НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

Кафедра истории и политологии 
 
 

Реферат 

Основные  направления реформ первой четверти XVIII века 
 
 

 Выполнила:

Студентка I курса                                                                                         ***                       (группы ЭМ-912, факультет МА)                                                              ******* 

Проверил:

**** 

Новосибирск, 2009 

Оглавление 

ВВЕДЕНИЕ. 3

Глава 1 Государственное устройство. 6

1.1 Реформа органов власти 6

1.2 Губернская реформа 7

1.3 Денежная реформа 8

1.4 Военные преобразования 9

Глава 2 Промышленность и торговля 11

Глава 3 Преобразования в сфере культуры 13

3.1 Культура 13

3.2 Образование 14

3.3 Церковь и вероисповедная политика 15

Глава 4 Социальная политика 17

4.1 Табель о рангах 17

4.2 Дворянство 18

4.3 Крестьяне 19

4.4 Городское население 20

Вывод: 22

Список источников: 23 

ВВЕДЕНИЕ.

       Еще в дореволюционной историографии  сложилось два противоположных  взгляда на причины и результаты петровских реформ. Одни историки полагали, что Петр I нарушил естественный ход развития страны, внеся перемены во все стороны жизни, другие считали, что Россия была подготовлена к преобразованиям. В конечном счёте речь шла о том, сумеет ли Россия провести перестройку страны и занять своё достойное место в мире.

       Данная  тема является весьма актуальной, поскольку  эпоха петровских реформ - одна из важнейших страниц нашей истории. Последствия преобразований изменили Россию. Кто знает? Если бы не реформы первой четверти XVIII века, в наши дни все могло быть иначе.

В своём  реферате я постараюсь:

• Исследовать позиции историков относительно деятельности Петра I
• Изложить основные направления реформ XVIII века
• Сделать вывод о влиянии реформ на тенденции развития государства.

Итак, внимание  историков всех времен и всех  национальностей  привлекали  реформы  российского  царя, ставшие поворотным пунктом в жизни российского  государства. Специалисты по истории  России, начиная с XVIII столетия и  до наших дней, откликались на события  петровского времени. Однако оценки их были весьма неоднозначны. Наиболее известен спор между западниками и славянофилами. Первые указывали России культурный путь, пройденный Западной Европой. Славянофилы, особенно Хомяков,  подчеркнули вину реформы - в том, что она произвела разрыв в нравственной жизни русского народа. По их мнению, после реформы появились две России: петербургская с европейским шиком и Россия остальная.

       Первые  положительные высказывания относительно реформ принадлежали политическому  и церковному деятелю Феофану  Прокоповичу, который подчеркнул, что  без сильной личности Россия оказалась  бы в пропасти.

       Многие  либеральные историки XIX века считали реформы продуманными и предварительно спланированными,  имеющими  в  своей основе жесткую систему четко сформулированных целей. Соловьёв характеризует петровский период как период ожесточенной борьбы между двумя противоположными  принципами  государственного  управления   и характеризует реформы как радикальное преобразование,  революцию, означавшую  переход из  одной эпохи в истории народа в другую. По мнению Милюкова, реформы выступают в виде  непрерывной цепи просчетов и ошибок. Преобразовательная деятельность Петра обнаруживает,  по его мнению,  отсутствие систематичности, продуманного плана, следствием чего  и явилась взаимная противоречивость многих реформ.

       Советские историки, уделяя преимущественное внимание вопросам экономики и классовой  борьбы, поставили вопрос о цене реформы. Они пришли к выводу об усилении крепостной зависимости и ухудшении положения народа в целом. Поэт М. Волошин за крутую ломку всех устоев русской жизни назвал Петра «первым большевиком», но в целом, большинство советских историков, например, наиболее известные современные специалисты по Петровской эпохе Н.И. Павленко и Е.В. Анисимов, с некоторыми оговорками, положительно оценивают преобразовательную деятельность Петра.

       Современные исследователи уделяют внимание культурным аспектам петровской эпохи, изменению мировоззрения и появлению нового типа человека.

       Всю государственную деятельность Петра  условно можно разделить на два  периода: 1695-1715 годы и 1715-1725. Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что  объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены прежде всего  на сбор средств для ведения Северной войны, проводились насильственным методом и часто не приводили  к желаемому результату. Кроме  государственных реформ на первом этапе  проводились обширные реформы изменения  культурного уклада жизни. Во втором периоде реформы были более планомерными и направленными на внутреннее обустройство государства. В целом, реформы Петра  были направлены на укрепление Российского  государства, приобщение правящего  слоя к европейской культуре. К  концу правления Петра Великого была создана мощная Российская империя, во главе которой находился император, обладавший абсолютной властью. В ходе реформ было преодолено технико-экономическое отставание России от европейских государств, завоёван выход к Балтийскому морю, проведены преобразования во всех сферах жизни российского общества. В то же время, народные силы были крайне истощены, разросся бюрократический аппарат, а так же были созданы предпосылки для кризиса верховной власти.

Глава 1 Государственное устройство.

 
  1.1 Реформа органов власти  

       У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления. Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось  ведением войн, которое требовало  значительных финансовых ресурсов и  мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла  собрать достаточно средств на реорганизацию  и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.

В итоге  на смену Боярской думе в 1699 г. пришла Ближняя канцелярия, с 1708 г. называвшаяся “консилией министров”. Она стала предшественницей

       Правительствующего  Сената - высшего правительственного учреждения с судебными, административными, а иногда и законодательными прерогативами, созданного в 1711 г. в составе 9 сенаторов, назначенных лично Петром. Трое являлись представителями знати, трое - бывшие члены Боярской думы  и трое - из дворян. Решения Сената принимались  коллегиально, на общем собрании и  скреплялись подписями сенаторов. Делопроизводством ведала Сенатская  канцелярия во главе с обер-секретарем.

       В первые годы существования функции Сената были широки и разнообразны. Ему были переданы дела Разрядного и Поместного приказов, он заботился о государственных доходах и расходах, ведал явкой дворян на службу. Он также являлся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом. Для этого с 1711г. в центре и на местах были введены должности фискалов, которые доносили о всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству. Ими руководил обер-фискал, входивший в состав Сената. Доносы фискалов ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата. Петр поощрял фискалов, освободив их от податей, подсудности местным властям и даже ответственности за ложные наветы.

 
1.2 Губернская реформа

       В системе центральных государственных учреждений происходили частичные изменения. Часть центральных приказов, общее число которых приближалось к 70, сливалась в более крупные образования, часть же создавалась заново. Так с Приказом Большого дворца слились Конюшенный приказ. Дворцовый судный приказ и Приказ каменных дел.

Первой  попыткой кардинальных административных реформ была губернская реформа 1708-1710 гг. Страна была разделена на 8 губерний, далеко не одинаковых по размеру территории (Петербургская, Архангелогородская, Смоленская, Московская, Казанская, Киевская, Азовская и Сибирская). Во главе губернии стояли генерал-губернаторы и губернаторы. Должности губернаторов занимали особо доверенные лица из окружения царя. Однако губернская канцелярия не справлялась со множеством уездов, и поэтому вскоре введена была новая, как бы промежуточная административная единица - «провинция» во главе с обер-комендантом. В 1713-1714 гг. появилось еще 3 губернии (Нижегородская, Астраханская и Рижская). С 1715 г. губернии стали делиться на провинции (числом - 50), а провинции делились уже не на уезды, а «доли» во главе с ландратом.

 
1.3 Денежная реформа

       На  первом этапе всё сводилось к  поиску новых источников средств. К  традиционным таможенным и кабацким поборам добавлялись сборы и  выгоды от монополизации продажи  отдельных товаров (соли, алкоголя, дёгтя), косвенных налогов (банные, рыбные, конские налоги, налог на дубовые гробы), обязательное использование гербовой бумаги, чеканка монет меньшего веса.

       В 1704 году Петром была проведена денежная реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а копейка. Тогда же был отменен  и неразменный рубль. Важнейшей мерой в ходе финансовой реформы стало введение подушной подати вместо существовавшего до этого подворного обложения. В 1710 году была проведена «подворная» перепись, показавшая уменьшение количества дворов. Одной из причин такого уменьшения было то, что с целью уменьшения налогов несколько дворов обносили одним плетнем, и делали одни ворота (это считалось при переписи одним двором). В силу указанных недостатков было принято решение о переходе к подушной подати. В 1718—1724 годах была проведена повторная перепись населения параллельно с пересмотром переписи, начавшейся в 1722 году. По этой ревизии лиц податного состояния оказалось 5 967 313 человек. На основе полученных данных правительство разделило на численность населения количество денег, необходимых для содержания армии и флота. В результате был определён размер подушной подати: крепостные помещиков платили государству 74 копейки, государственные крестьяне — 1 рубль 14 копеек (так как не платили оброк), городское население — 1 рубль 20 копеек. Облагались податью только мужчины, независимо от возраста. Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати освобождались. Душа была счётной — между ревизиями умершие не исключались из податных списков, новорождённые не включались, в результате налоговая нагрузка распределялась неравномерно. В результате податной реформы был значительно увеличен размер казны.

 
1.4 Военные преобразования

       Армия формировалась путем принудительного набора рекрутов из числа помещичьих крестьян, дворовых людей и городского посада. В 1705 году была введена рекрутская повинность: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута, мужчину в возрасте от 15 до 20 лет. Набор во флот осуществлялся так же. После окончания Северной войны полевая армия насчитывала всего 73 полка. В первой четверти XVIII в. на вооружении пехоты состояла главным образом фузея (гладкоствольное семилинейное ружье). По тем временам это было лучшее оружие. Помимо регулярной армии в состав вооруженных сил входили и так называемые нерегулярные части. Это ландмилиция, слободские полки, формирования яицких, донских, гребенских казаков и частей казанских пригородов и сибирских городов. Численность нерегулярных войск доходила до 82,7 тыс. человек. Всего под ружьем было свыше 339 тыс. человек.

       В конце 90-х годов XVII в. был создан внушительный азовский флот. С началом Северной войны необходимым стал и балтийский флот. В 1702-1704 гг. строительство кораблей развернулось сразу в нескольких местах: на реках Сясь, Свирь, Луга, Волхов, Ижора. Кроме семи фрегатов (первый из которых, «Штандарт», имел 28 орудий) было построено 91 судно. В конце 1704 г. созданная Петром на острове Котлин крепость имела уже более 70 орудий. К 1710 г. в состав флота на Балтике  входило уже 12 линейных кораблей. Создание каспийского флота произошло  уже в 20-е годы XVIII в. До этого времени  в Астрахани были, главным образом, традиционные струги и бусы. К началу Каспийского похода 1722-1723 гг. у России было около 300 судов.

       Важнейшим средством создания сильной и  боеспособной армии и флота было налаживание системы профессионального  военного образования. Первой военной  школой была бомбардирская школа  при Преображенском полку (1698-1699). В 1701 г. открылась первая большая артиллерийская школа на 300 человек в Москве. В 1712 г. стала действовать артиллерийская школа в Петербурге. В 1721 г. там же открылась артиллерийская школа для кадровых артиллеристов. Были организованы и две военно-инженерные школы. Наконец, в 1721 г. для подготовки низшего командного состава (унтер-офицеров) была создана огромная сеть гарнизонных школ.

Глава 2 Промышленность и  торговля

       Осознав во время Великого посольства техническое  отставание России, Пётр не мог обойти стороной проблему реформирования российской промышленности. Одной из главных  проблем было отсутствие квалифицированных  мастеров. Царь решал эту проблему путём привлечения на русскую  службу иностранцев на выгодных условиях. Посылал русских дворян на обучение в Западную Европу. Фабриканты получали большие привилегии: освобождались  с детьми и мастерами от военной  службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, избавлялись от податей и внутренних пошлин, могли беспошлинно привозить  из-за границы нужные им инструменты  и материалы, их дома освобождались  от военного постоя.

       Около Нерчинска в Сибири в 1704 был построен первый в России сереброплавильный  завод. В следующем году он дал  первое серебро.

       Существенные  меры были предприняты по геологоразведке  полезных ископаемых России. Ранее  российское государство в сырьевом отношении полностью зависело от иностранных государств, прежде всего, Швеции (оттуда везли железо), однако после открытия залежей железной руды и других полезных ископаемых на Урале надобность в закупках железа отпала. На Урале в 1723 заложен крупнейший железоделательный завод в России, из которого развился город Екатеринбург. При Петре были основаны Невьянск, Каменск-Уральский, Нижний Тагил. Появляются оружейные заводы(пушечные дворы, арсеналы) в Олонецком крае, Сестрорецке  и Туле, пороховые заводы — в  Петербурге и под Москвой, развивается  кожевенная и текстильная промышленность — в Москве, Ярославле, Казани и  на Левобережной Украине, что обуславливалось  необходимостью производства экипировки и обмундирования для русских  войск, появляется шелкопрядение, производство бумаги, цемента, сахарный завод и шпалерная фабрика.

       Основной  проблемой на русских мануфактурах того времени была нехватка рабочей  силы. Проблема решалась насильственными  мерами: к мануфактурам приписывали  целые деревни и сёла, крестьяне  которых отрабатывали свои подати государству  на мануфактурах (такие крестьяне  получат название приписных), на фабрики  посылали преступников и нищих. В 1721 году последовал указ, в котором  разрешалось «купецким людям» покупать деревни, крестьян которых можно  было переселять на мануфактуры. Такие крестьяне получат название посессионных.

       Дальнейшее  развитие получила торговля. Со строительством Петербурга роль главного порта страны перешла от Архангельска к будущей  столице. В торговле Петр стремился к поддержке отечественного производства. Были установлены повышенные пошлины на импортную продукцию. В 1724 году был введён защитный таможенный тариф — высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия.

       Таким образом, при Петре было положено основание русской промышленности, в результате чего в середине XVIII века Россия вышла на первое место  в мире по производству металла. Число  фабрик и заводов в конце царствования Петра достигло 233.

Глава 3 Преобразования в  сфере культуры

 
3.1 Культура

       Пётр I изменил начало летоисчисления с  так называемой византийской эры («от  сотворения Адама») на «от Рождества  Христова». 7208 год по византийской эре  стал 1700 годом от Рождества Христова. Однако эта реформа не затронула  юлианский календарь как таковой  — изменились только номера годов.

       После возвращения из Великого посольства Пётр I повёл борьбу с внешними проявлениями старорусского образа жизни (наиболее известен запрет на бороды), но не менее  обращал внимание на приобщение дворянства к образованию и светской европеизированной  культуре. Стали появляться светские учебные заведения, основана первая русская газета, появляются переводы многих книг на русский. Успех по службе Пётр поставил для дворян в зависимость  от образования.

       При Петре в 1703 появилась первая книга  на русском языке с арабскими  цифрами. До того числа обозначались буквами с титлами. В 1710 Пётр утвердил новый алфавит с упрощённым начертанием букв (церковнославянский шрифт остался для печатания церковной литературы). Петром созданы новые типографии, в которых за 1700—1725 напечатано 1312 наименований книг, в два раза больше, чем за всю предыдущую историю русского книгопечатания. Произошли изменения в русском языке, в который вошли 4.5 тысячи новых слов, заимствованных из европейских языков.

       Специальным указом царя в 1718 были введены ассамблеи, представлявшие новую для России форму общения между людьми. На ассамблеях дворяне танцевали и свободно общались, в отличие от прежних застолий и пиров. Таким образом знатные женщины смогли впервые приобщиться к культурному досугу и общественной жизни.

       Реформы, проведённые Петром I, затронули  не только политику, экономику, но также  искусство. Петр приглашал иностранных  художников в Россию и одновременно посылал талантливых молодых  людей обучаться «художествам»  за границу, в основном в Голландию  и Италию. Во второй четверти XVIII в. «петровские  пенсионеры» стали возвращаться в Россию, привозя с собой новый  художественный опыт и приобретённое  мастерство.

Постепенно  в правящей среде складывалась иная система ценностей, мировосприятия, эстетических представлений.

 
3.2 Образование

       Петр  ясно сознавал необходимость просвещения, и предпринял с этой целью ряд  решительных мер.

       14 января 1700 года в Москве была  открыта школа математических и навигационных наук. В 1701—1721 были открыты артиллерийская, инженерная и медицинская школы в Москве, инженерная школа и морская академия в Петербурге, горные школы при Олонецких и Уральских заводах. В 1705 была открыта первая в России гимназия. Целям массового образования должны были служить созданные указом 1714 года цифирные школы в провинциальных городах, призванные «детей всякого чина учить грамоте, цифири и геометрии». Предполагалось создать по две такие школы в каждой губернии, где обучение должно было быть бесплатным. Для солдатских детей были открыты гарнизонные школы, для подготовки священников создана сеть духовных школ.

       Указами Петра было введено обязательное обучение дворян и духовенства, но аналогичная  мера для городского населения встретила  яростное сопротивление и была отменена. Попытка Петра создать всесословную начальную школу не удалась (создание сети школ после его смерти прекратилось, большинство цифирных школ при его преемниках закрылись), но тем не менее в его царствование были заложены основы для распространения образования в России.

 
3.3 Церковь и вероисповедная  политика

       Одним из преобразований Петра I была осуществлённая им реформа церковного управления, направленная на ликвидацию автономии церкви. В 1700 году, после смерти патриарха Адриана, Пётр I вместо созыва собора для выборов нового патриарха временно поставил во главе духовенства митрополита Рязанского Стефана Яворского. Для управления имуществом патриаршего и архирейских домов, а также монастырей был восстановлен Монастырский приказ во главе с И. А. Мусиным-Пушкиным, который вновь стал ведать судом над монастырскими крестьянами и контролировать доходы от церковно-монастырских землевладений.

В 1701 вышла  серия указов для реформирования управления церковно-монастырскими  владениями и устройства монашеского  быта. Наиболее важными были указы 24 и 31 января 1701 г.

       25 января 1721 г. Петр утвердил “Духовный  регламент”, разработанный его сторонником  псковским епископом Феофаном  Прокоповичем. Согласно новому закону была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью учреждена специальная Духовная коллегия, преобразованная в Святейший правительствующий Синод. В его ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебными заведениями и смещение церковных должностных лиц и т.д. Синод имел также функции духовного суда. Присутствие Синода состояло из 12 высших церковных иерархов, назначаемых царем, которому они приносили присягу. 11 мая 1722 г. для надзора за деятельностью Синода Петр назначил из числа близких ему офицеров обер-прокурора, которому подчинялась синодальная канцелярия и церковные фискалы – «инквизиторы». Все имущество, финансы церкви, закрепленные за ней земли и крестьяне, находились в ведении Монастырского приказа, подчиненного Синоду, а с 1724 г. преобразованного в синодальную камер-контору. Таким образом, Петр I - полностью подчинил церковь своей власти.

       Эпоха Петра была отмечена тенденцией к  большей религиозной терпимости. Петр прекратил действие принятых Софьей «12 статей», согласно которым старообрядцы, отказавшиеся отречься от «раскола», подлежали  сожжению на костре. «Раскольникам» было позволено исповедовать свою веру, при условии признания существующего  государственного порядка и уплаты налогов в двойном размере. Полная свобода веры была предоставлена  приезжавшим в Россию иностранцам, сняты ограничения на общение  православных с христианами иных конфессий, разрешены межконфессиональные браки. 

Глава 4 Социальная политика

       Основная  цель, преследуемая Петром I в социальной политике, — юридическое оформление сословных прав и обязанностей каждой категории населения России. В  результате сложилась новая структура  общества, в которой более отчётливо  сформировался сословный характер. Были расширены права и определены обязанности дворянства, и, в то же время, усилен крепостной гнёт крестьян.

 
4.1 Табель о рангах

       Закон о порядке государственной службы в Российской империи. Утверждена 24 января. Все чины «Табели о рангах» подразделялись на три типа: военные, статские (гражданские) и придворные и делились на четырнадцать классов. Петровская «Табель», определяя место в иерархии государственной службы, в некоторой степени давала возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий. Чины делились на обер-офицерские (до IX класса, то есть капитана/титулярного советника включительно), штаб-офицерские и генеральские; чины высшего генералитета (первых двух классов) выделялись особо. Им полагалось соответственное обращение: «ваше благородие» для обер-офицеров, «ваше высокоблагородие» для штаб-офицеров, «ваше превосходительство» для генералов и «ваше высокопревосходительство» для первых двух классов. Чины V класса (бригадира/статского советника) стояли особняком, не причисляясь ни к офицерским, ни к генеральским, и им полагалось обращение «ваше высокородие».

       Любопытно, что Пётр, во всем подчёркивая предпочтение военным перед статскими, не хотел  устанавливать статских чинов первого  класса; однако склонившись на уговоры Остермана, из соображений дипломатического престижа приравнял к первому классу чин канцлера, как главы дипломатического ведомства. Лишь впоследствии был установлен чин действительного тайного советника I класса. Это предпочтение выразилось и в том, что, если в армии потомственное дворянство получалось непосредственно с чином XIV класса, то в статской службе — только с чином VIII класса (коллежского асессора), то есть с достижением штаб-офицерского ранга; а с 1856 г. для этого требовалось достигнуть генеральского ранга, получив чин действительного статского советника. В этом же отношении показателен и относительно низкий ранг, который полагался президенту «статской» коллегии, то есть, по европейским понятиям, министру. Впоследствии министры имели чин не ниже действительного тайного советника.

 
4.2 Дворянство

       Указ  об образовании 1706 года, согласно которому боярские дети в обязательном порядке должны получить начальное школьное, либо домашнее образование. Указ о единонаследии 1714 года: землевладелец, имеющий сыновей, мог завещать всё своё недвижимое имущество только одному из них по выбору. Остальные были обязаны нести службу. Указ знаменовал окончательное слияние дворянского поместья и боярской вотчины, тем самым, окончательно стерев разницу между двумя сословиями феодалов.