Подведомственность и подсудность в арбитражном процессе

      Содержание 

       Введение……………………………………………………………………3

1. Понятие, виды и основные критерии подведомственности…….5
2. Подведомственность и категории дел подведомственных арбитражным судам…………………………………………………………….7
3. Подсудность дел арбитражным судам………………………….11

     Заключение………………………………………………………………..14

     Список  использованной литературы…………………………………..16

      Введение 

     Арбитражный процесс представляет собой разновидность  юридической деятельности, регулируемой нормами арбитражного процессуального  права, связанного с различными отраслями российского права. Наиболее тесные генетические и функциональные взаимосвязи  существуют между арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным правом.

     Арбитражные суды – это органы судебной власти в сфере предприни-мательской и иной экономической деятельности, рассматривающие под-ведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией РФ, АПК РФ и другими федеральными законами. Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями и дополениями от 5 апреля 2005 г.) относят арбитражные  суды к федеральным судам. На уровне субъектов РФ не могут создаваться судебные органы, разрешающие дела, отнесённые к ведению арбитражных судов. В отличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела в сфере экономической и предпринимательской деятельности.

     Законодатель  определяет субъективный состав участников правоотношений, между которыми может возникнуть спор, подведомственный арбитражному суду: юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Однако само по себе наличие статуса юридического лица или гражданина-предпринимателя ещё не даёт оснований для рассмотрения спора с их участием в арбитражном суде. В частности, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, то есть не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли: общественные, религиозные организации, благотворительные фонды (статья 50 ГК РФ), могут обратиться с иском в арбитражный суд только в тех случаях, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством (часть 3 статьи 50 ГК РФ). Не менее важен для арбитражного законодательства и тот факт, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (статья 125 ГК РФ), должностные лица.

1. Понятие, виды и основные критерии подведомственности

     Под компетенцией арбитражных судов  понимаются полномочия арбитражного суда по рассмотрению и разрешению дела одновременно подведомственного и  подсудного данным видом судов.

     Подведомственность выступает в качестве межотраслевого института права, выполняющего функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами.

     Понятие «подведомственность» употребляется  в различных смыслах:

1. как относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных (государственно-общественных) органов и третейских судов;
2. как правовой институт, то есть совокупность юридических норм, расположенных в различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму защиты права;
3. как предметная компетенция судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов нотариата, органов по рассмотрению и расширению трудовых споров, других органов государства и организаций по рассмотрению и решению споров и иных правовых вопросов;
4. как предпосылка права на обращение в суд.

     В АПК под подведомственностью  или предметной компетенцией понимают круг дел, отнесённых федеральным законом к рассмотрению и разрешению системы арбитражных судов РФ. В соответствии со статьёй 127 Конституции РФ, статьями 4 и 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» к ведению арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     В зависимости от того, вносит ли закон  разрешение к какой-либо категории  дел к ведению исключительно  определённых органов или нескольких органов – подведомственность различают на исключительную и множественную. Исключительную подведомственность характеризуют категории дел, рассматриваемые только арбитражным судом независимо от субъектного состава[7].

     Под множественной подведомственностью  понимается возможность рассмотреть определённые категории дел, как государственными, так и третейскими судами и иными органами.

     Можно выделить следующие критерии:

1. характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью);
2. субъективный состав сторон;
3. наличие соглашения сторон;
4. спорность или бесспорность права;
5. характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования).

     Помимо  указанных критериев, в процессуальном законодательстве используются некоторые иные дополнительные критерии подведомственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Подведомственность  и категории дел подведомственных арбитражным судам

     1. Арбитражному суду подведомственны  дела по экономическим спорам  и другие дела, связанные с  осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

     2. Арбитражные суды разрешают экономические  споры и рассматривают иные  дела с участием организаций,  являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

     3. К подведомственности арбитражных  судов федеральным законом могут  быть отнесены и иные дела.

     4. Заявление, принятое арбитражным  судом к своему производству  с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

     5. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

     Статья 27 АПК определяет подведомственность дел арбитражным судам через  их компетенцию в сфере осуществления  правосудия. В соответствии с ней арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуальных предпринимателей, возникающие в сфере предприни-мательской и иной экономической деятельности. При этом ГК РФ исходит из того, что предпринимательской является «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (часть 1 статьи 2 ГК)[6].

     В субъективный состав дела, подведомственного  арбитражному суду, входят:

     1) юридические лица;

     2) индивидуальные предприниматели.

     Также подведомствен арбитражному суду экономический спор или иное дело, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в котором участвуют:

     1) Российская Федерация, субъекты  РФ, муниципальные образования.

     2) государственные органы, органы  местного самоуправления, иные органы.

     3) должностные лица.

     4)образования,  не являющиеся юридическими лицами, граждане, не имеющие статуса  индивидуального предпринимателя.

     С иском об обжаловании отказа в  государственной регистрации в  качестве юридического лица может обратиться организация,  которая этого статуса ещё не имеет (статья 49, 51 ГК РФ). Соответственно и граждане, ещё не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, могут обратиться с иском об обжаловании отказа в государственной регистрации.

     Кроме того, арбитражному суду подведомственны споры по заявлениям кредиторов, в качестве которых могут выступать и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, о признании юридических лиц или индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами), что предусмотрено статьёй 6 Закона о банкротстве и АПК.

     В части 5 этой статьи установлено, что  все подведомственные арбитражному суду споры, независимо от того, являются ли их участниками организации и граждане РФ или иностранные лица, рассматриваются арбитражным судом, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При этом иностранными лицами,  с участием которых могут рассматриваться дела в арбитражном суде, подразумеваются иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую или иную экономическую деятельность на территории РФ (часть 1 статьи 247 АПК).

     1. Арбитражные суды рассматривают  дела:

     1) о несостоятельности (банкротстве);

     2) по спорам о создании, реорганизации  и ликвидации организаций;

     3) по спорам об отказе в государственной  регистрации, уклонении от государственной  регистрации юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей;

     4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

     5) о защите деловой репутации  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

     6) другие дела, возникающие при  осуществлении предпринимательской  и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным  законом.

     2. Указанные в части 1 настоящей  статьи дела рассматриваются  арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

     Рассмотрение  дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий было возложено на арбитражные суды Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с преамбулой этого Закона понятие «предприятие» включает в себя и гражданина-предпринимателя, а ГК предусматривает возможность признания судом несостоятельным (банкротом) как юридического лица (статья 65 ГК), так и индивидуального предпринимателя (статья 25 ГК), арбитражный суд принимает к своему рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) тех и других[2]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Подсудность дел арбитражным судам 

     1. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     2. Высший Арбитражный Суд Российской  Федерации рассматривает в качестве  суда первой инстанции:

     1) дела об оспаривании нормативных  правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     2) дела об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     3) экономические споры между Российской  Федерацией и субъектами Российской  Федерации, между субъектами Российской  Федерации.

     Если  подведомственность разграничивает компетенцию  арбитражных судов и других органов, прежде всего судов общей юрисдикции, то институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными звеньями внутри единой системы арбитражных судов, установленной статьёй 3 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ»[5].

     Подсудность в арбитражном процессе делится  на родовую и территориальную. Критерием  такого деления является уровень  арбитражного суда в системе или  место (территория) рассмотрения дела.

     Виды  территориальной подсудности:

     Территориальная подсудность разграничивает компетенцию  арбитражных судов одного звена. Территориальная подсудность может  быть:

1. общей;
2. альтернативной;
3. исключительной;
4. по связи дел;
5. договорной.

     В соответствии с правилами общей  территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по местонахождению или местожительства ответчика. Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются по местонахождению должника – юридического лица или по местожительству гражданина.

     Альтернативная  подсудность подразумевает определённый выбор истца того или иного  места судебного разбирательства. Правила альтернативной подсудности  по выбору истца установлены статьёй 36 АПК РФ[4]. В частности, иск к ответчику, местонахождение или местожительство которого неизвестно, может быть предъявлено в арбитражный суд по местонахождению его имущества либо по его последнему известному местонахождению или местожительству в РФ[7].

     Иск к ответчикам, находящимся или  проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по местонахождению или местожительству одного из ответчиков.

     Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по местонахождению на территории РФ имущества ответчика.

     Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне местонахождения  юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по местонахождению  юридического лица или его филиала, представительства.

     Иски  о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по местонахождению этого имущества.

     Иски  о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

     Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный  суд по местонахождению перевозчика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Арбитражные процессуальные нормы о подсудности  дел позволяют

     определить  конкретный арбитражный суд первой инстанции, входящий в единую систему арбитражных судов Российской Федерации, в который

     следует обращаться лицу за судебной защитой нарушенного или

     оспариваемого права.

     Настоящий АПК закрепил определённые тенденции, намеченные в последнее время  в развитии арбитражного процессуального  законодательства. Общей тенденцией является расширение подведомственности арбитражному суду экономических споров, в частности, этот процесс идёт по следующим трём основным направлениям:

1. отнесения к ведению арбитражного суда новых категорий дел;
2. уточнение критериев подведомственности дел арбитражному суду;
3. расширения субъективного состава арбитражных процессуальных отношений.

     Важность  проблемы разграничения подведомственности существенно возросла в последнее  время. Разрешение спорных вопросов подведомственности возможно различными способами:

1. внесением изменений в соответствующие федеральные законы, её регламентирующие. В этом плане позитивна роль новых АПК и ГК РФ.
2. необходимостью исходить при разграничении подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов из понимания правовой природы арбитражного суда как органа судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, к ведению которого отнесено разрешение всех споров и иных дел в данной области;
3. наличием круга дел, которые исключительно подведомственны арбитражному суду независимо от характера требований, например дела о несостоятельности, которые подведомственны только арбитражным судам, поскольку производство по делам о банкротстве поглощает все остальные требования, заявленные в рамках как арбитражного и гражданского процессов, так и исполнительного производства;
4. принятием совместных постановлений высших органов и заинтере-сованных юрисдикционных органов, в частности Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ;
5. специальными коллизионными нормами.

      Список использованной литературы: 
 

1. Конституция Российской Федерации [текст] (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» N 7 от 21января 2011 г.
2. Гражданский кодекс РФ [текст] от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011). // "Российская газета", N 238-239 от 08 декабря 1994.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ [текст]  от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (в ред. от 6 апреля 2011 г.). //Российская газета N 220 от 20 ноября 2002 г.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [текст] от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // "Российская газета", N 137, от 27 июля 2002.
5. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" [текст] (ред. от 30.04.2010) // "Российская газета", N 93, 16.05.1995.
6. Абова Т.Е. Арбитражный процесс .[текст]:  Наука //  Т.Е. Абова  - М., -2008.
7. Бойков О. Рассмотрение арбитражными судами налоговых споров. [текст]:Российская юстиция // О. Бойков – М.,- 2007.
8. Треушкова. М.К. «Гражданский процесс» [текст]: Юрайт-Издат //  М.К. Треушкова. – М., – 2009.