Особенности материальной ответственности работодателя

Особенности материальной ответственности работодателя.

• Введение
• 1. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника
• 1.1 Наступление материальной ответственности за вред, причиненный здоровью работника
• 1.2 Порядок рассмотрения заявления о возмещении вреда
• 1.3 Виды возмещения вреда и его размер
• 2. Материальная ответственность за нарушение права на труд и иных прав работника
• 2.1 Материальная ответственность работодателя за нарушение права на труд
• 2.2 Материальная ответственность работодателя за иные нарушения прав работника
• Заключение
• Библиографический список

Введение

В соответствии с Конституцией РФ охрана труда и здоровья людей, признание и защита всех форм собственности относится к основам конституционного строя. Одним из важнейших средств защиты различных форм собственности является материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Бережное отношение к имуществу организации составляет одну из основных обязанностей, как работника, так и работодателя. Поэтому в трудовом законодательстве указывается не только на обязанность работника бережно относится к имуществу организации и принимать меры к предотвращению ущерба, но и на обязанности работодателя создавать работникам условия необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Нарушение этих обязанностей, повлекшие причинение ущерба, ведет к материальной ответственности, которая является одним из видов юридической ответственности. Исходя из этого, материальная ответственность обладает, во-первых, признаками, свойственными всем видам юридической ответственности; во-вторых, признаком, присущим только тем видам ответственности, которые носят возместительный характер; в-третьих, признаками, свойственными только этому виду ответственности.

Юридическая ответственность - это важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Материальная ответственность по трудовому праву состоит в обязанности одной из сторон трудового договора (работника или работодателя) возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

Под вредом понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего и (или) умалении нематериального блага (жизни, здоровья человека).

Сторона трудового договора, причинившая материальный ущерб (вред) другой стороне, обязана возместить его в размере и порядке, установленном законодательством. Эта обязанность возмещения ущерба называется материальной ответственностью по трудовому праву.

Ответственность подразделяется на два вида:

- ответственность работника перед  работодателем;

- ответственность работодателя перед работником.

Субъектами материальной ответственности является: одна сторона - работодатель. Это понятие охватывает государственные и муниципальные унитарные предприятия, полные товарищества, товарищества на вере, общества с дополнительной ответственностью, общества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, общественные и религиозные организации и объединения, фонды, учреждения, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и других функций непроизводственного характера, объединения юридических лиц ассоциации и союзы; другой стороной являются не только рабочие, служащие, граждане, приравненные к ним по государственному социальному страхованию, но и члены колхозов и других кооперативов.

В зависимости от нарушения трудовых прав работника выделяются три группы случаев материальной ответственности работодателя перед работником.

К первой группе относятся случаи возмещения работнику вреда, возникшего вследствие нарушения права работника на охрану здоровья, в связи с причинением ему трудового увечья или профессионального заболевания, а также случаи возмещения вреда при утере кормильца.

Вторая группа объединяет случаи возмещения имущественного ущерба, возникшего в результате нарушения работодателем его права на труд:

- незаконное увольнение  или нарушение установленного  порядка увольнения (ч.1 ст. 234 ТК РФ);

- незаконный перевод на  другую работу (ч. 1 ст. 234 ТК РФ);

- неправильная или несоответствующая  действующему законодательству  формулировка причины увольнения в трудовой книжке, которая препятствовала поступлению работника на новую работу (ч. 3 ст. 234 ТК РФ);

- задержка выдачи трудовой  книжки при увольнении (п.3. ст. 234 ТК РФ);

- задержка исполнения  решения суда о восстановлении  на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу (п.2. ст. 234 ТК РФ);

- незаконный отказ в  приеме на работу или несвоевременное  заключение трудового договора (п.2 ст. 234 ТК РФ и п.2 постановления  Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 22.12.1992 года).

К третьей группе относятся случаи возмещения работнику ущерба, возникшего вследствие нарушения работодателем иных прав работника в трудовом правоотношении, например, права на охрану его личной собственности, в связи с необеспечением сохранности личных вещей работника во время работы.

Материальная ответственность возлагается в полном размере нанесенного ущерба во всех перечисленных случаях на работодателя, то есть на предприятие, учреждение, организацию, должностное лицо или гражданина, нанимающего работника, а не на администрацию этого предприятия.

Если вред причинен работнику при выполнении работы в организации, с которой он не состоит в трудовых отношениях, то имущественную ответственность несет организация, по вине которой не были обеспечены безопасные условия труда (например, при нахождении в командировке).

Наличие трудовых отношений между причинителем вреда и потерпевшим подтверждается заключением трудового договора, а если прием на работу надлежащим образом не оформлен, то подтверждаются фактом допуска к работе лицом, обладающим правом приема на работу, либо тем, что она выполняется с его ведома.

Согласно ст. 2 ТК РФ каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, и на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой. В числе обязанностей одной из сторон трудового договора работодателя Трудовой Кодекс РФ называет обязанность соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда (ст. 22).

В настоящее время довольно часто случается, что работодатель допускает различные нарушения прав работника и зачастую не несет ответственности за нарушение прав работника и даже старается разнообразными способами избежать ответственности. Именно это и определяется актуальность темы выпускной квалификационной работы.

1. Материальная ответственность  работодателя за вред, причиненный  здоровью работника

1.1 Наступление материальной ответственности за вред, причиненный здоровью работника

Материальная ответственность сторон трудового договора - самостоятельный вид юридической ответственности. Основанием привлечения субъекта к материальной ответственности является причинение имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Одним из оснований выделения материальной ответственности в самостоятельный вид является причинение имущественного, материального ущерба.

Материальная ответственность возлагается на участников трудовых правоотношений -- работника и работодателя. Несмотря на то что эти субъекты обладают и гражданско-правовой правосубъектностью, материальная ответственность возлагается на них в связи с реализацией трудовой правосубъектности.

В науке трудового права выделяются и иные особенности материальной ответственности, преимущественно работника, так как глава о материальной ответственности работодателя в КЗоТ 1971 г. отсутствовала. Среди таких особенностей выделялись следующие:

- ограниченный размер  ответственности работника как  общее правило, в отличие от  гражданско-право вого полного  возмещения убытков,

- возможность учета материального  положения причинителя вреда;

- различие в объеме  имущественной ответственности  за причиненный ущерб: действительный ущерб в трудовом праве и ущерб в полном объеме (действительный плюс упущенная выгода) в гражданском праве;

- ответственность в трудовом  праве только за вину при  отсутствии презумпции вины причинителя  вреда, возложение бремени доказывания вины причинителя вреда на потерпевшего в противовес презумпции вины в гражданском праве;

- возможность внесудебного  взыскания ущерба в трудовом  праве в зависимости от его  размера;

- учет субъективных факторов  при возложении ответственности  на работника, таких как степень вины и имущественное положение;

- отсутствие необходимости  деления ответственности на договорную  и деликтную в связи с регламентацией  трудовых отношений преимущественно  нормативно.

Нетрудно заметить, что предложенные специфические черты материальной ответственности работника отличают ее, в первую очередь, от гражданско-правовой имущественной ответственности.

Что касается материальной ответственности работодателя, то применение к ней указанных отличительных признаков сомнительно.

Согласно ст. 235 ТК РФ ограниченный размер применительно к материальной ответственности работодателя также отсутствует: он возмещает его в полном объеме.

Более жесткий режим ответственности работодателя объясняется тем, что он -- сильная сторона трудовых отношений, собственник средств производства, организующий трудовой процесс. Различия в материальной ответственности работника и работодателя объясняются социальным характером отрасли трудового права, обеспечением баланса прав и интересов работника и работодателя.

Условия наступления материальной ответственности, предусмотренные ст. 233 ТК РФ, вытекают из состава трудового правонарушения: деяние (действие или бездействие), ущерб, причиненный таким деянием, его виновность и противоправность. При этом сама норма предусматривает, что условия эти могут меняться, если это установлено ТК РФ или иными федеральными законами. Так, выше говорилось, что материальная ответственность работодателя может наступить и без вины, не только за реальный ущерб, но и за неполученный доход.

Выделяют различные случаи наступления материальной ответственности работодателя перед работником. Наиболее серьезной и опасной является причинение вреда работнику по вине работодателя.

Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им служебных обязанностей - один из острейших социальных вопросов, требующий четкого правового решения. Он тем более актуален, что в связи с участившимися в последние годы нарушениями законодательства в области охраны труда наблюдается существенный рост числа несчастных случаев на производстве, как правило, приводящих к полной или частичной потере здоровья пострадавших.

По данным Рострудинспекции, ежегодно в России получают травмы на производстве до 400 тысяч работников, из них более десятка тысяч становятся инвалидами, а несколько тысяч человек получают смертельные травмы.

Вред, причиненный здоровью работника, наиболее серьезен, поскольку здоровье - это величайшая ценность и его надо беречь. В качестве международно-признанного и наиболее широкого определения понятия здоровье принимают определение Всемирной организации здравоохранения: здоровье - это состояние полного социального, психического и физического благополучия. Российское законодательство понимает под здоровьем физическое и психическое благополучие.

В общем случае, неправомерное действие лишает субъекта, в отношении которого оно совершено, по крайней мере, одного из элементов указанного благополучия. Хотя в нормах Конституции РФ прямо не упоминается право человека на здоровье, это право по своему содержанию также, несомненно, является одним из неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения прав. Такая позиция подтверждается как ст. 41 Конституции РФ, устанавливающей право каждого на охрану здоровья и гарантирующей, таким образом, право каждого на здоровье, так и п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, где жизнь и здоровье входят в приведенный перечень принадлежащих гражданину от рождения нематериальных благ. Право человека на охрану здоровья является по своему содержанию самостоятельным личным неимущественным правом, тесно связанным с правом на здоровье.

Статья 22 ТК РФ обязывает администрацию обеспечить здоровые и безопасные условия труда, предупреждать производственный травматизм, внедрять современные средства техники безопасности, предотвращать возникновение профессиональных заболеваний работников, обеспечивая санитарно-гигиенические условия труда.

Правила возмещения работодателем вреда, причиненного здоровью работника, распространяются на все производства в Российской Федерации, если вред причинен рабочему, служащему, члену колхоза или другого производственного кооператива, работающим по трудовому договору. Работодатель несет материальную ответственность за вред. Вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, имевшим место, как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы на транспорте, предоставленном работодателем.

Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.06.95 г. и введенное в действие с 01.08.95 г., установило единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности. В соответствии с этим положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Согласно Правилам ответственность работодателя может наступить в случае причинения работнику вреда увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья [13, cт. 4562].

Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб), термическая (ожог, тепловой удар, обморожение, переохлаждение), электрическая, химическая, токсическая, психическая и любая другая, повлекшая за собою кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Профессиональные заболевания - это заболевания, которые вызваны действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмоконикозы, вибрационная болезнь, интоксикация и другие), а также ряд заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенных профессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме. Профессиональными являются не только заболевания, указанные в Списке, но и их осложнения, и прямые последствия.

Общее заболевание - обычно связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности по Правилам не несет. Однако в отдельных, исключительных случаях, когда общее заболевание связано прямой причинной связью с допущенными администрацией грубейшими нарушениями нормальных условий труда, поставившими работника в угрожающее здоровью положение, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя (например, когда работник по вине администрации длительное время находился на холоде и не был обеспечен помещением для обогрева, вследствие чего простудился и заболел с последующими осложнениями). Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее заключение медицинских учреждений.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение ущерба имеют:

- нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении  или имевшие ко дню его смерти  право на получение от него  содержания;

- ребенок умершего, родившийся  после его смерти;

- один из родителей, супруг  или другой член его семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, которых потерпевший имел, либо определенно мог иметь;

- лица, состоявшие на иждивении  умершего и ставшие нетрудоспособными  в течение 5-ти лет.

Один из представителей, супруг, либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие 55 лет, либо признанные в установленном порядке инвалидами (любой группы - I, II, III).

Правила впервые установили, что учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на возмещение вреда до окончания обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.

К условиям наступления материальной ответственности работодателя относятся следующие:

1. Имеется прямой действительный  вред здоровью работника, его  имуществу или заработку. Это  условие можно определить как  основание материальной ответственности.

2. Ущерб другой стороне  причинен противоправным поведением  обязанной стороны.

3. Имеется вина обязанной стороны в причинении ущерба. Из этого есть одно исключение, - работодатель несет ответственность и без вины при причинении вреда источником повышенной опасности. Вина предприятия находит свое выражение в виновных действиях его работников. Лицо, причинившее вред, несет перед организацией при наличии предусмотренных законом условий ответственность за этот вред в порядке регресса. Если же в действии (бездействии) лица, причинившего вред, деятельность самой организации не выражалась, то обязанность по возмещению вреда возлагается на того, кто этот вред непосредственно причинил, на организацию она возложена быть не может. При этом не имеет значения, причинено ли повреждение здоровья на территории организации или за ее пределами. Важно, что вред причинен работнику при выполнении им трудовых обязанностей.

Доказательствами вины организации могут служить документы и показания свидетелей, в частности:

- акт о несчастном случае  на производстве;

- приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия;

- заключение государственного  инспектора по охране труда  либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор  за состоянием охраны труда  и соблюдением законодательства  о труде, о причинах повреждения здоровья;

- медицинское заключение  о профессиональном заболевании;

- решение о наложении  административного или дисциплинарного  взыскания на должностных лиц;

- решение регионального (отраслевого) отделения Фонда Социального  Страхования о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Форма вины предприятия не влияет на установление ответственности, которая может наступить и при простой неосторожности. На администрацию предприятия возлагается обязанность в любом случае доказать отсутствие своей вины в причинении вреда здоровью работника.

1. Наличие причинной связи  между противоправным действием  или бездействием и трудовым  увечьем и утратой потерпевшим профессиональной трудоспособности. Отсутствие такой связи исключает ответственность предприятия.

Как уже было указано выше, материальная ответственность работодателя наступает при наличии следующих условий:

- наличие вреда (материального и морального);

- противоправность действия  работодателя;

- причинная связь между  действием и наступлением вреда;

- причинение вреда источником  повышенной опасности (независимо  от вины работодателя) или по  вине работодателя при причинении  вреда не источником повышенной опасности.

В Трудовом Кодексе РФ условия материальной ответственности работодателя перед работником отражены в ст. 234 - 237.

Все перечисленные условия ответственности являются общими, но существует еще дополнительное специальное условие - причинение вреда при исполнении трудовых обязанностей. Если вред причинен не при исполнении трудовых обязанностей, то возмещение его возможно только в общегражданском порядке, а не по Правилам. Поэтому порядок возмещения ущерба, а также определение его размеров в этих случаях определяются в зависимости от конкретных обстоятельств тем судебным органом, который принимает решение по этому вопросу.

Противоправность означает необеспечение здоровых и безопасных условий труда работодателем, как в результате действия, так и бездействия. Причинная связь выражается в том, что вред у работника должен возникнуть в результате противоправного действия (бездействия) работодателя.

Источником повышенной опасности признают любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами [31, с 167]. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).

Работодатель возмещает вред, причиненный работнику источником повышенной опасности, в полном объеме, если не докажет, что вред был от непреодолимой силы или умысла работника, то есть здесь и без его вины возможна ответственность. Без вины несет ответственность работодатель - владелец воздушного судна перед членами экипажа, если не докажет умысла потерпевшего.

Под непреодолимой силой понимается воздействие таких сил, предотвратить которые работодатель не в состоянии даже при предельной осмотрительности. Обычно это воздействие стихийных бедствий (гроза, землетрясение, наводнение, оползень, ураган).

Иск во всех случаях предъявляется к владельцу источника повышенной опасности. При этом, однако, надо иметь в виду, что согласно ГК РФ, владелец источника повышенной опасности, возместивший вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом [4, ст. 1081]. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствия своей вины. Поэтому, например, если работник получил травму от работающего станка или движущегося автомобиля, то доказывать вину работодателя не надо [34, с 458].

В случае причинения вреда не источником повышенной опасности работодатель отвечает лишь при наличии его вины и освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вина работодателя в повреждении здоровья работника понимается в широком смысле - как необеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, промышленной санитарии) [25,с.203].

Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

Вопрос компенсации вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, в случаях, когда грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения также соответственно уменьшается, то есть, может быть применена смешанная ответственность работодателя и работника.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (причинение вреда источником повышенной опасности), размер возмещения также соответственно уменьшается. Однако Правила не допускают в подобных случаях полного отказа от требований.

Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

На практике процент вины работника не устанавливается более чем 15 - 20 %.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.94 г. содержится важное указание на то, что бремя доказывания отсутствия вины работодателя лежит на ответчике. Потерпевший работник представляет лишь доказательства того, что несчастный случай имел место при исполнении трудовых обязанностей [16, c.14].

Таким образом, материальная ответственность в трудовом праве - важная составляющая правового статуса работника и работодателя, существенный элемент трудового договора. Трудовым Кодексом РФ четко определены условия наступления материальной ответственности одним из основных условий наступления материальной ответственности, как со стороны работника, так и со стороны работодателя является наличие вины. Вина может быть признана стороной трудового договора добровольно, а при наличии спора - судом. Одним из основных видов наступления материальной ответственности работодателя перед работником является причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей. В случае если вред здоровью работника причинен не при исполнении им трудовых обязанностей, то возмещение его возможно только в общегражданском порядке.

1.2 Порядок рассмотрения заявления о возмещении вреда

Заявление о возмещении вреда подается работодателю (администрации), который несет ответственность за вред, причиненный увечьем. Под администрацией понимается орган, на который возложены обязанности оперативного управления предприятием, независимо от формы собственности и хозяйствования. При ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) организации заявление подается ее правопреемнику. Если права и обязанности ликвидированного предприятия (организации) не переходят к правопреемнику, оно обязано капитализировать и внести в органы государственного страхования суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда в размере, установленном законодательством. Если при ликвидации предприятия капитализация платежей не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного страхования [35, c.214].

Заявление о возмещении вреда подается в письменной форме. Оно может быть отправлено почтой. Заявителем, как правило, является сам пострадавший. При недееспособности потерпевшего заявление может быть подано его законным представителем: родителями, опекуном, попечителем или органом опеки. При групповых несчастных случаях каждый из потерпевших обращается с индивидуальным заявлением. Заявление подается в произвольной форме, без указания взыскиваемых сумм.