Институт бизнеса и  менеджмента технологий

Белорусского государственного университета

Дисциплина «Основы идеологии белорусского государства»

Реферат на темы:

1. Понятие государственности. Становление белорусской национальной государственности.
2. Основные направления национальной безопасности Республики Беларусь.

Выполнила слушательница

Минск,

2011г.

Оглавление

1. Понятие государственности. Становление белорусской национальной государственности 3

Понятие государственности 3

Истоки государственности  Беларуси 3

Провозглашение  Белорусской Народной Республики 5

Образование Белорусской Советской Социалистической Республики 6

На пути к  независимости 7

Заключение 8

2. Основные направления национальной безопасности Республики Беларусь 10

   Национальная безопасность – главный приоритет государственной политики Республики    Беларусь. 10

Методология построения концепции национальной безопасности 10

Новая редакция Концепции национальной безопасности Республики Беларусь 12

Заключение 18

1. Понятие государственности. Становление белорусской национальной государственности

Понятие государственности

Если государство представляет собой организацию политической власти в обществе, то государственность, по существу, олицетворяет глубину, широту и качество проникновения в общество идей и взглядов, освещающих реальную деятельность государства. Государственность - это целостная система идей и  взглядов, используемых в организации  и деятельности самого государства.

В государствообразующем  обществе исторически складывается определенное представление о роли, месте и назначении государства.

Национальная государственность  - свойство государственной (политической) власти национально-территориального образования, выражающее реальную или потенциальную способность воплощать и защищать суверенитет нации или иного этноса в той или иной форме.

Создание национальной государственности направлено на удовлетворение естественной потребности этносов использовать политическую власть и ее средства для своей консолидации, защиты и развития своего языка и культуры, своей самобытности, интересов и ценностей.

Роль национальной государственности  как и любой политической формы, в решающей мере зависит от того содержания, которое в нее вкладывается. В руках антидемократических, националистических и шовинистических сил она может служить средством подавления демократии, нарушения прав человека, насаждения сепаратизма, разъединения и противопоставления народов. В руках демократических сил национальная государственность  превращается в важный фактор укрепления демократии, соблюдения прав человека, народов и национальных меньшинств, интернационального сплочения этносов и сохранения, упрочения единства и целостности государства многонационального. В подлинно демократической стране национальная государственность  призвана выражать и защищать интересы представителей не только «титульной», но и всех других национальностей, проживающих на ее территории, т.е. воплощать не только национальный суверенитет «титульного» этноса, но и народный суверенитет всех жителей данного национально- государственного образования.

Истоки  государственности Беларуси

Белоруссия прошла в своем  развитии сложный, тернистый путь, пережила несколько форм государственности.

Возникновение первых государственных  образований на территории Беларуси, тесно связано со славянским расселением  и колонизацией Европы. Под ударами кочевых племен в IV—VI вв. н. э. славяне двинулись на юг, запад и восток Европейского континента. В V—VII вв. н. э. началось постепенное освоение восточно-европейского региона славянами, которые впервые появились в Южной и Центральной Беларуси. Союзы этих племен и стали предшественниками первых государственных образований.  Дреговичи, кривичи и радимичи сыграли главную роль не только в складывании современного белорусского этноса, но и в образовании древнейших государственных структур на территории современной Беларуси.

В Х - начале ХІІІ века на землях Беларуси существовало несколько государственных образований, из которых наиболее значительными были Полоцкое, Туровское, Новогородское и другие княжества. Эти княжества входили в состав Киевской Руси - своеобразной, чрезвычайно обширной средневековой федерации с определенными отношениями между князьями. Некоторые из крупных княжеств в Х-ХІІ вв. стали фактически независимыми и управлялись представителями местных династий.

С середины ХІІІ до конца  ХVІІІ в. земли Беларуси входили  в состав Великого княжества Литовского. В своем государственно-политическом развитии оно прошло несколько основных этапов. С середины ХІІІ в. до 1569 г. ВКЛ  существовало как фактически независимая  суверенная держава, связанная после  Кревской унии 1385 г. с Польшей. С 1569 г. до конца ХVІІІ в. - в составе  Речи Посполитой как одна из двух основных составных частей этой своеобразной федерации. С ретроспективной точки  зрения государственный строй Великого княжества Литовского в конце  ХVІІ-ХVІІІ вв. представлял начальную  форму сословной (шляхетской) демократии. Это был первый шаг на пути к  гражданскому обществу.

После включения в состав Российской империи Беларусь не имела  государственного статуса. Это нашло  отражение в официальном ее названии: с 1840г. - Северо-Западный край. В отношении Беларуси не было издано специальных законов, которые выделяли бы ее как регион, который находился бы на особом правовом положении. Этническая территория белорусов с 1801 г. входила в состав Минской, Могилевской, Витебской, Гродненской и Виленской губерний.

Идея создания белорусского государства получила свое развитие в конце 70-х - начале 80-х годов ХІХ  века, когда во многих белорусских  городах возникли небольшие народнические  кружки, а также в деятельности студенческой группы "Гомон" (С.-Петербург). В ряде воззваний рассматривались  проблемы формирования белорусского этноса как самобытного носителя исторических, этнографических традиций с самостоятельным  языком и культурой. В публикациях впервые говорилось о необходимости существования самобытного белорусского этноса "как особой отрасли славянского племени", давалось теоретическое обоснование этого тезиса. Подчеркивалось, что простой белорусский народ, несмотря на тяжелые исторические испытания, выстоял, не поддался полонизации, сохранил себя как особую, самостоятельную народность.

Белорусские народники поддерживали и пропагандировали принцип областной  самостоятельности как основу для  будущего федеративно-политического  строя. Они выступали за право  белорусского народа занять в России такое же место, как и другие более  или менее крупные народности.

Дальнейшее развитие идеи белорусской государственности  получили в деятельности таких представителей интеллигенции, как Ф.Богушевич, А.Гуринович, Е.Карский. 

В 1902-1903 годах началось формирование Белорусской Социалистической Громады (БСГ), которая единственная из всех политических партий выступала как  национально-белорусская партия, выдвигала  и отстаивала идею создания белорусской  государственности первоначально  в форме национальной автономии.

Идеология Громады нашла  отражение на страницах первой легальной  белорусской газеты «Наша Доля», а затем — «Наша нiва». «Наша  нiва» сыграла исключительную роль в национальном пробуждении белорусов, была идейным центром белорусского национального движения.

Первая мировая война  внесла значительные изменения в  жизнь белорусских губерний, которые  вначале стали прифронтовой территорией, а затем зоной боевых действий. Осенью 1915 года Беларусь из-за военных поражений русской армии была разделена на две части: Западную (оккупированную немцами) и Восточную (оставшуюся в составе Российской империи). В занятом немцами городе Вильно (ныне Вильнюс) осталась небольшая группа белорусских национальных деятелей (А.Луцкевич, И.Луцкевич, А.Пашкевич, В.Ластовский и др.), которые создали Белорусский национальный комитет.

Cтремление реализовать  идею создания в той или  другой форме национальной государственности  все больше консолидировало все  течения белорусского общественного  движения на единой политической  платформе. 

Февральская революция 1917 года существенно повлияла на процесс  национально-государственного строительства. Белорусские губернии объединились в Западную область с центром  в городе Минске. 25 марта 1917 года прошел съезд белорусских национальных организаций. В принятой съездом  декларации приветствовалось Временное  правительство и выражалась надежда, что в Белоруссии власть будет  передана «Белорусскому национальному  комитету, который в контакте с  Временным правительством организует Беларусь на фундаменте федеративной демократической республиканской  России».

Провозглашение  Белорусской Народной Республики

После Октябрьской революции  перед белорусским народом встал  вопрос о собственной государственности. Конкретные действия по воплощению своих  планов государственного строительства  предприняли национально-демократические  партии и организации. Их руководство  было едино в том, что только общенациональный съезд может демократическим  путем решить основные и политические, и социально-экономические проблемы. Великая белорусская рада вместе с Белорусским областным комитетом  при Исполкоме Всероссийского Совета крестьянских депутатов 15 декабря 1917 г. созвала Всебелорусский съезд (конгресс).

Однако съезд не выработал  единой позиции о проблемах о формах самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией принято не было, но принял компромиссное решение об установлении власти Совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов временно, поручив Совету в ближайшее время созвать Учредительное собрание. Оно и должно было решить вопрос о белорусской государственности. Однако эти решения остались невыполненными. Создан был только Совет съезда (43 человека).

Руководители Северо-Западного  ОК РСДРП  не посчитали нужным активно  включиться в работу съезда. СНК  Западной области и фронта 18 декабря 1917 года распустил съезд, а его  президиуму предложил покинуть пределы  области и фронта.

Поскольку руководство Западной области практически никаких  мер по национально-государственному строительству в Беларуси не предпринимало, а требования о самоопределении  Беларуси считало антисоветскими и  контрреволюционными, Исполком Совета Всебелорусского съезда попытался  взять создание белорусского государства  в свои руки. 21 февраля 1918 года он обратился  к народу с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью  в Беларуси. Из представителей только социалистических партий был создан временный исполнительно-распорядительный орган – Народный секретариат  во главе с И. Воронкой. 24 февраля 1918 г. делегация Народного Секретариата посетила представителя германского  командования и высказала свою лояльность к власти интервентов.

9 марта 1918 г. на торжественном  заседании Исполкома Совета съезда, в котором принимали участие  представители социалистических  партий, была принята 2-я Уставная  грамота, в которой Беларусь  объявлялась Народной Республикой.  Исполком был переименован в  Раду БНР. В грамоте декларировался  ряд демократических принципов.

25 марта 1918 г. Рада приняла  3-ю Уставную грамоту, в которой  декларировалось отделение БНР  от Советской России. БНР объявлялась  «независимым и свободным государством».  В ее состав включались Могилевская,  Минская, Витебская губернии, белорусские  части Гродненской, Виленской,  Смоленской, Черниговской и других  губерний. Однако власть Рады БНР заключалась только в национальном представительстве при немецкой оккупационной администрации и в других второстепенных функциях. Германия продолжала рассматривать Беларусь как часть Советской России.

Подъем освободительной  борьбы против немецких оккупантов, консолидация большинства населения вокруг большевиков  заставили активизироваться и деятелей белорусского национального движения. 9 июля 1918 года была опубликована декларация, которая показала, что новое правительство полностью подчиняет свою политику интересам оккупантов.

Переехав в Вильно в  связи с приближением Красной  Армии к Минску, Рада и правительство  БНР приняли 5-ю Уставную грамоту, в которой призывали белорусский  народ к выступлениям против советской  власти, к защите БНР. Вступив в  Минск, командование Красной Армии  издало ряд приказ об обязательном роспуске Белорусской Рады и аресте ее членов.

Таким образом, попытка ряда белорусских деятелей осуществить  национальное самоопределение Беларуси на буржуазно-демократической основе успехом не увенчалась. Понадобились еще годы, чтобы руководители БНР  приняли постановление о ликвидации правительства, которое они представляли. Часть деятелей БНР возвратилась в БССР, некоторые, находясь в западной части Беларуси, активно боролись за воссоединение ее с БССР, третьи – остались на старых позициях.

Образование Белорусской Советской Социалистической Республики

После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 году советская власть также активизировала работу по созданию белоруской национальной государственности. Она исходила из того, что большинство белорусов  поддерживает укрепление союза с  братским русским народом в составе  единого государства. В конце  декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение  об образовании БССР.

27 декабря при участии  работников Северо-Западного областного  комитета РКП(б) были обсуждены  вопросы о территории республики, структуре и составе ее правительства.  Был подготовлен проект Манифеста  о провозглашении БССР.

30 декабря 1918 г. в Смоленске  состоялась VI Северо-Западная конференция РКП(б), которая объявила себя I съездом коммунистической партии (большевиков) Белоруссии и подтвердила неразрывную связь с РКП(б). I съезд РКП(б) принял постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним местностей, населенных по преимуществу белорусами.

В декабре 1918 – январе 1919 гг. в Беларуси была создана единая система государственной власти: комбеды слились с Советами, ликвидированы  военно-революционные комитеты.

2-3 февраля 1919 г. в Минске  состоялся I Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, на котором было оглашено постановление ВЦИКа «О признании независимости БССР. Одновременно съезд принял «Декларацию об установлении федеральной связи БССР и РСФСР», в которой признавалась необходимость установления тесных экономических и политических связей между БССР и РСФСР. Съезд определил территорию БССР в составе Минской и Гродненской губерний.

I Всебелорусский съезд 3 февраля 1919 г. принял первую Конституцию БССР, образцом для которой была взята Конституция РСФСР.

В соответствии с принятой Конституцией Белоруссии, высшей государственной  властью в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а  в период между съездами, вся полнота  власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным перед  Съездом Советов.

В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

За всю историю развития Беларуси как самостоятельного независимого государства было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994 гг.). Причем первые четыре носили явно классовый характер, закрепляли господство лишь одной идеологии, исключали многопартийность, многообразие форм собственности. В них все  было подчинено интересам коммунистического  строительства. Недостатком текстов  Конституций было то, что в них, как правило, не получали отражение  положения важнейших международных  документов о правах и свободах человека и гражданина, не закреплялся принцип  разделения властей, многие нормы носили декларативный характер, не имели  прямого, непосредственного действия на практике. Порой под конституционные  акты имели реальное преимущество перед  Конституцией.

На  пути к независимости

27 июля 1990 года Верховный  Совет БССР принял Декларацию  о государственном суверенитете. Этот важный для нашего государства  документ стал первым официальным  шагом к независимости Беларуси.

Декларация о государственном  суверенитете провозгласила «полный  государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность  и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях».

Именно с этого дня  начался отсчет новой истории  нашей страны. 25 августа 1991 года Декларация о государственном суверенитете получила статус конституционного закона, на основании которого были внесены  изменения и дополнения в Конституцию 1978 года.

В это время страной  руководили коммунисты, а конституционная  система была унаследована от Советского Союза. В результате период становления белорусской государственности характеризовался напряженной борьбой между бывшими коммунистами и другими политическими группами. Эти конфликты касались таких фундаментальных вопросов, как форма государственности, экономическая система, характер и степень сотрудничества с Россией и другими странами.

19 сентября 1991 г. Верховный  Совет принял Закон "О названии  Белорусской ССР", в соответствии  с которым она стала называться "Республика Беларусь", а сокращенно - "Беларусь". Государственными  символами Республики Беларусь  были объявлены герб "Погоня" и бело-красно-белый флаг.

15 марта 1994 Верховный Совет  Белоруссии принял новую конституцию.  В соответствии с этой конституцией, властные функции разделяются  между Верховным Советом и  президентом, который избирается  всенародно на пятилетний срок  и является главой государства.

Первый референдум в истории  Республики Беларусь был проведён 14 мая 1995 года по инициативе Президента Александра Лукашенко. Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 1995 года № 214 было утверждено Положение о  Государственном флаге Республики Беларусь, которым был установлен современный, принятый на референдуме  флаг Беларуси.

На референдуме 24 ноября 1996 была принята новая конституция, вступившая в силу 27 ноября 1996. В  соответствии с новой конституцией был создан двухпалатный парламент (Национальное собрание). Он состоит  из Совета Республики (64 места; президент  назначает 8 членов Совета, по 8 членов избираются каждой областью и городскими властями Минска) и Палаты представителей (110 мест). Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий парламента – 4 года.

Судебная ветвь власти с 1996 представлена Верховным судом, судьи которого назначаются президентом, а также Конституционным судом, половина членов которого назначается  президентом, а половина избирается Советом Республики. Председатель Конституционного суда назначается президентом с  согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного суда – 11 лет. Президент с согласия Палаты представителей назначает премьер-министра и его  заместителей, определяет структуру  правительства, принимает решение  об отставке правительства в целом  и его отдельных членов. Президент  назначает глав исполнительных органов  власти всех шести областей страны. Президентские указы, выпущенные в  перерывах между сессиями парламента, имеют силу закона, за исключением  случаев, оговоренных конституцией 1996. Конституция ограничивает работу законодательного органа власти двумя  сессиями в год на общий срок не более 170 дней.