Парижская мирная конференция

18 января 1919 Парижскую мирную конференцию  открылпремьер-министр Франции Ж.  Клемансо. В ее работе приняли  участие представители 27стран,  но доминирующую роль играли  Франция, Великобритания и США.  Наконференцию не были приглашены  представители побежденных стран и России, в которойшла гражданская война.

 

Основные вопросы на конференции  решались на узкихсовещаниях великих  держав мира: Сначала на "рады 9", а с марта1919 г. - на "Радио 4".

 

Премьер-министр Франции Ж. Клемансооткрывает  работу Парижской мирной конференции

 

 

 

Обсуждение мирных договоров с  побежденными странамивыявило все  противоречия между основными участниками  переговоров. Какими же были планыи намерения  великих держав?

 

Франция больше других великих держав пострадала в войне.Боевые действия велись на ее территории. Франция с кредитора превратилась вдолжника. А вот главный должник Франции - Россия аннулировала все своиобязательства. Наиболее популярным лозунгом в стране было: "Немцы всегозаплатят! "Премьер-министр Франции Жорж Клемансо был решительно настроенреализовать этот лозунг и стремился ослабить Германию любыми средствами. Онговорил: "В Европе 20 миллионов лишних немцев". Следовательно, их должно былостать меньше, по крайней мере, на прилегающих к Франции территориях. Для осуществленияэтих намерений всянадеялась вернуть себе Эльзас и Лотарингию, помешать объединению Австрии иГермании, создать буферную немецкое государство на левом берегу реки Рейн, Передатьчасть немецких земель Бельгии, Дании, Польши и т. д. Это было предусмотрено ещев тайном договоре между Францией и царской Россией. В этом документе речь шлао взыскании с побежденной Германии максимально возможных репараций. Францияпретендовала также на часть османской наследия.

 

Предложения Франции встретили  противодействие со стороны Англии и США.Исходя из традиционного принципа «европейского равновесия», согласно которомуморским государствам выгоднее поддерживать рвновагу между соперниками наконтиненте, Англия и США отрицали чрезмерное ослабление Германии и укреплениеФранции. Клемансо даже сказал Ллойд-Джорджу: «На следующий день послеперемириея я нашел в вашем лице врага Франции ". - "Ну, что ж, - ответилЛлойд-Джордж. - Разве это не было всегда нашей традиционной политикой? "

 

Еще одним мотивом, которым руководствовалисьАнглия  и США в отношении Германии, было их стремлением превратить Германию вфорпост борьбы против большевизма (коммунизма).

 

Чтобы Франция отказалась от значительногоослабление  Германии, Англия и США пообещали  в обмен на эту уступку, договорыо  взаимопомощи на случай германской агрессии.

 

Великобритания еще до начала мирной конференции достиглаглавной своей  цели в войне. Германский флот перестал существовать. К тому жеанглийские доминионы установили контроль над  немецкими колониями, а самаАнглия - над частью Османской империи. Задачей английской делегацииво главе с премьер-министром Д.Ллойд-Джорджем было закрепить уже достигнутое.Наряду с этим Англия выступила за возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. А вопределении границ послевоенной Европы, по мнению Ллойд-Джорджа, следовалоисходить из принципа национальности и самоопределения. Главное условиепослевоенного устройства - обеспечение мира через разоружения и созданияЛиги Наций как инструмента мира. Ллойд-ДжорджПо Клемансо, был опытным политиком и имелсолидную опору в парламенте.

 

Но не все в Англии состояло оптимистично. Британскаяимперия теряла былую  мощь: доминионы добились большей  самостоятельности;пришлось пообещать  самоуправления Индии и Ирландии, с мирового кредитораАнглия превратилась в должника; экономика была ослаблена, финансы иторговля - дезорганизованы. Ликвидировав угрозу своей военно-морскоймощи со стороны Германии, Англия с беспокойством наблюдала за быстрымростом могущества флота США и Японии.

 

Свои соображения относительно послевоенного устройства мира английскийделегация изложила в документе, получившем название "Послание из Камбре".

 

Для США Перша мировая война  означала кардинальное изменение ее положения вмире. Из должника США  превратились в кредитора. Экономическое  могущество за годывойны возросла (национальное богатство в 1914 г. составляло 192 млрд долл.,а в 1920 г. - 489 млрд), страна создала мощную армию и флот.Но внутри страны шла острая дискуссия относительно цели американскойвнешней политики между сторонниками изоляционизма и сторонниками активнойвнешней политики (Експансионистамы). Изоляционисты придерживались собрания, в первыйпрезидента США Дж. Вашингтона, который предостерегал американцев от вмешательства вдела Европы.

 

События Первой мировой войны - Тотальнаяподводная война, объявленная Германией, которая нарушала принцип свободногосудоходства, гибель мирных американских граждан на потопленных гражданскихкораблях - Склонилиобщественное мнение к участию США в войне и, соответственно, к решительной внешнейполитики.

 

Президент страны В. Вильсон считал, чтоизменение роли США в мире дает им шанс стать спасателями мира и внедрить новыепринципы межгосударственных отношений. Свое видение этих принципов он выразил в "14пунктам ", обнародованных 8 января 1918 Они предусматривали:

 

1) открытые мирные договоры;

 

2) свободу судоходства;

 

3) устранение экономических барьеров  в торговле;

 

4) установление гарантий, которые  могли бы обеспечить сокращение вооружений;

 

5) справедливое урегулирование  колониальных вопросов;

 

6) освобождение от немецкой оккупации  российских территорий, а также предоставление России беспрепятственной возможности определять ее политическое развитие и национальную политику, вступление в "сообщества свободных наций";

 

7) освобождение и восстановление  Бельгии;

 

8) возвращение Франции Эльзаса  и Лотарингии, восстановление оккупированных районов Франции;

 

9) уточнение границ Италии согласно  национальным признакам;

 

10) предоставление автономии народам  Австро-Венгрии;

 

11) освобождение от немецкой  оккупации территории Румынии ,Сербии и Черногории, предоставление Сербии выхода к морю;

 

12) сaмостийне существования турецких  и автономия и национальных частей Османской империи;

 

13) создание польского государства;

 

14) образование Лиги Наций.

 

Предложения Вильсона были близки тем, кто хотел создать более справедливый и демократический порядок, который исключал бы повторение мировой войны. Но авторитет Вильсона внутри страны было сильно подорвано, когда большевики опубликовали секретные соглашения стран Антанты, о существовании которых Вильсон ничего не знал. Из них следовало, что американские солдаты воевали за корыстные интересы европейских государств. Это сразу повлекло изменения в настроенияхамериканцев, и на выборах в Конгресс 1918 республиканцы, следуяизоляционистского направления внешней политики, одержали победу. А этоозначало, что Конгресс не ратифицирует ни один из мирных договоров, заключенныхпрезидентом.

 

2. Подготовка мирного договора

 

Подготовка мирных договоров формально  велась на основе"14 пунктов". Из этого  следовало, что тайные договоренности не должны были приниматься во внимание, однако они постоянно влияли на выработку условий послевоенного устройства мира.

 

Так, Италия, которую склонили принять  участие в войне на стороне  Антанты и обещали передать ей Южный Тироль, все восточное побережье Адриатического моря и часть Малой Азии, на конференции добивалась этих территорий. Но ее вклад в победу над Центральными государствами было оценены настолько низко, что претензии на этитерритории признаны безосновательными на фоне значительно большего вклада Сербии, которой и передали побережья Адриатики.

 

Румыния,свою очередь, настаивала на передаче ей Трансильвании, Буковины, Баната савстро-венгерской наследия, обещанных  ей 1916 К тому же она оккупировала Бессарабию. Только за активное участие  в подавлении Венгерской революции ей передали эти территории.

 

США прежде были заинтересованы в реализации принципа свободной торговли и мореплавания, а создание Лиги Наций Вильсон считал инструментом ведения переговоров по другим вопросам.

 

Франциянастаивала на ослаблении Германии любыми средствами. Англия и США полагали,что чрезмерное ослабление Германии приведет к созданию опасного вакуума вЕвропе. Англия расценивала американскую требование о свободной торговле как вызовсвоей морской мощи.

 

 

Эти и другие проблемы и вызвали острую борьбу на конференции.

 

3. "Украинский вопрос" на конференции

 

"Украинский вопрос" на Парижской мирной конференции не стоял отдельным пунктом повестки дня, а возникало в процессе рассмотрения и определения границ между странами Восточной Европы.

 

Захват Польшей Восточной Галиции  и Волыни не получило надлежащей оценки на Парижской мирной конференции. Не приняв формального решения, руководители Антанты и США фактически определили судьбу этих западно-украинских земель в пользу Польши. На том, чтобы передать их под власть Польши, особенно настаивали Франция и США. При этом они игнорировали выступления украинских представителей о естественном праве украинского народа на самоопределение.

 

С большим пониманием к решению  украинского вопроса на Парижской мирной конференции отнеслись англичане. Это связывают, в частности, тем, что советником британского Министерства иностранных дел по делам Галичины был Л. Намиер, родом из Украины.

 

25 июня 1919 Польша получила полномочия  на оккупацию всей Галичины  ивведение гражданской администрации на этой территории. Условием было обеспечениеавтономии Галичины, политической, религиозной и личной свободы населения.

 

Тактически гибкую дипломатическую  линию, чтобы завладетьЗакарпатью, проводили президент Чехословакии Т. Масарик и министриностранных дел Э. Бенеш. Свои действия они согласовывали с западными государствами изаручились поддержкой закарпатской эмиграции в США. В январе 1919 г.чешские войска заняли Ужгород. 8 мая в Париже было принято решение о передачу Карпатской Украине Чехословакии. В сентябре 1919 г. оно вошло в Сен-Жерменского мирного договора.

 

В столице  Франции обсуждались также вопросы  о судьбеСеверной Буковины и Бессарабии. Их было отторжений в пользу Румынии.Украина  и радянськаРоссия не признали законности этих решений.

 

Таким образом  обсуждение "украинского вопроса" на Парижской мирнойконференции  выявило незаинтересованность великих  держав в существовании независимойукраинского государства. Это было обусловлено  несколькими факторами: 1) Украины  наконференции была представлена различными правительствами, которые не всегда координировали свои действия, 2) Украина была "заражена" большевизмом, 3) на украинские земли претендовали соседние государства, в частности, Польша, Румыния и Чехословакия, которые были союзниками стран Антанты, 4) страны Антанты не могли простить Украины подписания с государствами Четвертного союза Брестского мира.

 

4. Условия  Версальского мира

 

В апреле было завершена разработка текста договора сГерманией. Ее делегацию  вызвали в Париж для его  вручения. Попытки немецких дипломатов внести хоть какие-то изменения в  этот документ был отклонен, и 28 июня 1919 в Версале подписан мир, который  стал основой после военного урегулирования. В тексте договора по настоянию Вильсона было помещены Устав Лиги Наций (Также он был помещен и в договоры с союзниками Германии.

 

По договору Франции возвращались ее земли - Эльзас иЛотарингия, а также  передавались угольные шахты Саара, однако этот район на 15лет переходил под управление Лиги Наций. Германия передавала Польше Познань, часть Верхней Силезии, районы Померании и Восточной Пруссии, которую отделял от территории Германии Польский (Данцизький) коридор, открывал Польше выход к Балтийскому морю. Бельгия получала округа Эйпен, Мальмеди и Морено после плебисцита, Дания - северную часть Шлезвига; Мемель (Клайпеда) переходил в ведение держав-победительниц (1923 г. присоединен к Литве), а Данциг(Гданьск) объявлялся вольным городом под защитой Лиги Наций.

 

По Версальскому договору Германия потеряла 1 / 7 еетерритории, на которой  проживала 1 / 12 ее населения. Она полностью  лишалась колоний - их поделили между державами-победительницами. Ей запрещалось держать в армии более 100 тыс. человек, иметь военно-воздушный и подводный флоты, ликвидировался Генеральный штаб, отменялась всеобщая воинская повинность. Предусматривалась 15-летняя оккупация войсками Антанты левого берега Рейна и демилитаризация 50-километрового участка на его правом берегу.

 

По решению специальной комиссии Германия вынуждена платитьрепарации. Общий их объем был определен  на специальной конференции1921 в  размере 132 млрд золотых марок, из которых 52% должна была получить Франция, 22 - Великобритания и 10% - Италия.

 

5. Образование Лиги Наций

 

Парижская мирная конференция приняла  выработанный специальнойкомиссией Устав  Лиги Наций, который стал составной  Версальского и другихдоговоров  с союзниками Германии.

 

Главным органом этой международной  организации были ежегоднаяАссамблея, в которую входили все члены организации, и Совет Лиги, где былипредставлены США, Великобритания, Франция, Япония, Италия, а также пятьнепостоянных членов. Решения по всем вопросам должны были выноситься единогласно.Побежденные в войне государства, а также советская Россия, не входили в Лигу Наций. Целью Лиги провозглашались развитие сотрудничества между народами и гарантия безопасности послевоенного мира. Американский сенат, ознакомившись с условиями Версальского мирного договора и, соответственно, Уставу Лиги Наций, отклонил его, и США, будучи инициатором создания этой международной организации, не вошли в нее.

Генеральная Ассамблея ЛН выполняла роль настоящего международного парламента и имела право выносить решения по всем международным политическим вопросам, включая мерами, направленными на сохранение мира.

 

К ЛН принадлежало управления двумя  территориями: Сааром и городом Данциг (Гданьск).Колониальные владения Германии и Османской империи были переданы по мандату ЛН Великобритании и йї доминионом, Франции, Бельгии и Японии.

Документы, материалы

 

Ллойд-Джордж о Вильсона и Клемансо во время парижскихмирных договоров

 

"Клемансо следит за каждым  ее движением,  как старый сторожевой  пес следит за незнакомым и неприглашенных собакой,  который только попал во двор и внушает серьезные сомнения в его истинных намерений. Никогда еще не было большего контраста - в интеллектуальном и в духовном аспектах - чем между этими двумя по-своему замечательными людьми. Вильсон, с его высоким, но узким лбом, большой и красивой головой, мечтательными и недоверчивыми глазами был идеалистом, немного влюбленным в себя. В Клемансо мощная председатель и квадратное лоб, что свидетельствует о неумолимую логику, затылок срезана так, что гуманные чувства были,  пожалуй, ему не известны,  настороженные глаза зверя,  привыкший охотиться и сам был объектом охота на протяжении всей своей жизни. Идеалист Вильсон утешал Клемансо тех пор, пока этот идеалист не стал требовать, чтобы его мечты были воплощены в договоре,его он, Клемансо, должен подписать? Он весь превращался в зрение и слух,  опасаясь,  что Вильсон какой-нибудь фразой склонит конференцию принять предложение,   которая,   по мнению Франции, ослабила бы договор. Если бывало, что Вильсон уже завершил свою речь и не нанес этот раз заметной ущерба, суровое лицо на время мьякшало; проявлялось это глубоким вздохом облегчение. Но  если президент слетал в голубую высь,   как это не раз с ним случалось,  и терял связь с действительностью, Клемансо удивленно раскрывал свои большие глаза и смотрел на меня, будто говоря: "Ну вот, опять понесло! .."

 

 

 

Вопрос к документу

 

1.      Какую позицию  по Клемансо и Вильсона занимал  Ллойд Джордж?

 

2.      Как характеры  и личные отношения повлияли  на ход переговоров?

 

 

 

Устав Лиги Наций

 

(Извлечение)

 

Статья 8. ? Сокращения национальных вооруженных  сил к минимум у, необходимого для обеспечения национальной безопасности и выполнения международных обязательств.

 

Статья 11. Лига Наций не может оставаться бездеятельным на случай военных действий или угрозы войны, направленных против одного из членов организации.

 

Статья 12. ? Любые разногласия между  членами Лиги, представляют угрозу миру, должны рассматриваться арбитражным судом.

 

Статья 13. ? Члены организации обязаны  признавать и выполнять решения, вынесенные этим судом.

 

Статья 16. ? Если один из членов Лиги прибегнет  к войневопреки всем взятым на себя обязательствам, то он иpso facto считается агрессором по отношению к остальным членам Лиги. Члены Лиги обязаны немедленно прервать с ним все торговые и финансовые отношения, запретить гражданам своих государств вступать в контакты с гражданами государства, нарушившего договор?

 

В таком случае Совет считает  своим долгом рекомендовать правительствам заинтересованных стран использовать военные силы,  морские и воздушные,  благодаря которым члены Лиги могут помочь вооруженным силам,  которые заставят уважать обязательства,  взятые на себя Лигой. Член Лиги,   который будет виновным в нарушении одного из обязательств договора, может быть исключен из организации. Решение об исключении принимается голосованием всех членов Лиги, представленных в Раде.

 

 

 

Вопросы к документу

 

1. Которыймеханизм обеспечения  мира было предусмотрено в  Уставе Лиги Наций?

 

2. Навашему мнению, действенный  он? Укажите сильные и слабые его аспекты. Ответ обгобоснуйте.

 

 

 

Версальский договор. 28 июня 1919

 

(Извлечение)

 

Статья 32. Германия признает полный суверенитет  Бельгии над всей? территорией  Морено?

 

Статья 34. Германия отказывается, кроме  того, в пользу Бельгии от любых  прав и право основ на территории,  содержащие вполне уезды Эйпен и Мальмеди.

 

Статья 42. Германии запрещается удерживать или сооружать укрепления на левом  берегу Рейна, а также на правом берегу Рейна к западу от линии, проведенной  в 50 км к востоку от всей реки.

 

Статья 43. Вместе запрещаются возоне, определенной в ст 42,  сосредоточение вооруженных сил  как постоянных,  так и временных,  а также  любые военные маневры,  какого бы вида они были, и хранение любых  материальных средств для мобилизации.

 

Статья 45. В виде компенсации за разрушение угольных копей на севере Франции и в счет суммы репараций за военные убытки, причиненные Германией, последняя уступает Франции в полную и неограниченное собственность, свободными и чистыми от любых долгов или повинностей с исключительным правом эксплуатации угольных шахт, расположенных в Саарскую бассейне?

 

Статья 51. Территории, отданные Германии на основании Прелиминарный мира, подписанного в Версале 26 февраля1871 г., и  Франкфуртского  договора от 10 мая 1871,возвращаются под французский суверенитет со дня перемирия 11 ноября1918 ... (Речь идет о Эльзас и Лотарингию).

 

Статья 80. Германия признает и строго уважать независимость Австрии?

 

Статья 81. Германия признает? Полную независимость  Чехо-Словацкой государства,  к  которую войдет автономная территория русинов на юг от Карпат. Она объявляето согласии по поводу границ этого государства,  как они будут определены Главными Союзными и Объединенными государствами и другими заинтересованными странами.

 

Статья 87. Германия признает? Полную независимость Польши и отказывается в пользу Польши от всяких прав и право основ на территории,  ограниченыБалтийским морем, восточной границей Германии,  определенным так,  как указано встатьи 27 части II (Границы Германии) настоящего Договора?

 

Статья 102. Главные Союзные и  Объединенные государства обязуются  образовать из города Данциг? Вольный  город. Его будет взят под защиту Лиги Наций.

 

Статья 119. Германия отказывается в  пользу Главных Союзных и Объединенных государств от всех своих прав и право основ на свои заморские владения.

 

Статья 160. ? Немецкая армия не должна насчитывать болеесеми дивизий  пехоты и трех дивизий кавалерии. ? Общая численность? НЕ должна превышать  ста тысяч человек? Общий численный  состав офицеров? НЕ должен превышать четырех тысяч?

 

Немецкий Большой Генеральный  штаб и любые другие подобныеформирования будут распущены и не могут  восстанавливаться в какой форме.

 

Статья173. Всяческую общую обязательную военную службу в Германии будет  упразднено.

 

Немецкая армия может строиться и комплектоваться толькодобровольным наймом.

 

Статья 180. Все сухопутные укрепления, крепости и укрепленныеместа, расположенные  на немецкой территории к западу от линии, проведенной попятьдесят  километров к востоку от Рейна, будет  разорен и срыт?

 

Систему укреплений южных и восточных  границ Германиисохраняются в их нынешнем состоянии.

 

Статья 181. ? Силы германского флота  не должны превышать ввооруженных судах: 6 броненосцев, 6 легких крейсеров, 12 контр-миноносцев, 12миноносцев?

 

Они не должны иметь никаких подводных судов.

 

Статья 198. Военные силы Германии не должны иметь никакойвоенной или  морской авиации?

 

 

 

Вопросы к документу

 

1. Дайте оценку военным статьям  договора.

 

2. Которых территориальных изменений  претерпела Германия?

 

 

 

Вопросы и задания

 

1. В чем заключалась принципиальная  новизна идей, содержащихся в  "14 пунктах"Вильсона?

 

2.Охарактеризуйте позиции великих  держав накануне и во время  Парижской мирной конференции.

 

3. Как велась подготовка мирного  договора с Германией?

 

4.Выясните условия Версальского мира. Почему Германию было признано виновником развязывании войны?

 

5. Как была решена судьба западно  украинских земель на Парижской  мирной конференции?

 

6. Которая роль отводилась Лиге  Наций в послевоенном мире? Почему  США не стали членом Лиги Наций?

 

 

 

 

 

Запомните даты:

 

8 января 1918- Опубликовано"14 пунктов"  В. Вильсона.

 

1919-1920 гг- Парижская мирная конференция.

 

28 июня 1919Подписан Версальский  мирный договор.