны быть зафиксированы в протоколе заседания комиссии по проверке знаний по охране труда, форма которого приведена в приложении 3 к настоящему Положению, или в протоколах иной формы, установленной соответствующими правилами, утвержденными органами государственного и ведомственного надзора.

Руководителям, специалистам и работникам, связанным  с работами, к которым предъявляются  дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, успешно прошедшим  проверку знаний по охране труда, должны выдаваться удостоверения по форме, которая приведена в приложении 4 к настоящему Положению, за подписью председателя комиссии, заверенной печатью, или удостоверения иной формы, установленные соответствующими правилами, утвержденными органами государственного и ведомственного надзора.

1.12. Порядок передачи инженеру по охране труда сведений о прохождении инструктажей, обучения, проверки знаний и стажировки из отдела кадров и подразделений предприятия устанавливается в приказе или другом локальном нормативном акте предприятия и должны быть занесены в личную карточку прохождения инструктажей, обучения, стажировки, проверки знаний по охране труда и допуска к работе (далее - личная карточка), форма которой приведена в приложении 6 к настоящему Положению.

1.13. На предприятиях для проведения занятий по охране труда должны быть кабинеты охраны труда, которые могут быть совмещены с кабинетами технической учебы, оборудованные техническими средствами обучения и проверки знаний. Для практического обучения безопасным приемам работы следует использовать тренажеры, контрольно-обучающие машины, компьютеры с обучающими программами, учебные полигоны.

1.14. Работников комплексных бригад, а также лиц, совмещающих профессии, обучают, инструктируют, проверяют знания по охране труда в полном объеме, как по основной, так и по совмещаемой профессии (работе).

1.15. Организация проведения инструктажей, обучения, стажировки, проверки знаний по охране труда и допуск к работе в целом по предприятию возлагается на работодателя, либо лицо им уполномоченное (далее - руководитель предприятия), а в подразделениях предприятия - на руководителей подразделений.

Контроль за обучением по охране труда в подразделениях предприятия должен осуществлять инженер  по охране труда или другой специалист предприятия, на которого возложены обязанности по охране труда приказом по предприятию. 

II. Порядок проведения инструктажа, обучения и проверки знаний при приеме (переводе) на работу 

2.1. Вводный инструктаж  

2.1.1. Вводный инструктаж по охране труда должен проводиться до начала работы со всеми вновь принимаемыми на постоянную работу, с временными работниками, с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности.

С работниками, переводимыми из одного структурного подразделения предприятия в  другое, вводный инструктаж не проводится.

2.1.2. Вводный инструктаж должен проводить инженер по охране труда или другой специалист, на которого возложены обязанности по охране труда приказом по предприятию (далее - инженер по охране труда).

2.1.3. С работниками производственных участков и других структурных подразделений, удаленных на значительное расстояние от предприятия, вводный инструктаж может проводиться их руководителями.

Перечень руководителей  производственных участков и структурных  подразделений, которым разрешается  проводить вводный инструктаж, устанавливается  в приказе или другом локальном  нормативном акте предприятия.

2.1.4. Вводный инструктаж следует проводить в кабинете охраны труда, техническом кабинете или специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов, компьютерных программ).

2.1.5. Целью вводного инструктажа на предприятии является ознакомление с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда.

Вводный инструктаж должен проводиться по инструкции, разработанной инженером по охране труда или заместителем руководителя предприятия, на которого возложены обязанности по охране труда, согласованной с выборным профсоюзным органом и утвержденной руководителем предприятия.

При разработке инструкции по проведению вводного инструктажа  необходимо учитывать основные положения законодательства Российской Федерации по охране труда, требования государственных стандартов системы стандартов безопасности труда, правил, норм и других нормативных актов по охране труда, а также местные особенности производства, а также Примерным перечнем основных вопросов для проведения вводного инструктажа, приведенным в приложении 5 к настоящему Положению.

2.1.6. Лицо, проводившее вводный инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего и в личной карточке.

Журнал регистрации  вводного инструктажа ведет и  хранит инженер по охране труда. 

2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте 

2.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала производственной деятельности (производственного обучения):

- со всеми работниками вновь принятыми на предприятие и переводимыми из одного структурного подразделения предприятия в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или производственную практику.

2.2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводить руководитель подразделения предприятия (участка, цеха) индивидуально с каждым работником, студентом, учащимся с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

С лицами, принимаемыми на работу на производственные участки и другие подразделения, удаленные на значительное расстояние от предприятия, допускается проводить первичный инструктаж на другом аналогичном рабочем месте.

2.2.3. Руководители предприятий, их заместители, а также руководители структурных подразделений, проводящие инструктажи с работниками, отдельные специалисты и работники, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж.

Руководителем предприятия должен быть утвержден  перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, который согласовывается  с инженером по охране труда и  выборным профсоюзным органом. Этот перечень может быть приведен в локальном нормативном акте предприятия.

2.2.4. Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, студентов, учащихся с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.

Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить по инструкциям по охране труда для определенных профессий работников или видов работ, разработанным в соответствии с Правилами разработки и утверждения на федеральном железнодорожном транспорте нормативных актов, содержащих требования охраны труда, утвержденными МПС России 21.03.02 N ЦБТ-882.

2.2.5. Руководитель подразделения предприятия (участка, цеха), проводивший первичный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в личной карточке. 

2.3. Обучение и первичная проверка знаний по охране труда при подготовке рабочих, переподготовке и обучении их вторым профессиям на предприятии 

2.3.1. Обучение по охране труда при подготовке рабочих, переподготовке и обучении их вторым профессиям на предприятии должно проводиться в процессе профессионального обучения. Изучение предмета "Охрана труда" заканчивается экзаменом, который является одновременно первичной проверкой знаний по охране труда.

Рабочие, не подлежащие обучению по профессии, переподготовке или обучению второй профессии на предприятии, проходят первичную проверку знаний по охране труда после проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

2.3.2. Профессиональная подготовка рабочих массовых профессий, связанных с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, должна осуществляться в соответствии с указаниями МПС России от 27.12.94 N М-1018у "Об основных направлениях совершенствования профессиональной подготовки кадров на железнодорожном транспорте" и 24.09.96 N Б-837у "Об итогах сетевого совещания начальников отделов учебных заведений железных дорог", как правило, на курсах в дорожных технических школах, учебных (учебно-производственных) центрах, техникумах, колледжах железнодорожного транспорта, а также в профессионально-технических училищах железнодорожного транспорта, имеющих лицензию на право образовательной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Профессиональная подготовка рабочих массовых профессий непосредственно на предприятии допускается только при наличии у предприятия соответствующей лицензии.

2.3.3. Электротехнический персонал после окончания соответствующих учебных заведений, до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года, обязан пройти производственное обучение на рабочем месте. Для производственного обучения работнику должен быть предоставлен срок, достаточный для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, оперативными схемами и одновременного изучения в необходимом для данной профессии (должности) объеме правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих на предприятии.

Программу производственного  обучения составляет ответственный  за электрохозяйство производственного  подразделения и утверждает ответственный  за электрохозяйство предприятия или  главный инженер предприятия.

На время  производственного обучения обучаемый прикрепляется к опытному работнику из электротехнического персонала.

Работники, обслуживающие  контактные сети и устройства электроснабжения автоблокировки, до начала производственного  обучения на рабочем месте проходят цикл практических занятий на учебном полигоне.

2.3.4. Учебные программы по охране труда должны предусматривать теоретическое обучение и практические занятия.

Теоретическое обучение должно осуществляться по учебной  программе "Охрана труда" для технических  школ, курсов подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий на железнодорожном транспорте, утвержденной Департаментом кадров и учебных заведений МПС России 31 декабря 1996 года.

2.3.5. Производственное обучение начинается после первичного инструктажа на рабочем месте. Обучение следует проводить под руководством квалифицированного работника (далее - руководитель производственного обучения). Руководитель производственного обучения должен иметь стаж работы по профессии, по которой проводит обучение, не менее трех лет.

2.3.6. Первичная проверка знаний (экзамен) по охране труда после профессиональной подготовки работников массовых профессий должна проводиться в соответствии с Правилами проведения экзаменов на присвоение профессии и квалификации работникам железнодорожного транспорта, утвержденными МПС СССР 27.06.89 N ЦКАДР/4696. 

2.4. Первичная проверка знаний по охране труда у руководителей и специалистов при назначении на должность  

2.4.1. При назначении на должность вновь поступившие на предприятие руководители и специалисты, кроме вводного инструктажа, перед первичной проверкой знаний должны быть ознакомлены вышестоящим должностным лицом:

- с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии (в подразделении);

- с законодательными и иными нормативными правовыми актами (правилами, нормами, инструкциями, стандартами предприятия) по охране труда, отраслевым тарифным соглашением, коллективным договором (соглашением) на предприятии;

- со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда на предприятии (подразделении);

- с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

2.4.2. Руководители и специалисты должны не позднее одного месяца со дня назначения на должность пройти первичную проверку знаний по охране труда.

Первичная проверка знаний должна проводиться в соответствующих  комиссиях, указанных в пунктах 1.6 - 1.7 настоящего Положения.

2.4.3. Первичная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов должна проводиться с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности и по тем нормативным правовым актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности.

Примерный перечень вопросов, для обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и  специалистов предприятий федерального железнодорожного транспорта приведен в приложении 7 к настоящему Положению. Каждое предприятие уточняет перечень вопросов в соответствии со спецификой своей деятельности.

2.4.4. Результаты первичной проверки знаний по охране труда у руководителей и специалистов при назначении на должность должны быть оформлены протоколом, форма которого приведена в приложении 3 к настоящему Положению и в личной карточке.

2.4.5. Протоколы проверки знаний по охране труда у руководителей и специалистов подписывают председатель и члены комиссии, принимавшие участие в ее работе. Протоколы следует хранить до очередной проверки знаний.

2.4.6. Руководителям и специалистам, успешно прошедшим первичную проверку знаний по охране труда, должны выдаваться удостоверения, заверенные подписью председателя комиссии и печатью предприятия. Форма удостоверения о проверке знаний по охране труда приведена в приложении 4 к настоящему Положению.

2.4.7. Руководители и специалисты, получившие неудовлетворительную оценку при первичной проверке знаний по охране труда, должны не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается вышестоящим руководителем в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

2.4.8. Руководители и специалисты, связанные с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, первичную проверку знаний по охране труда проходят в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения. 

2.5. Стажировка 

2.5.1. Стажировку должны проходить все вновь принимаемые и переводимые на другую работу (должность, рабочее место) рабочие и специалисты, связанные с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные,) требования безопасности труда; выпускники профтехучилищ, дорожно-технических школ, учебных (учебно-производственных) центров, техникумов, колледжей, высших учебных учреждений; работники, получившие профессиональную подготовку непосредственно на предприятии.

При переводе на другое рабочее  место, если характер работы и тип оборудования не меняются, работники могут быть освобождены от стажировки по решению руководителя предприятия (подразделения).

Руководители предприятий  или структурных подразделений (участка, цеха) предприятия по согласованию с инженером (сектором, отделом) по охране труда могут освободить от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, переводимого из одного предприятия в другое или из одного цеха (участка) в другое структурное подразделение предприятия, если характер его работы и тип оборудования (подвижного состава), на котором он работал ранее, не меняется. В этом случае в личной карточке делается запись "без стажировки".

2.5.2. Целью стажировки является приобретение работниками практических навыков безопасного труда на рабочем месте. Во время стажировки работник должен выполнять работу под наблюдением опытного работника (далее - руководитель стажировки).

2.5.3. Стажировкой рабочих могут руководить мастера, бригадиры, инструкторы и квалифицированные рабочие, имеющие стаж практической работы по данной профессии не менее 3 лет, а стажировкой специалистов - специалисты более высокой квалификации и имеющие стаж практической работы не менее 3 лет или руководители производственных участков, цехов, смен. К одному руководителю стажировки может быть прикреплено не более двух человек.

Руководителей стажировки рабочих  определяет руководитель структурного подразделения предприятия (участка, цеха), а руководителей стажировки специалистов - руководитель предприятия. Назначение руководителя стажировки оформляется приказом (распоряжением) по предприятию. Руководитель стажировки и работник должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) под роспись.

2.5.4. Продолжительность стажировки от 2 до 14 смен (рабочих дней), если другие сроки не установлены соответствующими правилами, утвержденными органами государственного и ведомственного надзора, устанавливает руководитель предприятия (подразделения) в зависимости от характера работы и квалификации работника.

Стажировка  проводится по утвержденным руководителем предприятия программам, разработанным для каждого рабочего места, после первичного инструктажа на рабочем месте.