Понятие и классификация субъектов уголовного процесса

Понятие и классификация  субъектов уголовного процесса

 

Органы государства, должностные  лица, граждане, юридические лица, участвующие  в процессе как носители определенных прав и обязанностей, являются субъектами уголовного процесса. Роль, назначение и цели участия их в деле различны, что позволяет субъектов процесса распределить на группы.

 

В одну из них входят органы государства и должностные лица - суд (судья), прокурор, следователь, начальник  следственного отдела, орган дознания и лицо, производящее дознание (дознаватель), которые осуществляют производство по делу, занимают в нем ведущее  положение и отвечают за его правильный ход и исход. Только они применяют  нормы права, меры процессуального  принуждения в отношении тех  или иных лиц, выносят решения  о начале производства по делу, его  направлении и разрешении дела по существу. Каждый из них действует  в пределах своих полномочий, решает в процессе свои специальные задачи и использует для этого особые процессуальные средства.

 

Другую - образуют участники  уголовного процесса - подозреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский  ответчик и их представители, которые:

 

а) отстаивают в деле охраняемый законом личный, защищаемый или представляемый интерес; б) наделены широкими процессуальными  правами (с возложением соответствующих  обязанностей),

 

позволяющими активно  участвовать в процессе и влиять на движение и исход дела; в) допускаются  или привлекаются к участию в  деле особым актом государственного органа (должностного лица).*

 

___________________

 

*

 

Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец  и гражданский ответчик отстаивают в деле свои права и интересы, а защитник и представители - права  и интересы подзащитных и представляемых.

 

Отмеченные выше признаки присущи исключительно указанным  выше субъектам, названным в гл. 3 У ПК «Участники процесса», что не позволяет под именем «участник  процесса» объединять иных субъектов  уголовного судопроизводства. Понятия  субъектов процесса и участников процесса соотносятся между собой  как род и вид. Каждый участник процесса является его субъектом, но не каждый субъект процесса является его участником.*

 

___________________

 

*

 

Третья группа объединяет лиц, которые вовлекаются в процесс  для содействия органам государства (должностным лицам) в выполнении задач судопроизводства и гражданам  в защите их прав. Это свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые, секретарь судебного заседания.

 

В судебном разбирательстве  могут участвовать представители  профессионального союза или  другого общественного объединения  в качестве общественных обвинителей  или защитников, представителей предприятий, учреждений и организаций, в которых  учился или работал несовершеннолетний обвиняемый и т.д. Указанные представители  доводят до сведения суда мнение общественности относительно рассматриваемого дела и  личности обвиняемого и этим содействуют  суду в принятии справедливого решения.

 

В законе наряду с понятием «участники процесса» используется широкое понятие «участвующие в  деле лица» (ст. 17, 58, 1331, 134, 135, 275, 275'). Им охватываются все субъекты уголовного процесса, за исключением государственных  органов и долж­ностных лиц.

 

Для вступления адвоката-защитника  в дело достаточно ордера, выданного  юридической консультацией

 

Разумеется, законодатель может  придать термину «участники процесса»  самое широкое понятие и подвести под него всех или большую часть  субъектов уголовного процесса. В  таком случае все равно придется выделять группу лиц, отстаивающих личный, представляемый или защищаемый интерес, обращенный к исходу дела. Сейчас же закон не дает оснований называть участниками процесса» иных, кроме  поименованных в главе третьей  УПК лиц.

 

 

Понятие «участники судебного  разбирательства» (ст. 245 УПК) охватывает обвинителя, подсудимого, защитника, а  также потерпевшего гражданского истца, гражданского ответчика и их представителя, т.е. субъектов с противоположными интересами, являющихся в судебном разбирательстве сторонами.

 

Объединение под общим  наименованием «участники судебного  разбирательства» субъектов с противоположными интересами важно для того, чтобы подчеркнуть равенство их процессуальных прав в суде, их положение как равноправных перед судом сторон.

 

Уголовно-процессуальные функции

 

В предыдущем параграфе дана классификация субъектов уголовного процесса исходя из выполняемых ими  задач, полномочий или целей, преследуемых участием в уголовном процессе, и  тех прав и обязанностей, которыми они наделены.

 

Этим не исчерпывается  характеристика процессуального положения  субъектов уголовного процесса.

 

Она существенно дополняется  и углубляется при характеристике субъектов уголовного процесса с  использованием понятия «уголовно-процессуальные функции»*. Виды, направления деятельности субъектов, обусловленные их ролью, назначением или целью участия  в деле, называются процессуальными  функциями.

 

____________________

 

* Алексеева Л.Б. Уголовно  процессуальные функции: Курс  советского уго ловного процесса. Общая часть М , 1989 С. 424

 

 

Круг функций, порядок  и субъекты, их осуществляющие, установлены  законом, хотя сам термин «функция»  в законе не употребляется. Функции, выполнение которых так или иначе  связано с достижением задач  уголовного процесса или определенной их части, относятся к числу основных. Эти функции выполняют органы государства в силу публично-правовых обязанностей, а также участники  процесса, защищая свои права и  законные интересы. При этом органы государства и должностные лица обязаны обеспечивать возможность  участникам процесса реализовать те направления деятельности, которые  служат их правам и законным интересам.

 

Деятельность названных  выше субъектов первой и второй групп  выражена в трех основных уголовно-процессуальных функциях: обвинение, защита и разрешение дела. В этих трех функциях выражен  тот специфический процессуальный смысл деятельности субъектов процесса, который на протяжении всей

 

истории процесса служит основанием для определения того или иного  типа процесса.

 

В инквизиционном процессе функции обвинения, защиты и разрешения дела соединяются в одном лице, что невозможно не только в правовом, но и в психологическом отношении, а фактически это приводило к  тому, что обвиняемый оказывался перед  обвинителем и судьей в одном  лице.

 

Демократическая природа  процесса в правовом государстве  требует, чтобы обвинение, защита и  разрешение дела представляли собой  самостоятельные и независимые  друг от друга функции, выполняемые  различными субъектами.

 

Логика и психология разделения этих функций в уголовно-процессуальных правилах выражается в том, что государственный  или частный обвинитель доказывают перед судом свое утверждение  о виновности обвиняемого в совершении преступления. Защиту от обвинения  осуществляет обвиняемый, его защитник, законный представитель (ст. 48, 49 Конституции; ст. 46, 51, 398-399 УПК).

 

К функциям обвинения и  защиты близко примыкают функции  поддержания гражданского иска и  защиты от него, выполняемые соответственно гражданским истцом и гражданским  ответчиком, их представителями.

 

Суд осуществляет правосудие. Только ему предоставлено право  признать обвиняемого виновным в  совершении преступления (ст. 49, 118 Конституции  РФ).

 

В стадии предварительного расследования функции проявляются  следующим образом. Следователь (орган  дознания) выполняет функцию предварительного расследования, направляя свои усилия на собирание и закрепление доказательств, тщательное исследование всех обстоятельств  дела, установление лица, совершившего преступление, и решение вопроса  о дальнейшем направлении дела в  суд или устанавливает обстоятельства, исключающие обвинение лица и  дальнейшее производство по делу.

 

В содержание данной функции  входит уголовное преследование. Следователь (орган дознания) задерживает подозреваемых, формулирует и предъявляет обвинение, применяет меры принуждения, в том  числе и меры пресечения, составляет обвинительное заключение, в котором  подводит результаты своей деятельности по раскрытию преступления, обоснованию  обвинения. Это и есть осуществление  функции уголовного преследования, которая находит свое выражение  в форме выдвижения против конкретного  лица обвинения в совершении преступления.

 

 

Отрицать - это значит отрицать и функцию защиты. Защита существует там и постольку, где и поскольку  осуществляется уголовное преследование  подозреваемого или обвиняемого. Ибо  нет и не может быть положения, чтобы в деле фигурировал подозреваемый или обвиняемый и его никто и ни в чем не подозревал либо не обвинял.

 

Уголовное преследование - это  процессуальная деятельность, направленная на доказывание виновности определенного  лица, состоящая в формулировании и обосновании следователем и  прокурором вывода о совершении определенным лицом преступления'. Его осуществляет не только следователь, но и прокурор, который может выполнять те же действия, что и следователь, например предъявить обвинение по делу, расследованному  следователем, или полностью расследовать уголовное дело, принимать участие  в проводимых следователем действиях, утверждать составленное следователем обвинительное заключение или самому составлять обвинительное заключение и т.д.

 

Формой уголовного преследования  является поддержание прокурором государственного обвинения в суде, которое представляет собой движущее начало судебного  разбирательства.

 

Функция защиты в стадии предварительного расследования и  в суде выражается в действиях  подозреваемого, обвиняемого и их защитников, направленных на полное или  частичное опровержение подозрения или обвинения,* выявление обстоятельств, говоря­щих в пользу подозреваемого или обвиняемого.**

 

_____________________

 

* См.: Ларин A.M. Расследование  по уголовному делу: процессуальные  функции. М., 1986. С. 25, 38; Он же. Уголовное  преследование // Уголовный процесс  России: Лекции-очерки / Под ред. проф  В.М. Савицкого М : БЕК, 1997. С. 156-160

 

Обязанность следователя  выявлять не только уличающие, но и  оправдывающие и смягчающие ответственность  обвиняемого обстоятельства, не является осуществлением функции защиты наряду с функцией обвинения. Следователь  не может защищать обвиняемого от необоснованности им же предъявленного обвинения, которое он считает правильным. Защищать можно от чужих, а не от собственных действий. Статья 20 УПК  закрепляет не функции, а принцип, которым  обязаны руководствоваться все  органы государства при выполнении ими соответствующих процессуальных функций. Объективно правильное обвинение  возможно только тогда, когда следователь  тщательно проверяет доводы обвиняемого, приводимые им в свою защиту. Нельзя согласиться с мнением, что когда  следователь или прокурор изменяет обвинение в благоприятную для  обвиняемого сторону или вообще прекращает дело, то он выполняет при этом функцию защиты (см Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. М., 1985 С 27).

 

 

В стадии предварительного расследования осуществляется также  функция прокурорского надзора  за точным и единообразным исполнением  законов органами дознания и предварительного следствия.

 

В отличие от предварительного расследования субъекты обвинения  и защиты, поддержания гражданского иска и защиты против него выполняют  в судебном разбирательстве свои функции в процессуальном положении  участников судебного разбирательства  или, что то же, сторон, наделенных равными  процессуальными правами.

 

Понятием сторон (участников судебного разбирательства) охватываются парные субъекты уголовного процесса, преследующие в деле противоположные  по своей направленности интересы, выполняющие сообразно с ними противоположные по своему характеру  процессуальные функции и для  успешного осуществления их пользующиеся принципом состязательности и равноправия  сторон (ст. 123 Конституции РФ, ст. 245 УПК).

 

В качестве стороны прокурор, продолжая уголовное преследование, поддерживает перед судом государственное  обвинение. Как государственный  обвинитель, он изобличает подсудимого  в совершении преступления, доказывает его вину, добивается применения к  нему справедливого наказания, а  если обвинение не находит подтверждения  на судебном следствии, отказывается от его поддержания.

 

Государственное обвинение  занимает основное место среди других видов обвинения в судебном разбирательстве - общественного обвинения, поддерживаемого  общественным обвинителем, и частного (гражданского) обвинения, поддерживаемого  потерпевшим.

 

Таким образом, функция обвинения  в судебном разбирательстве выполняется  государственным обвинителем, общественным обвинителем и потерпевшим.

 

Обвинение - обязательная предпосылка  правосудия. Без него не возникает  не только функции защиты, но и функции  правосудия. Правосудие осуществляется не иначе как в отношении лиц, обвиненных в совершении преступления.

 

Функцию защиты в судебном заседании осуществляют подсудимый, его защитник, законный представитель, общественный защитник.

 

Как и в стадии предварительного расследования, в судебном разбирательстве  находят выражение функции поддержания  гражданского иска и защиты от него. Гражданский истец и его представитель  действуют в интересах возмещения материального Ущерба, а гражданский  ответчик и его представитель - в  интересах защиты от гражданского иска, пользуясь всеми правами стороны.

 

Дело по существу разрешает  суд, осуществляющий функцию правосудия. Как уже отмечалось, основное содержание функции правосудия состоит в  непосредственном исследовании судом  доказательств, представленных сторонами, и разрешении дела по существу, т.е. в решении о виновности (или  невиновности) обвиняемого и назначении наказания в случае признания  обвиняемого виновным.

 

Органы государства и  должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу

 

На основе данной выше общей  характеристики субъектов процесса и уголовно-процессуальных функций  далее рассматриваются полномочия каждого из субъектов.

 

Суд - это полномочный  государственный орган, осуществляющий в Российской Федерации судебную власть. В сфере уголовного судопроизводства действуют суды всех звеньев судов  общей юрисдикции - Верховный Суд  РФ, Верховные суды республик в  составе РФ, суды других субъектов  РФ, районные и приравненные к ним  суды. В систему судов общей  юрисдикции входят также военные  суды и мировые судьи. Все эти  суды создаются в порядке, определяемом Конституцией РФ и Федеральным конституционным  законом «О судебной системе Российской Федерации». Создание чрезвычайных судов  не допускается (ст. 10, 11, 118, 126 Конституции  РФ).

 

Суду принадлежит исключительное право именем государства признать лицо виновным в уголовном преступлении, а также подвергнуть его уголовному наказанию (ст. 49 Конституции РФ, ст. 13 УПК).

 

Только суду предоставлено  право выносить решения, допускающие  ограничение некоторых конституционных  прав граждан, рассматривать жалобы на решения об избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей  или продление его сроков (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 220, 220 УПК).

 

Решения суда (приговор, определение, постановление) обязательны для  всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан  и подлежат исполнению на всей территории РФ.

 

 

Суд может действовать  коллегиально и единолично.

 

Коллегия судей может  состоять из судьи и двух народных заседателей или из трех профессиональных судей* (ст. 10 Закона «О судоустройстве РФ»). В случаях, предусмотренных  федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных  заседателей (п. 4 ст. 123 Конституции  РФ). В кассационном и надзорном  порядке дело рассматривается в  составе не менее трех судей.

 

____________________

 

* См ФЗ от 9 июня 1998 г  «О приостановлении действия  части второй статьи 15 УПК РСФСР»  до введения в действие УПК  РФ // РГ 1998 14 июня

 

 

Действует ли суд в качестве первой, кассационной или надзорной  инстанции, он занимает в судебных стадиях  руководящее, главенствующее положение - самостоятельно, независимо от кого бы то ни было, по своему внутреннему убеждению  принимает решения по всем вопросам, возникающим при рассмотрении дела. Участвующие в судебных стадиях  лица все свои действия совершают  с разрешения суда и под его  контролем.

 

Принимаемые судом решения  обязательны не только для органов  государственной власти, должностных  лиц и граждан, но и самого суда. Отмена и изменение судебных решений  возможны лишь в порядке пересмотра их соответствующими судебными инстанциями  в строго ограниченных законом пределах.

 

В своей деятельности суды не связаны не только выводами органов  предварительного расследования, но и  выводами вышестоящих судебных инстанций, если эти выводы посягают на свободу  внутреннего убеждения. Взаимоотношения  судов различных звеньев судебной системы строятся на незыблемой основе принципа независимости судей и  подчинения их только закону.

 

Суд - беспристрастный и  объективный служитель правосудия, его деятельность основывается на таких  принципах, как независимость и  подчинение только Конституции РФ и  федеральному закону, гласность, состязательность и равноправие сторон, пре­зумпция  невиновности, и других демократических  началах процесса.

 

В целях выполнения задач, стоящих перед судами по реализации третьей - судебной власти в обществе и государстве, суды наделены широкими полномочиями. В судебном разбирательстве при рассмотрении дела по существу действуют все принципы уголовного процесса (правосудия). Таким образом, суды имеют в силу закона все необходимые и достаточные процессуальные и материально-правовые средства, чтобы оптимальным образом рассмотреть и разрешить уголовное дело. Никакие другие органы и должностные лица не наделены такими возможностями.

 

Прокурор. Полномочия, организация  и порядок деятельности Прокуратуры  РФ определяются Федеральным законом  «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.

 

Процессуальное положение  прокурора в уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются общими задачами судопроизводства и  непосредственными задачами, решаемыми  в каждой отдельной стадии. Применительно  к этому определены полномочия прокурора  в УПК.

 

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения  уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия  и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 31 Закона «О прокуратуре  РФ»).

 

Прокурор надзирает за законностью и обоснованностью  возбуждения уголовных дел или  сам возбуждает уголовное дело, осуществляет общее руководство расследованием, направляя его ход. Он вправе истребовать  у органа дознания и следователя  уголовное дело и материалы о  преступлениях, давать указания о расследовании, отменять и изменять вынесенные ими  в отступление от закона постановления, продлевать сроки расследования  и содержания обвиняемого под  стражей, возвращать дела для дополнительного  расследования, передавать дела для  расследования от одного сле­дователя другому. Прокурор вправе принять к  своему производству либо поручить подчиненному ему прокурору или следователю  расследование любого преступления (ст. 31 Закона «О прокуратуре», ст. 211, 212 УПК). В этом случае прокурор не становится органом предварительного расследования, он остается прокурором. Ведение следствия  прокурором не противоречит сущности прокурорского надзора за следствием, но лишь постольку, поскольку вызывается конкретной обстановкой и не возводится в правило.

 

Особое значение имеет  прокурорский надзор там, где происходит ограничение конституционных прав и свобод граждан. Прокурор не должен давать санкции на заключение под  стражу, если это не вызывается необходимостью, и должен изменять эту меру пресечения, как только отпадают основания, по которым  она была избрана.

 

 

Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого  содержащегося без законных оснований  в местах лишения свободы или  учреждениях, исполняющих другие меры принудительного характера, либо в  нарушение закона подвергнутого  задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое  учреждение (п. 2 ст. 33 Закона «О прокуратуре  РФ», ч. 2 ст. 11 УПК).

 

Прокурорский надзор в  стадии предварительного расследования  призван обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности  виновных и недопущение привлечения  к ответственности невиновных лиц (ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 2 УПК).

 

По окончании предварительного расследования прокурор определяет дальнейшее движение уголовного дела (ст. 214 УПК). Законченное расследованием дело может быть принято судом  к рассмотрению лишь при условии, если обвинительное заключение утверждено прокурором.

 

Процессуальное положение  прокурора в судебных стадиях  существенно отличается от его положения  в стадии предварительного расследования. В них прокурор не наделен властно-распорядительными  полномочиями.                     

 

В судебном разбирательстве  прокурор, осуществляя уголовное  преследование, поддерживает перед  судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с  другими участниками судебного  разбирательства (ст. 35 Закона «О прокуратуре  РФ», ст. 245, 429 УПК). Эта функция выполняется  им в течение всего разбирательства  дела, независимо от занятой позиции, в том числе и тогда, когда  он отказывается от обвинения (ст. 430 УПК).

 

Государственный обвинитель принимает активное участие в  исследовании доказательств, высказывает  суду свои соображения? о применении уголовного закона и меры наказания  в отношений подсудимого или  обосновывает свой отказ от обвинения (ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 248, 430 УПК). Свои отношения;

 

с судом прокурор должен строить на основе строжайшего соблюдения принципов состязательности и равенства  прав сторон, независимости судей  и их подчинения только закону.

 

Будучи государственным  обвинителем, прокурор действует от имени государства и, как ответственный  перед ним, поддерживает обвинение  в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит подтверждение  на судебном следствии. Если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него.

 

 

От других участников судебного  разбирательства государственный  обвинитель отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать  на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения  к суду с просьбой о его устранении. Это не возводит его в орган  надзора за судебной деятельностью, он действует как государственный  обвинитель. Государственное обвинение  окажется не реализованным, если останутся  не устраненными допущенные нарушения  закона.

 

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов  других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого  требует охрана прав и законных интересов  граждан, общества и государства (п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 27 УПК).

 

В тех случаях, когда прокурор не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его  незаконным и необоснованным, он вправе в пределах своей компетенции  принести в вышестоящий суд кассационный протест (п. 1 ст. 36 Закона «О прокуратуре  РФ»). Полномочный прокурор вправе также  опротестовать судебное решение, вступившее в законную силу, в надзорном порядке. При этом принесение Генеральным  прокурором Российской Федерации или  его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания  назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 38 Закона «О прокуратуре  РФ»).

 

В стадиях кассационного  и надзорного производства участвующий  в них прокурор поддерживает протест, принесенный им или другим полномочным  на то прокурором, и высказывает  свое мнение по поводу законности и  обоснованности обжалованных решений.

 

В стадиях исполнения приговора  прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора  к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи  с исполнением приговора, и участвует  в рассмотрении судьей этих вопросов.

 

Следователь. Следователь  осуществляет предварительное следствие  по уголовному делу. По действующему законодательству предварительное следствие производится следователями прокуратуры, следователями  органов внутренних дел, следователями  федеральной службы безопасности и  следователями федеральных органов  налоговой полиции (ст. 125 УПК).*

 

____________________

 

* См. Закон от 17 декабря  1995 г. «О внесении изменений  и дополнений в Закон РФ  «О федеральных органах налоговой  полиции» и Уголовно-процессуальный  кодекс РСФСР» // СЗ РФ 1995 № 51 Ст. 4973

 

 

Объем процессуальных полномочий и процессуальное положение следователя  не зависят от его ведомственной  принадлежности, они одинаковы. Содержание и направление деятельности следователя  определяются задачами уголовного судопроизводства (ст. 2 УПК). Следователь призван раскрыть преступление и изобличить виновных, т.е. установить, какое преступление, когда и каким способом совершено, выявить всех лиц, причастных к его  совершению (исполнителей, подстрекателей, организаторов, пособников и т.д. ), выяснить все признаки преступления, образующие его состав, все данные, характеризующие  субъекта преступления, его субъективную и объективную стороны, причины  и условия, спо­собствовавшие совершению преступления.

 

Следователь должен принять  меры к обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также  возможной конфискации имущества. На нем лежит обязанность по принятию мер, препятствующих продолжению преступной деятельности лиц, со­вершивших преступление, их попыткам помешать установлению истины по делу, обеспечивающих их явку к следователю  и в суд, а также исполнение приговора.

 

Обстоятельства дела должны быть исследованы следователем всесторонне, полно и объективно с тем, чтобы  обеспечить наказание действительно  виновного и оградить невиновного  от необоснованного привлечения  к ответственности.

 

Следователь обязан принять  меры к охране прав и законных интересов  лиц, потерпевших от преступления.