Понятие административного правонарушения. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)

 

  
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

  по дисциплине  «Гражданское и административное право»

на  тему: «Понятие административного правонарушения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Подготовлен студенткой 2 курса

группы 2032-БУ-2

спец.«Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

П.Н.Артемьева 

Руководитель

 Саболкина В.Г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г.Ростов-на-Дону

2011г.

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Основанием административной ответственности признаются административные правонарушения.

    Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

    Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

        Административная  ответственность   за  деяние  также   относится   к безусловным  признакам административного  правонарушения, признается только  то деяние,  за  которое законодательство  предусмотрена   административная ответственность.

        С одной стороны, административное правонарушение   —   основа административной ответственности, с другой, такая ответственность признак административного   правонарушения, определяющий юридическую природу. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным  правонарушением  необходимо наличие причинной связи между деянием и его неблагоприятными противоправными  последствиями в виде причинения  вреда  здоровью,  имуществу,  экологии и т.д. (например, расточительное расходование электрической и тепловой энергии и т.д.). 
 
 
 
 
 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ 

    В общем виде правонарушение – это  антиобщественное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред обществу  и которое называется в соответствии с законом.

    Противоправное  поведение (правонарушение) нарушает предписания  правовых норм и наносит вред обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует  развитие общественных отношений.

    Правонарушением является виновное, противоправное поведение  лица, посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к  лицу, его совершившему, мер общественного  воздействия или государственного принуждения. Правонарушитель, совершая правонарушения, посягает на общественные отношения, охраняемые правом, наносят вред обществу, и его действия признаются общественно опасными.

    Исходным  в характеристике административного  правонарушения является понятие деяние. Он заключает в себе два вида поведения: действие либо бездействие. Действие, это активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, нарушение правил охоты, невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства).

    Бездействие, это пассивное невыполнение обязанности (например, неисполнение гражданами обязанностей по военному учёту). Часто одни и  те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных объектов).

    Виновность  деяния юридического лица означает, что  оно совершено умышленно или  по неосторожности. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие вины – обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности.

    Правонарушение  характеризуют 4 основных признака:

1. Общественная опасность – это признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества и государства. Общественная опасность характеризуется двумя показателями:

• характером общественной опасности (качественный признак);

• степенью общественной опасности (количественный признак).

   По  степени общественной опасности  правонарушения можно подразделить на две группы:

1. преступления (уголовные правонарушения)
2. противоправные проступки.

   Преступления  отличаются от проступков тем, что они  обладают высокой степенью общественной опасности, которая определяется ценностью  объекта посягательства, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Таким образом, преступление – это запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на отношения, особо охраняемые государством: общественный строй, личность, собственность, общественный порядок и др.

   Преступлениями  являются те деяния, которые прямо  предусмотрены Уголовным кодексом РФ и совершены дееспособными, вменяемыми лицами.

   Противоправные  деяния, прямо не предусмотренные  Уголовным кодексом РФ, относятся  к другому виду правонарушений – противоправными проступками.

   Проступки (противоправные проступки) – это  правонарушения, характеризующиеся  меньшей степенью общественной опасности.

   В зависимости от характера наносимого вреда, объекта правонарушений и  особенностей соответствующих им санкций противоправные проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения.

   Административные  проступки – правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности, санитарной гигиены и т.д.).

   Дисциплинарные  проступки – это противоправные нарушения трудовой, служебной или  учебной дисциплины.

   Гражданские проступки (деликты) – это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств, причинение тем или иным субъектом того или иного имущественного вреда.

2. Противоправность – это нормативный признак правонарушения, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т.е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, прямо предусмотренные нормами права.

   Различают несколько видов противоправности:

• Дисциплинарная;
• Административная;
• Гражданско-правовая;
• Уголовная.

   Обстоятельствами, исключающими противоправность деяния, являются:

• Необходимая оборона – соразмерная защита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему;
• Крайняя необходимость – действие по устранению опасности путем причинения вреда третьим лицам;
• Задержание лица, совершившего правонарушение путем причинения соразмерного вреда в случае сопротивления.

3. Виновность – это субъективный признак правонарушения, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Согласно этому признаку правонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т.е. осознанно.
4. Наказуемость – это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНУРУШЕНИЯ 

    Любое правонарушение имеет свою структуру, которую принято называть составом правонарушения.

    Состав  правонарушения – это юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых и достаточных признаков каждого правонарушения.

    Понимание состава административного правонарушения необходимо для отграничения его  от смежных (частично совпадающих) с  ним преступлений. В законодательстве отграничение их производится именно по юридическим критериям элементов их состава.

    Состав  правонарушения включает в себя 4 элемента:

    1. Объект административного правонарушения

    Объект  административного правонарушения – это то общественное отношение, охраняемое законом, на которое посягает противоправное деяние, т.е. это то право физического или юридического лица, которое было нарушено вследствие совершения противоправного деяния.

    Объектом  преступления в уголовном праве  признается то общественное отношение, на изменение которого направлено правонарушение, например, объектом грабежа является отношения собственности.

    Объектом  гражданско-правовых нарушений являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения по гражданско-правовым обязательствам и т.п.

    Объект  дисциплинарных правоотношений – отношения, вытекающие  из трудового договора, т.е. трудовые отношения.

    Сложность объекта правонарушения обусловила введение понятия общего, родового и непосредственного видов объекта правонарушения. Под общим объектом правонарушения понимается вся совокупность общественных отношений как таковых. Под родовым объектом понимается отдельный класс однородных отношений. Под непосредственным объектом чаще всего подразумеваются отдельные общественные отношения, на которые покушается преступник.

2. Объективная сторона административного правонарушения

   Объективная сторона правонарушения включает в  себя 4 основные части:

• Деяние (действия или бездействие);
• Противоправность деяния;
• Общественно вредные последствия;
• Причинную связь между деянием и наступившими последствиями.

   Объективная сторона правонарушения всегда представляет собой деяние, т.е. определенное внешнее  поведение, имеющее противоправный характер. Деяние представляет собой определенный вид поведения, которое может быть действием или бездействием, урегулированным и имеющим правовое значение.

   Действия  характеризуются активным поведением лица, выполнением им различных функций. Бездействие представляет собой воздержание от действий, пассивное поведение.

   К деяниям не относятся чувства  и мысли человека, в том числе  направленные на совершение правонарушения, если они не выразились в действиях. Такие чувства и мысли представляют собой умысел, который не имеет правового значения, не образует правонарушения и ненаказуем.

   В некоторых правонарушениях учитываются  также вредные последствия, т.е. причинение противоправным деянием ущерба интересам  граждан, их имуществу, общественному  порядку. Вред считается причиненным данным противоправным деянием, если между ним и вредными последствиями существует причинно-следственная связи.

   Причинно-следственная связь имеет место в том случае, когда деяние является причиной наступления вредных последствий. Ее выявление имеет особое значение, если правонарушение совершено несколькими участниками и необходимо найти истинного виновника причиненного вреда.

    Помимо  названных компонентов объективной  стороны, выделяют факультативные признаки объективной стороны правонарушения:

• Время;
• Место;
• Способ;
• Обстановка;
• Орудия и средства совершения правонарушения.

    Так как данные признаки являются факультативными  частями объективной стороны, то они учитываются только тогда, когда  прямо указаны в диспозиции запрещающей  нормы.

    3. Субъект административного правонарушения

    Субъектом правонарушения является лицо, совершившее  противоправное виновное общественно  опасное деяние. Им может быть как  физическое, так и юридическое  лицо.

    Для привлечения физического лица к  юридической ответственности оно должно на момент совершения противоправного деяния быть вменяемым и деликтоспособным.

    Деликтоспособность  – способность лица отвечать зам  неправомерные действия, которые  он совершил.

    В уголовном праве субъекты делятся  на следующие виды:

• Общий;
• Специальный.

    Общий субъект характеризуется наличием деликтоспособности и вменяемости. Специальный субъект – это  лицо, которое, кроме общих признаков  субъекта, обладает еще дополнительными  признаками, указанными в диспозиции уголовно-правовой нормы, отражающими  специфические свойства преступника. Указанные в диспозиции нормы на признаки специального субъекта означает, что не всякое физическое, вменяемое, достигшее указанного в законе возраста лицо, причинившее вред обществу, может быть привлечено к уголовной ответственности. УК РФ иногда ограничивает круг лиц, которые могут нести уголовную ответственность путем указания на определенные, специфические черты субъекта.

    4. Субъективная сторона административного  правонарушения

    Субъективная  сторона правонарушения – это  внутреннее психическое отношение лица к совершенному им деянию и к наступившим последствиям. Основной признак субъективной стороны – вина. Ответственность без вины предусмотрена лишь в некоторых случаях за совершение гражданско-правовых правонарушений.

    Вина  имеет 2 формы: умысел и неосторожность,  которые могут иметь свои разновидности, специфичные для каждой отрасли права.

    В уголовном праве различают умысел прямой и косвенный. При таком  умысле лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, прямо не желает их наступления, но сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

    С прямым или косвенным умыслом могут совершаться и административные правонарушения.

    В гражданском праве не различают  умысел прямой и косвенный. Гражданско-правовые нарушения умышленно совершаются  крайне редко. Преступления, предусмотренные  нормами уголовного права, наоборот, чаще всего совершаются в форме умысла, а деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

    В уголовном праве неосторожность делится на преступное легкомыслие и преступную небрежность.

    При легкомыслии лицо предвидит наступление  общественных последствий своего деяния. Так же как и при косвенном  умысле, лицо не желает наступления  общественно опасных последствий, но в отличие от  косвенного умысла лицо самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, но без достаточных к тому оснований. При небрежности лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, хотя могло и должно было их предвидеть. Если же лицо не предвидело наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно и не могло их предвидеть, то имеет место казус, разновидность невиновного причинения вреда, которое исключает уголовную ответственность. Деяние, совершенное по неосторожности, характерно и для административного и смежного с ним законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Административные правонарушения,  как  и  преступления, являются общественно опасными, различаясь лишь по степени такой опасности.

    Во-первых, оба этих вида правонарушений часто имеют общий объект посягательства;   во-вторых,   общественная   опасность   определяется    не характером   единичного   правонарушения,    а    их    распространенностью, «массовидностью»; в-третьих, общественная опасность проявляется в самой их противоправности;  в-четвертых,   общественная   опасность   выражается   во вредности правонарушений. Поэтому противопоставление общественной  опасности и вредности является  необоснованным.  В УК  РФ  общественная   опасность обоснованно сводится к причинению вреда и созданию  угрозы  его причинения личности, обществу или государству.  В-пятых,  постоянно идет процесс декриминализации  и криминализации  одних и тех же  по   своему характеру правонарушений,  что   подтверждает   принципиальную   социальную однородность     соответствующих     правонарушений; в-шестых, если административные правонарушения не общественно  опасны,  то  обоснованна  ли государственная  репрессия  за  их  совершение;  в-седьмых,   за некоторые административные правонарушения предусмотрены более суровые меры ответственности, чем за многие преступления; в-восьмых, степень общественной опасности лежит в основе разграничения преступлений и административных правонарушений вообще, (внешне   сходных)  частично совпадающих преступлений и административных правонарушений в особенности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Молчанова В.Э., Сонов А.С. Основы права: учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.
2. Гусев А.Н. Гражданское право. М.:ИНФРА-М, 2003.
3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.
4. Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002.