Особенности регулирования труда инвалидов

Учреждение образования

Кафедра  Гражданского и Трудового права

Реферат

по дисциплине “Трудовое право ”

на тему: ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Минск 2013

ГЛАВА 21. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

  Инвалидом в соответствии  со  ст.2  Закона признается  лицо, которое в связи  с  ограничением  жизнедеятельности  вследствие  наличия  физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

      Ограничение   жизнедеятельности  лица  выражается  в полной или частичной утрате  им  способности  или   возможности   осуществлять    самообслуживание,  передвижение, ориентацию, общение, контроль   за  своим   поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

      Профилактика  инвалидности включает в себя  комплекс мер, направленных  на  предупреждение наследственных заболеваний, обеспечение здорового образа  жизни населения, экологической безопасности, безвредных условий труда, рационального питания, своевременного лечения больных.

      Предприятия,  учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования  должны  обеспечивать  для  всех работающих граждан безопасные условия  труда   и   нести   в   установленном    законодательством    порядке ответственность за снижение трудоспособности и ущерб, причиненный их здоровью, а также возмещают расходы на лечение и реабилитацию.

      Работнику,  получившему  инвалидность  по  вине собственника организации,  ущерб  во  всех  случаях  возмещается  полностью, включая вред, выражающийся в причинении нравственных или физических страданий.

      Признание   лица  инвалидом осуществляется  путем экспертного обследования его  в  Медико-реабилитационной  экспертной  комиссии   (МРЭК)   и   вынесения соответствующего заключения.

      Гарантии  прав  инвалидов  в  сфере   труда   предусматривают,  что  для  обеспечения    трудоустройства   инвалидов   и  законодательное   закрепление обязательств   по   оказанию   финансовой   помощи   и   предоставлению  льгот  предприятиям, учреждениям  и  организациям (независимо от форм собственности),  создающим специальные рабочие места и применяющим труд  инвалидов, принимаются  специальные  меры  по  трудоустройству  инвалидов,  включающие  в  себя  целый  комплекс мероприятий.

      Реализация  инвалидами  права на  труд  гарантируется  Законом, согласно которому  в  целях  реализации  творческих  и  производственных   способностей инвалидов и  с  учетом индивидуальных программ реабилитации, им обеспечивается  право  работать  на  предприятиях, в  учреждениях  и  организациях с  обычными  условиями   труда, на  специализированных предприятиях, в цехах и на участках,  применяющих  труд  инвалидов, а  также  заниматься предпринимательской и  иной  трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

      Отказ   в  заключении  трудового договора  либо в продвижении по службе, увольнение  по  инициативе  администрации, перевод  инвалида  на другую работу без  его  согласия  по  мотивам  инвалидности  не  допускается, за исключением случаев, когда  по  заключению  медико-реабилитационной  экспертной   комиссии состояние  его  здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей  либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

      Hе  допускается увольнение  с работы по инициативе администрации лица,  проходящего   медицинскую, профессиональную   и   социальную   реабилитацию  в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них.

      Трудоустройство   инвалидов   обеспечивается   государственной   службой занятости и обществами инвалидов.

      Государство   призвано  обеспечивать  занятость  инвалидов, в связи с чем государственными   органами  с  участием  общественных  организаций  инвалидов  устанавливаются  нормативы  по  бронированию  на предприятиях, в учреждениях и организациях  рабочих  мест для инвалидов в размере не менее пяти процентов от  численности работающих (если число работающих не менее 20 человек).

      Порядок   установления  нормативов  по  бронированию  рабочих мест и меры ответственности   предприятий, учреждений   и  организаций,  включая   орган государственной власти  и  управления, за невыполнение заданий по бронированию  рабочих мест для инвалидов определяются законодательством Республики Беларусь.

    Организации,  кооперативы, колхозы  и  частные  предприниматели  обязаны  выделять  или  организовывать  новые  рабочие  места  для  трудоустройства тех  работников, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного  случая  на   данном   производстве  или  получили  профессиональное  заболевание  и  в  результате этого признаны инвалидами.

     В  случае  невыполнения указанного требования они должны при расторжении  трудового договора (контракта) с этим работником внести в государственный фонд  содействия занятости взнос, равный 10-кратной годовой заработной плате данного  работника.

      С  учетом  потребностей инвалидов и местных особенностей соответствующие  органы  по  трудоустройству, а также  предприятия  и организации независимо от  форм  собственности  и хозяйствования, создают специализированные предприятия,  цехи  и  участки  для  использования  труда  инвалидов. В  этом  случае  им из  государственного   фонда   содействия   занятости   возмещаются   затраты   на  приобретенное оборудование для приспособления рабочих мест инвалидов.

      Строительство   специализированных  предприятий,  цехов  и  участков  для трудоустройства   инвалидов, которые   предусмотрены   программами   областных

(Минского городского) органов  по трудоустройству, обязательно для предприятий,  организаций и кооперативов.

      Предприятия,  в  которых занято  не менее  тридцати процентов инвалидов от  общей  численности  работающих, пользуются правом на льготное налогообложение,  финансирование и материально-техническое обеспечение.

      Если   инвалиды  составляют  не  менее   пятидесяти  процентов  от  общей численности   работающих   (без   учета   работающих   по   совместительству), предприятия, учреждения  и  организации  освобождаются  от  налога на прибыль.

      Порядок   и   условия   льготного   налогообложения,  финансирования   и материально-технического  обеспечения  предприятий,  учреждений и организаций, применяющих     и    обеспечивающих     труд    инвалидов,    устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

     Условия  труда  инвалидов  должны  соответствовать установленным нормам.

Так,  инвалидам,  занятым  на  предприятиях,  в  учреждениях и организациях,  создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой  реабилитации.

      Условия   труда, в  том  числе оплата  труда, режим  рабочего  времени и  времени  отдыха, продолжительность  ежегодного и   дополнительного отпусков, устанавливаемые  в  коллективном  или  индивидуальном  трудовом  договоре,  не могут  ухудшать  положение  или  ограничивать  права  инвалидов по сравнению с другими работниками.

      Администрация   предприятий, организаций  имеет право уменьшать инвалидам  нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

      Привлечение   инвалидов  к  сверхурочным  работам, работе в выходные  дни и  ночное  время  допускается  только с их согласия и при условии, если  такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.

      Инвалидам   предоставляется ежегодный отпуск не менее одного календарного  месяца.

      Для   инвалидов   1-й   и   2-й   групп    устанавливается   сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.  Инвалидам  при  приеме  на  работу  не  устанавливается  испытательный  срок. При   сокращении  численности или штата  работников инвалиды при равной производительности труда  и квалификации имеют преимущественное право оставления на работе.

      Лица,  ставшие   инвалидами   в   результате   последствий   аварии   на Чернобыльской  АЭС, наряду с правами, предоставленными вышеуказанным  Законом,  пользуются   льготами  и  компенсациями, установленными   Законом   Республики  Беларусь   «О  социальной  защите  граждан, пострадавших   от   катастрофы  на  Чернобыльской АЭС».

 Законом   предоставлены   полномочия   трудовых  коллективов в  принятии решений, направленных  на  улучшение условий жизни инвалидов, согласно которым  инвалиды, работавшие  до  ухода  на  пенсию  на предприятии,  в   учреждении,  организации, сохраняют право наравне с его работниками пользоваться имеющимися  возможностями по медицинскому  обслуживанию, обеспечению  жильем, путевками  в  оздоровительные  и  профилактические  учреждения, а также по  решению общего собрания (конференции) коллектива - другими социальными услугами и льготами.

      Предприятия,  учреждения  и  организации  независимо от форм собственности  вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, особенно  одиноких, нуждающихся   в  посторонней помощи и уходе, а также предоставлять другие льготы, предусмотренные настоящим Законом.

      Социальная  помощь инвалидам  (источники  финансирования)  предоставляется 

за счет средств республиканского и местного бюджетов, фонда  социальной защиты  населения  Республики  Беларусь, а  также  республиканского  фонда  социальной  защиты инвалидов, который образуется за счет добровольных взносов предприятий,  учреждений  и  организаций, независимо  от  используемых форм  собственности и  хозяйствования, кооперативов, общественных  организаций и граждан, доходов  от  проведения  театрально-зрелищных   мероприятий,  лотерей,  благотворительной деятельности и других поступлений.

      Предприятиям,  учреждениям,  организациям,  в   том  числе  общественным,

и кооперативам, а также  лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью, финансирующим мероприятия, связанные с оказанием социальной помощи  инвалидам, предоставляются   льготы  по  налогообложению  в  порядке   и   на   условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

      В  Законе  от  17 октября 1994 г.  (ст.1)  приняты   следующие  понятия с

 соответствующими определениями:

      - профессиональная реабилитация  -  система мер, обеспечивающих инвалиду возможность получить подходящую работу или сохранить прежнюю и продвигаться по службе  (работе), способствуя  тем  самым   его   социальной   интеграции  или реинтеграции;

      - трудовая реабилитация  -  процесс трудоустройства и адаптации инвалида на конкретном рабочем месте;

      - социальная   реабилитация  -  система    мероприятий,   обеспечивающих улучшение  уровня жизни инвалидов, создание им равных возможностей для полного участия в жизни общества.

       Местные   Советы   депутатов  совместно   с  общественными  организациями инвалидов   в   соответствии   с   действующим   законодательством   за   счет собственных  средств, предоставления  налоговых  льгот и других   источников устанавливают  предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество  специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов.

      Государственная   служба   занятости   при   необходимости  имеет  право

потребовать  от  предприятий,  учреждений,  организаций   и   предпринимателей разработать  и  представить  план  организации рабочих мест и трудоустройства инвалидов в счет квоты.

      Отраслевые  министерства  и  ведомства   в  соответствии  со ст.28 Закона 

от  17 октября 1994 г. должны  разрабатывать  и   утверждать  в  установленном  порядке  республиканские  стандарты на  специализированные  рабочие места  для  трудоустройства инвалидов.

      Субъекты  хозяйствования  согласно  ст.29  Закона  от  17 октября 1994 г.  несут  ответственность  за  непринятие  мер  по трудоустройству инвалидов в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

      Основными   задачами  предприятий   реабилитационной   индустрии  (ст.33) являются:

      - разработка, освоение, производство  и  реализация  изделий, облегчающих  труд  и  быт  инвалидов, компенсирующих или восстанавливающих  нарушенные  или  утраченные функции организма;

      - оказание  различных  услуг  по  обслуживанию  и  ремонту   выпускаемых изделий;

      - обеспечение   инвалидов  средствами  реабилитации  в  соответствии с их  потребностями;

      - содействие  трудовой  занятости инвалидов в соответствии с требованием  индивидуальных программ реабилитации.

              21.2. Реализация инвалидами права  на труд (Ст.283)

  Инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации  в соответствии

со  ст.283  ТК РБ  обеспечивается  право  работать  у нанимателей  с  обычными

условиями  труда, а  также  в  специализированных  организациях,  цехах  и  на

участках.

      Отказ   в  заключении  трудового договора  либо в продвижении по работе, увольнение  по  инициативе  нанимателя, перевод  инвалида  на  другую   работу без  его  согласия  по  мотивам  инвалидности  не  допускаются, за исключением случаев, когда в соответствии с медицинским заключением состояние его здоровья препятствует  выполнению  трудовых  обязанностей  либо угрожает его здоровью и безопасности труда.

      Не допускается  расторжение трудового договора  по инициативе нанимателя с  инвалидами,      проходящими        медицинскую,      медико-профессиональную, профессиональную,  трудовую   и  социальную   реабилитацию  в  соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них.

  21.3. Преимущества и  гарантии для нанимателей, применяющих труд инвалидов (Ст.284)

Наниматели,  применяющие   труд   инвалидов,   согласно   ст.284  ТК  РБ пользуются преимуществами и гарантиями, предусмотренными законодательством.

    21.4. Обязанности нанимателей по трудоустройству работников, получивших инвалидность на данном производстве (Ст.285)

   В  ст.285  ТК  РБ  установлены обязанности нанимателей  по трудоустройству  работников, получивших инвалидность на данном производстве, в  соответствии  с  которой  наниматели  обязаны  выделять  или  создавать новые рабочие места для  трудоустройства  работников,  получивших  инвалидность   вследствие  трудового  увечья или профессионального заболевания на данном производстве.

        21.5. Создание специализированных организаций, цехов и участков для использования труда инвалидов (Ст.286)

С целью трудоустройства  инвалидов и с учетом местных особенностей органы государственной  службы занятости, наниматели  в соответствии со  ст.286 ТК РБ создают  дополнительные  рабочие  места   (в  том  числе  специализированные), специализированные  организации, цеха  и  участки  для   использования   труда инвалидов.

      Наниматели    обязаны    создавать    рабочие    места    (в  том  числе специализированные)   для   трудоустройства   инвалидов   в   соответствии   с законодательством.

                         21.6. Условия труда и отдыха инвалидов (Ст.287)

  В ст.287 ТК РБ определены  условия труда и отдыха инвалидов,  где указано, 

что инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытание.

    Работающим инвалидам наниматель  обязан  создавать условия   труда в соответствии  с  индивидуальной  программой  реабилитации, в  том  числе путем организации их профессионального обучения на производстве, надомного труда.

     Условия  труда, в  том  числе  оплата, режим  рабочего времени и времени отдыха,  продолжительность   трудового   отпуска,  устанавливаются    трудовым договором, коллективным  договором, соглашением и  не могут ухудшать положение

 или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.

      Для    инвалидов   I   и   II    группы    устанавливается   сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

      Привлечение   инвалидов  к  сверхурочной  работе, работе в  ночное время, в  государственные  праздники  и  праздничные  дни,  работе  в  выходные   дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена

в соответствии с медицинским  заключением.

     Направление  инвалидов  в  служебную  командировку  допускается только с

их согласия.

    Наниматель  вправе  уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

      Инвалидам   предоставляется  трудовой  отпуск  продолжительностью не менее 

30 календарных дней.

    При сокращении  численности или штата работников инвалидам при равной

производительности  труда  и квалификации отдается предпочтение в оставлении на

работе.

      Инвалиды,  работающие  в  специализированных   организациях,  цехах,  на участках  для  использования  труда инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации.

21.7. Права и обязанности нанимателей по социальному обеспечению инвалидов (Ст.288)

Инвалиды, работавшие  до  ухода  на  пенсию  у  нанимателя  на основании

ст.288 ТК РБ   сохраняют  наравне  с  его  работниками  право  на  медицинское обслуживание,   обеспечение    жильем,   путевками    в    оздоровительные   и профилактические  учреждения, а  также на другие социальные услуги и гарантии,  предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.  Наниматели вправе  за  счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, прежде  всего  одиноким, нуждающимся  в  посторонней  помощи и  уходе, а также предоставлять   другие   гарантии,  предусмотренные   указанным   Кодексом   и коллективными договорами, соглашениями.

 21.8. Прием на работу инвалидов

 Основными  нормативными  актами,  регламентирующими  порядок  приема  на  работу инвалидов, являются: общие  положения ТК  РБ, Закон Республики Беларусь

от 11.11.1991 «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»; Положение 

о порядке установления  предприятиям,  учреждениям  и  организациям  норматива  бронирования рабочих  мест  для  инвалидов, утвержденное постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 16.04.1992.

      Закон   Республики  Беларусь от 11.11.1991 «О социальной защите инвалидов  в  Республике  Беларусь»  дает  следующее   определение   понятия   «инвалид».

Инвалидом признается лицо, которое в связи  с  ограничением  жизнедеятельности вследствие  наличия  физических  или   умственных   недостатков   нуждается  в  социальной  помощи  и  защите. Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной  или   частичной   утрате  способности  или  возможности   осуществлять  самообслуживание,   передвижение,  ориентацию,  общение, контроль   за   своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

      Предприятиям, учреждениям, организациям независимо  от форм собственности 

и  хозяйствования  устанавливается  норматив  бронирования  рабочих  мест  для  инвалидов.

      Местные  Советы  депутатов в соответствии  с действующим законодательством устанавливают     предприятиям,  учреждениям,  организациям   с   численностью  работающих свыше 20 человек норматив бронирования рабочих мест для инвалидов в  размере  не  менее  пяти  процентов от численности работающих. При этом в счет

этого  норматива  допускается  предоставление  работы  на  условиях  неполного  рабочего дня (недели).

      Трудоустройство   инвалидов   осуществляется   государственной   службой занятости  и  обществами  инвалидов. Прием  на работу инвалида по направлению на  специально  созданное  или  бронируемое  для  этих  целей  рабочее   место обязателен  для  предприятий,  учреждений,  организаций  независимо  от   форм собственности и хозяйствования.

      Организации   независимо  от  форм хозяйствования  и собственности обязаны 

создавать в счет установленной  местными Советами депутатов брони  рабочие места 

для трудоустройства инвалидов, обеспечивать их социальную и правовую защиту.

      Строительство   специализированных  цехов и участков для трудоустройства инвалидов,  предусмотренных    программами    центров   занятости   населения, обязательно для предприятий, учреждений, организаций.

      Предприятия,  учреждения, организации  обязаны  своевременно  и  в полном объеме  представлять  центрам  занятости  населения данные о наличии свободных рабочих мест (вакансий), об условиях труда и его оплаты.

      В  случае  невыполнения  решения  местных  Советов по  созданию рабочих мест  для  инвалидов, а  также  при  невозможности  по  производственным   или иным причинам  создавать такие рабочие места, государственная служба занятости  взыскивает  с  предприятия, учреждения, организации  за  каждое  не  созданное рабочее место сумму в размере среднегодовой заработной платы работника данного  предприятия.

      Ликвидация   рабочих   мест   для   инвалидов   производится  только  по согласованию с местными Советами депутатов.

  Специальные  меры  по  принятию  на  работу  инвалидов   включают в  себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства  инвалидов и  законодательное  закрепление  обязательств  по  оказанию  финансовой  помощи и  представлению   льгот  предприятиям, учреждениям, организациям  независимо  от  форм  собственности,  создающим специальные  рабочие  места и применяющим труд  инвалидов.

      В целях  реализации творческих и производственных способностей  инвалидов  и  с  учетом  индивидуальных  программ  реабилитации  им  обеспечивается право  работать на предприятиях, в  учреждениях, организациях  с  обычными  условиями  труда, на специализированных  предприятиях, в цехах и на участках, применяющих  труд инвалидов.

      Отказ   в  заключении  трудового договора  по  мотивам инвалидности  не допускается,    за    исключением     случаев,    когда      по     заключению медикореабилитационной экспертной комиссии состояние его здоровья препятствует  выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности  труда других лиц.

      Условия   труда, в  том  числе   оплата  труда, режим  рабочего  времени и времени  отдыха, продолжительность  ежегодного и дополнительного   отпусков, устанавливаемые  в  коллективном  или  индивидуальном  трудовом  договоре,  не могут  ухудшать  положения  или  ограничивать  права  инвалидов по сравнению с другими работниками.

 Список использованной литературы:

1. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

2. Трудовой кодекс  Республики Беларусь (гл.21 ст.283-288);

3. Закона Республики Беларусь «О социальной защите  инвалидов  в  Республике Беларусь» (далее - Закон),  действующий  в  новой  редакции,  принятой Законом Республики  Беларусь  «О  внесении  изменений и дополнений в Закон  Республики  Беларусь «О  социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» от  14.07.2000 № 418-З (принят Палатой представителей  09.06.2000, одобрен Советом Республики 30.06.2000) ;

4. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь, под редакцией В.Г.Гавриленко, главный редактор издательства «Право и экономика»

Н.И.Ядевич, кандидат юридических наук, 25.05.2001 г.