Основные направления инновационной политики РТ

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1.Основные направления инновационной политики РТ…….……….….4

2.Основные проблемы инновационного  развития в РТ……………….…6

3.Инновационная деятельность в РТ…………………………………..10

Заключение……………………………………………………………….15

Список используемой литературы ……………………………………..16

Введение

В большинстве промышленно  развитых стран государственная  долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например поддержки  малых и средних предприятий. Хотя частные концепции различных  управленческих органов представляют собой компоненты государственной  политики, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются  в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятий концепцию. Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере в  большинстве развитых стран сталкивается с противоречием, существующим между  свободным предпринимательством и  государственным вмешательством в  экономические процессы.

Государственная инновационная  политика — это скоординированный  комплекс мер органов государственной  власти по обеспечению реализации стратегии  инновационного развития, разработанных  на ее основе республиканских целевых  инновационных программ и инновационных  проектов в рамках стратегии социально-экономического развития.

1. Основные направления  инновационной политики РТ

Инновационный процесс и  состояние экономики отдельного региона РФ в значительной степени  зависят от федеральной инновационной  политики, которая является важным рычагом  воздействия на ускорение  научно-технического прогресса, активное развитие трансферт технологий, темпы  объема производства, предпринимательскую  деятельность субъектов хозяйствования.

В настоящее время тенденции  региональной инновационной системы  Татарстана     определяются       как    стартовыми       условиями     и    институциональными особенностями республики, так и  преимуществами и недостатками российской национальной инновационной системы  в целом.

Политика в области  инновационной деятельности как  элемент системы государственного регулирования должна иметь:

- четко определенные цели;

- органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

- информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функции управления;

- инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Государственная инновационная  политика — это скоординированный  комплекс мер органов государственной  власти по обеспечению реализации стратегии  инновационного развития, разработанных  на ее основе республиканских целевых  инновационных программ и инновационных  проектов в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан.

Целью инновационной политики Республики Татарстан является достижение качественного экономического роста  и конкурентоспособности экономики  Республики Татарстан на основе формирования и эффективного использования научно-технического потенциала, реализации важнейших социальных задач Республики Татарстан.

Основным законодательным  актом регулирующим инновационную политику в РТ является закон № 63-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан". Он определяет контур республиканской инновационной политики и заложивший фундамент правового регулирования инновационной сферы региона. В целях повышения эффективности государственного регулирования инновационной сферы постановлением Кабинета Министров РТ утверждён Инновационный меморандум Республики Татарстан, призванный определить концептуальные основы, принципы и перспективные направления формирования республиканской инновационной политики на среднесрочную перспективу. По результатам исполнения Меморандума ежегодно публикуется Государственный доклад "Об итогах инновационной деятельности", содержащий полную базу данных об инновационных процессах, происходящих в экономике Татарстана.

Инновационная политика Республики Татарстан направлена на решение  следующих задач:

- нормативное и правовое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан;

- расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

- привлечение финансового капитала банков, иных финансовых структур и частных инвесторов к созданию и практическому внедрению инноваций в Республике Татарстан;

- содействие формированию системы подготовки специалистов для работы в инновационном направлении;

- обеспечение развития инновационной инфраструктуры Республики Татарстан.

Согласно ст.9 закона № 63-ЗРТ  Инновационная политика Республики Татарстан определяет:

- приоритетные направления инновационной деятельности;

- приоритетные виды инновационных продуктов;

- принципы формирования и способы реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ;

- механизмы и источники финансирования стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ.

3.Проблемы инновационного развития:

1. В связи с отсутствием на федеральном уровне законодательного управления и регулирования инновационной сферы недостаточно детерминирована нормативная база республики. Отсутствие единого центра ответственности за развитие научной и инновационной деятельности. Сложности проведения конкурентного анализа инновационных систем субъектов Российской Федерации в связи с отсутствием современных методик статистического учета результатов инновационной деятельности. Неразвитость оценочного бизнеса в сфере инноваций.

Развитие инновационной  экономики, как и любого стратегически  важного направления, всегда сопровождается системой мониторинга и оценкой  текущей ситуации, а также прогнозированием и планированием на предстоящий  период. Очевидно, что на федеральном  уровне должен был бы быть упреждающе принят пакет нормативных актов, устанавливающих как понятийный аппарат, так и роль субъектов  инновационной деятельности в ее развитии, механизмы их взаимодействия и др. Сегодня такого документа  не принято и регионы вынуждены  принимать свои нормативные акты. В случае принятия на федеральном  уровне подобного нормативного правового  акта с большой степенью вероятности  субъектам придется приводить в  соответствии с федеральными нормативными документами свою правовую базу. Кроме того, создаются региональные системы мониторинга, что еще более может осложнить ситуацию адаптации регионального законодательства к федеральному.

В Республике Татарстан принят закон от 2 августа 2010 года №63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», определяющий понятийный аппарат и, что очень важно, в нем идентифицированы субъекты инновационной деятельности. Это позволяет использовать возможности государства в предоставлении преференций для стимулирования инновационной деятельности. Также на трехлетний период принимается Инновационный меморандум, в котором для каждого субъекта определены индикаторы оценки эффективности его работы.

Вместе с тем, мониторинг этих параметров не введен в статус государственного заказа на управление министерствам и ведомствам по причине  отсутствия единого центра ответственности  в системе органов государственной  власти республики.

Существующий сегодня  порядок оценки и учета инновационной  деятельности определен формами  статистического учета. Однако необходимо отметить, что инструкции к этим формам не содержат на сегодня такие  вопросы как: Что такое существенность технологических и конструктивных изменений? Как в стоимостном  выражении оценить «неторгуемую» составляющую изделия? Как выделить из финансовой отчетности объемы инновационной продукции в условиях отсутствия раздельного учета?

2. Недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса. Слабая распространенность в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования участия в научной, изыскательской деятельности, а также коммерциализации профессорско-преподавательским и исследовательским составом собственных разработок.

Необходимо отметить, что  утверждение о дефиците квалифицированных  кадров обусловлено не столько их недостатком, сколько их разобщенностью и отсутствием информации о коллективах, занимающихся этой деятельностью. Более  детальный анализ позволяет сделать  вывод о концентрации таких специалистов в НИИ и КБ, сохранивших высокую  культуру в сфере инновационных  разработок. Ряд компаний и, в первую очередь, ведущие банки создали  в своей структуре группы «креаторов» и исследовательских центров. Необходимо отметить, что они функционируют достаточно эффективно, имея в виду, что сегодня банковский капитал все масштабнее заходит в республиканскую бизнес-среду, подтверждая успешность выбранной стратегии развития инновационной и инвестиционной деятельности.

Вместе с тем, серьезные  проблемы имеются и в системе  образования. Практически отсутствуют  научные школы ведущих ученых, имеет место слабое взаимодействие вузов между собой и с предыдущими  ступенями образования. Не все даже крупные вузы имеют при себе малые  инновационные предприятия, что  не способствует коммерциализации идей научных работников этих учреждений. Отсутствуют также специальности  по подготовке профессионалов в сфере  разработки продаж технологий и технологического оборудования.

3.Неразвитость институтов поддержки инноваций, таких как офисы коммерциализации, центры трансферта технологий и др.

Нельзя сказать, что республика не обеспечена необходимой деловой  инфраструктурой. Сегодня успешно  функционируют бизнес-центры, оборудованные Интернетом, средствами связи и оборудованием, залами-трансформерами, а также местами для комфортного проживания. Однако на этой базе не сформировались центры трансфера технологий и др., так как основная задача собственников этих центров - коммерциализация имеющейся инфраструктуры.

4. Незаинтересованность предпринимательского сектора экономики финансировать рискованные и дорогостоящие инновационные проекты, имеющие длительные сроки окупаемости.

Проблемы мотивации предпринимательского сектора к инвестированию в инновационные  проекты обострились в последние  годы в связи с высокими кредитными процентными ставками, низким уровнем  доступности финансовых ресурсов и  неснижающимся уровнем административных барьеров. Но что не менее важно, нельзя не отметить высокую степень зависимости развития инновационной деятельности в секторе малого бизнеса от деятельности крупных предприятий, заказы которых они готовы выполнять. Как свидетельствует мировая и отечественная практика, именно вокруг крупных предприятий может эффективно развиваться малый бизнес.

5. Невозможность внесения в уставной капитал малых инновационных предприятий научными и образовательными учреждениями льготных прав аренды площадей и оборудования. Высокие риски отчуждения площадей научных и образовательных учреждений в случае банкротства малого инновационного предприятия. Завышение научными и образовательными учреждениями оценочной стоимости результатов интеллектуальной деятельности, вносимых в уставный капитал малого инновационного предприятия, что может привести к дефициту реальных материальных средств предприятия, необходимых для его операционной деятельности.

В настоящее время в  связи с принятием Федерального закона от 2 августа 2009 года №217 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» и отсутствием соответствующих подзаконных актов появилось много проблем в развитии научной и инновационной деятельности вокруг учреждений высшей школы. Формируемые сегодня научно-образовательные кластеры имеют своей целью снять эти проблемы, однако в рамках республиканского законодательства в полной мере этого реализовать будет нельзя.

3. Инновационная деятельность в РТ

В 2011 году Республика Татарстан  стала победителем конкурсного  отбора на предоставление субсидий на поддержку реализации в 2011-2013 годах  мероприятий Федеральной целевой  программы развития образования на 2011-2013 годы по направлениям:

- «Модернизация муниципальных  систем дошкольного образования»; 
- «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования»;

- «Распространение на  всей территории Российской Федерации  современных моделей успешной  социализации детей»; 
 - «Внедрение дуальных форм подготовки квалифицированных рабочих и специалистов путем тесной интеграции учреждений начального и среднего профессионального образования с передовыми высокотехнологичными предприятиями». 
Реализован первый этап Стратегии развития образования Республики Татарстан на 2010-2015 годы «Киләчәк» - «Будущее».

В экономике Республики Татарстан  все большую роль приобретают  наукоемкие производства и современные  инновационные технологии. С целью  увеличения доли инновационной продукции  в валовом региональном продукте в республики приняты и реализуется  Стратегия развития научной и  инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года. 
Научно-производственную деятельность в Татарстане ведут научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, НИИ и КБ на предприятиях, технопарки, технологические площадки, бизнес-инкубаторы и другие организации.

Реализуется закон № 63-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан", определивший контур республиканской инновационной политики и заложивший фундамент правового регулирования инновационной сферы региона. В целях повышения эффективности государственного регулирования инновационной сферы постановлением Кабинета Министров РТ утверждён Инновационный меморандум Республики Татарстан, призванный определить концептуальные основы, принципы и перспективные направления формирования республиканской инновационной политики на среднесрочную перспективу. По результатам исполнения Меморандума ежегодно публикуется Государственный доклад "Об итогах инновационной деятельности", содержащий полную базу данных об инновационных процессах, происходящих в экономике Татарстана.

В настоящее время в  Татарстане действуют: крупнейшая в  России особая экономическая зона промышленно-производственного  типа "Алабуга", 4 индустриальных парка, технополис "Химград", 14 технопарков и др.

Технополис "Химград" должен объединить уже существующие ведущие предприятия отрасли и послужить росту числа новых перерабатывающих и сервисных нефтехимических предприятий, а также создать условия для дополнительного передела нефтехимической продукции и увеличения объема добавленной стоимости.

В 2009 году открыт IT-парк. Основная цель его создания - ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей, производство новых видов наукоемкой продукции на основе научного, образовательного и производственного потенциала республики.

Приоритетной для Республики Татарстан является сфера нанотехнологий. В целях развития в республики перспективных направлений науки разработана Комплексная программа проектного развития наноиндустрии Республики Татарстан на 2009/2013 годы и на период до 2015 года. В данную программу включены более 200 проектов в сфере исследований и опытно-конструкторских работ по созданию нанотехнологий и наноматериалов, а также их промышленное использование в нефтехимии и нефтепереработке, авиационной промышленности, автомобилестроении, машиностроении, а также в сфере медицины, фармакологии и биотехнологий.

В рамках приоритетного национального  проекта "Образование" ведется  подготовка кадров по специальностям "Наноматериалы" и "Нанотехнологии в электронике". В ряде вузов создаются магистерские программы, а также программы повышения квалификации для специалистов, востребованных в сфере наноиндустрии. Основными центрами этой работы являются Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева и Казанский государственный технологический университет.

В Татарстане с 2006 года при  содействии ведущих вузов, Инвестиционно-венчурного фонда РТ, Технопарка «Идея», Движения молодых ученых и специалистов Республики Татарстан и Академии наук Республики Татарстан проводится ежегодный  республиканский (с 2010 г. – межрегиональный) конкурс инновационных научно-технических  проектов учащихся в номинации «Перспектива»  и конкурс в номинации «Инновации в образовании» в рамках конкурса «Пятьдесят лучших инновационных идей для Республики Татарстан».

По инициативе и при  поддержке Государственного департамента США, Правительства Республики Татарстан, в рамках проведения Международного Года Химии – 2011, в г. Казани с 14 по 26 июня 2011 г. впервые была организована Международная летняя школа Фулбрайта в области точных наук и технологий «Наноматериалы и нанотехнологии».

Повышение конкурентоспособности  и эффективности экономики республики при сложившейся структуре возможно лишь при использовании новых, стратегических подходов, предусматривающих комплексное  использование социально-экономического и научно-технического потенциала республики и создание на этой основе благоприятных условий для бизнеса. Одним из таких подходов является кластерный подход. Особое место в нем занимает малый и средний бизнес. Развитие малого и среднего бизнеса – в числе приоритетных и перспективных направлений экономической политики РТ. В настоящее время темпы роста и масштаб кооперации малого и среднего бизнеса с предприятиями –лидерами не соответствуют имеющемуся потенциалу. Это становится одним из основных ограничений развития малого инновационного бизнеса в РТ. Вместе с тем некоторые крупные промышленные предприятия, в частности, ОАО «Татнефть» и ОАО «Камаз», разработали и приняли собственные программы поддержки инновационного бизнеса.

РТ  традиционно  среди  регионов Поволжья выделяется своим  мощным научным потенциалом, который  может быть задействован для повышения  конкурентоспособности республиканской  экономики, благодаря усилению ее  инновационной  инфраструктуры на следующий  уровень, предполагающий вовлечение в  производственный процесс свободных  площадей и мощностей предприятий, а также неиспользуемых трудовых и интеллектуальных ресурсов.

Результатом реализации Программы  инновационного развития стало ускорение  инновационных процессов, увеличение выделяемых республиканским бюджетом средств на развитие инновационных  систем. В настоящее время в  Татарстане действует 13 технопарков  и инновационно-технлогических центров различных организационно-правовых форм. Наращиваются обороты ОАО «Инновационно-производственный технопарк “Идея”», оказывающий полный комплекс услуг малым инновационным предприятиям. Для активизации инновационного процесса в Татарстане созданы и достаточно успешно функционируют:

- Фонд НИОКР,

- Венчурный фонд в рамках «Татнефтехиминвест холдинга»,

- Агентство по развитию предпринимательства РТ,

- Центр инновационных технологий,

- технопарки при Казанском национальном исследовательском технологическом и  Казанском национальном исследовательском техническом университетах и др.

Таким образом, инновации, воплощенные  в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности  РТ как на федеральном, так и на международном уровне. Основное внимание в настоящее время сконцентрировано  на расширении деятельности бизнес-инкубаторов, уполномоченных структур, на обеспечении поддержания особо благоприятных условий на начальных этапах становления малого бизнеса, который при успешном развитии проекта коммерциализируется через систему технопарков или других производственных структур. РТ, обладая значительными разведанными запасами нефти, энергетико-топливными ресурсами, имея развитую транспортную инфраструктуру, характеризуется политической, межэтнической и межконфессиональной стабильностью. Принятие и осуществление Программы инновационного развития республики сделало ее еще более инвестиционно привлекательным регионом как для внутренних, так и для внешних инвестиций.

Заключение

Государственная инновационная  политика РТ — это скоординированный  комплекс мер органов государственной  власти по обеспечению реализации стратегии  инновационного развития, разработанных  на ее основе республиканских целевых  инновационных программ и инновационных  проектов в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан.

В республике эффективно функционирует  инновационный технопарк «Идея». Завершается стадия формирования  индустриального парка ОАО «КамАз». На базе ОАО «Нижнекамскнефтехим» создается первый в республике (и один из пяти в России) промышленный округ, создана свободная экономическая зон «Алабуга».

Принятие и осуществление  Программы инновационного развития республики сделало ее еще более инвестиционно привлекательным регионом как для внутренних, так и для внешних инвестиций.

Список используемой литературы

   1. http://tatarstan.ru/about/innovations.htm

   2. http://gossov.tatarstan.ru

   3. http://mert.tatarstan.ru