Понятие и основные свойства преступности

ПЛАН

Введение

Долгий научный путь осмысления проблемы преступности обязывает констатировать, что  преступность есть явление присущее любой социально-экономической и политической системе, и в каждой из них, помимо общих для преступности “вечных” причин, есть свои, проистекающие из конкретно-исторических, экономических, политических, социальных и иных (в том числе индивидуальных для человека) условий жизни общества и его противоречий причины.

Преступность — это исторически изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений.

Историческая изменчивость преступности адекватно прослеживается по уголовному законодательству различных социально-экономических формаций и режимов власти. В России за один двадцатый век уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими и социально-экономическими революциями, а также режимами власти не менее пяти раз: в период военного коммунизма, нэпа, государственно-партийного монополизма и тоталитаризма, начала демократизации общества в 1950-х годах, когда были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1958 года и УК республик 1959—1961 гг., в постсоветский период начала 1990-х годов, когда появляется криминальный рынок и пытающееся с ним бороться уголовное законодательство (три официальных проекта УК РФ 1992 и 1994 годов и т.д).

Целью нашей работы является анализ понятия преступность, характеристика криминологического изучения преступности.

Объект исследования – преступность.

Предмет – криминологическая характеристика преступности.

1. Понятие и основные  свойства преступности

Преступность не механическое множество входящих в нее конкретных преступлений, а социальное явление, которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, потерпевшим гражданам, обществу и государству, по причинам и условиям.

Система преступлений, как первичных элементов преступности, обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например, хулиганством и насильственными деяниями, ранней возрастной преступностью и рецидивом, между криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).

Уголовно-правовое свойство преступности препятствует замене понятия и явления преступности неким «отклоняющимся поведением», нередко употребляемым в зарубежной криминологии. Что преступно, определяет исключительно уголовный закон. Не существует «собственно криминологических» понятий преступлений. Поэтому попытки внести криминологические категории в УК (например, в виде норм об организованной или профессиональной преступности), равно как и создать отличные от уголовно-правовых понятия преступлений (к примеру, так называемый криминологический рецидив или коррупция) не перспективны.

"Преступность — это относительно  массовое, исторически изменчивое  социальное, имеющее уголовно-правовой  характер, явление классового общества, слагающееся из всей совокупности  преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени" — писала Н. Ф. Кузнецова в конце 60-х годов1.

Преступность наиболее очевидно проявляет себя через массу преступлений. Здесь подчеркивается такой отличительный признак преступности по сравнению с отдельным преступлением, как массовость.

Одно из значений слова "масса" — множество, большое число чего-либо. Как правило, о массе говорят, когда число каких-то явлений подлежит статистическому анализу, при котором выявляются определенные статистические закономерности.

Немецкий ученый Г. И. Шнайдер2 пишет, что "измерение преступности сводится к тому, что все индивидуальные факты криминогенного поведения, совершающиеся в определенном географическом пространстве и в определенный промежуток времени, делят на отрезки (и участки), в рамках которых подсчитывают случаи преступлений или лиц, подозреваемых в преступлении (так осуществляется официальная уголовная статистика)".

Многие зарубежные авторы в учебниках по криминологии вообще не останавливались на понятии преступности, а изложение начинали с вопросов о ее измерении и оценке.

Однако изучение преступлений, как и любых других явлений, в массе показывает, что именно в массе они обнаруживают немало новых свойств. Отмечаются определенные строгие соотношения между разными преступлениями. Например, при снижении числа выявляемых и регистрируемых фактов легких телесных повреждений, истязаний, побоев, преступлений, связанных с ношением оружия, увеличивается число тяжких преступлений против жизни и здоровья.

Связь преступности и преступлений стали трактовать как связь общего и отдельного. Общее, как известно, не повторяет характеристики отдельного.

За множеством преступлений просматриваются и устойчивость преступного поведения (рецидив), и организованность (групповое совершение преступлений), и общественная опасность уже массы преступлений, измеряемая в том числе определенным соотношением преступлений разной тяжести.

Академик В. Н. Кудрявцев высказал мысль, что преступность включает всю совокупность совершенных преступлений и наступивших общественно опасных результатов3.

Во-вторых, речь идет не просто о множестве преступлений, не связанных друг с другом, а о сложной системе.

Преступность рассматривается в качестве продукта взаимодействия определенных типов среды и типов личности. В этом взаимодействии можно выделить две крупные подструктуры преступности:

1) устойчивую, в происхождении которой  ведущую роль играют личностные  характеристики: человек преодолевает  препятствия, создает удобные для  совершения преступлений условия, активно использует их;

2) ситуативную, генезис которой  определяется более сильным влиянием  среды, чем личностных характеристик, сложной ситуацией преступного  поведения.

В свою очередь, в каждом из этих видов преступности правомерно выделить также по две подструктуры:

1) в устойчивой преступности  — предумышленную (включающую в  том числе организованную, профессиональную) и актуально-установочную (характеризующуюся  мгновенным избранием лицом преступного  варианта поведения в подходящей  ситуации);

2) в ситуативной преступности — виктимно-ситуативную (характеризующуюся очевидно неблагоприятной ситуацией совершения преступления, а также определенной виной преступника в создании или попадании в такую ситуацию) и случайно-ситуативную (когда сложная ситуация совершения преступления создалась помимо лица, совершившего преступление, и была для него неожиданной, непривычной).

2. Основные количественные и качественные показатели преступности

Криминология, отправляясь от действующего уголовного законодательства в понимании отдельных преступлений-компонентов преступности, раскрывает свою проблематику — уровень, структуру, динамику преступности.

Уровень преступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютными показателями (в РФ в 1994 году зарегистрировано 2,6 млн преступлений) и относительными коэффициентами преступности или выявленных (осужденных) лиц на 100 тысяч населения, а еще точнее—на 100 тысяч лиц в возрасте уголовной ответственности, то есть с 14 лет (по УК РФ). Так, в 1993 и 1994 годах коэффициент зарегистрированной преступности колебался в пределах 1884 деяний.4

Уровень преступности является количественной характеристикой, измеряемой в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений и их участников (виновных лиц), а также в коэффициентах или индексах преступности. Официальная статистика использует два показателя:

- количество зарегистрированных  преступлений (и их субъектов) и

- по данным о судимости.

Их представляют соответственно  МВД и прокуратура, а о судимости - органы юстиции. Хотелось бы обратить внимание на то, что практиками для количественной характеристики преступности часто употребляется  сочетание двух терминов: “состояние и уровень преступности”. Это соответственно:

- число совершенных преступлений  и лиц, их совершивших, на определенной  территории за определенное время. По территориальному признаку  состояние преступности военнослужащих  в пограничном округе, например, может быть представлено как совокупность отрядных показателей (или показателей совокупности преступлений и лиц, их совершивших  на пограничных заставах и КПП). По временному признаку состояние может определяться за месяц, квартал, полугодие, год и т.д.;

- уровень исчисляется из количества преступлений, совершенных на той или иной территории за определенный период времени в расчете на заданное число жителей, например, на  1 000, 10 000 или 100 000. Уровень преступности в данном толковании и называется коэффициентом преступности. Он рассчитывается по формуле:

К = П умноженное на 1 000 (10 000 или 100 000) и разделенное  на Н, где К - коэффициент преступности, П - число преступлений и Н - численность населения (в целом или в возрасте от 14 лет и старше). Коэффициенты позволяют сравнивать интенсивность преступности в разных административно-территориальных единицах с различной численностью населения, а также в разные периоды в одном и том же районе, области с учетом изменения численности населения.

Задачи уголовной статистики разнообразны и многочисленны, но основные моменты можно свести к следующим четырем положениям:

- официальная уголовная статистика  представляет собой совокупный  отчет о деятельности официальных  инстанций - правоохранительных органов  и служит основой для принятия  решений властями о выделении государственных средств и распределении людских ресурсов;

- уголовная статистика - исследовательский  инструмент, который служит основой  для выводов о том, какие группы  населения и какие регионы  государства серьезнее других  поражены преступностью;

- с помощью уголовной статистики  население узнает о том, на  сколько велика вероятность оказаться  жертвой преступления или, напротив,  снимает страх перед преступлениями;

- уголовная статистика позволяет  решать задачи контроля, управления и планирования действий законодателей и уполномоченных на борьбу с преступностью государственных органов.

Американскими криминологами еще в 1967 году предложена  схема “уголовной статистики”, которой пользуются и в Европе. Она получила название - эффект “воронки" (рисунок ):

                Рис. 1  Эффект воронки (схема уголовной  статистики)

Уровень преступности слагается из трех основных показателей: зарегистрированных преступлений (сюда входят раскрытые и нераскрытые преступления, к 1994 году не раскрыто за предшествующие годы 4 млн. преступлений, уровень раскрываемости колеблется от 35 до 60% по регионам); судимости (количество вступивших в силу обвинительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной преступности, то есть незарегистрированной преступности. Последнюю, нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениями, ибо последние зарегистрированы. Различают также естественную (объективную) и искусственную (умышленно не регистрируемую правоохранительными органами) латентность.

В последнее время  на страницах криминологической литературы возникает такая проблема, частично решаемая, но  имеющая много нерешенных вопросов, как Международная уголовная статистика. Первым, кто провел в 1828 году сравнение между некоторыми показателями преступности ряда европейских стран и США был Николаус Генрих Юлиус. Затем криминологи называют работу Андре-Мишеля Герри, в которой сравнивалась преступность Англии и Франции (1864 год). Две мировые войны серьезно помешали дальнейшей совместной работе криминологов. Лишь в 1954 году составлением международной уголовной статистики начала заниматься Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Ее данные специалистами подвергались сомнениям и в 1950 году проблемой международных уголовно-статистических сопоставлений заинтересовалась ООН. Свой первый всемирный учет преступности она провела в 1977 году. Европейский совет занимается составлением своих данных с 1963 года.

Структура преступности — это качественная ее характеристика, определяемая характером и степенью общественной опасности входящих в нее преступлений. Она измеряется соотношением групп преступлений, а именно:

а) соотношением тяжких, менее тяжких и не представляющих большой общественной опасности преступлений.

б) удельным весом преступности несовершеннолетних;

в) удельным весом групповой преступности с акцентом на организованные группы;

г) дифференциацией групп преступлений согласно главам Особенной части УК;

д) удельным весом рецидивной преступности;

е) удельным весом вооруженной преступности, т.е. преступлений, где оружие было предметом или средством совершения преступления;

ж) объемом уличной преступности;

з) объемом криминального наркотизма;

и) структурой наказуемости осужденных к лишению свободы, исправительным работам, штрафу, условно и проч.;

к) территориальной распространенностью преступлений (городская и сельская преступность, по субъектам федерации, социально-экономическому и культурному статусу городов, например, по столицам, городам-новостройкам, портовым городам, поселкам городского типа и др.). Следует подчеркнуть и реализовать в лекциях университетов субъектов федерации значение региональной криминологии, объяснение перепадов в уровнях преступности, достигающей по РФ подчас трехкратного размера;

Таким образом, качественные показатель раскрывает ее (преступности) внутреннее содержание, соотношение групп или отдельных видов преступлений, в общем, их числе за определенный период времени на определенной территории, выделенных по разнообразным группировочным признакам: уголовно-правовым, криминологическим, социально-демографическим и др.

В.Клочков и О.Проистанская в Юридической  газете, № 28 за 1995 год  опубликовали статью “Структура преступности”5, в которой  они представили свое видение  этого вопроса  следующим образом: структуру преступности составляют кроме преступлений и видов преступности, ряд компонентов преступности (элементов и видов), взаимосвязи между ними. Элементы преступности  подразделяются  на основные и не основные. Основными являются элементы преступности, которые образуют основу структуры видовых подсистем преступности. Не основные элементы выполняют вспомогательную (в сравнении с основными элементами) роль в функционировании преступности.

Динамика преступности — это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации.

Анализ динамики преступности в научно-практическом отношении имеет, по меньшей мере, две цели:

1. Дать представление об изменениях  показателей за прошедший период, выявить тенденции и закономерности  этих изменений;

2. На их основе осуществить  прогноз о возможном характере преступности в ближайшем и отдаленном будущем, что является основой необходимого оптимального криминологического планирования мероприятий по борьбе с ней.

Вышеперечисленные показатели преступности определяются на базе анализа уголовной статистики. Между тем она не содержит полных данных о фактической преступности, ибо за ее пределами остаются сведения, касающиеся латентной части этого социального явления, т.е.  в преступности выделяется зарегистрированная и латентная преступность (Определение латентной преступности будет рассмотрено ниже).

3. Общие закономерности, свойственные развитию преступности

Как уже отмечалось, показателями распространенности преступности служат ее уровень (абсолютное число зарегистрированных преступлений и выявленных преступников), а также интенсивность (коэффициенты преступности).

Если судить по данным статистики и криминологических исследований, в динамике преступности отмечались четыре тенденции, соответствующие четырем теперь уже разным историческим периодам6.

1. С середины 60-х и до первой  половины 80-х годов (1966—1985 гг. ) шло  нарастание преступности, причем  каждые пять лет прирост средних  коэффициентов преступности почти удваивался.

На резкий взлет числа зарегистрированных преступлений в 1983 году оказало влияние повышение требовательности к регистрационной дисциплине. В целом же цифры преступности свидетельствовали о том, что кризис общества нарастал, преступность увеличивалась и становилась все более общественно опасной.

2. Период перестройки характеризовался противоречивыми процессами: в 1986—1987 годах — снижением ситуативной, зависимой от пьянства части преступности с одновременным ростом предумышленной, корыстной ее части, с 1988 года — интенсивным нарастанием преступности.

Значительный годовой прирост преступности в 1989 году отчасти объяснялся более полной, чем ранее, регистрацией в конце 1988—1989 году нераскрытых преступлений. Однако и в 1990 году при прежней регистрационной политике годовой темп прироста числа зарегистрированных преступлений был очень высоким. Процессы криминализации общества стали выходить из-под контроля государства.

3. Период реформ начался с  резкого нарастания зарегистрированной преступности (1991—1993 гг.) и все более активного вовлечения населения в преступную деятельность.

Одновременно это время отмечено структурной перестройкой преступности, нарастанием в ней организованности, изменением форм крайне общественно опасного поведения. Эти обстоятельства, а также существенные изменения уголовного законодательства отразились на противоречивой статистической картине преступности, в частности снижении числа зарегистрированных преступлений в 1994 году.

В 1995 году вновь был зарегистрирован рост преступности, но впервые за шесть последних лет он частично был связан с активизацией наступления на отдельные ее виды, в частности уличную, бытовую. При этом продолжали усугубляться организованная преступность, коррупция, терроризм. Криминальная активность населения за пять лет реформ возросла вдвое.

Сегодняшнее состояние преступности характеризуется ростом отдельных видов преступлений, рост организованной преступности, терроризма, экстремизма. В таблице 1.2. показано состояние преступности в течении 2003-2004 года7.

Таблица 1.2

     Состояние преступности и раскрываемость преступлений (2003-2005)

Согласно статистике МВД РФ8 выявлены следующие тенденции в динамике развития преступности:

1. В январе-феврале 2003 г. зарегистрировано 436,5 тыс. преступлений, что на 11,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 9 субъектах Российской Федерации, снижение – в 80 субъектах.

2. Темпы снижения количества  зарегистрированных тяжких и  особо тяжких преступлений (-37,6%) превысили темпы снижения общей преступности, а удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился с 57,7% в январе-феврале 2002 г. до 40,6% в январе-феврале 2003 г. Наиболее высокие темпы снижения преступлений этих категорий отмечаются в Кабардино-Балкарской Республике (-55,7%), Магаданской области (-53,0%), Республике Калмыкия (-52,7%), Тамбовской (-50,5%) и Амурской (-50,5%) областях.

3. Почти половину всех зарегистрированных  преступлений (47,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 165,2 тыс. (-11,3%), грабежа – 32,2 тыс. (-0,8%), разбоя – 7,4 тыс. (+7,7%). Половина краж (51,4%), каждый девятый грабеж (11,2%) и каждое четвертое разбойное нападение (25,0%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Каждое десятое (9,7%) зарегистрированное преступление – квартирная кража. В январе-феврале 2003 г. их число снизилось на 19,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

4. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем-февралем прошлого года несколько снизилось (-9,3%) и составило 10,0 тыс. Снизилось на 13,0% количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В январе-феврале 2003 г. с применением оружия совершено 4654 преступления (-1,8%). Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечается в Свердловской области (447),     г. Санкт-Петербурге (192), Московской (162), Иркутской (153) областях, Ставропольском крае (140), Челябинской области (133), г. Москве (128).

5. По сравнению с аналогичным  периодом прошлого года на 10,9% снизилось число преступлений  экономической направленности, выявленных  правоохранительными органами. Всего выявлено 73,7 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 16,9%.

Материальный ущерб от указанных преступлений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 24,7 млрд. руб., что в полтора раза больше (+159,6%) аналогичного показателя прошлого года (9,5 млрд. руб.).

Более трети (39,0%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления.

Количество преступлений экономической направленности, выявленных органами внутренних дел, составило 67,6 тыс. (-9,5%), их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 91,7%.

6. В январе-феврале 2003 г. выявлено 32,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отмечается рост на 6,7% фактов сбыта наркотических средств и психотропных веществ: с 11,6 тыс. в январе-феврале 2002 г. до 12,4 тыс. в январе-феврале 2003 г.

7. В общественных местах зарегистрировано 50,9 тыс. преступлений или на 2,2% меньше, чем в январе-феврале 2002 г.

На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 33703 преступления, в том числе: 11932 грабежа (+4,2%), 7540 краж (+3,7%), 1662 разбойных нападения (+21,2%).

На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 84 разбойных нападения (-9,7%), 90 грабежей (+25,0%), выявлен 57 факт незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+1,8%).

8. В январе-феврале 2003 г. раскрыто 233,9 тыс. преступлений (-22,7%), в том числе 111,7 тыс. - следствие по которым  обязательно, 122,2 тыс. – следствие  по которым не обязательно.

Не раскрыто 181,4 тыс. преступлений, что на 13,1% превышает аналогичный показатель в январе-феврале 2002 г. Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 44,9%  (в январе-феврале 2002 г. – 83,9%). Остались нераскрытыми 108,7 тыс. краж (+3,1%), 21,7 тыс. грабежей (+22,2%), 4,3 тыс. разбойных нападений (+27,2%).

Преступлений прошлых лет в январе-феврале 2003 г. раскрыто 13249.

Наибольшее количество раскрытых преступлений прошлых лет составляют кражи (7891) и грабежи (693).

9. Выявлено 189,8 тыс. лиц, совершивших  преступления (-23,0%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода увеличился с 52,8% в январе-феврале 2002 г. до 53,3% в январе-феврале 2003 г., удельный вес ранее судимых лиц снизился с 21,8% до 21,7%.

10. Каждое третье (27,9%) оконченное  расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое пятое (21,0%) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое одиннадцатое (9,1%) – несовершеннолетними или при их соучастии.

11. Иностранными гражданами и  лицами без гражданства на  территории Российской Федерации совершено 6461 преступление, что на 3,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, из них гражданами государств-участников СНГ – 5944 преступлений (-3,6%), их удельный вес составил 92,0%.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 1536 преступлений (-0,5%).

Таким образом, согласно статистике МВД РФ существует тенденция к уменьшению количества зарегистрированных преступлений. Эта тенденция может означать наличие большого количества латентной преступности. Рассмотрим подробнее.

4. Определение «латентная преступность». Методика ее определения

Анализы информационно-статистического характера оказываются недостаточными для выявления причин преступности, выработки обоснованных рекомендаций по борьбе с ней. Это происходит потому, что в статистике отражается далеко не вся преступность, даже просто не все множество преступлений. Существует латентная, скрытая ее часть. По-латински latens (latentis) — скрытый, внешне не проявляющийся. Латентной частью преступности, или иногда для краткости латентной преступностью, называют то множество преступлений, которое не отражено в статистике9.

Существование латентности и ее величина зависят от многих факторов, из которых наибольшее значение имеют:

- отсутствие сообщений о преступлении со стороны пострадавших,

- методы совершения преступлений, уровень работы правоохранительных  органов,

- а также неумение действовать  совместно с населением. Имеют  место случаи, когда потерпевший  не заявляет о преступлении, руководствуясь  в основном критерием “нецелесообразности”. Можно назвать несколько причин такого поведения:

- потерпевший считает преступление  слишком незначительным, чтобы оправдать  обращение в правоохранительные  органы;

- опасается мести преступников;

- дает согласие на преступное поведение, что часто имеет место в сфере сексуальных преступлений;

- ущерб, причиненный преступлением, минимален;

- возбуждение уголовного дела  грозит потерпевшему тратой времени;

- потерпевший не сообщает о  преступлении, опасаясь моральной  компрометации;

- потерпевший отрицательно относится  к правоохранительным органам;

- не убежден в правильности  уголовно-правовых санкций, предусмотренных  за данное преступление;

- не верит в эффективность  деятельности правоохранительных  органов;

- не желает участвовать в уголовном деле;

- полагается на восстановление  справедливости путем самосуда.

Наряду с тенденцией не заявлять о преступлениях периодически наблюдается другое явление - отказ правоохранительных органов в приеме таких заявлений.

На величину “темного числа” оказывают влияние также некоторые негативные факторы, имеющие процессуальное значение, например, смерть обвиняемого, давность, отсутствие заявления потерпевшего, обязательного при возбуждении некоторых уголовных дел  и пр.