Понятие и показатели уровня жизни населения. 2

• Введение
• 1 Понятие и показатели уровня жизни населения
• 1.1 Понятие и сущность уровня жизни населения
• 1.2 Показатели уровня жизни населения
• 2 Обобщающие индикаторы уровня жизни населения
• 3 Уровень жизни в Республике Беларусь: социально-экономические тенденции и проблемы
• 3.1 Показатели уровня жизни в Республике Беларусь
• 3.2 Пути совершенствования социальной политики в Республике Беларусь
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение А

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Введение

• Выбранная мною тема, актуальна тем обусловлена тем, что решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность и экономическую эффективность. В списке современных приоритетов государства социальную политику ставят на одно из первых мест по следующим причинам.
• Первая причина состоит в том, что население любой страны меньше волнуют проблемы макроэкономики, населению важнее знать, где работать, как лечиться, как учить детей, какой будет пенсия. Поэтому вопросы социальной политики являются определяющими в экономических программах партий любых государств.
• Вторая причина заключается в том, что расширенное воспроизводство рабочей силы нужного для XXI века качества можно обеспечить лишь при достаточно высоком уровне жизни населения, доступе к качественному образованию и медицинскому обслуживанию. Экономический рост в XXI веке требует высоких инвестиций в человеческий капитал. Третья причина -- общий процесс гуманизации общества в последние десятилетия, когда человек стал его главным достоянием и ценностью.
• Социальная политика призвана содействовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, а также обеспечивать условия для роста благосостояния и проведения определенной политики доходов. В соответствии с этими функциями в рамках социальной политики следует решить следующие задачи:
• - подготовка и реализация программ занятости;
• - помощь наиболее социально уязвимым слоям населения;
• - обеспечение доступности ценностей культуры; развитие образования, медицины, социальное страхование.
• Уровень жизни - это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей. При этом потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом деятельности человека. Вполне нормально, если их рост вызывает рост уровня жизни. [7, c.525]
• Для оценки уровня жизни используется, как правило, совокупность показателей: величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей); структура потребления; продолжительность рабочего дня, размеры свободного времени и его структура и др.
• Целью данной работы является рассмотрение основных направлений и показателей регулирования уровня жизни, а также особенностей белорусской модели регулирования уровня жизни.
• Исходя из цели были поставлены следующие задачи:
• 1. раскрыть понятие уровня жизни населения,
• 2. показатели уровня жизни населения;
• 3. рассмотреть социально-экономические тенденции и проблемы регулирования уровня жизни в Республике Беларусь.

 
 
 
 
1. Понятие и показатели уровня  жизни населения

1.1 Понятие и  сущность уровня жизни населения

Уровень и качество жизни населения являются обобщающими показателями не только социальной политики, но и развития экономической системы в целом.

Понимание категории  «уровень жизни» формировалось долгие годы. Еще 50 лет назад Комитет  экспертов ООН рекомендовал понимать под этим термином фактически сложившиеся  условия жизни населения, включающие, наряду с материальными условиями, здоровье людей, занятость, условия  труда, уровень человеческой свободы. Тогда же при изучении уровня жизни  населения использовали показатели «жизненный стандарт», соответствующий  по своему содержанию «бюджету высокого достатка», и «норма жизни» («минимальный потребительский бюджет»). Проблемой  оценки уровня жизни занимались советские  ученые, хотя в их исследованиях  чаще встречалось понятие «благосостояние  народа», а уровень жизни рассматривался как его количественная составляющая.

На современном  этапе одни ученые рассматривают  уровень жизни как оценку степени  удовлетворения измеримых потребностей, другие -- как компоненту образа жизни, третьи -- как «уровень потребления  материальных и духовных благ в сравнении  с исторически обусловленными социальными  нормативами потребления». В документах ООН отмечается, что уровень жизни -- это уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров  и услуг, используемых в единицу  времени.

Наиболее часто  в научной литературе встречается  более широкое понимание этой категории, в соответствии с которым  уровень жизни отражает развитие физических, духовных и социальных потребностей населения, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей [8, с. 16].

Таким образом, категория  «уровень жизни» может рассматриваться  в узком смысле слова, как уровень  потребления благ и услуг, а также  в широком смысле, включающем весь спектр социально-экономических условий  жизни конкретного общества.

Системами, которые  образуют основой категории «уровень жизни» являются разнообразные человеческие потребности, которые представляют собой нужду человека в чем-либо. Природа потребностей очень разнообразна. С одной стороны, человек -- это  биологическое существо, которое  имеет физиологические потребности, данные ему природой, с другой --: он член общества и ему присущи  духовные и социальные потребности, порожденные в процессе общения  с себе подобными. Потребности тесно  связаны с уровнем и образом  жизни человека. Во-первых, сам круг потребностей характеризует жизнь  людей с позиций их желаний, устремлений, интересов. Ведь потребности могут  быть и возвышенными, и низменными, и рациональными, и иррациональными (вредными). Они зависят не только от степени развития производства, природно-климатических условий, но и в значительной мере от возраста, привычек и вкуса отдельных людей.

Из всего многообразия потребностей целесообразно выделить семейные. Они близки к личным, но круг их шире, поскольку у семьи  возникают дополнительные нужды, обусловленные  совместным ведением хозяйства и  воспитанием детей: острее становится необходимость иметь отдельное  жилье, предметы хозяйственного обихода, возникают потребности в средствах  ухода за детьми. Вместе с тем  общая семейная потребность может  быть меньше суммы потребностей ее членов, так как ряд потребностей удовлетворяется семьей совместно.

Следует также  различать реальные и нормативные  потребности. Реальные потребности -- это  потребности конкретных людей или  групп в получении определенного  количества благ и услуг. Нормативные  потребности -- это нормативный уровень  удовлетворения данных реальных потребностей, другими словами -- это нормы потребления, установленные расчетным путем  на основе анализа. При помощи их рассчитывается рациональный потребительский бюджет, который представляет собой теоретически построенный идеальный бюджет, в  котором расходная часть формируется  исходя: из рациональных норм потребления  материальных и духовных благ и услуг  в их определенном целесообразном с  научной точки зрения наборе. Он является важнейшим инструментом социально-экономического анализа уровня жизни.

В зарубежной научной  литературе при оценке уровня жизни  используется понятие «средний класс». Средний класс занимает центральное  место в структуре современного западного мира, это каркас общества, выполняющий функцию его стабилизатора, сохраняющий в нем равновесие и устойчивость. Это люди, позволяющие  себе и большие накопления, и большие  расходы. В последнее время ученые стран СНГ начали теоретическую  проработку данной категории. Так, к  среднему классу составители словаря  «Социальная политика, уровень и  качество жизни» относят лиц, принадлежащих  преимущественно к обеспеченным слоям общества и имеющих доход  средний или выше среднего по стране.

Т. Малеева делит  данную труппу населения на три категории. Первая -- лица с относительно высоким  профессиональным статусом, хорошим  образованием и должностной позицией; вторая -- со средним материальным положением; третья -- люди, которые сами себя относят  к среднему классу».

Т. Сулимова выделяет четыре признака среднего класса:

1) наличие собственности  в виде накопленного имущества  (средние и мелкие предприятия,  магазины, мастерские и др.);

2) высокий уровень  образования (высшее или среднее  специальное), что можно охарактеризовать  как интеллектуальную собственность;

3) доход, близкий  к среднему по стране;

4) профессиональная  деятельность, имеющая достаточно  высокий престиж в обществе.

Основные задачи и направления изучения уровня жизни  следующие:

1) общая и всесторонняя  характеристика социально-экономического  благосостояния населения;

2) анализ характера  степени влияния различных социально-экономических  факторов на уровень жизни,  изучение их состава и динамики;

3) выделение и  характеристика малообеспеченных  слоев населения, нуждающихся  в социально-экономической поддержке.

Можно выделить четыре уровня жизни населения: достаток (пользование  благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление  благ на уровне сохранения работоспособности  как низшей границы воспроизводства  рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор  благ и услуг, потребление которых  лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека).

Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного  развития.

Еще у древних  римлян одним из главных девизов  был такой: "Благо народа -- высшая цель". Благо народа и есть критерий прогресса. Особую значимость этот критерий приобретает в рыночной экономике, где центральной фигурой становится человек. Рыночная экономика -- экономика  массового потребления, именно потребитель -- король рынка с его законом: нельзя производить что-либо, не имея в виду предстоящего потребления.

Важнейшими составляющими  уровня жизни выступают доходы населения  и его социальное обеспечение, потребление  им материальных благ и услуг, условия  жизни, свободное время.

Условия жизни  можно разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические  условия. Условия быта -- это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных  мастерских, прокатных пунктов и  т. д.), состояние торговли и общественного  питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия  досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное  время -- часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

Возможны три  аспекта изучения уровня жизни: применительно  ко всему населению; к его социальным группам; к домохозяйствам с различной  величиной дохода.

1.2 Показатели  уровня жизни населения

Уровень жизни  невозможно выразить с помощью единственного  критерия, поскольку в каждом направлении  исследования этого явления присутствуют объективные и субъективные начала. Так, потребность человека в пищевых  веществах, витаминах, минеральных  солях является абсолютно объективной, тогда как набор продуктов, составляющих этот комплекс веществ, субъективен. Вследствие этого количественная оценка потребностей затруднена, и характеристика уровня жизни осуществляется с использованием множества показателей, каждый из которых  отражает одну из сторон жизнедеятельности  человека.

По методам  измерения они делятся:

- на статистические, полученные на основе отчетности;

- нормативные,  разработанные на основе специальных  нормативных отчетов;

- аналитические,  получаемые расчетным путем на  основе, статистических и нормативных  показателей;

- оценки, полученные  на основе опросов населения;

- экспертные оценки  специалистов.

Показатели уровня жизни могут измеряться в натуральных  единицах (среднедушевое потребление  мяса в год, кг), в текущих или  сопоставимых ценах (доходы, объем товарооборота). Существуют классификации показателей  по отдельным признакам.

К общим показателям  относятся, например, размеры национального  дохода на душу населения, к частным -- уровень и способы потребления, условия труда и т.д. Деление  показателей на объективные и  субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности  людей. Объективные показатели имеют  объективную базу, субъективные основаны на мнении людей.

Количественные  показатели характеризуют объем  потребления конкретных материальных благ и услуг, качественные -- качественную сторону благосостояния населения. Система показателей уровня жизни  населения различается по странам, но основные ее разделы строятся на основе классификации ООН и используются для международных сопоставлений. Сюда включается 12 групп показателей: демографические; санитарно-гигиенические  условия жизни; жилищные условия; образование  и культура; условия труда и  занятость; доходы и расходы населения; индексы потребительских цен; транспортные средства; организация отдыха; социальное обеспечение; свобода человека.

Основные сравнительные  социально-экономические показатели уровня жизни, разработанные в рамках ЕС выглядят следующим-образом.

1. Население: плотность  проживания на 1 км2, рождаемость,  смертность; половозрастная структура,  период удвоения численности  населения.

2. Занятость: уровень  трудовой активности, доля работающих  по найму, структура по профессиям  и отраслям.

3. Уровень жизни:  душевое производство ВВП, потребительские  расходы на душу в день; число  легковых машин, телевизоров,  телефонных аппаратов на 1000 чел.

4. Душевое потребление  мяса, зерна и риса, энергии, в  том числе в домашнем хозяйстве.

5. Индекс потребительских  цен.

6. Здоровье: детская  смертность, общая предстоящая продолжительность  жизни.

7. Образование;  доля школьников и студентов  от общей численности населения,  лиц с начальным, неполным средним,  законченным средним и высшим  образованием.

В большинстве  стран мира разработаны аналогичные  системы показателей уровня жизни, имеющие некоторые особенности. Российские ученые предлагают несколько  вариантов измерителей уровня жизни  населения. Так, Б.А. Райзберг рекомендует использовать структуру и уровень потребления основных видов благ и услуг в расчете на 1 человека, величину денежных доходов населения, имущественные и денежные накопления населения, среднюю продолжительность жизни, уровень и качество свободного времени. Существуют системы индикаторов жизненного уровня Л.И. Бушуевой, Н.Н. Абакумовой и Р.Я. Подоваловой.

В Беларуси оценка уровня жизни осуществляется по трем направлениям.

1. Распределение  и дифференциация населения по  уровню доходов (ряд распределения  населения по размеру среднедушевого  денежного дохода, кривая Лоренца,  индекс Джини, коэффициент фондов, децильный коэффициент дифференциации).

2. Уровень и  распределение низких доходов  (величина прожиточного минимума, численность населения с доходами  ниже прожиточного минимума, дефицит  дохода, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности).

3. Исследование  Баланса денежных доходов и  расходов населения (доходы и  их структура, расходы и их  структура, превышение расходов  над доходами, и наоборот).

Некоторые ученые предлагают дополнить указанную  систему оценок показателями по блокам «Система социальной защиты», «Социальная  сфера», «Окружающая среда», «Валовой региональный продукт».

Важнейшим показателем, характеризующим уровень и качество жизни населения, является потребление  благ и услуг. Его можно рассматривать  в двух аспектах -- как процесс  удовлетворения человеческих потребностей, в результате которого потребность, удовлетворяется и воспроизводится (или не воспроизводится) вновь, и  как сферу жизнедеятельности  человека, формирующую и воспроизводящую  личность во всем ее многообразии. Следует  обратить внимание на тот факт, что  одинаковый уровень жизни может  быть достигнут, при разных вариантах  личного потребления, т.е. существует ряд наборов товаров, равнозначных с точки зрения меры удовлетворения человеческих потребностей. В связи  с этим возникает проблема нахождения показателей, максимально отражающих параметры данной категории.

2. Индикаторы уровня  жизни населения

Обобщающие индикаторы уровня жизни представляют собой  определенного вида сверстку оценок более частных свойств и критериев  этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть различными комбинациями либо отчетных статистических показателей, либо соответствующих экспертных оценок. Интегральные индикаторы уровня жизни  населения позволяют проводить  сравнительный анализ во времени  и пространстве основных компонентов  этой категории, а также выявить  другие «узкие» места в социально-экономическом  развитии страны или региона с  точки зрения обеспечения условий, необходимых для гармоничного развития общества и отдельного индивида.

В международной  практике уже в 60-х годах проводились  обширные исследования в области  определения обобщающих социальных индикаторов, предпринимались попытки  построения единых систем. Однако ввиду  отсутствия однозначной трактовки  понятия «уровень жизни» данные системы  не могли быть оптимальными и служить  эффективным инструментарием прогнозирования  и управления.

В конце 60-х - начале 70-х годов разработка единой системы  социальных индикаторов была предпринята  Международной организацией труда (МОТ). Концептуальным подходом к ее созданию явилась выработка определенных стандартов основных потребностей по двум направлениям:

- минимальные  потребности семей в отношении  личного потребления (достаточное  питание, жилище, одежда, предметы  домашнего обихода и мебель);

- основные услуги, предоставляемые обществом (питьевая  вода, водопровод, канализация, общественный  транспорт, медицинское обслуживание, образование).

Ориентация только на основные потребности без учета  субъективных характеристик качества жизни со стороны населения, а  также попытка разделить экономические  и социальные показатели были признаны главными недостатками указанного подхода.

В 70-е годы система  социальных показателей разрабатывалась  как по линии Организации Объединенных Наций (ООН), так и по линии Организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В обоих случаях ставилась  цель: опираясь на принятые в мировой  практике социальные приоритеты, создать  такую систему универсальных  индикаторов, которая должна учитывать  объективные условия жизни и  одновременно отражать субъективное восприятие их членами общества. Приоритеты социальной политики были разбиты на девять направлений (блоков) развития, каждый из которых  регулируется специальным механизмом и отслеживается посредством  соответствующих показателей.

В общем виде система  социальных приоритетов, разработанная  ОЭСР, имеет вид:

1) здоровье;

2) развитие личности  путем обучения;

3) занятость и  качество трудовой жизни;

4) свободное время  и досуг;

5) экономическое  положение личности;

6) благоприятная  окружающая среда;

7) социальное окружение;

8) обеспечение  безопасности и правосудия;

9) участие в  общественной жизни [1].

Кроме того, в качестве приоритетных направлений социального  контроля применительно к потребностям международной системы социальных показателей используются дополнительные блоки: «Социальные последствия  вооружения» и «Социальные последствия  экономической отсталости».

Методологические  подходы построения социальных систем ООН и ОЭСР были положены в основу создания официальной американской системы «Социальные показатели», которая долгое время считалась  образцом для развитых стран мирового сообщества.

Методическим  новшеством данной системы было введение понятия «конечный результат» (output discriptive indicator). В качестве информации предлагалось использовать не все ряды «свободных» статистических данных, а лишь те, которые отражают связи с важнейшими прошлыми или наиболее вероятными будущими событиями. Именно на пересечении ориентиров возникает возможность оценить явление, выработать по отношению к нему обоснованное суждение.

Система «Социальные  показатели» состоит из 167 показателей, подразделенных на 7 блоков: «Здоровье»; «Общественная безопасность»; «Образование»; «Труд»; «Доход»; «Жилище»; «Досуг-рекреация».

Все они условно  могут быть охарактеризованы как:

- описательные  показатели конечного результата;

- показатели социальных  условий изменения человеческого  бытия;

- аналитические  показатели выбора ценностей.

В процессе сбора  информации, фиксируемой в системе  социальных показателей, важную роль играют социологические процедуры. Так, в  блоке «Образование» уровень  информированности школьников определяется по итогам общенациональных школьных тестов. Широко практикуются выборочные опросы для сбора информации по показателям  удовлетворенности в блоках «Труд» и «Жилище». Сочетание статистических и социологических подходов способствует практическому ориентированию информации и взаимному сопоставлению блоков.

Впоследствии  данная система была дополнена новыми разделами: «Семья», «Социальная безопасность и благосостояние», «Социальная  мобильность и благосостояние». Кроме того, «Показатели-1976» и  «Показатели- 1982» уже содержали  международные сравнения по основным блокам системы. Отобранные данные рассматриваются  как главные показатели стабильности социальных параметров общества, как  основа прогнозирования динамики относительно установленных критериев. Главные  показатели социальной конъюнктуры  в каждом фрагменте информации отражают качество целостного объекта (отношение  к минимально допустимому уровню). Движение к нормативным пределам рассматривается как сигнал неблагополучия.

Характеризуя  специфику системы «Социальные  показатели», необходимо отметить, что  она выдержана в духе структурно-функциональной методологии. Она не вскрывает социально-экономических  причин, определяющих качественное неравенство в распределении благ. Отсутствие в системе блока культуры подрывает ее информативную ценность и снижает прогностический потенциал.

На основе созданных  ООН, ОЭСР, а также американских систем социальных показателей для международных  сопоставлений в 70-80-х годах началась дальнейшая разработка подобных систем на национальных уровнях.

Например, в Японии социальные индикаторы разрабатываются  Институтом экономических исследований и публикуются, как правило, в  «Белых книгах по вопросам жизни народа». Впервые система социальных индикаторов  появилась в «Белой книге» за 1969 г. Она состояла из 15 индикаторов, сгруппированных  в два показателя уровня жизни  и состояния жизненной среды. Показатель уровня жизни рассчитывался  как итог семи отдельных индикаторов (питание, здоровье, образование, использование  свободного времени, жилищные условия, безопасность, социальное обеспечение), каждый из которых объединял, в свою очередь, несколько компонентов.

Министерство  труда Японии разработало «комплексный показатель благосостояния рабочих» с  целью получения количественных оценок в тех сферах социальной жизни, где невозможно применение денежных показателей. Он включил четыре группы социальных индикаторов:

1) положение в  сфере найма рабочей силы (развитие  способностей, возможности найма,  стабилизация занятости);

2) условия труда  (безопасность, санитария, отношения  между трудом и капиталом, обеспечение  медицинской помощи);

3) доходы - имущество;

4) личная жизнь  (жилищные условия, проезд на  место работы, здоровье, безопасность, досуг). Их особенностью было выделение  в каждой сфере количественных  и качественных параметров.

Для оценки уровня жизни населения в России в 1996 г. разработаны Методологические положения  по статистике Российской Федерации. Система  оценки уровня жизни в России, а  также в Беларуси, согласно Методологическим положениям, включает:

1) показатели распределения  и дифференциации по уровню  доходов населения (ряд распределения  населения по размеру среднедушевого  денежного дохода, кривая Лоренца,  коэффициент концентрации Лоренца,  или индекс Джини, коэффициент Джини, коэффициент фондов, децильный коэффициент дифференциации);

2) показатели, характеризующие  уровень и распределение низких  доходов (величина прожиточного  минимума, численность населения  с доходами ниже прожиточного  минимума, дефицит дохода, индекс  глубины бедности, индекс остроты  бедности);

3) баланс денежных  доходов и расходов населения  (доходы и их структура, расходы  и их структура, превышение  расходов над доходами или  доходов над расходами).

Однако вышеприведенная  система оценки уровня жизни, по мнению некоторых российских ученых, является неполной, так как в ней отсутствуют  важнейшие индикаторы, оценивающие  состояние социальной сферы и  окружающей среды, а также характеризующие  общий экономический рост и подходы  к межрегиональным сравнениям. Поэтому  следует дополнить принятую статистическую систему оценок показателями по блокам «Система социальной защиты», «Социальная  сфера», «Окружающая среда», «Валовой региональный продукт».

В 1997 г. Статистический комитет СНГ на основе рекомендаций Статистической комиссии ООН для  целей анализа социального положения  населения стран Содружества, а  также для межотраслевых сопоставлений  разработал модельный набор социальных индикаторов уровня жизни стран  Содружества, который предполагается внедрить в статистическую практику национальных статистических служб  и Статкомитета СНГ.

Исходя из задачи сравнительного экономико-статистического  анализа уровня жизни населения  стран, показатели модельного набора сопровождаются согласованной методологией их исчисления.

Модельный набор  представляет собой систему из пяти разделов, включающих 27 показателей, среди  которых [1]:

1) интегральные  индикаторы уровня жизни (макроэкономические  демографические показатели, показатели  экономической активности, пенсионного  обеспечения населения);

2) показатели материальной  обеспеченности населения (доходы  домашних хозяйств, неравенство  в распределении доходов между  отдельными группами населения);

3) личное потребление  (уровень и структура);

4) жилищные условия  населения;

5) показатели социальной  напряженности.

В отличие от минимального набора социальных данных Статкомиссии ООН в систему не включен показатель валового внутреннего продукта на душу населения, поскольку в его структуре содержатся элементы, прямо не связанные с уровнем жизни (расходы на содержание армии, государственного аппарата и т.д.).

Предлагаемый  модельный набор далеко не исчерпывает  всех показателей уровня жизни населения. Главным критерием при отборе характеристик уровня жизни было наличие показателей в национальной статистической практике стран Содружества.

Вступление человечества в XXI век, век новых высоких технологий, идеалов и общечеловеческих ценностей, потребовало изменений в развитии стран мирового сообщества с темпов экономического роста на устойчивое развитие человека.