Основные задачи государственного регулирования на рынке труда

 

Основные задачи государственного регулирования на рынке труда

 

Регулирование  рынка  труда  представляет  сложную  систему  мер  и  мероприятий,  охватывающих  не  только  сферу  занятости,  но  и  все  элементы  экономической  системы  общества.

Механизм  государственного  регулирования  по  эффективному  функционированию  рынка  труда  предполагает  реализацию  общеэкономических  законов,  методов  и  инструментов,  которые  могут  оказать  значительное  влияние  на  уровень  занятости,  а  также  определить  принимаемые  на  разных  уровнях  решения,  направленные  на  его  стабилизацию.  Регулирование  рынка  труда  необходимо  рассматривать  как  совокупность  функций  управления,  которые  осуществляют  государственные  органы  власти,  с  целью  сбалансированности  спроса  и  предложения  рабочей  силы. 

Механизм  регулирования  рынка  труда  можно  рассматривать  как  подсистему  общего  механизма  регулирования  экономической  системы  в  целом,  это  своего  рода  «механизм  равновесия»  [5,  с.  42].  Государство  инициативно  воздействует  на  рынок  труда,  на  функционирование  всех  рынков  и  в  целом  на  экономическую  систему.  Являясь  центральным  субъектом-регулятором  на  российском  рынке  труда  государство,  определяет  правила  регулирования  взаимоотношений  работников  и  работодателей. Механизм  государственного  регулирования  в  сфере  трудовых  отношений  должен  быть  прозрачной  и  открытой  системой,  обусловливаемой  объектами,  субъектами  и  характером  взаимосвязей  между  ними. 

Вопрос  о  степени  государственного  присутствия  на  рынке  труда  сегодня  является  дискуссионным.  Одни  российские  исследователи  считают,  что  необходимость  государственного  регулирования  регионального  рынка  труда  обусловлена  наличием  ситуаций  и  факторов,  в  которых  действие  рыночного  механизма  оказывается  неэффективным  [1,  с.  142;  2,  с.  319;  3,  с.  217;  7,  с.  66],  и  отмечают,  что  участие  государства  в  регулировании  рынка  труда  обязательным.

Существует  и  другая  точка  зрения:  постоянное  вмешательство  государства  в  функционирование  регионального  рынка  труда  не  всегда  приводит  к  положительным  результатам.  По  суждению  сторонников  этой  позиции  «российский  рынок  труда  был  и  остается  чрезвычайно  зарегулированным.  Этот  вывод  подтверждают  интегральные  оценки  жесткости  (гибкости)  трудового  законодательства,  которые  разрабатываются  и  публикуются  различными  международными  организациями  (такими  как  Всемирный  банк,  Международная  Организация  Труда  и  др.).  Все  они  указывают  на  то,  что  с  правовой  точки  зрения  рынок  труда,  сформировавшийся  в  России,  относится  к  наиболее  зарегулированным  и  ригидным  среди  всех  стран  с  рыночной  экономикой,  а  возможно,  и  среди  всех  стран  мира  вообще»  [4,  с.  14].

По  мнению  автора,  наиболее  аргументированной,  является  точка  зрения  экономистов-исследователей,  свидетельствующих  о  необходимости  совмещения  государственного  регулирования  и  рыночного  саморегулирования  рынка  труда  [8,  с.  293;  6,  с.  149].  Так  как  важнейшей  задачей  государственного  регулирования  рынка  труда  является  эффективная  занятость  населения,  достигаемая  на  основе  повышения  и  улучшения  уровня  и  качества  жизни,  роста  конкурентоспособности  институциональных  единиц  рынка  труда,  стимулирования  рационального  распределения  трудовых  ресурсов  по  видам  экономической  деятельности,  а  так  же  обеспечения  гарантий  в  сфере  трудовых  отношений.  Осуществление  данной  цели,  конечно  же,  не  означает,  что  государство  вмешивается  в  развитие  экономических  процессов.  Его  влияние  сосредоточено  главным  образом  на  содействии  занятости  населения,  предупреждения  или  сокращения  безработицы  через  основные  государственные  механизмы  и  инструменты  регулирования.

На  данном  этапе  развития  назрела  необходимость  в  разработке  и  внедрении  такой  политики,  которая  будет  направлена  именно  на  увеличение  занятости  и  сокращение  безработицы,  как  в  стране,  так  и  в  субъектах  Российской  Федерации,  грамотно  скоординированная  федеральными  и  региональными  органами  власти,  работодателями,  профсоюзами.

Государственный  механизм  регулирования  занятости,  по  мнению  автора  статьи,  должен  включать  весь  спектр  методов  и  инструментов,  используемых  органами  государственной  власти  разных  уровней  для  достижения  состояния  эффективной  занятости  и  обеспечивающих  результативное  функционирование  рынка  труда. 

В  данной  статье  предложена  классификация  основных  методов  и  инструментов  государственного  механизма  регулирования  рынка  труда  (рис.  1).

Административные  методы  базируются  на  силе  государственной  власти  и  содержат  меры  запрета,  разрешения  или  принуждения  (к  ним  относится:  регулирование  демографических  и  миграционных  процессов;  лицензирование  деятельности  предприятий  и  организаций;  создание  рабочих  мест).  Административные  методы  являются  неотъемлемой  частью  хозяйственной  деятельности. 

 

Рисунок  1.  Классификация  основных  методов  и  инструментов  государственного  механизма  регулирования  рынка  труда 

 

В  свою  очередь  экономические  методы  должны  создать  экономические  стимулы  у  участников  рынка  труда,  и  таким  образом,  скорректировать  их  поведение  для  достижения  эффективной  занятости.  Государство,  используя  такие  инструменты,  как:  налогообложение  фонда  оплаты  труда;  предоставление  налоговых  льгот  предприятиям,  создающим  и  сохраняющим  рабочие  места;  правительственные  расходы  на  финансирование  мероприятий  в  области  содействия  занятости;  государственные  инвестиции;  государственные  заказы  предприятиям;  субсидирование  занятости,  поощрение  самозанятости;  дотации,  субвенции  и  субсидии  субъектам  Федерации  и  т.  д.,  оказывает  непосредственное  влияние  на  вектор  развития  рынка  труда.  Эти  инструменты  носят  как  прямой,  так  и  косвенный  характер.  Воздействуя  на  рынок  труда,  они  оказывают  влияние  и  на  другие  рынки  (товарные,  финансовые,  рынки  недвижимости  и  т.  д.).  Например,  финансируя  предприятия  различных  видов  экономической  деятельности  на  увеличение  производственных  мощностей,  автоматизацию  и  механизацию  производственного  процесса,  внедрение  новых  производственных  технологий,  природоохранительные  мероприятия  и  т.  п.,  государство  стимулирует  создание  рабочих  мест  в  самом  хозяйственном  секторе.  Таким  образом,  через  систему  государственного  потребления  и  государственных  закупок  увеличивает  спрос  на  труд,  особенно  в  тех  видах  экономической  деятельности,  которые  получают  государственные  заказы.  Государство  может  увеличивать  занятость  трудовых  ресурсов  в  экономике  страны  с  помощью  инструментов  денежно-кредитной  и  фискальной  политики,  влияет  на  повышение  деловой  активности  в  обществе.

Организационные  методы  применяются  государством  с  целью  создания  социально-экономических  условий  для  всех  участников  рынка  труда.  К  основным  инструментам  данной  группы  можно  отнести:  составление  территориальных  схем  развития,  прогнозирование  рынка  труда,  организация  работы  служб  занятости  населения;  профориентационная  работа  и  т.  д.  Разработка  и  реализация  этих  инструментов  возлагается  на  органы  государственной  власти  каждого  субъекта  РФ.

Значительную  роль  в  государственном  механизме  регулирования  рынка  труда  выполняют  законодательные  методы.  Государственная  политика  всегда  традиционно  опирается  на  законодательство  и  имеет  нормативно-правовое  исполнение,  так  как  для  эффективного  функционирования  рынка,  конечно  же,  необходимы  законодательные  акты,  нормы,  правила,  которые  бы  регулировали  взаимоотношения  между  субъектами  рынка  труда,  четко  устанавливали  их  права,  формировали  равные  возможности  для  реализации  своих  способностей  к  труду  участников  рыночных  отношений. 

Законодательство  о  рынке  труда  и  занятости  Российской  Федерации  представляет  совокупность  нормативных  актов.  Оно  основывается,  прежде  всего,  на  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,  иных  нормативных  и  правовых  актов  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации.  С  помощью  основных  инструментов  законодательства  устанавливаются  правовые,  экономические,  административные,  организационные  и  социальные  основы  государственной  политики  содействия  занятости  населения,  в  том  числе  гарантии  государства  по  реализации  конституционных  прав  граждан  Российской  Федерации  на  труд  и  социальную  защиту  от  безработицы.  Указом  Президента  РФ  «О  Комплексной  программе  мер  по  созданию  и  сохранению  рабочих  мест»,  Постановлением  Правительства  РФ  «О  Федеральной  целевой  программе  содействия  занятости  населения  Российской  Федерации»,  другими  нормативными  актами  так  же  осуществляется  правовое  регулирование  на  рынке  труда. 

Регулирование  трудовых  отношений,  непосредственно  связанных  с  ними  отношений  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционными  законами  осуществляется  нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов  исполнительной  власти;  уставами,  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации;  актами  органов  местного  самоуправления  и  локальными  нормативными  актами,  содержащими  нормы  трудового  права.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской  Федерации,  содержащие  нормы  трудового  права,  не  должны  противоречить  настоящему  Кодексу,  иным  федеральным  законам,  указам  Президента  Российской  Федерации,  постановлениям  Правительства  Российской  Федерации  и  нормативным  правовым  актам  федеральных  органов  исполнительной  власти.

Эффективное  функционирование  рынка  труда  невозможно  без  создания  соответствующих  экономических  условий,  проведения  активной  политики  занятости,  разработки  и  осуществления  действенных  федеральных  и  региональных  программ  содействия  занятости  населения,  программ  подготовки  и  переподготовки  высвобождаемых  работников  и  многое  др.  Существуют  нормативные  акты,  принятые  Федеральной  службой  занятости,  находящейся  в  системе  Минтруда  России,  в  том  числе  акты,  разъясняющие  применение  Закона  о  занятости.  Положение  о  Федеральной  службе  занятости  обязывает  данные  органы  действовать  на  основе  этого  Положения. 

В  российском  законодательстве  о  занятости  населения  находятся  и  международно-правовые  акты  по  данной  проблеме,  утвержденные  Россией.  В  конвенциях  и  рекомендациях  МОТ  уделяется  внимание  вопросам  занятости.  Так,  Конвенция  МОТ  №  122  (1964  г.)  «О  политике  в  области  занятости»;  Конвенция  и  Рекомендация  Международной  Организацией  Труда  (1948  г.)  «О  службе  занятости»  используются  российским  законодательством  в  Законе  РФ  «О  занятости  населения  в  Российской  Федерации»  при  формулировке  политики  государства  в  области  занятости  и  других  его  положений.

Таким  образом,  нормативно-правовое  регулирование  рынка  труда  как  в  стране  в  целом,  так  и  субъектов  Российской  Федерации  является  социально  и  экономически  значимым.  Четкая  регламентация  правил  поведения  на  рынке  труда  является  важным  условием  для  эффективного  функционирования  данного  рынка,  но  не  достаточным  для  достижения  состояния  эффективной  занятости,  особенно  на  региональном  уровне.  Причина  состоит  в  том,  что  развитие  одной  нормативно-правовой  базы  в  субъекте  Федерации  недостаточно  для  решения  проблем  в  сфере  занятости  населения,  требуется  учитывать  сложившуюся  ситуацию  в  сфере  занятости  с  учетом  условий  и  факторов  развития  региона  в  сочетании  с  другими  компонентами  регионального  развития.  В  субъектах  Российской  Федерации  необходимо  разрабатывать  схемы  (маршрутные  карты)  территориального  развития,  и  программы  комплексного  социально-экономического  развития  экономических  территорий,  в  которых  должны  решаться  проблемы  размещения  производственных  объектов,  коммунальной  инфраструктуры,  экономики  и  социальной  сферы,  использования  ресурсов  различного  назначения.  Законодательное  регулирование  региональных  рынков  труда  должно  лишь  дополнять  данные  схемы  и  программы  регионального  развития.  Выбор  метода  и  инструмента  государственного  механизма  для  практического  использования  и  решения  конкретных  задач  обусловлен  ситуацией,  сложившейся  в  тот  или  иной  период  на  рынке  труда.  Законодательная  база  и  экономические  программы  формируют  базу  для  современного  действия  другого  механизма  —  рыночного.

Информационный  метод,  по  нашему  мнению,  является  самостоятельным  элементом  государственного  механизма,  так  как  применительно  к  рынку  труда  информационное  сообщение  —  это  необходимый  инструмент  процесса  организации  работы  любого  института  (субъекта).  В  отличие  от  других  методов  рассматриваемого  механизма  регулирования  рынка  труда,  данный  метод  имеет  цель  —  оказание  воздействия  на  поведение  субъектов  данного  рынка  путем  их  информирования  о  конъюнктуре,  соотношении  спроса  и  предложения,  деловой  активности  предприятий,  рыночной  цене  труда;  наличие  необходимой  информации  о  наличии  вакансий  и  резервной  рабочей  силы;  освещение  принятых  нормативно-правовых  актов  и  других  сведений,  касающихся  рынка  труда,  федеральных  и  региональных  органов  государственной  власти.  То  есть,  данный  механизм  позволяет  информировать  все  институциональные  единицы  о  положении  на  рынке  труда  в  Российской  Федерации  или  ее  субъектах,  правах  и  гарантиях  в  области  занятости  населения  и  защиты  от  безработицы,  обмениваться  информацией  с  другими  участниками  рынка  труда  и  средств  массовой  информации. 

Таким  образом,  резюмируя  вышесказанное,  следует  отметить,  что  современный  государственный  механизм  регулирования  рынка  труда  представляет  собой  комплекс  административных,  экономических,  законодательных,  информационных,  организационных  методов.  Все  методы  взаимоувязаны  и  взаимоподдерживают  друг  друга.  Главное,  чтобы  содержание  этих  методов  на  практике  не  противоречило  друг  другу. 

 

Список  литературы:

1.Алонкина  Л.И.  Государственное  регулирование  занятости  населения  //  Вестник  Московского  университета  МВД  РФ.  —  2007.  —  №  6.  —  С.  141—144.

2.Гранберг  А.Г.  Основы  региональной  экономики:  учебник  для  вузов.  —  4-е  изд.  —  М.:  ГУ  ВШЭ,  2004.  —  495  с.

3.Ильина  Л.О.  Рынок  труда  и  управление  человеческими  ресурсами:  учебник  для  вузов.  —  Ростов  н/Д.:  Феникс,  2008.  —  415  с.

4.Капелюшников  Р.И.  Трудовой  кодекс:  изменил  ли  он  поведение  предприятия?  Препринт WP/2004/03.  —  М.:  ГУ  ВШЭ,  2004.  —  52  с.

5.Кульман  А.  Экономические  механизмы:  учебник  для  вузов.  —  М.,  1993.  —  с.  118.

6.Мазин  А.Л.  Экономика  труда:  учеб.  пособие  /А.Л.  Мазин.  —  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  —  М.:  ЮНИТИ,  2007.  —  575  с.

7.Некрестьянова  С.Я.  Роль  государства  в  становлении  и  дальнейшем  развитии  рынка  труда  на  общероссийском  и  региональном  уровнях  //  Кадровик.  Кадровый  менеджмент.  —  2008.  —  №  7.  —  С.  65—75.

8.Одегов  Ю.Г.  Экономика  труда:  учебник  для  вузов.  В  2  т.  Т  2.  /  Ю.Г.  Одегов,  Г.Г.  Руденко,  Л.С.  Бабыкина  /  под  общ.  ред.  Ю.Г.  Одегова.  —  М.:  Альфа-Пресс,  2007.  —  921  с

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Федеральный закон Российской Федерации «О занятости населения». Основные принципы и направления   государственной политики в области занятости населения  

 

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения государственная политика в области содействия занятости населения направлена:

– на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

– обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

– создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

– поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

– осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

– предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

– поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

– объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

– координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

– координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

– международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм. 

 

Механизм реализации государственной политики занятости 

 

Основными инструментами реализации государственной политики занятости являются активный и пассивный методы осуществления политики занятости.

Активная политика занятости – это совокупность организационных, правовых и экономических мер, способствующих снижению безработицы до ее естественного уровня и ориентированная на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предоставляющая в то же время возможность предприятиям всех форм собственности свободно нанимать работников для эффективного производства.

Принципы активной политики занятости (по МОТ):

– защита рынка труда;

– гарантия занятости;

– гарантия сохранения рабочего места;

– гарантия доходов;

– гарантия воспроизводства рабочей силы;

– гарантия прав представителей трудящихся.

Активная политика занятости включает следующие меры:

– повышение конкурентоспособности работников, социально-профессиональной мобильности рабочей силы, соответствующей по своей структуре технологическим потребностям и структуре спроса на рынке труда;

– инициирование спроса на рабочую силу со стороны государственного сектора экономики;

– поощрение развития малого предпринимательства и самозанятости.

К средствам активной политики занятости относятся:

– информация о рынке труда (предоставляемая потенциальным работникам, работодателям, другим заинтересованным субъектам);

– содействие в трудоустройстве;

– профессиональное обучение безработных;

– профессиональное консультирование;

– общественные работы;

– организация занятости подростков;

– временная, субсидируемая занятость;

– квотирование (выделение определенного числа мест, которые могут быть заняты только работниками определенной социальной категории, например инвалидами);

– поддержка рабочих мест (программы с частичным финансированием рабочего места органами по вопросам занятости и работодателями);

– поддержка предпринимательской активности безработных граждан;

– поддержка самозанятости безработных граждан;

– территориальное перераспределение рабочей силы (переезд в места трудоустройства).

Пассивная политика занятости – это меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы.

К таким мерам относятся:

– поддержание доходов (выплата пособия по безработице, доплаты на иждивенцев, обеспечение товарами первой необходимости, лечение, отдых и т. д.);

– компенсационные выплаты, целью которых является сдерживание массовых увольнений;

– временная частичная компенсация доходов работников, находящихся в вынужденных отпусках, работающих не полный рабочий день по не зависящим от них причинам;

– снижение пенсионного возраста;

– распределение существующих рабочих мест между большим количеством работников с сокращением рабочего времени.

Механизм реализации государственной политики занятости включает следующие элементы:

– законодательство;

– программы занятости;

– государственные органы по вопросам занятости;

– система социального партнерства.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы. Механизм реализации государственной политики занятости включает координацию деятельности различных государственных органов, а также привлечение кадровых, финансовых и материальных ресурсов.

Организация и исполнение программ занятости лежит на органах государственной власти по вопросам занятости и включает работу как с наемными работниками, так и с работодателями.

Урегулирование интересов между наемными работниками и работодателями осуществляется при участии государства на основе социального партнерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Рынок труда, способы его регулирования

Составной частью структуры рыночной экономики является рынок труда, который функционирует в ней наряду с другими рынками материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и т.д.

На рынке труда одна сторона представлена лицами, ищущими работу, другая - работодателями.

Рынок труда отличается от рынков обычных товаров. В нем действуют присущие человеческому фактору регуляторы и социальные силы.

Труд, как целенаправленная деятельность и предприимчивость, как свойство труда, изначально присущи человеку. Их становление и совершенствование происходило на протяжении многих тысячелетий вместе с развитием человека и общества.

Совместная деятельность людей в первобытную эпоху практически совпадала с процессом труда и направлялась преимущественно на добывание пищи. Занимаясь охотой на диких животных, рыбной ловлей, собирая съедобные моллюски, растения и другие дары природы, люди не знали иного разделения труда, чем по полу и возрасту.

В настоящее время труд рассматривается как сознательная целенаправленная созидательная деятельность, с приложением человеком умственных и физических усилий для получения полезного результата в удовлетворении своих материальных и духовных потребностей.

Каждый человек обладает различной степенью способности или неспособности к тому или иному виду деятельности.

Задача руководителя - оказать помощь подчиненным выбрать для себя тот вид труда, который в наибольшей степени соответствует его профессиональным способностям. Во многих случаях работники не достигают желаемых результатов в труде, разочаровываются в своей работе только потому, что они не прошли профотбор, им не оказали помощи в профессиональной ориентации.

В зависимости от уровня использования трудоспособного населения различаются несколько трактовок занятости населения на рынке труда: полная, рациональная, эффективная, социально-эффективная, потенциальная.

В международной практике под полной занятостью понимается не поголовная занятость трудоспособного населения, а такое состояние, когда спрос на рабочие руки равен их предложению.

Занятость может быть описана системой показателей, отражающих:

• - полноту включения в общественное производство активной части населения, т.е. степень удовлетворения населения в рабочих местах;
• - уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, как важнейшего элемента рациональной занятости;
• - соответствие занятости социально-экономическим запросам населения.

Важнейшими факторами, определяющими использование трудовых ресурсов и формирующими рынок труда, призванными выполнять функции основного регулятора движения рабочей силы, являются: многоукладность экономики, переход предприятий на эффективные формы хозяйствования.

В рыночных условиях обязательно должен существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения предложения рабочей силы над спросом, т.е. естественная норма безработицы.

Рыночному хозяйству противопоказаны как полная занятость, так и чрезмерная безработица.

Рынок труда в настоящее время является наиболее стабильным элементом российской экономики.

Под рынком труда понимают сферу формирования и реализации спроса и предложения рабочей силы.

Ценой рабочей силы является заработная плата.

Рынок труда имеет ряд особенностей, отличающих его от рынков обычных товаров:

• - принятый работник может искать другую работу как внутри, так и вне организации, а работодатель подбирает кандидатов как среди занятых, так и среди незанятых работников;
• - в процессе использования рабочая сила не утрачивается работником;
• - на структуру спроса и предложения влияют степень осведомленности трудоспособного населения о конъюнктуре рынка, социально-политическая ситуация и мнение каждого индивида;
• - значительная дифференциация в структуре спроса и предложения, увеличивающаяся по мере развития экономики.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За этим следит Федеральная служба занятости, она же ведет соответствующую статистику.

Рынок труда делится на открытый и скрытый. Открытый рынок охватывает все трудоспособное население, которое ищет работу и нуждается в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, ученические места. Открытый рынок состоит из официальной и неофициальной частей.

Официальная часть включает зарегистрированные места в службе занятости.

Неофициальная часть включает потребность трудоустройства, основанного на непосредственных контактах между работодателями и лицами, ищущими работу.

Скрытый рынок рабочей силы составляют работники, сохраняющие статус занятых, но вероятность потери работы у них велика.

Для ограничения уровня безработицы составляются среднесрочные и долгосрочные прогнозы занятости населения по отдельным территориям и разрабатываются по их результатам соответствующие программы для регулирования рынка рабочей силы.