Подготовка строительного производства

1.Введение

Целью строительного производства является возведение зданий и сооружений, представляющих собой конечную продукцию  строительства: жилые дома, гражданские  здания (школы, театры, магазины и пр.), предприятия различных отраслей промышленности, энергетические объекты, транспортные сооружения, сельскохозяйственные здания, спортивные сооружения и многие другие объекты.[ 1 ]

Строительство новых объектов разрешается начинать только после  проведения всей необходимой подготовки к строительству.

Под подготовкой строительного  производства понимается комплекс мероприятий  организационного и технического характера, способствующий развертыванию и  осуществлению строительства в  сроки, установленные проектом. Подготовка к строительству осуществляется до начала строительно-монтажных работ.[ 2 ]

2.Этапы подготовки строительного производства

Основным нормативным  документом, регламентирующим структуру  и содержание работ по подготовке строительного производства, является СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства».

В соответствии с указанным  документом, в составе подготовки строительного производства предусматриваются  два основных этапа: организационно-техническая  подготовка и подготовка к строительству  объектов (рисунок 1 ).

В свою очередь, в составе  работ по подготовке к строительству  объектов выделяются:

работы подготовительного  периода, включающие внеплощадочные и  внутриплощадочные подготовительные работы; подготовка к производству строительно-монтажных работ.

Одним из документов, регламентирующих подготовку строительного производства (в развитие соответствующего раздела  СНиП «Организация строительного производства»), является «Руководство по единой системе  подготовки строительного производства разработанное Центральным научно-исследовательским  и проектным институтом организации, механизации и технической помощи строительству (ЦНИИОМТП).

В соответствии с упомянутым документом, под единой системой подготовки строительного производства (ЕСПСП) понимается комплекс взаимоувязанных  подготовительных мероприятий организационного, технического, технологического и планово-экономического характера, обеспечивающих возможность  развертывания и осуществления  строительства объектов для своевременного ввода их в эксплуатацию.

Единство системы подготовки строительного производства в соответствии     с     вышеупомянутым     «Руководством»     должно обеспечиваться на основе: единства терминологии; единого  состава задач и мероприятий;

единого   порядка   разработки   и   унификации   форм   технической документации;

          единства правил действия всех исполнителей; единства нормативов по строительству.[ 3 ]

Классификация работ по подготовке строительного производства, основанная на положениях рассмотренных выше нормативно-методических документов приведена на рисунке 1.

                 Рис. 1. Подготовка строительного производства

3.Организационно-технологическое проектирование строительного производства

Проектирование включает разработку проектно-сметной документации, необходимой для проведения строительных работ. Это очень важный этап инвестиционного  цикла, который в наибольшей мере определяет эффективность намеченного  строительства. Без проектно-сметной  документации вести строительно-монтажные  работы в РФ запрещается.

Проектирование выполняется  организациями или отдельными специалистами ("юридическими" или "физическими" лицами), имеющими соответствующие  лицензии. Так как: органы лицензирования обычно очень осторожно выдают лицензии на право выполнения проектных работ физическим лицам, проектные работы чаще всего выполняются проектными организациями (юридическими лицами). Содержание проектной документации, форма ее представления, правила составления чертежей регламентируются специальными нормативными документами.

Перед началом проектных  работ заказчик заключает договор  с проектировщиком и выдает ему  техническое задание на проектирование, прилагая к заданию основные документы, подготовленные на предпроектной стадии (в первую очередь "обоснование  инвестиций" и "архитектурно-планировочное  задание"). В разработке технического задания обычно принимает участие  и сам проектировщик, но его роль в основном сводится к конкретизации  и уточнению задач, которые ставит заказчик, окончательный же текст  задания подписывает заказчик.

Содержание технического задания зависит от вида строительства. Оно регламентируется нормами СНиП 11.01-95, но подробный перечень данных и требований к проекту приводится только для объектов промышленного  и гражданского строительства. В  техническом задании должны быть указаны: основание для проектирования, особые условия строительства, основные технико-экономические показатели проектируемых объектов, требования к архитектурно-планировочным и  конструктивным решениям, требования по охране природы.

Проектирование ведется  в две или одну стадию (рис.2)

Сущность  двухстадийного проектирования  в том, что необходимая  для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно: на первом этапе ("I стадия") принимаются решения по общим принципиальным вопросам, затем такие решения всесторонне оцениваются, корректируются, утверждается и только после устранения всех выявленных недостатков составляется подробная рабочая документация для строительства. Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений.

Сущность  одностадийного проектирования  в том, что проектная  документация подготавливается сразу  же в полном объеме и содержит решения  всех общих и частных вопросов. Это удобно при небольших объемах  проектных работ.

  При двухстадийном  проектировании работа разделяется  на 2 стадии:

 стадия "Проект"(П) 

стадия "Рабочая документация" (РД)

На стадии "Проект" принимаются  без детализации основные архитектурно-планировочные  и конструктивные решения (в том  числе по генеральному плану), решения  по инженерному оборудованию, сетям. Для промышленных предприятий выбираются принципиальные схемы технологических процессов, решаются общие вопросы управления, охраны труда. Выполняются сводные сметные расчеты, решаются вопросы организации строительства. Обязательным элементом проекта является экологический раздел.

Для составления "Проекта" заказываются и выполняются специальные  инженерные изыскания. Такие изыскания  делаются в сокращенном объеме, но они должны позволять делать выводы о пригодности площадки, о предпочтительности того или иного вида фундамента (мелкозаглублеиного, свайного, глубоких опор и т.д.), т.е. позволять решать общие принципиальные вопросы.

Вся эта документация направляется на государственную экспертизу, которая  дает свои замечания и общую оценку проекта. После устранения проектировщиком  выявленных недостатков проект рассматривается  и утверждается (или отклоняется) органами местной исполнительной власти или другой утверждающей инстанцией. Порядок утверждения зависит  от источника финансирования. Если строительство ведется за счет бюджетных  средств, утверждающая инстанция - государственный  орган. Если оно финансируется конкретным предприятием, фондом или физическим лицом утверждающая инстанция - сам заказчик или инвестор.

После утверждения "Проекта" проводится вторая стадия проектирования "рабочая документация". На этой стадии уточняются и детализируются решения, принятые на стадии "Проект", составляются рабочие чертежи, локальные  сметы и прочая документация, необходимая  для производства строительно-монтажных  работ. Для выполнения этой стадии проектирования заказываются и выполняются подробные  инженерные изыскания. Они должны содержать  полную информацию для решения всех частных вопросов и составления  рабочих чертежей, не требующих последующей  корректировки.

"Рабочая документация" - это те чертежи и текстовой  материал, который используется  непосредственно на стройке (документация  стадии "Проект", как правило,  строителям не передается).

При  одностадийном проектировании  составляется документация называемая "Рабочий проект" (РП), она также  должна подвергаться государственной  экспертизе и утверждению. При этом утверждается не вся документация, а наиболее важная ее часть (так называемая "утверждаемая часть рабочего проекта").

Основным методом проектирования в РФ является двухстадийное проектирование. Одностадийное проектирование применяется  лишь для простых объектов или  для привязки проектов массового  или повторного применения.

Существующие нормы (СНиП 11-01-95) существенно упрощают процедуру  согласования проектной документации со службами различных надзоров. Почти  все согласования смещены на пред проектную стадию. Проектная документация, выполненная по действующим нормативным  документам, согласований со службами государственных надзоров не требует (кроме особых случаев, оговоренных  в специальных законах).

 Индивидуальный проект  - это проект, который не повторяет  уже готовых решений, а подразумевает  свои решения архитектурных и  конструктивных задач. В период  планового хозяйства такие проекты  разрабатывались лишь в особых  случаях с разрешения Госстроя  СССР, в настоящее время, напротив, - это основной вид проектной  документации. При этом СНиП 11-01-95 требует разработки проектной  документации преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер).

Несмотря на различие характера  работы по привязке проектов повторного (массового) применения и составления  индивидуальных проектов, инженерные изыскания во всех случаях производятся одинаково. Это связано с тем, что задачи, относящиеся к размещению здания на генплане, к проектированию оснований и фундаментов, к защите от опасных природных факторов, не зависят от того, каким способом разработан проект. В частности, как  бы ни были сходны здания, фундаменты у  них все равно на каждой площадке будут различными.

Общая пояснительная записка  охватывает все части проекта. Она  характеризует природные и хозяйственные  условия, рассмотренные и принятые варианты технических решений, конструктивные решения, сводные данные по объемам  работ, потребным ресурсам и организации  строительства, требуемые инвестиции и технико-экономические показатели.

Каждый раздел проекта, обычно выполняется различными отделами (группами) проектной организации. Эти отделы должны работать в тесном взаимодействии друг с другом. По каждому объекту  назначается координирующее лицо, ответственное  за проект в целом, т.е. за его качество, сроки выполнения, за ведение финансовых операций и т.д. В зависимости  от вида объекта это лицо может  именоваться "главный инженер проекта" (ГИП),  "главный архитектор проекта" (ГАП), а для особо крупных объектов "управляющий проектом".

Работа над крупным  проектом - сложный вид деятельности не только с инженерно-технической, но и с организационной точки  зрения. Показанные на рисунке стадии проектирования фактически включают множество  этапов, состоящих, в свою очередь, из решения многих последовательно  возникающих организационно-технических  вопросов.

Практически это выглядит чаще всего следующим образом. Работа начинается с организационного этапа, на котором главный инженер проекта (ГИП) изучает техническое задание, знакомится в общих чертах с необходимыми архивными материалами, технической  литературой, выезжает на место строительства. На месте строительства ГИП знакомится с природными условиями района, опытом строительства в этом районе, возможностями  местных строительных организаций, устанавливает деловые контакты с заказчиком. Далее к работе подключаются руководители основных отделов-исполнителей, которые тоже знакомятся с задачами предстоящей работы и условиями ее выполнения.

Второй этап обычно подразумевает  решение общих принципиальных вопросов, установление объемов и планирование организации проектных работ. Обычно ГИП проводит совещание с начальниками проектных отделов, на котором уточняются функции каждого отдела, содержание и основные сроки (календарный план) выполнения работ. Составляются сметы  на выполнение проектно-изыскательских работ, выдается задание на инженерные изыскания.

Третий, основной этап имеет  наибольшую продолжительность и  включает выполнение полного объема изыскательских и проектных работ. Обычно разрабатывается сначала  ведущий раздел проекта в нескольких вариантах, и на основании технико-экономического анализа выбирается наилучший вариант. В соответствии с этим выбором  уточняются задания и исходные данные для проектирования остальных разделов проекта. Разработка этих разделов ведется  параллельно с детализацией ведущего раздела. Ведущим разделом обычно считается  раздел, отражающий основное назначение проектируемого объекта или системы  и определяющий содержание остальных  разделов. Например, для гидромелиоративной системы - это мелиоративная часть  проекта. Прочие разделы связаны  с проектированием гидросооружений, насосных станций, электрооборудования  и автоматики, проектированием организации  строительства, составлением смет и  т.д. Для промышленного предприятия  ведущие разделы - это технологическая  часть проекта, для общественного  здания - архитектурная часть.

На этом же этапе делается предварительное определение сметной  стоимости строительства, составляется общая пояснительная записка. Этап заканчивается оформлением проекта  и рассмотрением его на техническом  совете проектной организации (обычно с приглашением представителей заказчика  и других заинтересованных сторон). Следующий (и последний при одностадийном  проектировании) этап связан с окончательной  корректировкой и утверждением проекта. Он включает, в частности, экспертизу проекта и доработку по замечаниям экспертизы.

Если проектирование ведется  в две стадии (для крупного промышленного  предприятия это, как отмечалось, делается всегда), добавляется еще  этап - выполнение рабочей документации (РД).

Проектные работы должны быть экономичными, т.е. не допускать необоснованных затрат. Однако четкое разграничение  затрат при проектировании на "обоснованные" и "необоснованные", как и при  инженерных изысканиях, может быть довольно затруднительным. Проектные  работы являются не самоцелью, а средством  обеспечения надежности и экономичности  строительно-монтажных работ, стоимость  которых во много раз выше стоимости  проектных работ. По этой причине  вполне возможны ситуации, когда увеличение затрат на проектирование сопровождается удешевлением строительно-монтажных  работ, значительно превосходящим  удорожание проекта. Например, проектировщик  принимает свои решения на основе разработки и технико-экономического анализа различных вариантов, по своей инициативе пользуется услугами научных учреждений, приобретает  и применяет эффективные компьютерные программы, в результате чего стоимость  проектных работ возрастает. Однако полученный в результате этого более  качественный проект вполне может обеспечить такое снижение стоимости строительно-монтажных  работ, которое в несколько раз  превысит удорожание проекта. Это совершенно не исключает необходимости экономного использования всех ресурсов проектной  организации, борьбы с простоями, обеспечения  рациональной загрузки персонала. Тем  не менее, главным направлением нужно  считать не удешевление проекта (составляющего по стоимости лишь 2...5% от общих затрат на строительство), а удешевление строительно-монтажных  работ.[ 4 ]

4.Организационно-технологическая документация

К организационно-технологической  документации относятся проекты  организации строительства (ПОС) и  проекты производства работ (ППР).

Карты операционного контроля, технологические регламенты и другие могут быть использованы как дополнительный справочный материал.

К производственной документации относятся: общий журнал работ, журналы  по отдельным видам работ, журнал авторского надзора проектных организаций, акты осмотра скрытых работ, акты промежуточной прийомки ответственных  конструкций, акты испытания оборудования, систем, сетей и устройств и  другие документы по отдельным видам  работ, предусмотренные БНиП.

К исполнительной документации относят комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных  в натуре работ этим чертежам, или  внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных  работ.

Проект организации строительства (ПОС) в составе организационно-технологической  документации является обязательным документом для заказчика и подрядных  организаций. ПОС должен разрабатываться  генеральной проектной организацией.

 Проект организации  строительства объекта должен  разрабатываться на полный объем  строительства, предусмотренный  проектом.

В состав проекта организации  строительства включаются:

 а) календарный план  строительства, в котором определяются  сроки и очередность строительства  основных и вспомогательных зданий  и сооружений. Календарный план  на подготовительный период составляется  отдельно (с распределением объемов  по месяцам);

 б) строительные генеральные  планы на объект или комплекс  объектов для подготовительного  и основного периодов строительства; 

 в) организационно-технологические  схемы, которые определяют оптимальную  последовательность возведения  зданий и сооружений с указанием  технологической последовательности  работ;

 г) ведомость объемов  основных строительных, монтажных  и специальных строительных работ,  определенных проектно-сметной документацией;

 д) ведомость потребности  в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании с  распределением, по календарным  периодам строительства; 

 е) ведомость потребности  в основных строительных машинах  и транспортных средствах; 

 ж) потребность в  кадрах строителей по основным  категориям;

 з) объяснительная  записка, которая содержит: характеристику  условий и сложности строительства;  обоснование методов производства  и возможность совмещения строительных, монтажных и специальных строительных  работ; мероприятия по охране  труда в соответствии с действующими  нормативными актами; условия охраны  окружающей среды; обоснование  размеров и оснащения площадок  для складирования материалов, конструкций и оборудования; обоснование принятой продолжительности строительства.

Состав и содержание проектов организации строительства могут  меняться с учетом сложности и  специфики объектов.

Проект производства работ (ППР) разрабатывает генеральная  подрядная организация или субподрядная строительно-монтажная организация  за счет своих накладных расходов. Запрещается осуществление строительно-монтажных  работ без утвержденных проекта  организации строительства и  проекта производства работ. Не допускается  отступление от решений проектов организации строительства и  проектов производства работ без  согласования с организациями, что  разработали и утвердили их.

В состав проекта производства работ на строительство здания сооружения или их части включаются:

 а) календарный график  производства работ или комплексный  сетевой график, в котором устанавливается  последовательность и сроки выполнения  работ с максимально возможным  их сочетанием ;

 б) строительный генеральный  план;

 в) графики поступления  на объект строительных конструкций,  изделий, материалов и оборудования  с ведомостями комплектации;

 г) графики движения  рабочих кадров и основных  строительных машин по объекту; 

 д) технологические  карты на выполнение отдельных  видов работ со схемами последовательности  выполнения приемов, с включением  схем операционного контроля  качества, описанием методов производства  работ, трудозатрат и потребностей  в материалах, машинах, оснащении,  приспособлениях и средствах  защиты работающих;

 е) решение по производстве  геодезических работ, которые  включают схемы размещения знаков  для выполнения геодезических  построений и измерений, а также  указания о необходимой точности  и технических средствах геодезического  контроля выполнения строительно-монтажных  работ;

 ж) решение по технике  безопасности и пожарной безопасности;

 з) мероприятия по  выполнению, в случае необходимости,  работ вахтенным методом, которые  включают графики работ, режимы  работ, режимы труда и отдыха  и составы технологических комплектов  оснащения бригад;

 и) решение по обеспечению  временными сетями водо-, тепло-  и энергоснабжение и освещением;

 к) объяснительная  записка. 

В системе организационно-технологической  подготовки строительных работ ППР  является основным документом. На состав и содержание ППР влияют особенности  организации проектирования и строительства, связанные с условиями застройки, видами и спецификой строительных работ.

В зависимости от сроков и объемов строительства ППР  создается на основе рабочей документации на строительство целого здания или  отдельных частей объекта. Возможная  разработка ПВР на выполнение технически сложных строительных и монтажных  работ, а также работ подготовительного  периода.

Основными по объему из общего объема чертежей документами в составе  ПВР являются технологические карты. Технологические карты разрабатываются  на строительные процессы, результатом  которых являются законченные конструктивные элементы, а также части сооружения. Организационно-технологические решения, которые принимаются в основу при разработке технологических  карт, призванные обеспечивать высокое  качество, безопасность и безаварийность выполнения работ в соответствии с требованиями действующих норм и правил строительного производства.

К сожалению, приходится отметить, что не все документы, в штампе которых написано "ПОС" или "ППР", являются такими. За ПОС выдают чаще всего упрощенный стройгенплан, который  используют для сбора подписей от организаций, что согласовывают, за ППР - схему привязки кранов, без  которой генподрядчик не может запустить  кран в работу.

Сегодня строители иногда отказываются от разработки некоторых  разделов проектов производства работ. Последствия подобного подхода  бывают трагическими: разрушение зданий, падения грузоподъемных кранов, травматизм строителей. Как правило, виновных техногенных  катастроф найти тяжело из-за отсутствия документов, которые регламентируют технологическую дисциплину выполнения производственных операций и персональную ответственность за их реализацию.

Общий журнал работ в составе  производственной документации должен быть оформлен в соответствии с требованиями.

Перечень специальных  журналов устанавливается генподрядчиком по согласованию с субподрядными  организациями и заказчиком.

 Исполнительная документация  должна быть сохранена в полном  объеме. Кроме рабочих чертежей  в комплект исполнительной документации  входят схемы полей свай, монтажных  горизонтов и другие.

Организационно-технологическую, производственную и исполнительную документацию представляют рабочей  комиссии (при необходимости и  государственной комиссии) при сдаче  объекта в эксплуатацию.[ 5 ]

5.Строительные генеральные планы.

Строительный генеральный  план (стройгенплан) - это, план участка строительства, на котором показано расположение строящихся объектов, расстановки монтажных м грузе подъемных механизмов, а также всех прочих объектов строительного хозяйства. К таковым относятся склады строительных материалов и конструкций, бетонные: и растворные узлы, временные дороги, временные помещения административного, санитарно-гигиенического, культурно-бытового назначения, сети временного водоснабжения, энергоснабжения, связи и т.д. В зависимости от охватываемой площади и степени детализации строительные генеральные планы могут быть объектным (в ППР) или общеплощадочным (в ПОС). При этом для крупных строек, особенно водохозяйственных, кроме стройгенпланов, в ПОС составляется ситуационный план, характеризующий строительно-хозяйственные условия района.

На ситуационном плане  указываются, кроме места расположения строительства, существующие предприятия  стройиндустрии - карьеры по добыче песка, гравия, заводы по изготовлению железобетонных, конструкций, кирпича, металлоконструкции; автомобильные  и железные дороги; водные пути сообщения; линии электропередачи и проч. При строительстве оросительных и осушительных систем дополнительно  указывается границы и площадь  орошаемых и осушаемых систем территории с указанием очередности  их ввода, границы строительных и  эксплуатационных участков. При строительстве  гидроузлов указываются границы  отвода и затопления территорий, обводные каналы, мосты.

При проектировании организации  строительства стремятся максимально  использовать для нужд стройки существующие объекты хозяйственной деятельности - предприятия стройиндустрии, энергоснабжения, здания и т.д. Только при отсутствии таких объектов или недостаточной их мощности проектируются временные сооружения аналогичного назначения.

Общеплощадочиый стройгенплан охватывает только строительную площадку, но включает все ее объекты. Он состоит  из графической части и пояснительной  записки, где обосновываются решения  графической части. Графическая  часть обычно включает:

- собственно план стройплощадки

-эксплуатацию объектов  плана (временных и постоянных)

-условные обозначения

-фрагменты плана (технологические  схемы) 

-текнико-экономические  показатели

-примечания

Масштаб обще площадочного строительства обычно принимается  равным 1:1000, 1:2000 или 1:5000.

Составление общеплощадочного стройгенплана обычно начинают с  размещения дорог для внгутрипостроечного  транспорта и параллельно с этим выбирают места для обще площадочных  складов и механизированных установок. После этого размещаются все  основные объекты строительного  хозяйства. Последними, обычно проектируются  временные сети водопровода, электроснабжения, теплоснабжения и др.

При проектировании объектов строительного хозяйства обычно руководствуются результатами расчета  потребности в этих объектах и  специальными правилами их размещения. Например, расстояния от бытовых помещений  до пунктов питания не должно быть более 300...600 м (в зависимости от длительности перерыва), до санитарно-бытовых помещений - не более 200 м, до места производства работ - не менее 50 м. Противопожарные  разрывы между временными помещениями  должны быть 10..,20 м (в зависимости  от степени огнестойкости), между  складами - 10...40 м.

Расчеты потребности в  различных ресурсах, объектах строительного  хозяйства приводятся в пояснительной  записке. Для общеплощадочного сгройгенпланл  они обычно приближенны, т.е. основываются на укрупненных нормах на 1 млн. руб. СМР. На общеплощадочных стройгенпланах гидротехнических и водохозяйственных  объектов обязательно показываются сооружения и устройства для обеспечения пропуска расходов воды в строительный период ("строительных расходов"), разбивка очередности работ по возведению узла или комплекса гидротехнических сооружений.

При одностадийном проектировании, связанном обычно с небольшими стройками, общеплощадочнный стройгенплан не составляется.