Пенсионное страхование за рубежом

                                                      Содержание

                                                                                                                                     стр

Введение…………………………………………………………………………………….3

1.Сущность и функции Пенсионного фонда Российской Федерации …………4

2. Трудовая пенсия. Индексация трудовых пенсий.……………………………7

3 . Пенсионное страхование за рубежом ……………………………………...11

Заключение…………………………………………………………………….14

Список литературы…………………………………………………………….15

                                                    Введение

Российская Федерация как государство, Конституция которого предусматривает  в качестве ориентира социальное государство, стремясь максимально  исходя из существующих возможностей защищать права своих граждан, устанавливает  в правовых отношениях такой порядок, который предусматривает социальное обеспечение тех категорий граждан, которые признаны нуждающимися в  таковой. В этом проявляются социальные функции государства. Социальная защита в Российской Федерации осуществляется в нескольких формах, одной из них  и является пенсионное обеспечение, объем и уровень которого во многом зависит от выполнявшейся работы, трудового стажа, размера заработка  и в основном состоит в регулярной выплате пенсий.  
Актуальность реформирования пенсионной системы  связана с теми негативными демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и которые, как обоснованно считают демографы и социологи, обострятся в ближайшие  десять - двадцать лет. Это заставляет искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе  государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой  счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся определенные сведения.

Целью реферата является изучение теоретических  и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в системе  государственного пенсионного страхования.            

 Задачами исследованияявляются :1)  рассмотреть основные цели , задачи, функции и значение Пенсионного фонда Российской Федерации;2) рассмотреть учет взносов на пенсионное страхование и трудовой стаж застрахованного;3)рассмотреть пенсионную систему за рубежом;4)сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в данной области.

       1.Сущность и функции Пенсионного фонда Российской Федерации

Обязательное пенсионное страхование – это созданная государством система правовых и экономических мер, призванная компенсировать гражданам их заработок, которые они имели до введения обязательного пенсионного страхования. В Российской Федерации размер средней пенсии равен примерно третьей части от уровня зарплаты работающего гражданина, в то время как в экономически развитых странах - 80-90%.

Пенсионный фонд Российской Федерации  образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.  
 
Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти  заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у  органов социальной защиты регионов. 
  
В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель.  
  
В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР,  как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.  
  
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. 

 
С 2005 года на Пенсионный фонд также  возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение  государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С  этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр  федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям  социальных льгот. 
  
С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.  
В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась. В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу  добавилось по 1%.  
 
Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему  установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.  
  
С 2002 года в России действует система обязательного пенсионного страхования, то есть пенсионная модель, основанная на страховых и накопительных принципах.

В новой пенсионной системе  работодатели являются страхователями (плательщиками страховых взносов), работники - застрахованными лицами, а Пенсионный фонд Российской Федерации - страховщиком, осуществляющим администрирование  страховых взносов.Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы Российской Федерации, уплачивая  с фонда оплаты труда средства на будущее пенсионное обеспечение  своих сотрудников.В отличие от прежней пенсионной системы, пенсионные накопления граждан зависят теперь не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и размера пенсионных взносов.

                        2. Трудовая пенсия. Индексация трудовых пенсий.

В соответствии с Федеральным законом № 173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии подразделяются на пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия - ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации  гражданам заработной платы или  иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а  также компенсация дохода, который  утратили нетрудоспособные члены семьи  застрахованного лица в связи  с его смертью.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие  пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством  пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке  инвалидами I, II и III группы.

Трудовая пенсия по старости может состоять из страховой и  накопительной частей. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца  на составляющие части не предусмотрено.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной. Вместо базовой части введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), который устанавливается государством в определенном размере и регулярно индексируется.

Тарифы страховых взносов  работодателей для лиц 1967 года и  моложе распределяются следующим образом: 20% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть  трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть  трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ открыт индивидуальный лицевой счет, на который  зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.  
Субъекты обязательного пенсионного страхования .К этой категории относятся органы государственной власти, ПФР (страховщик), плательщики страховых взносов (страхователи) и застрахованные лица. Граждане являются субъектами обязательного пенсионного страхования, если они:  
- работают по трудовому договору; лицензионному или авторскому договору;  
- являются индивидуальными предпринимателями, частными детективами, нотариусами или иным образом обеспечивают себя работой в соответствии с законом;  
- являются членами фермерских (крестьянских) хозяйств;  
- трудятся за пределами Российской Федерации, но при этом платят страховые взносы у себя в стране;  
- являются представителями малочисленных народностей Крайнего Севера и принадлежат семейным или родовым общинам;  
- относятся к иным категориям, в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ.

Страхователями при обязательном пенсионном страховании могут быть:  
- организации (предприятия), индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие выплаты физическим лицам;  
- индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой (адвокаты, нотариусы, детективы);  
- граждане, которые по своему желанию заключают договора обязательного пенсионного страхования.

В России можно выделить два основных вида пенсионного страхования:

обязательное пенсионное страхование - включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

добровольное пенсионное обеспечение - включает пенсии, которые выплачиваются  за счет взносов работодателей и  самостоятельных пенсионных накоплений граждан.

Индексация размера  трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

В 2011 году размеры пенсий были проиндексированы дважды:

• 1 февраля 2011 года трудовые пенсии выросли на 8,8%.
• 1 апреля 2011 года социальные пенсии выросли на 10,27%.

Повышение уровня пенсионного обеспечения  в Российской Федерации с 1 февраля 2011 года

В 2010 году пенсии повышались четыре раза: 

• 1 января произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило около 1100 рублей.
• 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 477 рублей и составил 8169 рублей. С начала года увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило 1539 рублей, или 23,2%.
• С 1 апреля на 8,8% увеличены размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей.
• 1 июля 2010 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%. Средний размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года повысился на 157 рублей и составил 4757 рублей, средний размер пении по инвалидности военнослужащих, проходивших службу по призыву, увеличился на 235 рублей и составил 7128 рублей, средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших службу по призыву, возрос с 5777 рублей до 5974 рублей.

Общее увеличение социальных пенсий за 2010 год составило 12,51% (с учетом проведенной с 1 апреля 2010 года индексации)

С учетом проведенных и запланированных  мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения, в конце 2010 года средний размер трудовой пенсии составил свыше 7,8 тыс. рублей, при этом среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составил 172 %. Это означает, что в 2010 году, как  и в  2009 году, был обеспечен как номинальный, так и реальный рост пенсий.

                               3. Пенсионное страхование за рубежом

1.Особенности пенсионной  системы США

Пенсионная система США основывается в большей степени на личном пенсионном страховании населения. Эта модель употребляется и в неких государствах Латинской Америки, а также в  Португалии. В США работают как государственные, так и частные пенсионные системы. Благодаря этому американцы могут обеспечить себе не одну, а три пенсии: государственную, частную коллективную по месту работы и частную индивидуальную способом открытия личного пенсионного счета. Пенсионный возраст в США одинаков для обоих полов - начинается с 65,5 лет.

В распределительной  системе пенсионеры получают средства сейчас работающих и уплачивающих взносы в соответствующие пенсионные фонды людей. Если основная государственная пенсионная программа носит распределительный характер и выполняет до этого всего социальную функцию, то практически все остальные пенсионные системы, имеющиеся в США, напротив, основываются на накопительном принципе.

К накопительным системам относятся  как государственные, так и частные  пенсионные программы. Государственные  накопительные программы предусмотрены  для обеспечения людей, работающих на правительство и местные органы. Работники, занятые в частном  секторе экономики, имеют возможность  участвовать в дополнительных государственных  пенсионных системах, организуемых по месту работы.

В США действуют два вида таких  накопительных пенсионных программ: с установленными выплатами и  установленными взносами. Программа с установленными выплатами формируется за счет отчислений с предпринимателей, а сами работники в схожем финансировании роли не принимают. Программа с установленными взносами. Эти пенсионные программы обычно финансируются предпринимателями и наемными работниками в равных долях. При этом каждый участник такой программы имеет свой персональный счет в пенсионном фонде и располагает правом выбора меж различными инвестиционными программами, предлагаемыми управляющими компаниями. Таким образом, он сам несет ответственность за результаты и до определенной степени сам обрисовывает величину последующих пенсионных выплат. Участником частной пенсионной программы может стать хоть какой работник компании. Право на пенсию можно заработать, имея стаж в данной компании приблизительно пять - десять лет.

Каждый американец может открыть и свой личный пенсионный счет - ЛПС. Порядок открытия и ведения счетов также строго регулируется американским законодательством. Размеры ежегодных взносов на ЛПС ограничены верхним пределом в 2 000 долл. Средства со счета нельзя снять до награды возраста 59 с половиной лет, а после награды 79 с половиной лет счет закрывается в обязательном порядке. С другой стороны, ЛПС может быть открыт с момента рождения ребенка. За все время скопления средств на ЛПС эти средства не подлежат налогообложению, но в момент их снятия и закрытия счета из скопленной суммы вычитается подоходный налог. Обычно ЛПС открываются в коммерческих и сберегательных банках, паевых фондах, страховых компаниях.

2.Чилийская пенсионная  система

Одной из самых новаторских пенсионных систем в мире считается чилийская  пенсионная система, опыт которой использовался  различными странами (в том числе  и Россией). Исходя из схемы этой модели, ответственность за формирование пенсионных накоплений переносится  на работающих граждан. У каждого  из них существует свой пенсионный счет, ежемесячно пополняющийся взносами в размере 10% от заработной платы. В  дальнейшем перечисленные средства капитализируются частной управляющей  компанией по выбору гражданина. В Чили существует два основных типа получения пенсий: пожизненная рента (страховая компания выплачивает пособие застрахованному лицу до конца его жизни) и программированный уход на пенсию (пенсионные выплаты осуществляются по определенной схеме, оговоренной с застрахованным лицом).  Пенсионный возраст в Чили наступает в 60 лет у женщин и в 65 у мужчин. Однако есть вариант досрочного выхода на пенсию при условии достаточных для этого накоплений.  

В отличие от Чили, где за пенсионные взносы в равной мере отвечает и  государство, и работодатель, и сам  работающий, в Казахстане отчисления в пенсионный фонд осуществляет работодатель. За сотрудником остается право выбора финансового института, в который  будут инвестированы его пенсионные средства. Также каждый гражданин  имеет возможность увеличения своих  пенсионных средств за счет добровольных взносов. Более того, были введены добровольные профессиональные пенсионные взносы, материально поддерживающие людей, занятых во вредных производствах.

3.Пенсионная система Германии

Пенсионная система Германии представляет собой "систему трех уровней". К первому уровню относится обязательное пенсионное страхование (пенсионное страхование  служащих; пенсионное обеспечение чиновников; помощь по старости для фермеров и  членов их семей и пенсионное обеспечение  так называемых лиц свободных  профессий). Ко второму - добровольное обеспечение по старости от предприятий (выплачивается сотрудникам при  выходе на пенсию). И, наконец, третий уровень - это частный способ обеспечения  достойной старости (все формы  создания частного капитала).

Система пенсионного страхования  финансируется не только страховыми взносами граждан и работодателей, но и дотациями от государства, что  иллюстрирует принцип распределительной  системы финансирования. Пенсионные основания для граждан наступают  при достижении мужчинами 65-ти, а  женщинами 60 лет. Лица, имеющие не менее  чем 35-летний трудовой стаж, при достижении 63-летнего возраста также могут  выйти на пенсию.  

4.Пенсионная система в Японии

В модели пенсионного обеспечения, действующей в Японии, доминирует финансируемое из бюджета государственное  социальное обеспечение, в то время  как другие институты играют роль дополнительных систем социальной защиты населения. В настоящее время  пенсионная система Японии имеет  два основных уровня. Первый уровень - это базовые пенсии, на которые  имеют право все жители страны независимо от уровня доходов, национальности и рода деятельности. Базовые пенсии разделяются на пенсию по старости (при условии достижения 65 лет  и наличия страхового стажа), инвалидности и потери кормильца. Дополнительно  к базовой наемные работники  получают государственные и профессиональные пенсии (второй уровень). Так, при выходе на пенсию в 60-64 года граждане получают пенсию в сокращенном виде, а при  продолжении трудовой деятельности размер их пенсии увеличивается ежегодно.      

                                                        Заключение

Мировой опыт показывает, что за рубежом  используются различные модели пенсионных систем, включающие в себя разнообразные  институты социальной защиты (государственное  социальное обеспечение, обязательное социальное страхование, личное пенсионное страхование и т.д.). Как правило, построенные по "накопительной" или "распределительной" схеме  модели в чистом виде встречаются  редко. В основном, используются комбинированные  модели, отличия которых заключаются  в доминировании одного из институтов.

Из обширного зарубежного опыта  видно, что накопительные системы  пенсионного обеспечения населения  получают все большее распространение  и являются эффективным инструментом, способствующим экономическому росту  стран. Финансовые институты, построенные  по накопительной схеме, гармонично сосуществуют с введенными ранее  государственными распределительными пенсионными программами. Я считаю, что благодаря пенсионным реформам граждане по всему миру уже сегодня получили возможность участия в формировании своих будущих пенсионных накоплений путем инвестирования их в различные финансовые институты. Мировой опыт показывает, что с развитием негосударственного пенсионного обеспечения значительно возрастает экономический   уровень страны, а с ним и уверенность граждан в завтрашнем дне.  

Одно из дальнейших направлений  работы ПФР – это повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы  любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть интернет для предоставления услуг или справочной информации. 

При рассмотрении данного вопроса я пришла к выводу, что законодательное обеспечение пенсий в РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но к сожалению не всегда эффективную, и еще не один год потребуется чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, заставить работать.

                                                                 Список литературы

1. Закон "О Бюджете  Пенсионного фонда Российской  Федерации на 2008 год и на плановый  период 2009 и 2010 годов" от 21.07.2007. №182-ФЗ.

2. Назаров А.С., Экономика и право. - М.: Правда, 2008 ,200с.

3. Петров А.Н., Государственные пенсии в Российской Федерации. - М.: Гросс-Медиа, 2007, 160с.

4. Федоров Л.В., Пенсионный Фонд Российской Федерации. - М.: Дашков и К, 2008, 250с.

5. Кричевский. Н. Реквием по соцстраху. Пенсионный фонд /Н.Кричевский//Финансы. – 2010. - №2. – с.10

6.  Листопадов. В. Государство спешит залезть в карманы к пенсионерам/В.Листопадов//Вопросы экономики, 2010. - №5. – с.7-8.

7.  Луковцев, Ф. Сельские пенсии: вопрос ребром /Ф.Луковцев// Новый вариант. – 2010. - №14. – с.13.

8. Митрофанов П., Рыбалкин Р. Надежность превыше всего // Эксперт. -  2008. - №45 .-с.5

9. Павлюченко, В.А. Как исцелить Пенсионный фонд? / В.А. Павлюченко//Социальная защита.- 2009.- № 1.-С.З-6.

10. Титов, Д. Откуда взять деньги на пенсии / Д.Титов// Экономика и жизнь. – 2010. - №8. – с.4-5.