Подготовка строительного производства. 2

Введение

   Строительство – одна из важнейших и крупных отраслей народного хозяйства. Продуктом функционирования строительной отрасли является создание гражданских, промышленных, жилых и др. зданий.

  С развитием науки и техники процесс строительства также изменяется и совершенствуется. В настоящее время вместе с развитием рыночных отношений и возникновением конкурентной среды все больше внимания уделяется экономической эффективности производства.

   Внедрение новых методов строительства (таких как новые способы монтажа конструкций, повышение технического уровня, применение поточного метода введение работ и др.) позволяет значительно повысить эффективность технологии строительного производства.

ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Организацию строительного производства можно разбить на два основных периода: период подготовки к строительству и период основных работ, отличающиеся специфическими методами, взаимоотношениями участников строительства и документацией.

В осуществлении любого строительного проекта участвуют десятки, а иногда сотни различных предприятий, подрядных и других организаций, различных форм собственности, имеющих свои критерии и показатели, не всегда совпадающие с целями генподрядной организации, ведущей стройку. Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строительством. При этом, рассматривая организацию строительного производства как совокупность стадий подготовки и реализации, следует подчеркнуть, что ведущая роль принадлежит опережающей, планомерной и квалифицированной подготовке. От качества подготовки к строительству прежде всего зависит возможность его осуществления в установленные сроки с высокими показателями.

Подготовка строительного производства (ПСП) состоит из общей организационно-технической подготовки, выполняемой до начала работ на строительной площадке, и подготовки к строительству объекта, в течение которой производятся вне- и внутриплощадочные работы, связанные с освоением и организацией строительной площадки и примыкающей к ней территории, а также планово-экономических мероприятий (рис. 6.1).

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА

Общая организационно-техническая подготовка проводится заказчиком и предшествует работам подготовительного периода. Сроки их выполнения не регламентируются нормами продолжительности строительства. Для сложных объектов содержание мероприятий и сроки их осуществления определяются директивными органами, принимающими решение о строительстве. Общая организационно-техническая подготовка должна выполняться в соответствии с Правилами о договорах подряда на капитальное строительство и включать в том числе:

1. обеспечение стройки проектно-сметной документацией;

2. отвод в натуре площадки (трассы) для строительства;

3. оформление финансирования строительства;

4. заключение договоров подряда и субподряда на строительство;

5. оформление разрешений и допусков на производство работ;

6. решение вопросов о переселении лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

7. обеспечение строительства подъездными путями, электро-, водо- и теплоснабжением, системой связи и помещениями бытового обслуживания кадров строителей;

8. организация поставки на строительство оборудования, конструкций, материалов и готовых изделий.

Проектно-сметная документация (ПСД), необходимая для начала строительства, передаваемая заказчиком генподрядчику, включает согласованный и утвержденный проект и сводную смету к нему при двухстадийном проектировании или утвержденные РД и сметы. В числе проектных документов передается согласованный стройгенплан, служащий основанием для получения ордеров-разрешений на производство земляных работ. Разрешение органа Госархстройнадзора на производство работ подготовительного периода оформляется совместно заказчиком и подрядчиком.

Рабочая документация (РД) вместе со сметной документацией должны передаваться подрядчику. Строительная организация на основе ПОС, используя рабочую документацию, разрабатывает ППР на предстоящие объемы работ, в первую очередь на подготовительный период.

Плановое начало в строительстве объектов госзаказа находит свое отражение в требовании представления утвержденного титульного списка.

Титульные списки (ТС) — это перечни объектов строительства госзаказа, составленные заказчиками и утвержденные госорганом в установленном порядке (обязательны для государственных предприятий и организаций). В них указывают место строительства, время его начала и окончания, объем капитальных вложений на планируемый год, размер и сроки ввода в действие мощностей и основных фондов. В ТС включают лишь объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией. ТС является основным и неизменным документом на весь период строительства как для планирования, так и для финансирования строительства, предоставления кредитов и выделения ресурсов. При их составлении учитывают необходимость концентрации денежных средств на сдаточных объектах, а по вновь начинаемым и переходящим стройкам - обеспечение средств в размере не менее установленных нормами продолжительности строительства. ТС составляют на весь период строительства, а внутрипостроечный (годовой ТС) - на планируемый год.

В промышленном строительстве существует понятие пускового комплекса - совокупности объектов, агрегатов, механизмов, а также коммуникаций, обеспечивающих возможность ввода в эксплуатацию части строящихся производственных мощностей, в том числе жилья и объектов коммунально-бытового обслуживания. Состав и стоимость пускового комплекса определяются заказчиком и согласовываются с проектной организацией и генподрядчиком.

В жилищно-гражданском строительстве применяется аналогичное промышленному пусковому комплексу понятие - градостроительный комплекс - часть строящегося жилого микрорайона, в который входят, помимо жилых, здания торговли, бытового обслуживания и территория с необходимым инженерным оборудованием и благоустройством. Порядок проектирования и строительства таких комплексов регламентируется Положением о градостроительном комплексе.

Очередность строительства комплексов в микрорайоне определяется целью в самые сжатые сроки обеспечить в полном объеме культурно- бытовое обслуживание населения в сданных в эксплуатацию домах. В первый комплекс микрорайона включают детские ясли и сады, культурно- бытовые объекты повседневного спроса и, при необходимости, школьное здание.

При планировании комплексов учитывается требование определенной архитектурной завершенности застройки. Как правило, объем комплекса формируется из расчета ввода его в эксплуатацию в течение одного года. Правилами о подрядных договорах в строительстве установлены следующие виды договоров.

Генеральный подрядный договор заключается с генеральным подрядчиком на весь объем строительства.

Годовой подрядный договор сроком на один календарный - год составляется на выполнение работ по отдельным объектам.

Подрядный договор на подготовительные работы предусматривает выполнение обязательного комплекса подготовительных работ.

Субподрядный договор заключается между генеральной и субподрядной организациями на выполнение отдельных видов или комплекса работ.

3. ПРЕДСТРОИТЕЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Предстроителъной конференцией в американском опыте называется совещание, проводимое после того, как определились все основные исполнители. Тематика конференции охватывает все вопросы, которые надо обсудить и решить заранее, чтобы в дальнейшем, - в процессе работы, - не возникало сбоев.

Существенный момент в таком мероприятии - присутствие ключевых для предстоящего строительства лиц:

• владелец/заказчик (в дальнейшем: владелец) или его представитель;

• архитектор/инженер или резидент - постоянный представитель владельца на объекте;

• генеральный подрядчик;

• субподрядчики;

• основные поставщики;

• представители государственных и общественных агентств (если необходимо).

Участию на этом совещании придается такое большое значение, что иногда в контракте специально оговаривают условие присутствия на конференции всех подрядчиков и субподрядчиков. Участие владельца дает ему возможность лучше вникнуть в проблемы, стоящие перед исполнителями, а последним - понять требования владельца, что является основной задачей конференции. Обсуждается, кто должен отвечать за так называемые «серые зоны ответственности (gray area)» во избежание в будущем ненужных споров и конфликтов. В процессе совещания стараются осознать и снять противоречия между участниками.

Время, отводимое на совещание, должно быть достаточным для обсуждения всех вопросов повестки дня. В любом случае, - независимо от затрат времени, - цели совещания следует рассматривать скорее как пре­вентивные, а не корректирующие.

Основные вопросы дискуссии зависят от природы Проекта, его величины и сложности, а также предлагаемых приоритетных целей. Хотя любому объекту присущи свои отличительные особенности, имеются определенные факторы, общие для любых типов строительства. Может оказаться полезным при выработке повестки дня воспользоваться относительно полным перечнем вопросов, обсуждаемых на предстроительной конференции, в котором обобщен опыт американских строителей .

Перечень рекомендуемых тем слишком велик для рассмотрения в данной работе, поэтому отметим лишь основные группы проблем. Вначале проводится координационное совещание, где руководящий персонал всех участвующих в Проекте организаций встречается для личного знакомства, установления полномочий и ответственности владельца, его представителя, инспекторов и подрядчиков. При этом разбираются вопросы контроля качества, права инспекторов и суперинтенданта.

По вопросам, относящимся к администрации Проекта, устанавливается процедура прохождения всех документов, перечень необходимых страховых полисов и бондов, порядок оформления платежей за выполненные работы и Ордеров на изменения.

Обсуждение договорных отношений с субподрядчиками, поставщиками и государственными агентствами направлено на установление «справедливых» (fair) отношений, одним из средств поддержания которых является строгое следование установленному порядку документирования всех действий участников.

До начала работ подробно рассматриваются методы строительства, наиболее ответственные проектные решения, вопросы согласования рабочих чертежей и ТУ, порядок замены материалов и оборудования. До исполнителей доводится расписание работ с контрольными сроками, согласованными с владельцем. По вопросам трудовых отношений разъясняются особенности местных законов, требования документации и аудита. Устанавливается порядок рассмотрения протестов и споров, роль в этом договорных средств и полномочия представителя владельца.

Обращает внимание, что уже на этом раннем этапе намечают порядок приемки объекта и связанные с этим контрольные и финансовые процедуры.

Всюду, где решение того или иного вопроса связано с оплатой, вырабатывается строгий регламент заявки, рассмотрения и ответственности сторон.

4. РАБОТЫ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА

Подготовительный период, следующий после выполнения организационных мероприятий, включает работы, которые необходимо выполнить, чтобы подготовить площадку к строительству производственного комплекса, жилого массива или их очереди. Состав и порядок выполнения работ подготовительного периода различны в зависимости от отрасли строительства, принятой технологии и местных условий.

В состав внутриплощадочных работ подготовительного периода входят только работы, связанные с освоением строительной площадки и обеспечивающие нормальное начало и развитие основного периода строительства, в том числе:

1. создание заказчиком опорной геодезической сети - красные линии, реперы, главные оси зданий, опорная строительная сетка;

2. освоение строительной площадки - расчистка территории, снос строений и т. д.;

3. инженерная подготовка площадки - планировка территории с устройством организованного стока поверхностных вод, устройство постоянных или временных автодорог, железнодорожных веток, пристаней, перенос существующих сетей и устройство новых для снабжения строительства водой и электроэнергией, включая сооружение постоянных или временных источников;

4. устройство временных сооружений, а также отдельных основных объектов, предусмотренных для нужд строительства; ? устройство средств связи (телефонной, радио и телетайпной), необходимое для управления строительством.

В состав внеплощадочных работ подготовительного периода входит сооружение магистральных линий (свыше 3 км), в том числе железнодорожных путей, автодорог, ЛЭП с трансформаторными подстанциями, водопроводных линий с водозаборными сооружениями; канализационных коллекторов с очистными сооружениями; судоходных трасс с причалами и линий связи.

При строительстве предприятий и сооружений на территориально обособленных площадках в подготовительный период должны быть построены жилые и общественные здания для размещения и обслуживания строительных кадров первой очереди основного периода строительства, а также сооружены отдельные предприятия материально- технической базы строительства.

Чтобы не омертвлять финансовые и материальные ресурсы, не следует увеличивать объемы СМР подготовительного периода за пределы минимума, необходимого для обеспечения начала работ основного периода.

5. ПЛАНОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Планово-экономические мероприятия, выполняемые при подготовке строительного производства, включают:

1. подготовку перспективного и текущего планов подрядных работ СМО с анализом намечаемых заказчиком объемов и структуры работ с точки зрения их соответствия производственной мощности строительных подразделений с учетом возможностей ввода объектов в действие в установленные сроки;

2. решение вопросов о необходимости создания, передислокации или наращивания производственных мощностей СМО;

3. заключение с заказчиками генеральных и годовых подрядных договоров на строительство;

4. согласование с государственным заказчиком и утверждение внутрипостроечных.

Программное обеспечение подготовки строительного производства. Имеющиеся программные пакеты позволяют полностью компьютеризировать решение основных задач подготовки производства: ? подготовка и обработка ПСД;

1. формирование и расчет финансовой программы СМО;

2. разработка календарных планов или сетевых графиков производства СМР;

3. разработка оперативных недельно-суточных (декадных) графиков СМР;

4. расчет потребности и разработка графиков поставки материалов, деталей, конструкций и оборудования;

5. разработка графиков движения рабочей силы по строительству в целом и отдельным подрядчикам.

ПЛАНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1. Общие положения

Система планирования как предмет состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем), к которым относятся:

■ генеральное целевое планирование, задачами которою являются материальные, стоимостные и социальные цели предприятия на долгосрочную перспективу (срок от 3 до 5 лет) - долгосрочное планирование;

■   стратегическое планирование, задачами которого яв­ляются планирование программы и потенциала предприятия по объектам и структуре объектов (срок от 1 года до 3 лет) - сред­несрочное планирование;

■   оперативное планирование, задачами которого являют­ся планирование процессов последовательности осуществле­ния видов (операции) деятельности предприятия (строительно­го участка) во времени и пространстве, необходимых для дос­тижения целей (срок до 1 года) - краткосрочное планирование.

   В общем виде планирование представляет собой действия по составлению, координации и реализации планов предпри­ятия как интегрированной части менеджмента с осуществлени­ем контроля его хозяйственной деятельности.

Процесс планирования начинается с генерального целево­го планирования. Материальные, стоимостные, социальные и другие цели планируются с учетом уровня их достижения в прошедших периодах.

Материальными целями для предприятия строительной отрасли могут быть готовые законченные строительные объек­ты или сооружения, а также комплекс работ (услуг) как граж­данского, промышленного, так и специального назначения.

Стоимостные цели - это финансовые и экономические цели по достижению требуемого экономического результата, запланированного уровня рентабельности, оборота, ликвидно­сти и т.д.

Социальные цели - это обязанность строительной орга­низации перед обществом представляемого в виде уплаты обя­зательных налогов и требуемых государственных отчислений, социальная обеспеченность занятости работающих на предпри­ятии, необходимые правила поведения по отношению к персо­налу, инвесторам, заказчикам, субподрядчикам, общественно­сти и др.

Долгосрочное планирование это не обязательно ком­плексное планирование, охватывающее все стороны деятельно­сти строительного предприятия с одинаковой степенью детали­зации. Долгосрочное планирование может иметь и вполне кон­кретную целевую ориентацию, например охватывать одну из функций управления, развития и производственно - хозяйст­венной деятельности предприятия.

   Контроль за достижением целей осуществляется в ходе ежеквартальных совещаний по результатам деятельности пред­приятия, которые готовит плановый отдел предприятия совме­стно с производственно-техническим отделом и отделом

маркетинга. В таких совещаниях принимают участие члены правления и руководители подразделений (начальники участ­ков, комплексов), в ходе которых выявляются и анализируются возможные причины отклонений от запланированных целей.

Принципиальные способы действий по формированию направлений, масштабов, структуры и субъектов Развития строительной организации называют стратегиями. При этом стратегия может строиться на уже ранее запланированных ге­неральных целях или постановка целей может входить в про­цесс разработки стратегии.

Стратегическое планирование в широком смысле назы­вают планированием роста, т.е. планированием развития строительной организации. Такое планирование необходимо, прежде всего, для достижения генеральных целей. Оно должно: представлять собой по возможности одновременное планиро­вание производственной программы строительства (его назы­вают иногда планирование стратегий полей строительного бизнеса) и организационно-технического потенциала органи­заций проводится в координации с другими плановыми зада­чами, особенно со сводным технико-экономическим и финан­совым планированием.

Цель стратегического планирования состоит в том, чтобы через генерирование и выбор соответствующих решений оп­ределить рациональный путь развития организации с точки зрения повышения его общей эффективности.

Под планированием организационно-технического по­тенциала строительной организации понимают планирова­ние его средств производства (предметы труда - сырье, мате­риалы, полуфабрикаты во взаимосвязи со средствами труда, орудиями труда и условиями труда), качественного состава персонала предприятия (административного, линейного инже­нерно-технического и рабочего) и системы управления органи­зации (информационная система менеджмента, организацион­ная структура, система стимулирования, контроля и т.д.).

Планирование полей строительного бизнеса (объекты строительства, виды работ) готовится совместно всеми отдела­ми организации и утверждается руководящими (центральными) органами управления организации.

Стратегическое планирование имеет долго- и средне­срочный характер. Оно проводится не только периодически в течение некоторого ограниченного периода, но и при необхо­димости постоянно в течение всего года.

Показателями стратегического планирования являются:

■  для строительных организаций - готовые инвестици­онные объекты, законченные виды работ в составе объекта (комплекса), оказываемые услуги;

■  для предприятий стройиндустрии (ДСК, железобе­тонные, деревоперерабатывающие и другие заводы) - продуктово-ассортиментная программа предприятий в целом - важнейшие серийные и новые экспериментальные виды готовой строительной продукции. В рамках отдельных плановых пе­риодов особое значение имеют показатели оборота, издержек, сумм покрытия, сумм денежных поступлений, рентабельности используемого капитала и др. По всей совокупности объектов строительства можно судить об общефирменном портфеле за­казов организации.

Оперативное планирование (называют иногда текущим, регулярным) прежде всего является планированием мероприя­тии по выполнению производственной программы и составля­ется продолжительностью не более, чем на год, включает вы­полнение отдельных видов работ (услуг) по выпуску готовой строительной продукции (услуг) и работ, связанных со строи­тельным заделом последующего периода при заданном органи­зационно-техническом потенциале строительной организации. Оно базируется на генеральном целевом и стратегическом пла­нировании. Для строительной организации с функциональной организационной структурой оперативное планирование вклю­чает:

■                      план производства строительно-монтажных (специаль­ных) работ;

■                      план маркетинга (сбыта);

■                      план материально-технического снабжения;

■                      план НИОКР и др.

2. Общие положения к производственному планирова­нию объекта

Решения, принимаемые в оперативном строительном планировании, являются текущими и характеризуются сле­дующими признаками:

■                      влияют на показатели производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;

■                      действуют в краткосрочной перспективе и принимают­ся относительно часто;

■                      требуют при принятии особой ответственности от строительных участков (комплексов) и отделов организации;

" могут приниматься на высшем, среднем и нижнем уровнях управления.

С помощью выбранного рационального производственного планирования достигается оптимальный выбор способов фи­нансирования, производственной и кадровой политики, а также максимально эффективное с точки зрения всей организации, распределение ресурсов, требуемых для отдельных объектов или видов работ.

Производственное планирование объекта по степени де­тализации и срокам выполнения можно разделить на четыре группы :

1.     предварительное производственное планирование (предконтрактная стадия);

2.     общее планирование (договор подряда и стадия под­готовки перед началом строительства);

3.     производственное планирование на стадии строитель­ства (жизненный цикл строительства объекта);

4.     недельно-суточное планирование на стадии строи­тельства.

   По содержанию производственное планирование делится на:

1.     планирование по времени (календарное планирование отдельных видов работ и требуемых ресурсов);

2.     планирование производственного процесса (составле­ние недельно-суточных графиков);

Целью производственного планирования строительного производства является определение для различных строитель­ных объектов и различных задач, выполняемых в зависимости от организационных форм управления, договоров, способов производства, ресурсов и методов календарного планирования, которые в наибольшей степени обеспечили бы их реализацию. При этом каждая задача наиболее рационально соответствует единой технической политике.

14                    3. Принципы составления недельно-суточного плана производства строительно-монтажных работ

Пользователи: - мастера, бригадиры, субподрядчики, смежные организации.

Назначение: - служит руководством для краткосрочного планирования по использованию машин и оборудования, очередности поставок материалов и ежедневной организации работ в соответствии с целями, установленными в календарном плане в зависимости от стадии строительства, с целью эффек­тивного использования имеющихся в распоряжении ресурсов.

Содержание:- план составляется сроком на две недели, в нем указывается первоначальный объем работ, привлекаемые ресурсы, трудозатраты, или машиносмены, намеченные на не­делю объем работ, а также принятые технологические карты производственных процессов.

        Составителями являются: - прорабы, мастера, инжене­ры производственно-технического отдела.

        Составляется обычно по пятницам таким образом, что следующая неделя разрабатывается точно, а следующая за ней предварительно.

        Определяются задания на неделю на основе календарного плана стадии строительства и ранее сделанных недельных пла­нов с учетом возможной корректировки. После этого проверя­ется эффективность организации работ и возможные отклоне­ния графиков материально-технических ресурсов, планов по­ставок и их соответствие работам субподрядчиков и смежных организаций, работающих на площадке. В конце рассчитывает­ся потребность в рабочей силе по видам работ в соответствии с поставленными задачами, которая в дальнейшем сравнивается с имеющимися в распоряжении трудовыми ресурсами с точно­стью до работника или бригады, при необходимости корректи­руя в каждом конкретном случае либо ресурсы, либо недель­ные задания.

        Недельные планы можно составлять и таким образом, что каждый мастер, ответственный за конкретный вид работ, со­ставляет свой недельный план, и все они потом сводятся про­рабом, охватывая всю стройку.

Каждую неделю (чаще в четверг) фиксируется степень готовности по выполнении работ и изменяются оставшиеся объемы и трудозатраты, для составления следующего недель­ного плана.

         Исходные данные: календарный план на стадии строи­тельства, предыдущий недельный план, производственная ста­тистика, план поставок, дополнительные сведения.

Недельно-суточное планирование производства строительно-монтажных работ

        Целью недельно-суточного планирования производст­ва строительно-монтажных работ является наиболее экономи­чески эффективная реализация объекта строительства в задан­ное время по его конкретному обеспечению материально-техническими и людскими ресурсами в соответствии с проек­тами, договорами, строительными нормами и правилами с уче­том требуемого качества.

         Недельно-суточные графики предназначены для обеспе­чения на их основе оперативного планирования строительного производства и базируются на сбалансированном месячном плане, который является частью квартального и годового пла­нов работ, предусматривающих непрерывную загрузку рабочих бригад и концентрацию ресурсов на строительных объектах. Эти графики должны охватывать, как правило, весь объем

CMP. Исключением здесь могут быть рассредоточенные и от­носительно мелкие по объему работы, не превышающие в об­щей сложности 5... 10% общего плана работ.

Недельно-суточное планирование строительного произ­водства предусматривает и производится с заполнением специ­альных форм в такой последовательности:

1. Начальник строительного (специализированного) уча­стка с участием мастеров и прорабов еженедельно к четвергу составляет проекты графиков производства работ в натураль­ных показателях и заявки на материалы, конструкции, авто­транспорт и механизмы и представляют их в производственно-технический отдел строительной организации.

Производственно-технический отдел строительной орга­низации с участием планового отдела, отдела маркетинга, главного технолога, главного механика, старшего диспетчера и других служб проверяет в проектах графиков:

■   обеспечение технической документацией и фронтом работ планируемых на неделю заданий; соответствие заявок на материалы, механизмы и автотранспорт запланированным объ­емам работ;

■   соответствие объемов работ месячным планам участ­ков и организации в целом (включая проверку выработки и другие технико-экономические показатели) с учетом субпод­рядных организаций.

На основе рассмотренных и скорректированных графиков составляется проект сводного НСГ производства работ органи­зации по ф.1, в которой как составные части входят скорректи­рованные графики строительных участков. Одновременно со­ставляется на этот период сводный график (заявка) материаль­но-технического обеспечения работ с разбивкой по участкам и объектам (ф.2). В график (заявку) включаются строительные материалы, сборные железобетонные конструкции, а также строительные механизмы и автотранспорт, обеспечивающие выполнение плана строительства. График (заявку) на поставку товарного бетона и раствора составляют по ф.З и ф.4.