Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Основы права. 8

Введение

Знание основополагающих конституционных принципов, содержания закрепленных прав и свобод человека и гражданина, организации государственной власти, в том числе разграничения полномочий между ветвями власти и взаимоотношений между ними, необходимо для правильной ориентации в государственно-правовой жизни нашей страны.

Специальный раздел посвящен ключевым вопросам теории права. В их числе понятия права и причины его возникновения, социальное назначение права и его функции, нормы права, структура правовой нормы, признаки, структурная организация права. Отправной теоретической базой в изучении отраслей права служит понятие правоотношения. Освещаются признаки правонарушений, основания и виды юридической ответственности.

Также узнаем об основаниях приобретения и прекращения гражданства их критерии.

Отдельное место отведено конституционному праву: основам конституционного строя РФ, статусу российского государства, особенностям его федеративного устройства.

Охарактеризуем особенности правоохранительных органов, какова их роль в обеспечении законности в нашей стране, обозначим задачи возложенные на них.

1.Понятия и признаки нормы права

Обычно право воспринимается как совокупность правил поведения, установленных государством в качестве общеобязательных и обеспеченных в случае их невыполнения принудительной силой государства. В целом это определение правильно. При таком подходе выделяются следующие признаки права:

нормативность, т.е. оно состоит из правил поведения, которые четко определяют права и обязанности людей и организаций. В нормах права закрепляется модель, эталон поведения, возможного и должного с точки зрения государства;
общеобязательность, т.е. нормы права обязательны для всех членов общества и всех, кто находится на территории данного государства; в случае нарушения норм права государство может применить принуждение;
формальная определенность. Это означает, что нормы права всегда существуют в письменной форме и обязательно облекаются в строго установленную форму какого-либо акта – закона, указа, постановления. Эти акты принимаются по определенной процедуре, нарушение которой влечет признание акта недействительным, не имеющим юридической силы;
неперсонифицированность, т.е. отсутствие конкретного адресата. Нормы права обращены ко всем членам общества, а не отдельным гражданам или организациям;
иерархичность норм права, их соподчиненность: нормы права имеют разную юридическую силу, например, конституционные нормы обладают высшей юридической силой, им не могут противоречить нормы другого уровня;
особый предмет отражения: нормы права регулируют не любые, а наиболее важные для жизни общества отношения – власть, собственность, порядок в обществе и др.

Суммируя указанные выше признаки, право можно определить как систему общеобязательных, формально определенных нормативных установок, регулирующих общественные отношения и исходящих от государства, обеспеченных к выполнению принуждением со стороны государства.

Под нормой права понимается общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное государством в качестве критерия правомерного (дозволенного) или запрещенного поведения и обеспеченное государственными средствами.

Нормам права, как и праву в целом, присущи свои особенности. Они не всегда ярко проявляются на уровне отдельной нормы, тем не менее, поскольку норма права является важнейшим элементом, «клеточкой» права, она обладает всеми признаками права.

Во-первых, норма права всегда исходит от государства. Иными словами, норма права является отражением общественных отношений именно на государственно-политическом уровне.

Во-вторых, это правило поведения, которое носит общеобязательный характер, норма распространяется на всех, кто попадает в сферу ее действия.

В-третьих, норме права свойственна формальная определенность, т.е. она всегда существует в письменной форме и включается в определенный нормативный правовой акт.

В-четвертых, поскольку норма права исходит от государства, она им же обеспечивается (гарантируется) вплоть до применения государственного принуждения.

В-пятых, норма права представляет собой не пожелание и не совет, как действовать в той или иной ситуации; это предписание властного характера. Норма права содержит и критерий оценки поведения личности или действий организации с точки зрения правомерности или неправомерности.

В-шестых, нормам права присуща системность, т.е. они существуют не разрозненно, а объединяются в правовые институты, подотрасли, отрасли, образуя систему права. Кроме того, нормы права специализируются на регулировании конкретного вида общественных отношений (например, регулятивные, охранительные, рекомендательные, поощрительные и др.).

В-седьмых, норма права обладает неперсонифицированностью, у нее отсутствует конкретный адресат, она обращена ко всем субъектам и рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. многократность действия.

Каждая норма имеет свою структуру, т.е. определенные элементы состава. Принято выделять три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза – это указание на условия и обстоятельства, при наличии которых реализуется данная норма. Гипотеза позволяет «привязать» норму права к конкретному случаю, к конкретному лицу.

Диспозиция содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов. Она составляет сердцевину нормы права. Без диспозиции не существует норм права.

Санкция представляет собой указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения предписаний диспозиции. Однако санкция – не обязательно наказание, она может быть и мерой защиты, восстановления нарушенных прав, например возмещение причиненных убытков, компенсации материального ущерба, восстановление на работе незаконно уволенного работника и др.

Структуру нормы права обычно обозначают своеобразной формулой: «если.., то.., иначе», где «если» обозначает гипотезу (если присутствуют определенные обстоятельства или условия), «то» указывает на диспозицию (то надо действовать определенным образом) и «иначе» является санкцией, которая может наступить при несоблюдении предписаний нормы права.

Все три элемента обязательно должны присутствовать в норме права, в противном случае она окажется несовершенной, ущербной, бездействующей. Однако такая трехэлементная структура присуща не всем видам правовых норм, а лишь тем, которые представляют собой правило поведения.

Применяются и другие критерии для классификации норм права, но перечисленные являются основными и общепринятыми.

2.Нормативно-правовой акт, как источник права

Нормативно-правовые акты – это письменные юридические документы, устанавливающие, отменяющие или изменяющие нормы права и регулирующие общественные отношения.

Нормативно-правовые акты – это акты, устанавливающие, вводящие в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Они являются ведущей формой права. В их массиве выделяется ядро – законодательство, т.е. совокупность законов. Закон – это нормативно-правовой акт наибольшей юридической силы, принятый представительным законодательным органом государственной власти в установленном порядке или референдумом и направленный на регулирование социально значимых, устойчивых общественных отношений.

Наряду с законами действует второй основной массив нормативных актов – подзаконный. Подзаконные нормативно-правовые акты – это разновидность нормативно-правовых актов, которые вторичны по отношению к законам, т.е. принимаются на основе, во исполнение и в соответствии с законами компетентными государственными органами и регулируют общественные отношения. В количественном отношении подзаконные нормативно-правовые акты превосходят законы. Ведущее место среди них занимает президентский указ. Президент РФ согласно ст. 90 Конституции РФ издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить нормам Конституции и ведущих законов и обязательны на всей территории РФ.

Многообразие нормативных актов упорядочивается государством, которое:

- определяет формы нормативных правовых актов для каждого вида правотворческих органов;

- устанавливает круг подведомственных органу вопросов, правовое регулирование которых получает соответствующее правовое оформление;

- устанавливает пределы действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц;

- закрепляет соподчиненность нормативных актов между собой, их иерархию.

Нормативные акты выполняют две функции: во-первых, они закрепляют решение правотворческого органа о создании, изменении или отмене норм права. Во-вторых, нормативный акт является формой внедрения норм права в жизнь, из которой люди черпают знания о действующем праве при решении конкретных правовых вопросов.

Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В иерархии правовых актов Конституция занимает высшее место, что указывает на ее особую юридическую силу. Это означает, что она обладает верховенством над законами и иными актами, которые должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю без исключения территорию Российской Федерации, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.

Помимо вышесказанного, Конституция устанавливает обязательную официальную публикацию нормативно-правового акта, поскольку состояние гласности в сфере законодательства непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан и других субъектов права. Знание законов не может быть чьей-то привилегией.

Неопубликованные законы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Правительства, и огромный массив ведомственных актов) не могут применяться, если они не опубликованы официально.

Нормативно-правовой акт придает юридическим нормам официальный статус и юридическую силу. В отличие от иных форм права нормативно-правовые акты наиболее результативно воздействуют на общественные отношения. Они являются основной и наиболее совершенной формой современного права.

3.Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Поведение субъектов права, регламентированное нормами права, становится юридически значимым. Оно при этом может быть правомерным либо противоправным. Правомерное поведение - долг и обязанность субъектов права.

Правомерное поведение - это такое поведение, которое соответствует предписаниям права, т.е. субъективным правам и обязанностям. Это социально полезное действие или бездействие субъектов права, в котором реализуется предписание, заложенные в правовых нормах. Для режима законности очень важно, чтобы как можно более широко распространенным видом поведения в обществе было правомерное. Это является основой режима законности, правопорядка, наиболее благоприятных условий для осуществления прав и свобод человека.

Социальные и духовные основы правомерного поведения. Правомерное поведение, как самостоятельный вид поведения, тем не менее, испытывает на себе влияние социально-экономических, политических и духовно-нравственных факторов, которым подвержено любое другое поведение субъектов общества. Социальными условиями правомерного поведения является та социальная и экономическая среда, в которой действует гражданин, которая влияет на мотивы его поведения. Духовная основа - это уровень правовой, политической, общей культуры граждан. Часто выделяют следующие типы мотиваций, лежащие в основе правомерного поведения.

Первый тип - активное признание и поддержка, заложенных в правовых нормах моделей поведения. Внутренняя оценка правой нормы и ее необходимости полностью совпадают с заложенной в ней волей законодателя. Такой вид поведения наиболее устойчив и наиболее полезен для общества.

Второй тип - конформизм, такая мотивация, которая основана не на внутреннем убеждении, необходимости соблюдения правовых норм, а на беспринципном следовании поведения большинства, или той социальной группы, которой принадлежит данное лицо.

Третий тип - правомерное поведение, основанное на страхе перед возможностью применения мер государственного воздействия, наиболее неустойчивый тип правомерного поведения, при снижении контроля со стороны государства может превратится в свою противоположность.

Наиболее благоприятным для общества и государства видом поведения должно быть поведение первого типа, и вся идейно воспитательная деятельность государства должна быть нацелена на поощрение формирования и развития его.

Основные признаки и понятие правонарушения. Необходимость четкой характеристики признаков правонарушения объясняется тем, что именно правонарушение является единственным основанием возникновения юридической ответственности, которая связана с применением государственного принуждения в отношении лица, его совершившего.

О правонарушении можно говорить лишь тогда, когда налицо имеются все элементы, из которых оно складывается. Элементы правонарушения предусмотрены в правовых нормах. Это - следующие элементы:

      1) деяние;
      2) противоправность деяния;
      3) виновность деяния;
      4) деликтоспособность субъекта противоправного деяния.

1. Деяние. Законом регулируются только поступки людей, их действия или бездействие, т.е. деяния. Не могут регулироваться правом мысли людей или какие-либо личные качества, не выразившиеся в том или ином их поступке (действии или бездействии).

Значит, правонарушение - это прежде всего определенное деяние, а не помыслы, переживания или чувства.

2. Противоправность. Деяние становится правонарушением лишь тогда, когда оно противоречит предписаниям закона, направлено против тех отношений, которые закон защищает. Иначе говоря, когда оно противоправно.

3. Виновность деяния. Для правильной юридической оценки противоправного деяния как правонарушения необходимо определить состояние и направленность воли правонарушителя, т.е. его вину.

Вина - это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию, вредному для общества, государства, других лиц. Вина представляет собой одно из важнейших юридических понятий.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел предполагает, что лицо, совершающее противоправное деяние, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения. Т.е. сознательно причиняет вред.

Неосторожность может проявляться как самонадеянность (когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их, например, вождение неисправного автомобиля) и как небрежность (когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но может и должно их предвидеть, например, медицинская сестра, не проверив содержимого ампулы, делает укол, от которого наступает смерть пациента).

4. Деликтоспособность субъекта. Правонарушение характеризуется проявлением воли человека, способного отдавать отчет в своих поступках, действовать разумно. Поэтому субъектами правонарушения не могут быть малолетние, душевнобольные. У малолетних способность поступать разумно, отдавать отчет в своих действиях наступает с достижением определенного возраста (14 -16 лет). Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести юридическую ответственность.

Итак, без наличия признаков вины противоправное деяние не может считаться правонарушением.

Гражданско-правовые правонарушения - это вредные деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений (нарушение условий договора, посягательство на честь и достоинство личности, ее доброе имя).

Административно-правовые правонарушения - это вредные деяния, нарушающие порядок в области государственного управления (нарушение правил дорожного движения, пожарной безопасности).

Дисциплинарные правонарушения - это вредные деяния, нарушающие правила внутреннего распорядка предприятия, учреждения (опоздание на работу, прогул).

Юридическая ответственность - это реализация санкции нормы, в отношении правонарушителя, возложение на него официальной обязанности претерпевать лишения материального, физического либо духовного порядка. Основанием привлечения к юридической ответственности является наличие в действии (бездействии) правонарушителя всех признаков состава данного правонарушения. Каждому виду правонарушений соответствует особый вид юридической ответственности.

1. Уголовная ответственность. Санкции предусмотрены только уголовным законодательством (лишение свободы на определенный срок, пожизненное заключение и т.п.).

2. Гражданско-правовая ответственность. Санкции предусмотрены в основном в гражданском и семейном законодательстве (возмещение имущественного ущерба, взыскание неуплаченного долга, отмена противоречащих закону сделок, денежная компенсация за причиненный моральный ущерб и т.п.).

3. Административно-правовая ответственность. Санкции предусмотрены в нормах административного, финансового, процессуального и других отраслей права (предупреждение, штраф, лишение водительских прав, административный арест на определенный срок и т.п.).

4. Дисциплинарная ответственность. Санкции предусмотрены главным образом законодательством о труде, уставами вооруженных сил (замечание, выговор, увольнение с работы и т.п.).

Существуют основания, при наличии которых, лицо, совершившее правонарушение, освобождается от юридической ответственности:

1.Необходимая оборона. Противоправное нанесение вреда другому лицу, ради пресечения правонарушения совершаемого этим лицом, - при этом не должны быть превышены пределы необходимой обороны.

2. Крайняя необходимость - причинение меньшего вреда ради предотвращения большего вреда.

3. Исполнение служебного долга.

4. Исполнение приказа, при условии, что это законный приказ.

4.Основания приобретения и прекращения гражданства

Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Каждый человек вправе приобрести российское гражданство или изменить его. Гражданин России не может быть лишен своего гражданства. Это совершенно новый для нашей страны принцип, т.к. ранее законодательство прежних, советских времен закрепляло такую форму утраты гражданства.

Основания приобретения гражданства РФ. Глава вторая «Приобретение гражданства РФ» закона о гражданстве РФ определяет основания приобретения российского гражданства. Статья 12 указанного закона устанавливает, что гражданство РФ приобретается:

- в результате его признания;

- по рождению;

- в порядке его регистрации;

- в результате приема в гражданство;

- в результате восстановления в гражданстве РФ;

- путем выбора, при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным настоящим законом.

Закон Российской Федерации «О гражданстве» определяет основания прекращения российского гражданства:

1. В результате выхода из гражданства Российской Федерации. Такая форма прекращения гражданства может осуществляться двумя путями. Во-первых, по ходатайству гражданина. Закон предусматривает возможность отклонения такого ходатайства в случае проживания гражданина или его намерения поселиться в стране, не связан с Россией договорными обязательствами о правовой помощи не имеющего, либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ, либо не исполненные обязанности перед государством. Во-вторых, в порядке регистрации. Если, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет другое гражданство, либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство в установленном порядке. При этом должны отсутствовать препятствия, отмеченные выше.

2. В результате отмены решения о приеме в гражданство РФ. Такая форма применяется в отношении лиц, приобретших гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.

3. В результате выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории. При изменении границ лицо, проживающее на территории, выходящей из состава России, может прекратить российское гражданство.

4. По другим основаниям, предусматривающим международными договорами РФ. Имеются ввиду иные, чем предусмотренные в Законе, основания прекращения гражданства России.

5. По иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ. К таким основаниям относится случай, когда оба родителя прекращают гражданство России. В такой ситуации дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей, то есть тоже прекращают гражданство России.

5.Понятие основ конституционного строя

Глава 1 Конституции РФ посвящена основам конституционного строя. Их можно определить как совокупность принципов, закрепленных в Основном законе нашего государства и характеризующих организацию государственной власти в Российской Федерации, правовое положение личности, государственных органов и органов местного самоуправления. Основы конституционного строя – это главные устои государства, раскрывающие его сущность, содержание деятельности и важнейшие ценности, признаваемые обществом и государством.

В качестве основ конституционного строя России в Конституции закреплены:

1.Провозглашение России демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Реально современная Россия имеет смешанную форму правления. Она сочетает элементы как парламентарной, так и президентской республики с преобладанием последних. В нашем государстве установлен и действует либерально-демократический режим, по форме государственного устройства Россия – федеративное государство.

2.Объявление человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

3.Принцип народовластия, предполагающий, что единственным источником государственной власти в нашей стране является народ.

4.Принцип государственного суверенитета, характеризующий верховенство и полноту власти внутри страны и независимость ее вовне. Государственный суверенитет означает самостоятельность государства в решении внутригосударственных и внешнеполитических проблем.

5.Принцип федерализма. Он предполагает такую территориальную организацию государства, при которой Россия является сложным образованием, состоящим из отдельных единиц – субъектов Федерации, пользующихся определенной политической самостоятельностью, равных по своему правовому положению и имеющих своей целью сохранение территориальной целостности, единство деятельности государства в интересах общества.

6.Принципы социального государства. Главное назначение социального государства состоит в том, что среди других выполняемых им функций большое место отводится социальной защите населения. Государство должно гарантировать по возможности занятость населения, обеспечивать минимальный прожиточный уровень, уменьшать различия в заработной плате, брать на государственное обеспечение социально уязвимые слои населения ( многодетные семьи, детей-сирот, детей из неполных семей, пенсионеров, инвалидов и др.).

7.Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Такой принцип направлен на обеспечение подлинного народовластия, против узурпации власти в одних руках.

8.Признание частной собственности в качестве равноправной с иными формами собственности – государственной, муниципальной и др. Государство гарантирует равную охрану и защиту частной собственности и равные условия для развития всех форм собственности.

9.Политический и идеологический плюрализм, который не допускает существования какой-либо идеологии в качестве монопольной, единственно официальной, т.е. обязательной.

10.Объявление России светским государством означает, что в стране не существует официальной государственной религии, церковь отделена от государства, т.е. государство не может вмешиваться во внутренние дела религиозных объединений и организаций ( кроме случаев нарушения законов). Религиозные организации не вправе участвовать в политической жизни страны, а государство не имеет права возлагать на них выполнение каких-либо государственных функций.

11.Принцип верховенства Конституции РФ означает ее высшую юридическую силу, обязанность ее соблюдения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, подзаконность нормативных правовых актов, издаваемых исполнительными органами, их соответствие Конституции.