Перестройка, распад СССР

Содержание

Социально-экономическое и политическое реформирование СССР в 1985 – 1987 гг.

Перестройка в СССР, ее основные направления  и достижения. Развитие демократии и образование политических партий (1987 – 1991 гг.)

Попытки государственного переворота в 1991 г. Распад Советского Союза

Список литературы

Социально-экономическое  реформирование СССР в 1985-1987гг.

С избранием в 1985 г. генеральным  секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в  СССР наступает период реформ. Горбачев собирался постепенно расширять товарно-денежные отношения и в конечном итоге полностью перевести большинство предприятий на самоокупаемость, доведя хозрасчет почти до ста процентов. Экономические реформы должны были сопровождаться внедрением новой техники, которая должна была способствовать улучшению качества продукции до уровня капиталистических стран.

На встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми ударниками труда в сентябре 1985 г. М.С. Горбачев призвал не сводить  все к рублю, не дожидаться появления  нового класса машин, а мобилизировать энергию молодежи на приведение в действии «скрытых резервов»: добиться максимальной загрузки имеющихся мощностей путем организации трех-четырехсменного режима работы, укрепить трудовую дисциплину, проводить механизацию и автоматизацию местных рационализаторов.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная  необходимой техникой и квалификацией  работников, привела не к ускорению, а к значительному росту аварий в различных отраслях народного  хозяйства. Самой крупной из них  стала катастрофа на Чернобыльской  АЭС в апреле 1986 г.

Однако некоторые действия Горбачева  в самом начале перестройки оказались  непродуманными, в частности, антиалкогольная  кампания привела к негативному  результату (возникли огромные очереди  за спиртным, в которых часами в  рабочее время простаивали трудящиеся, пить от этого стали не намного  меньше, появились подпольные суррогаты  водки, что нередко приводило  к тяжелым массовым отравлениям).

На первом этапе реформы проводились  авторитарно. По-прежнему вся власть оставалась в руках партийно-государственной  бюрократии, которой руководила узкая  группа Политбюро. В 1985-1987 гг. продолжились андроповские процессы против коррупционеров. Несмотря на то, что арестовывались сотни людей, криминальный капитал сохранялся. «Дела» по коррупции часто носили демонстративный характер, доказательная база следствия была неудовлетворительной. Аресты реальных и мнимых взяточников вызывали энтузиазм среди населения и недовольство в среде чиновничества.

Горбачев вынужден был постоянно  учитывать опасность консервативного  переворота. В то же время население  демонстрировало Горбачеву свою поддержку. Толпы восторженных людей  окружали Горбачева во время его  поездок по стране и призывали  генсека проводить преобразования более решительно. В этих условиях Горбачев стал склоняться к идее демократизации, более широкого привлечения простых  граждан к политике, чтобы можно  было в случае необходимости противопоставить поддержку «низов» консервативной части партийного аппарата.

В феврале 1986 на XXVII съезде КПСС были провозглашены  основы политики перестройки. Планы преобразований предполагали рост темпов развития производства, прежде всего машиностроения, и его техническую модернизацию, усиление самостоятельности предприятий и углубление самоуправления и хозрасчета, расширение информированности общества о положении в стране и мире (гласность), привлечение граждан к участию в политической жизни при сохранении однопартийной власти КПСС (демократизация), улучшение отношений с капиталистическим странами на основе равноправия и открытости (новое мышление).

Нарушение демократических норм, отсутствие гласности и командно-административные методы руководства экономикой Горбачев считал причинами застоя, бюрократизации, которые в докладе подверглись  резкой критике. Теперь консерватизм и  приверженность прежней политике официально осуждался. Доклад Горбачева вызвал большие надежды, но реально за провозглашением  основных идей перестройки не последовало  решительных действий. К концу 1986 это стало вызывать некоторое  разочарование.

Одновременно с преобразованиями внутри страны Горбачев пытался добиться прекращения «холодной войны  ». До некоторой степени стимулировав начало преобразований в СССР, внешнеполитические трудности заметно сократили  средства на их проведение. Таким образом, геополитическая ситуация затруднила (а тем самым и затянула) экономическую составляющую реформ и способствовала обострению более поздних социальных столкновений — неизбежных в любом случае, но в других масштабах и формах. Внешние факторы играли не только стимулирующую, но и сдерживающую роль в отношении реформ, доминирующие причины которых лежали все же внутри страны.

В январе 1987 Горбачев выступил на пленуме  ЦК с речью, где провозгласил начало более решительных преобразований (в частности, в области кадровой политики). Генсек подверг резкой критике ведомственную бюрократию. Власть ведомств над предприятиями значительно ограничивалась.

К собственно экономической реформе  власти обратились лишь с лета 1987 г. Были заметно расширены права  предприятий. В частности, они получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Сокращалось число министерств  и ведомств, между ними и предприятиями  декларировались «партнерские», а  не командные отношения. Правительство  заявило о желании внедрить «полный  хозяйственный расчет, самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление»  во все отрасли народного хозяйства. Трудовые коллективы отныне могли выбирать директора (позднее от этой затеи  пришлось отказаться). Директивный  государственный план заменялся  госзаказом. На селе было признано равенство  пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В июне 1987 был принят закон о  государственном предприятии, который  предоставлял заводам и фабрикам широкую хозяйственную самостоятельность. Авторы этой реформы, учитывая опыт 1960-х  гг., справедливо опасались бесконтрольности руководителей предприятий. Поэтому  учреждались советы трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями по контролю за работой директоров и определению стратегии предприятий. Сами руководители должны были избираться трудовыми коллективами и могли  сменяться, если их работа была признана неэффективной и отрицательно сказывалась  на заработках работников. Такое самоуправление должно было превратить работников в хозяев предприятий, заинтересовать их в более эффективном труде.

Однако система таких советов  на большинстве предприятий не заработала, так как они действовали по-прежнему под твердым контролем партийных  и профсоюзных организаций. Установив  свой контроль над хозяйственная администрация стала практически бесконтрольной.

Чтобы поставить предприятия-монополисты в условия конкуренции и тем самым сбить цены и заставить работников предприятий работать более эффективно, в 1987 реформаторы разрешили развитие негосударственных промышленных и торговых предприятий. Считалось, что это не нарушает принципы коммунистической идеологии, так как новые частные предприятия создавались на основе кооперации и получили название кооперативов. Но в действительности кооперативами такие организации были только первоначально, когда все участники вместе трудились. Законодательство не защищало прав работников кооператива, и, накопив средства, хозяева кооперативов нанимали работников и превращались в обычные капиталистические предприятия.

Первоначально реформы оживили  экономическую жизнь. Уровень рентабельности, который в 1980-1985 гг. упал с 12,2% до 11,9%, к 1988 вырос до 13,5% (при оценке этих данных нужно учитывать приписки). На прилавках появились товары ( в основном «ширпотреб»), более дорогие, по цене, но по качеству по-прежнему уступающие импортным товарам. К тому же в конце 1988 резко обострился дефицит товаров. Затраты в расчете на рубль товарной продукции в 1988-1989 впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать.

Реформаторам не удалось найти  оптимального сочетания социальных гарантий и элементов рыночной экономики. Произошло сращивание капитала кооператоров (отчасти криминализированного) с  возможностями бесконтрольного  директорского корпуса и коррумпированной части бюрократии. Через частные  организации стали перекачиваться финансовые средства государственных  предприятий и ведомств. Таким  образом оживление рынка в условиях, когда государственный и частный карманы не были разделены, приводило к разворовыванию государственной собственности и экономическому обескровливанию государственных предприятий. Бюрократическое регулирование рынка было неэффективным в силу некомпетентности и коррупции. Постепенно консервативная часть чиновников, не готовая работать в новых условиях, стала выступать за прекращение реформ. Но те слои бюрократии, которые уже обрели заинтересованность в начавшемся разделе государственной собственности, продолжали настаивать на углублении преобразований, грозивших гибелью старой партийной номенклатуре.

Перестройка в СССР, ее основные направления и достижения. Развитие демократии и образование политических партий

Из-за пробуксовки реформ и несоответствия желаемого результату в высших эшелонах партийного аппарата произошел раскол. На Октябрьском пленуме ЦК КПСС 1987 г. с критикой руководства выступил первый секретарь Московского горкома  Б.Н. Ельцин. Примерно в это же время  появилось слово «перестройка». Смысл, который тогда в него вкладывался, предполагал, что для дальнейшего  движения вперед необходимо перестроить  ряды руководителей и внести изменения  в систему управления.

Проблема перемены системы власти решалась на ХIX партийной конференции летом 1988 г. реформаторское крыло КПСС предполагало вернутся к старому лозунгу – «Вся власть Советам!», что подразумевало передачу части властных полномочий от партийных структур представительным органам. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР, исполняя решение ХIX партийной конференции, внес изменения в Конституцию СССР по реформе политической системы, ставился вопрос о новом порядке выборов. Высшим органом власти провозглашался съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный постоянно действующий парламент – Верховный Совет. 26 марта 1989 г. впервые на альтернативной основе прошли выборы депутатов, треть которых (750 депутатов) избирались от общественных организаций.

Главным политическим событием 1989 г. был первый Съезд народных депутатов  СССР (май - июнь), работа которого означала вступление реформы политической системы  в практическую фазу. Впервые за долгие годы началось формирование организованной политической оппозиции. 7 июня в противовес «агрессивно-послушному большинству» было заявлено о переходе «демократических»  депутатов в оппозицию. Была создана  Межрегиональная депутатская группа (МДГ), в которую первоначально  вошли 150 человек. Летом 1989 г. группа увеличилась  до 388 членов, 286 из которых представляли РСФСР. Прежде идеи МДГ были «отчеканены» в пяти «де»: децентрализация, демонополизация, департизация, деидеологизация, демократизация. В январе 1990 года было конституировано широкое оппозиционное движение – избирательный блок «Демократическая Россия».

В то время, как оппозиционное движение находилось на подъеме, ситуация в КПСС складывалась иначе. Традиционные партийные структуры оказывались малопригодными для конкуренции с новыми динамичными организациями. Отставание в демократизации в партии от демократизации в обществе было очевидным для многих. Однако ЦК партии не спешил определяться в стратегии перестройки ее деятельности в новых условиях. При запаздывании реформирования «сверху», импульсы стали поступать «снизу». 2 августа 1989 г. на заседании Московского партийного клуба было принято решение о создании Демократической платформы в КПСС. Ее лидеры – В. Лысенко, И. Чубайс, В. Шостаковский – объявили о создании организации коммунистов-сторонников многопартийности и радикальной демократизации КПСС. Сторонники «Демплатформы» выступали за немедленную отмену 6-й статьи Конституции СССР; введение фракционного плюрализма в КПСС; переход к созданию компартии России; превращение КПСС в парламентскую партию. Постепенно объединялись и коммунисты, разделявшие иные взгляды. Таким образом, в1989 – начале 1990 г. в КПСС фактически развернулся процесс политического «размежевания», официально не признаваемого ее руководством.

Впервые на первом съезде развернулась открытая борьба за национальные суверенитеты, которую возглавили прибалтийские  депутаты. В эту борьбу активно  включилась и Россия, что привело  к политическому кризису 1990 года.

Перестройка планировавшаяся ее авторами как реформы сверху в рамках социализма, вышла из партийного контроля. Активность «низов» проявилась сначала в виде этнических конфликтов в национальных республиках. Кровавые столкновения произошли в Карабахе, Сумгаите, Фергане, Кишиневе, Баку, Оше. В 1990 г. о своем суверенитете объявила Литва. Митинги и демонстрации стали привычным явлением во многих городах Союза. В 1988 году стали появляться оппозиционные КПСС объединения и союзы. Особенно сильны были Народные фронты в Прибалтике и других союзных республиках.

На этом фоне продолжалось ухудшение экономического состояния страны и как следствие падал уровень жизни и рождаемости. В январе 1990 года в Ленинграде и некоторых других городах были введены карточки на продукты первой необходимости. С 1989 года начались массовые шахтерские забастовки, которые перекинулись и в другие отрасли хозяйства. Снятие государственной монополии на внешнюю торговлю привело к созданию массы совместных предприятий владельцы которых, большей частью представители коммунистической номенклатуры, сколачивали состояния, вывозя за рубеж природные богатства, полуфабрикаты цветных металлов, стратегическое сырье.

С лета 1990г. в стране разрешена частная  собственность и приватизация (приобретение собственности в частное владение). Разрабатывались различные пути перехода к рыночной экономике. Программа  «500 дней» (один из авторов – Г.А. Явлинский) предлагала быструю передачу промышленных и торговых предприятий  в частную собственность, изменение  финансовой политики, введение свободных  цен на рынке с индексацией  зарплаты, пенсий, выплат. Свои программы  вырабатывали правительства сначала  Н.И. Рыжкова, затем В.С.Павлов, в основе которых – замедленный переход  к рынку при господстве социалистической собственности и жесткого контроля государства в экономике. Руководство  страны пошло по затяжному пути, постепенно повышались цены.

В марте 1990 года на III съезде народных депутатов СССР М.С. Горбачев был избран Президентом Советского Союза. В этом же месяце прошли выборы делегатов на съезд народных депутатов РСФСР и в российский Верховный Совет. 16 мая 1990 года I съезд народных депутатов РСФСР начал работу. После продолжительной борьбы Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, а Р.И. Хасбулатов стал его заместителем. 12 июня 1990 года съезд принял Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР». Согласно этому документу, властные полномочия перемещались из центральных в республиканские органы, т.е. от М.С. Горбачева к Б.Н. Ельцину. Борьба между этими лидерами во многом определяла ситуацию до декабря 1991 года.

После съезда в независимой Росси  начался свой «парад суверенитетов», в авангарде которого шла Татария. Принятие в автономных республиках  Деклараций независимости прекратилось в марте 1992 года, когда был подписан новый российский федеративный договор.

Попытки государственного переворота в 1991г. Распад Советского Союза

государственный переворот  демократия реформирование

Этапными на пути распада Советского Союза стали события в Тбилиси  в апреле 1989 года, в Баку в январе 1990 года и в Вильнюсе в январе 1991 года где в ходе столкновений народа с войсками пролилась кровь. Руководство суверенной России встало на сторону противников Кремля конфронтация с союзным центром еще более усилилась. Прошли массовые митинги протеста против использования вооруженных сил для подавления народных выступлений, начался массовый выход из рядов КПСС. Республики, минуя центр, стали заключать между собой двухсторонние соглашения. Это осложнило подготовку нового союзного договора. 17 марта 1991 года состоялся общенародный референдум по вопросу о сохранении обновленного Союза. 76,4 % участвовавших высказались «за». В бюллетенях российских избирателей стоял еще один вопрос о необходимости введения в России поста президента, «да» ответили 70 % голосовавших. Итоги референдума не сняли напряжения в стране, где продолжала ухудшаться экономическая ситуация. В Москве же главное внимание продолжали уделять политическим проблемам. В мае 1991 года в Ново-Огареве начал работу Комитет по подготовке нового союзного договора. Третий съезд народных депутатов РСФСР назначил выборы российского президента на 12 июня 1991 года, которые состоялись в срок и закончились убедительной победой Б.Н. Ельцина.

19 августа 1991 года за день  до намеченного подписания Союзного  договора была предпринята попытка  государственного переворота (путча). Инициаторы путча – группа высших должностных лиц союзного руководства (в том числе вице-президент Г.И. Янаев, премьер В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, министр внутренних дел В.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков) объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), по приказу которого в Москву были введены войска. Противоборствующие демократические силы объединились вокруг российского президента. На сторону Б.Н. Ельцина перешла часть введенных в столицу воинских частей. Остальные военные заняли выжидательную позицию, не предпринимая активных действий. М.С. Горбачев, находившийся в отпуске в Крыму, был изолирован на своей даче. Противостояние длилось 2 дня и закончилось арестом членов ГКЧП. Горбачев вернулся в Москву. Подписание нового Союзного договора было сорвано.

Используя ситуацию, Ельцин приостановил деятельность КПСС в России; по его  инициативе V съезд народных депутатов распустил Верховный Совет СССР, а сменивший этот орган Государственный Совет признал независимость Латвии, Литвы и Эстонии. Фактически независимой от центра стала и Россия. Прекратилось финансирование всех союзных министерств.

Путч стал сигналом к отделению  для остальных союзных республик, которые завершились 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще (Белоруссия). Там руководители России, Украины  и Белоруссии подписали соглашение и ликвидации Союза ССР как  «субъекта международного права». Декларировалось  создание нового образования - Союза  Независимых Государств (СНГ). М. С. Горбачев автоматически лишался поста  Президента СССР.

К 1992 году в результате «перестройки»  в стране сложилась следующая  ситуация: в экономике произошло  резкое снижение уровня промышленного  производства и рост инфляции, которая  негативно отразилась на жизненном  уровне населения. Расширение самостоятельности  предприятий, ликвидация государственной  монополии на внешнеэкономическую  деятельность, привлечение иностранного капитала и другие хозяйственные  реформы практически не дали положительного результатов.

Во внешней политике был совершен кардинальный поворот к сотрудничеству с Западом, которая с 1985 года характеризуется новыми политическими мышлением: отказом от конфронтации двух систем на путь сотрудничества в решении глобальных проблем человечества. Внешнеполитические инициативы реализовывал министр иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе.

Цель такого шага во многом была связана  со стремлением сократить непосильные  военные расходы и получить за границей долгосрочные кредиты. Была прекращена советская интервенция в Афганистане, вывод советских войск из этой страны начался 15 мая 1988 года. Нормализовались  отношения с Китаем. Коренным образом  изменилась ситуация в Восточной  Европе, откуда также были выведены советские войска. В мае 1990 года произошло  объединение Германии. Можно констатировать, что к концу 90-х годов прекратилась «холодная война», изменилась обстановка в мире. Распалась мировая социалистическая система, перестали существовать такие  организации, как Варшавский Договор (апрель 1991), Совет Экономической  Взаимопомощи (июнь 1991). Изменение сфер влияния в Европе и мире привело  к тому, что окончательно рухнул «железный» занавес.

Политическая ситуация внутри страны изменилась в демократическую сторону. Было ликвидировано всевластие КПСС и введена многопартийность. Советы стали полноправными властными  органами. Главным достижением «перестройки»  стала свобода слова и гласность. Стремление руководства республик  к независимости привело к  распаду Советского Союза.

Список литературы

1. Новейшая История России. 1914 –  2005: Учебное пособие – 2-ое издание,  Н 72 испр. И доп. / Под редакцией М.В. Ходякова. – М.: Высшее образование, 2007.

2. Новейшая Отечественная История.  XX в.: учебник для студентов высш. учеб. заведений / (Э.М. Щагин и др.); под редакцией Э.М. Щагина, А.В. Лубкова: В 2 кн. – М. Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2004.

3. Барабанов В.В., Николаев И.М., Рожков  Б.Г.

История Отечества: Пособие для  поступающих в вузы. – СПб.: Издательство РГПУ им. А.И. Герцена. (Серия «В помощь абитуриенту и студенту»).

4. Всемирная история: Учебник  для вузов/ Под редакцией Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997.