Политические партии современной России. 3

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Политология»

ТЕМА: «Политические партии современной России»

МОСКВА, 2014

Содержание

Введение

В современной России многопартийность – явление относительно новое, однако это не мешает возникновению все новых партий и укреплению прежних политических объединений.

На начало 2014 года в Российской Федерации зарегистрированы 74 политические партии и действуют 65 оргкомитетов. Основными среди них являются:

• «Единая Россия» (лидер – Медведев Д.А.);
• Коммунистическая партия Российской Федерации (лидер – Зюганов Г.А.);
• «Справедливая Россия» (лидер – Миронов С.М.);
• «Либерально-демократическая партия России» (лидер – Жириновский В.В.);
• «Патриоты России» (лидер – Семигин Г. );
• Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» (лидер – Митрохин С., Явлинский Г.).

В последних парламентских выборах 4 декабря 2011 года принимали участие всего семь политических партий. Это было связано с тем, что для регистрации организации в качестве политической партии ей необходимо было предоставить в Министерство Юстиции список как минимум из 40 тысяч фамилий состоящих в ней членов и иметь не менее 45 отделений по 500 и более.

Однако 4 апреля 2012 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Этот документ значительно упрощает процедуру создания и регистрации политических партий. В десятки раз снижена минимальная численность организации – теперь партии достаточно иметь 500 зарегистрированных членов, чтобы подать заявку на регистрацию в Министерство Юстиции.

Кроме того, новое законодательство значительно облегчает саму процедуру регистрации партий, упрощает обязательную отчетность и предусматривает другие новшества, значительно облегчающие деятельность политических партий.

В связи с этим число новых политических партий в Российской Федерации начало стремительно расти: возрождаются прежде расформированные партии, регистрируются новые. На июль 2012 года их насчитывается 35 вместо 7 участвовавших в последних выборах в Государственную Думу.

Стоит помнить и то, что, несмотря на многопартийность,  для нашей страны актуально понятие «правящей партии» в лице «Единой России».

1. В течение последнего десятилетия партийное и выборное законодательствовать часто изменялось. Не исключено, что такие изменения связаны именно с ее интересами. 
   История партийной системы

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 г.г. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. В декабре 1989 года, Министерством юстиции СССР была официально зарегистрирована Либерально-демократическая партия Советского союза (ЛДПСС), которая стала первой официальной альтернативной политической партией союзного уровня.

С принятием новой редакции ст.6 Конституции СССР (1990) и вступлением в силу с 1 января 1991г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность.

С принятием закона СССР от 09.10.1990 № 1708-1 «Об общественных объединениях» стала возможной официальная регистрация политических партий, первыми из которых стали зарегистрированные Минюстом РСФСР 14 марта 1991 года:

• Демократическая партия России

• Социал-демократическая партия России

• Республиканская партия Российской Федерации

В 90-е годы для регистрации федеральной партии достаточно было иметь 5 тысяч членов, в силу чего право на участие в выборах имело 196 партий и движений. Министерством Юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Кроме того, существовало, да и до сих пор существует, множество мелких незарегистрированных партий, партий-однодневок.

6 ноября 1991 г. указом Президента России Бориса Ельцина была запрещена партия КПСС, 12 декабря 1993 года, в условиях новой Конституции и многопартийной системы, в Государственную думу был избран 1-й созыв думы, трое из которых набрали более 10 % голосов избирателей.

• ЛДПР (Либерально-демократическая партия России)  (22,92 %);

• Демократический выбор России  (15,51 %);

• КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации) (12,40 %).

В 2001 году был принят федеральный закон «О политических партиях». Все партии должны были пройти перерегистрацию. За партиями закрепился статус единственного вида общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

Позже в закон «О политическихз партиях» неоднократно вносились поправки, изменялась минимальная численность членов партии, количество региональных отделений, перечень необходимых документов.

В декабре 2002г. в стране насчитывалось около 40 политических партий, зарегистрированных в Минюсте, и свыше 60 общественно-политических движений, претендующих на получение статуса “политическая партия”.

В последних парламентских выборах 4 декабря 2011 года принимали участие всего семь политических партий. Это было связано с тем, что для регистрации организации в качестве политической партии ей необходимо было предоставить в Министерство Юстиции список как минимум из 40 тысяч фамилий состоящих в ней членов и иметь не менее 45 отделений по 500 и более.

20 марта 2012 года Государственная дума утвердила президентский законопроект о снижении минимальной численности политических партий что позволяет для создания политической партии иметь в России, вместо (ранее 40 тысяч), сейчас 500 человек, а для регистрации регионального отделения, (ранее 500 человек), сейчас 5 человек.

4 апреля 2012 года вступил в силу  Федеральный закон Российской  Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О  внесении изменений в Федеральный  закон "О политических партиях". Этот документ значительно упрощает  процедуру создания и регистрации  политических партий.

Кроме того, новое законодательство значительно облегчает саму процедуру регистрации партий, упрощает обязательную отчетность и предусматривает другие новшества, значительно облегчающие деятельность политических партий.

В связи с этим число новых политических партий в Российской Федерации начало стремительно расти: возрождаются прежде расформированные партии, регистрируются новые. На июль 2012 года их насчитывается 35 вместо 7 участвовавших в последних выборах в Государственную Думу.

На начало 2014 года в Российской Федерации зарегистрированы 74 политические партии и действуют 65 оргкомитетов. Это число еще будет расти.

1.2 Полититическая система современной  России

Согласно Конституции России в Российской Федерации признаются политическое и идеологическое многообразие, «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». В России существует многопартийная система.

По действующему законодательству, политическая партия есть:

«общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

Политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.

В структуре политической партии можно выделить три уровня:

1. Избератели (самый неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах).
2. Официальная партийная организация, партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение правил избрания делегатов на съезды и т.д.).
3. Должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к партии. Это президенты, губернаторы, члены парламента и т.д.

Важно отметить, партии не только выражают интересы, но и активно участвуют в их формировании. Они выполняют роль своего рода интегрирующих «нервов» и «сосудов» между обществом и миром политического, объединяя их в единое неразрывное целое.

К началу 2012 года в России было всего 7 политических партий, требования к их созданию были крайне жесткими, но после  массовых акций протеста 2011 года законодательство было либерализовано, что привело к резкому увеличению числа партий. В 2012 году было зарегистрировано 46 новых партий и ещё 1 партия (РПР) была восстановлена.

В 2013 году зарегистрировано ещё 28 партий. По состоянию на 9 января 2014 года в РФ официально зарегистрировано 78 политических партий. Кроме того, зарегистрированы 69 организационных комитетов, ставящих целью создать политическую партию.

Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 2) определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации (то есть как минимум в 42), иметь не менее 500 членов и её руководящие и иные органы должны находиться на территории Российской Федерации.

В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и в любые представительные органы, а также исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, и при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе.

В течение последнего десятилетия партийное и выборное законодательствовать часто изменялось. Согласно решению Европейского суда по правам человека по делу Республиканской партии России, вынесенному весной 2011 года, такое постоянное изменение закона может свидетельствовать о манипуляциях в пользу правящей партии.[5]

1.3. Политический спектр современной России

Современная политология выделяет множество взаимо-переплетающихся типов партий по самым различным признакам:

а) по характеру функционирования: кадровые и массовые;

б) по характеру политического поведения в обществе: демократические и тоталитарные;

в) по месту в политической системе: правящие и оппозиционные;

г) по взглядам на характер развития общества: эволюционные, реформистские, радикалистские;

д) по идеологическим направлениям: правые (консерваторы, либералы и др. и левые (социалисты, коммунисты и др.).

Политический спектр России можно представить следующим образом.

Правый центр  (“Единая Россия”, “Народный депутат” и др.) проводят линию на поддержку политики Президента и Правительства РФ. Руководство “Единой России ” намерено объявить себя партией власти.

К левому центру относят партии социалистического, социал-демократического толка (“Россия” – лидер Г.Селезнев, “Аграрная партия России” – лидер Лапшин)

Все партии, находящиеся левее и правее центра – это партии в той или иной степени оппозиционные по отношению к политическому режиму.

Крайне левые – ВКПБ (Нина Андреева), РКРП (В. Тюлькин), Национально-державная партия России (С.Терехов), КПТР (В. Анпилов) и др.

К умеренным левым относятся КПРФ (Г. Зюганов) и ее союзники по национально-патриотическому фронту.

Правый фланг российского политического спектра в настоящее время представлен следующими либеральными политическими силами: движение “Выбор России”, Демократическая партия России (ДПР) (лидер М.Н. Прусак), Союз правых сил (СПС) (председатель Федерального политсовета – Б.Немцов, сопредседатели: И. Хакамада, С. Кириенко, Е. Гайдар, А. Чубайс), Российская демократическая партия “Яблоко” (РДП “Яблоко”) и др.

Крайне правые позиции занимают политические организации, ориентирующиеся на явно прозападный курс развития России (например, ДС – В. Новодворская). Отношение к политическому режиму, как, впрочем, и у крайне левых, резко отрицательное.

Ведущую роль в политической жизни России в настоящее время играют коммунисты, бюрократы (центристы) и демократы.

1.4. Партия власти в  российской политике

В российской политике существует понятие «партия власти». Партия власти — это, как правило, специально учреждённая партия, призванная поддерживать в парламентах курс действующего президента или премьер-министра. Может не иметь большинства в Госдуме, но со временем его получить.

После создания партии «Единая Россия» и выборов в Госдуму 2003 года в стране фактически сложилась партийная система с доминирующей партией, при которой только одна партия («Единая Россия») обладает реальной политической властью, имея большинство как в федеральном парламенте, так и в представительных органах власти регионального и местного уровня, а также контролируя исполнительную власть почти во всех регионах, городах и районах.

Партиями власти можно считать:

• Межрегиональная депутатская группа/Демократическая Россия (1990—1993)

• Выбор России (1993—1995)

• Наш дом — Россия (1995—1999)

• Блок Ивана Рыбкина (рассматривался как будущая левая «партия власти», но не прошёл в Госдуму)

• Единство (1999—2001/2003)

• Единая Россия (2001-по настоящее время)

• Справедливая Россия (2006—2008/2010, называлась второй «партией власти», поддерживала курс Владимира Путина, но идеологически противостояла Единой России).

1.5. Государственная дума VI созыва

Согласно текущему законодательству Российской Федерации политические партии должны быть зарегистрированны, чтобы иметь право участия в выборах. Незарегистрированные партии и общественные объединения без статуса партии в выборах участвовать не могут. Действующее законодательство не предусматривает возможности создания избирательных блоков. Голоса избирателей, отданные за непрошедшие партии, перераспределяются в пользу прошедших (парламентских) партий пропорционально набранному ими проценту голосов (таким образом, набрав 49 % на выборах, партия получает значительно больше 50 % мест в Госдуме). В то же время даже непрошедшие, но набравшие 3 % голосов партии имеют право на государственное финансирование. Парламентским партиям предоставляется ряд послаблений при участии в региональных выборах.

В действующей Государственной думе VI созыва по итогам выборов 2011 года представлено четыре политических партии. Для принятия любого федерального закона достаточно более 50 % голосов депутатов (то есть более 225 депутатов), для принятия федерального конституционного закона — ровно 2/3 голосов (то есть достаточно ровно 300 депутатов).

Распределение мест в Государственной Думе VI созыва (в %)

1.6. Сравнительный анализ Программ ведущих политических сил

Ведущую роль в политической жизни России в настоящее время играют коммунисты, бюрократы (центристы) и демократы.

Это противоборствующие силы и, следовательно, в их программных документах по-разному оцениваются политические, экономические и социальные аспекты жизни общества. Рассмотрим некоторые из них.

1. Главные ценности.

• “Единая Россия”: свобода, закон, справедливость и согласие.

• КПРФ: народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм и в будущем коммунизм.

• Демократы: свобода личности, право частной собственности, конкурентная рыночная экономика и др.

2.Отношение к государству.

• “Единая Россия” – “сильное государство”. Первым приоритетом в данной сфере названа “сильная президентская власть”. Весьма показательны также формулировки о “сотрудничестве всех ветвей власти” и о “повышении политической ответственности депутатов всех уровней”. Слово “демократия” не употребляется, напротив, авторитаризма и тоталитаризма.

• КПРФ – на смену действующего правительства должно прийти правительство национального спасения. В последующем, с приходом к власти образовать правительство народного доверия подотчётное высшим представительным органам власти страны (Советам).

• Демократы – демократизация политической системы, т.е. при наличии необходимой общественной поддержки партии должны возможность проводить соответствующий политический и социально-экономический курс. Возможность наличия правящей партии (как на Западе).

3.Экономический раздел.

• “Единая Россия” - подчёркивается роль государства в обеспечении законности и честной конкуренции. Качество управления госсобственностью. Приоритет – высокотехнологичной отрасли, науки и промышленности. Нет упоминания о частной собственности! Раздел слабый.

• КПРФ – государственное регулирование экономическими процессами. Восстановление общенародной, либо коллективной собственности. Недопущение частной собственности на землю. Монополия внешней торговли на стратегически важные товары.

• Демократы – частная собственность, конкурентная рыночная экономика. Среди либералов есть разногласия: СПС ориентирована на ортодоксальный либерализм XIX века, отрицающий какую-либо роль государства в экономике и не имеющий в числе своих целей социальное государство; “Яблоко” ориентировано на обновлённый либерализм XXI века, признающий ответственность государства за создание общества равных возможностей и предотвращение “провалов рынка”; один из приоритетов “Яблока” - социальное государство.

4. Социальный раздел.

• “Единая Россия” - сильная социальная политика, высокая степень социальной защиты, эффективная система социальных гарантий. Но на первом месте среди приоритетов фигурирует вполне либеральный: “формирование условий, в которых большинства населения будет способно самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы”. (Т.е. отказ от излишеств государственного патернализма.)

• КПРФ – принятия законов о занятости и борьбе с безработицей, обеспечение на деле реального прожиточного минимума; возврат гражданам гарантированные социально-экономические права на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, обеспеченную старость; стабилизация и снижение цен на основные виды товаров и услуг и т.д.

• Демократы – здесь позиции СПС и “Яблока” значительно расходятся. В политической декларации СПС в качестве одной из главных угроз “новому российскому капитализму” обозначается “социальное иждивенчество – несовместимое со свободой”. Согласно декларации, “государство обязано поддерживать слабых – стариков, обездоленных, детей, инвалидов, жертв воин, природных и техногенных катастроф. Этот список исчерпывающий”. Характерно, что в этом списке нет больных, безработных, беременных женщин, матерей-одиночек и т.д. Получается, что СПС отказывает в этом праве системам обязательного социального страхования (кстати, существующим во всём цивилизованном мире).

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Официально в России существует многопартийная система с ярко выраженным лидерсвом «Единой России»;
2. 4 апреля 2012 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". В связи с этим значительно упростилась процедура создания и регистрации политических партий. Их общее число резко увеличилось, но это не повлияло на общую расстановку сил на политической арене;
3. Основными лидирующими партиями являются:

• «Единая Россия»,
• Коммунистическая партия Российской Федерации,
• «Справедливая Россия»,
• Либерально-демократическая партия России;

4. Каждая партия имеет свои ценности, отношение к правительству, взгляды на развитие страны и общества.

Заключение

4 апреля 2012 года вступил  в силу Федеральный закон Российской  Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О  внесении изменений в Федеральный  закон "О политических партиях". Этот документ значительно упрощает  процедуру создания и регистрации  политических партий. В десятки  раз снижена минимальная численность  организации – теперь партии  достаточно иметь 500 зарегистрированных  членов, чтобы подать заявку на  регистрацию в Министерство Юстиции.