Понятие и цели денежно-кредитной политики

Понятие и цели денежно-кредитной  политики. 

В современной рыночной экономике существует немало социально-экономических  проблем, неподвластных рынку и  требующих государственного вмешательства. Ни сейчас, ни когда-либо прежде нет и не было ни одной страны, экономика которой функционировала бы только при помощи рыночного механизма. Наряду с рыночным механизмом всегда использовался и используется сейчас механизм государственного регулирования экономики. 
 
 

Рынок - это не экономическая  система в целом, а лишь один из механизмов координации повеления  экономических субъектов. Этот механизм никогда, даже во времена А. Смита, не был единственным. Во все времена  он использовался вместе с механизмом государственного регулирования. Менялась и меняется только пропорция их использования. При этом оба механизма опираются  на традиции, обычаи данного общества. И если уж использовать принятую сейчас терминологию, то никаких иных экономических  систем, кроме смешанных, не существует. 
 
 

 В развитых  странах со смешанной экономикой  роль государства в функционировании  экономики далеко не одинакова.  Она различается по масштабам,  формам и методам воздействия  государства на экономику, по  готовности общества принимать  и поддерживать такое вмешательство  государства в экономическую  жизнь. Эти различия обусловлены  многими факторами объективного  материального порядка, а также  влиянием традиций и представлений,  характерных для данного общества. 

Независимо от специфики  экономического, культурного, национально-исторического  развития разных стран, в которых  более или менее успешно функционирует  смешанная экономика, независимо от экономических теорий, которым отдается предпочтение в этих странах, экономическая  роль государства в них может  быть представлена следующими важнейшими экономическими функциями: 

разработка хозяйственного законодательства, обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики; 

поддержка конкуренции  и обеспечение сохранности рыночного  механизма; 

перераспределение выгод и материальных благ, направленное, прежде всего, на обеспечение социальных гарантий и защиту нуждающихся в  ней различных общественных групп; 

регулирование распределения  ресурсов для изменения структуры  национального товара; 

стабилизация экономики  в условиях колебания экономической  конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста; 

предпринимательская деятельность. 
 
 

 Все эти функции,  с одной стороны, направлены  на поддержание и облегчение  функционирования рыночной экономики,  а с другой - на корректировку  и модификацию действий рыночной  системы, включая нейтрализацию  ее негативных сторон. 

Таким образом, экономическая  роль государства предполагает его  деятельность по регулированию экономики  в целом, всех его секторов как  единой системы. 
 
 

 Как известно, существуют две группы методов  государственного регулирования:  прямые (административные) и косвенные  (экономические). И хотя в ряде  конкретных случаев такое их  деление оказывается в значительной  мере условным, а иногда его  просто бывает трудно провести, в целом же при анализе данной  проблемы его использование полезно  и целесообразно. 

Финансовые и кредитные  методы государственного регулирования  экономики при их рассмотрении в  комплексе образуют денежно-кредитную  политику государства. Под ней понимается «совокупность мер экономического регулирования денежного обращения  и займа, направленных на обеспечение  устойчивости экономического роста  путем воздействия на уровень  и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические последствия». Рассмотрению основополагающих аспектов данных методов регулирования  экономики посвящена эта курсовая работа. 

Из приведенного определения следует, что денежно-кредитная  политика не является чем-то самодостаточным, она теснейшим образом связана  с прочими регулирующими функциями  государства (регулированием инвестиционной деятельности, бюджетно-налоговой политикой, системой поддержки малого предпринимательства  и т.д.). 

Актуальность рассматриваемой  темы определяется следующим обстоятельством. Противоречивый, в значительной мере неудачный опыт реформирования отечественной  экономики все чаще в последнее  время ставит на повестку дня вопрос о формах и методах проведения денежно-кредитной политики. Характерно, что серьезные разногласия в  стане экономистов наблюдаются  не только по поводу предлагаемых для  реализации мер, но даже в оценке существующего  положения дел 

Целью данной работы является комплексное изучение финансовых и кредитных методов государственного регулирования экономики. Реализация поставленной цели требует решения  следующих задач: 

изучения теоретического наследия, оставленного по данному  вопросу представителями различных  экономических школ; 

ознакомление с  такими инструментами денежно-кредитной  политики, как учетная политика и  операции народного банка на открытом рынке. 

Денежно-кредитная  политика в настоящее время - одна из форм косвенного воздействия государства  на экономику. Она основывается на теоретических  представлениях ученых-экономистов  о роли денег в экономике и  их влиянии на основные макроэкономические параметры: экономический рост, трудоустроенность, цены, платежный баланс. В современных  теориях деньги все чаще рассматриваются  как активный фактор воспроизводственного процесса, а сама теория денег стала  важнейшей частью макроанализа. 

Теория денег (монетаристская теория) - раздел экономической теории изучающий воздействие денег  и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом. 

Проблема государственного регулирования рыночной экономики, в том числе и методами денежно-кредитной  политики, не имела практического  значения вплоть до 30-х гг. XX в., пока экономику ведущих стран Европы и Северной Америки не поразил  разрушительный кризис. 

Представления о  денежно-кредитном регулировании  экономики различными экономическими школами 

Неоклассическая школа 

Экономисты классической (неоклассической) школы последней  трети XIX - начала XX в. свято верили в  эффективную саморегулирующуюся и  саморазвивающуюся рыночную экономику, отрицали необходимость широкомасштабного  государственного вмешательства в  экономические процессы, а деньги рассматривали лишь как оболочку для номинального выражения реальных величин, таких, как выпуск продукции, доходы, инвестиции и пр. 
 
 

 Они считали,  что реальный объем производства  определяется имеющимися у общества  основными факторами производства: трудовыми ресурсами, производственными  мощностями, природными ресурсами,  т. е. факторами, изменяющимися  лишь в долгосрочном периоде.  В частности, многие экономисты  этой школы полагали, что объем  производства и скорость обращения  денег имеют тенденцию стремиться  к естественному уровню и не  зависят от воздействия денег  и денежной политики. Изменение  количества денег в экономике  способно оказать влияние лишь на уровень внутренних цен. Придерживаясь количественной теории денег, существенный вклад в модернизацию которой внес видный представитель математической школы И. Фишер (1867 - 1947 гг.). В экономической теории хорошо известно математическое уравнение обмена И. Фишера MV = PQ, где М - количество денег в обращении. V- скорость обращения денег, Р - уровень цены. Q - уровень реального объема производства. В этом уравнении MV характеризует предложение денег в экономике, PQ - спрос на деньги. 

Неоклассики доказывали, что пропорциональное изменение  номинального количества денег вызовет  лишь пропорциональное изменение абсолютного  уровня цен. Поэтому они делали вывод  о неэффективности денежной политики и призывали правительство заботиться, прежде всего, о сбалансированном государственном  бюджете, не допуская его дефицита. 
 
 

 Мировой экономический  кризис 1929--1933 гг. поставил под сомнение  основные положения неоклассической  теории, которая фактически исключала  возможность затяжных кризисов  и вынужденной безработицы в  рыночной экономике. Он обнаружил  также, что классическая количественная  теория денег и цен, оперирующая  на долгосрочных временных интервалах, оказалась неспособной разрешить  проблемы, вызванные кризисом. Для  борьбы с безработицей правительства  США. Англии и других развитых  государств стали использовать меры государственного регулирования, не вписывающиеся в ортодоксальную неоклассическую доктрину. 

Кейнсианская модель денежно-кредитного регулирования 

Наиболее известным  теоретическим обоснованием широкомасштабного  государственного вмешательства в  рыночную экономику стала книга  Дж. Кейнса "Общая теория занятости населения, процента и денег" (1936 г.). Кейнс произвел настоящую революцию в .Макроэкономике, радикально изменившую взгляды экономистов и правительства на деловые циклы и экономическую политику. 
 
 

 Новая экономическая  теория исходила из того, что  современная рыночная экономика,  автоматически стремясь к равновесию, может попасть в состояние  равенства совокупного спроса  и совокупного предложения, при  котором фактический выпуск продукции  оказывается гораздо ниже потенциального  и значительная часть рабочей  силы состоит из вынужденно  безработных. 

В отличие от классиков  Дж. Кейнс считал, что экономика надолго может "застрять" в ситуации низкого выпуска и хронической безработицы, поскольку вследствие негибкости цен и заработной платы отсутствует механизм, посредством которого быстро восстанавливалась бы полная занятость населения и обеспечивалось полное использование производственных мощностей. 

Причину попадания  экономики в ловушку равновесия в условиях неполной трудоустроенности  Дж. Кейнс видел в недостаточном  совокупном спросе и считал, что  правительство может воздействовать на состояние экономической активности, используя методы денежно-кредитной  и бюджетно-налоговой политики для  изменения совокупного спроса 
 
 

 В кейнсианской  теории совокупного спроса решающее  значение отводится инвестиционному  спросу. Колебания в инвестициях  вследствие действия эффекта  мультипликатора вызовут большие  изменения в производстве и  занятости населения. Среди важнейших  факторов, определяющих уровень  инвестиций в экономике, Дж. Кейнс  выделяет % ставку, поскольку последняя представляет собой затраты получения ссуды для финансирования инвестиционных проектов. Рост % ставки при прочих равных условиях будет уменьшать уровень планируемых инвестиций, а ,следовательно, будут падать объем производства и трудоустроенность. 

Цепь функциональных зависимостей можно выразить следующим  образом: рост денежной массы вызывает падение ставки %, это приводит к  росту инвестиций, а, следовательно, прибыли и трудоустроенности. Кейнс  рассматривал влияние ставки процента на инвестиционную политику как рычаг, посредством которого условия денежного  обращения воздействуют на экономику  в целом. Вот почему анализ денежного  рынка, где в результате взаимодействия спроса и предложения денег устанавливается % ставка, является важной составной  частью кейнсианской теории. Раскрывая  механизм изменения % ставки, Дж. Кейнс отверг классическую количественную теорию спроса на деньги и представил свою точку зрения, согласно которой деньги - один из видов богатства, а желание хозяйствующих субъектов хранить часть активов в форме денег определяется так называемым предпочтением ликвидности. 

Кейнс рассматривал спрос на деньги как функцию двух переменных величин: номинального национального  выгоды и ставки %, потому что считал, что совокупный спрос на деньги включает два элемента. Первый элемент - трансакционный спрос, или спрос на деньги как  средство обращения, т.е. спрос на деньги для сделок, покупки товаров и  услуг. Он учитывает трансакционный мотив, когда деньги нужны для  осуществления запланированных  затрат, и мотив предосторожности, который обусловливает необходимость  иметь деньги для возможности  реализовать неожиданные потребности. Трансакционный спрос зависит от уровня национального профита: чем  больше номинальный национальный профит, тем выше уровень издержек, так  как люди вступают в большое число  сделок и им необходимо иметь больше ликвидных средств. 

Принципиально новым  у Кейнса является введение в совокупный спрос на деньги второго элемента - спекулятивного спроса, связанного с  куплей-продажей ценных бумаг. Наличие  спекулятивного спроса на деньги обусловлено  тем обстоятельством, что люди в  каждом конкретном случае сами определяют, какую долю прибыли направить  на потребление, а какую на сбережения, а также в какой форме хранить сбережения. Сбережения, представленные в ценных бумагах, приносят профит. Однако владение ими связано с риском, так как изменение ставки процента приведет к изменению курса ценных бумаг. Поскольку курс ценных бумаг обратно пропорционален % ставке, то, когда она повышается, рыночная цена ценных бумаг снижается. Более того, ожидается, что, достигнув "естественного уровня", ставка % в будущем начнет падать и ценные бумаги можно будет продать с доходом и по более высокой цене. Естественно, что каждый хозяйствующий субъект, инвестирующий активы, предпочтет вкладывать деньги в ценные бумаги, вследствие чего спекулятивный спрос на деньги будет отсутствовать. Наоборот, при низкой ставке % ожидается ее будущий рост, что приведет к снижению курса ценных бумаг и вызовет потери капитала держателей ценных бумаг. В этих условиях возникает всеобщее стремление к ликвидности, отказ от кредитования экономического роста путем инвестиций в ценные бумаги, и спекулятивный спрос на деньги растет. 

Согласно трудам Дж. Кейнса, спекулятивный мотив формирует обратную связь между величиной спроса на деньги и ссудной % ставкой. 

Функциональную зависимость  спроса на деньги можно определить следующим образом: номинальный  спрос на деньги зависит от номинального национального выгоды и номинальной % ставки. 

Предложение денег  в экономике определяется политикой  национального банка и постоянно  в краткосрочном периоде. 

Используя методы денежно-кредитной  политики, государство может оказывать  воздействие на ставку %, а через  нее на уровень инвестиций, поддерживая  полную занятость населения и  обеспечивая экономический рост. 

Однако Дж. Кейнс и его последователи отдавали приоритет бюджетно-налоговой политике. Для объяснения этого можно привести несколько причин. 

Во-первых, попадание  экономики в особое состояние, при  котором увеличение предложения  денег не вызывает изменения национального  профита. Этот случай назван "ловушкой ликвидности", который означает, что ставка процента находится на достаточно низком уровне и изменение  ее возможно только в сторону увеличения. В этих условиях владельцы денег  не будут стремиться к их инвестированию. Складывается ситуация, когда даже очень низкая % ставка не стимулирует  инвестиции и не способствует росту  прибыли. Весь прирост денег поглощается  спекулятивным спросом, т. е. деньги оседают на руках, а не вкладываются в экономику. Поскольку ставка % не изменяется, то инвестиции и профит остаются постоянными. Рыночный механизм самостоятельного оживления не срабатывает. Необходим импульс извне рыночной системы. Выход из этой ситуации, считали кейнсианцы, возможен лишь при подключении бюджетно-налоговой политики, которая послужит "локомотивом" для частных инвестиций. 
 
 

 Во-вторых, в оценке  скорости обращения денег Кейнс  исходил из того, что она изменчива  и непредсказуема, в том числе  и на коротких отрезках времени  (например, внутри экономического  цикла). Поэтому нельзя рассматривать  деньги в качестве важнейшего  фактора, определяющего динамику  объема производства, занятости  населения и цен. 

И, наконец, в-третьих, Дж. Кейнс считал, что цены в рыночной экономике негибкие, поэтому все экономические показатели он выражает в неизменных величинах заработной платы. 

Исследовав каналы, по которым фискальная и денежно-кредитная  политика правительства воздействует на состояние экономики, и исходя из теоретических предпосылок, Кейнс сделал вывод о том, что в условиях депрессии методы монетаристского подхода к регулированию и стимулированию экономики потерпели крах. Изменения налоговой системы и структуры государственных затрат он считал более эффективными способами стабилизации экономики. Этот вывод привел последователей Кейнса к провозглашению известного тезиса: "деньги не имеют значения/ При этом ранние кейнсианцы, исходя из "ловушки ликвидности", считали денежно-кредитную политику неэффективной и подчеркивали абсолют фискальной политики. 

Поздние кейнсианцы считали также эффективной и денежно-кредитную политику. Предпочтение отдается смешанной монетарно-фискальной политике: сравнительно жесткая фискальная и легкая монетарная, при этом последней отводится роль приспосабливающейся политики, сопровождающей мероприятия бюджетно-налогового регулирования. Денежно-кредитная политика необходима для того, чтобы удержать ставку процента на низком уровне и поощрять инвестиции: прирост предложения денег будет противодействовать росту ставки % и таким образом не допускать вытеснения частного инвестирования, снижать эффект "выталкивания" при увеличении государственных издержек. 
 
 

 Монетаристская  количественная теория денег 

Послевоенный период вплоть до конца 60-х - начала 70-х гг. отмечен  самыми благоприятными процессами социально-экономического развития ведущих западных стран  за все предшествующие 100 лет. Однако на рубеже 60-70-х гг. обнаружились просчеты кейнсианской концепции экономического регулирования. 

Они состоят в  недооценке опасности развития инфляции, преувеличении роли прямых государственных  инвестиций и бюджетных методов  регулирования конъюнктуры, переоценке реального эффекта дефицитного  финансирования. 

Дискредитация и  кризис кейнсианства способствовали реабилитации роли денег в экономике и реанимированию на время забытых монетарных теорий. М. Фридмен и его последователи, известные в экономическом мире как монетаристы, разработали современную  количественную теорию денег, которая  стала чрезвычайно популярной в 70-е гг. 

Монетаризм - школа  экономической мысли, акцентирующая  внимание на изменениях в количестве денег в обращении как определяющей функции цен, прибылей и трудоустроенности. 

Монетаристы расходятся с кейнсианцами не только в вопросах роли денег в экономике, но, и прежде всего, в оценке функционирования рыночного  хозяйства в целом. Они считают, что рыночная экономика довольно устойчива и рыночный механизм способен самостоятельно восстанавливать экономическое  равновесие. Поэтому монетаристы  выступают против активного вмешательства  государства в экономику, отстаивают принципы свободной конкуренции  вообще и в денежной сфере в  особенности. Деньги рассматриваются  монетаристами как решающий фактор развития производства. Чрезмерное государственное  регулирование денежно-кредитной  сферы может спровоцировать, по их мнению, экономический кризис. Доказательство этому они находили не только в  кризисах середины 70-х - начала 80-х гг. 

Недооценка роли денег, и денежного обращения  в частности, неспособность Федеральной  резервной системы (ФРС) США предотвратить  резкое сокращение количества денег  в обращении в конце 20-х гг. существенно усилили, по мнению М. Фридмена, негативные стороны спада в экономике. М. Фридмен был убежден, что деньги и денежное обращение всегда имели  очень большое значение для развития экономики и игнорирование монетарной теории или неправильное использование  ее постулатов в ходе чрезмерного  государственного регулирования способно нанести общественному хозяйству  огромный вред. 

Анализ деловых  циклов и денежного обращения  позволил М. Фридмену и его единомышленникам существенно модернизировать классическую количественную теорию денежного обращения, особенно для краткосрочных временных  интервалов. Так, монетаристы, рассматривая скорость обращения денег как  переменную величину, считают, что предлагаемая ими теория позволяет предсказать  поведение этой переменной. В качестве основных факторов, определяющих скорость обращения денег, они выделяют ожидаемый  уровень инфляции и % ставку. Монетаристы  также выявили взаимосвязь между  изменением темпов роста денежной массы, реального и номинального ВНП  и показали, что изменение темпов роста денежной массы влияет на реальный объем производства быстрее, чем  на цены. Например, в пределах одного делового цикла темпы роста денежной массы в обращении после некоторой  задержки, обычно в несколько месяцев, вызывают изменения в темпах роста  номинального ВНП. Сначала значительная часть изменений в номинальном  ВНП отражает изменения в реальном ВНП, т.е. изменения в реальном количестве товаров и услуг, производимых в  экономической системе. В дальнейшем, если темпы роста денежной массы  значительно превосходят среднегодовые  темпы экономического роста, существенную часть изменений в номинальном  ВНП составляют изменения абсолютного  уровня цен. Таким образом, ускорение  роста номинального ВНП, вызванное  увеличением денежной массы, лишь вначале  приобретает форму возрастающего  реального объема производства, сопровождающегося  уменьшением безработицы. Впоследствии замедление темпов роста реального  производства приводит к тому, что  рост цен поглощает все большую  часть влияния на экономику, обусловленного изменением темпов роста денежной массы. При замедлении темпов роста денежной массы замедляются в обратном порядке соответствующие изменения номинального и реального ВНП. 
 
 

 Новые исследования  представителей монетаристского  направления дали ключи к пониманию  влияния денежной политики государства  на состояние экономики, позволили  объяснить такое ранее не наблюдавшееся  экономическое явление, как стагфляция, или одновременное существование  высокой безработицы и высокой  инфляции, что совершенно противоречило  кейнсианской теории, и, наконец предложить соответствующие рекомендации по денежно-кредитной политике государства. 

Монетаристы выступали  против проведения активной денежной политики, направленной на стабилизацию одновременно предложения денег  и ставки процента. 

Кейнсианскую концепцию  они считали ошибочной и внутренне  противоречивой. Поэтому главным  объектом регулирования, по их мнению, должна быть не ставка процента, а темпы  роста предложения денег. Народный банк должен проводить в жизнь  постоянную предсказуемую денежную политику и следовать простому правилу  постоянного роста денежной массы. Темпы роста денежной массы должны быть достаточными, чтобы, с одной  стороны, обеспечивать рост реального  ВНП, а с другой стороны, не вызывать инфляционных процессов в экономике. 

В 70-е - начале 80-х  гг. практическое применение монетаристских положений позволило выработать довольно эффективные меры борьбы с  инфляцией. В то же время стабилизация инфляционных процессов, изменения  финансовых институтов и переход  к новому качеству экономического роста  в 80-е гг. значительно снизили  актуальность монетаристских рецептов денежной политики, разработанных в  инфляционный период предыдущего десятилетия. Однако во многом благодаря научным  достижениям монетаристов экономисты навсегда распрощались с утверждением "деньги не имеют значения". 

Современная денежная теория все более приобретает  синтетические формы моделей, включающих элементы кейнсианства, монетаризма, неоклассической "экономики предложения" и др. 

В целом же в экономической  науке сформировалось направление, получившее название "неоклассический  синтез", которое включает разнообразные  точки 

Агапова И. История  экономической мысли

ОГЛАВЛЕНИЕ

ЛЕКЦИЯ 2. ПЕРВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ШКОЛЫ

1. Меркантилизм —  теория и практика

До эпохи развития капитализма экономические исследования носили фрагментарный характер, в  основном касались анализа хозяйственной  практической деятельности, изредка  освещаясь гениальными догадками  относительно глубинных законов  протекания экономических процессов. Экономические исследования не носили самостоятельного характера, а выступали  как составная часть работ, посвященных  исследованию общих проблем функционирования общества, в частности религиозных, политических, нравственных. И это  не случайно, поскольку экономика  носила по преимуществу натуральный  характер с незначительными элементами товарно-денежных отношений. Ситуация кардинально меняется с началом  развития капиталистических экономических  отношений. Это происходит в Европе в 15—16 веках нашей эры в эпоху, которая получила название “эпоха великих географических открытий”, а также “эпоха первоначального  накопления капитала”. Известно, что  и исторически, и логически первоначально  капитал выступает в форме  торгового и денежного капитала. Открытие новых территорий и захват колоний чрезвычайно ускорили процесс  формирования национальных торгово-денежных капиталов, что в свою очередь  привлекло внимание к исследованию закономерностей в сфере торгово-денежного  обращения. Возникает первая в истории  экономической мысли школа, впоследствии получившая название меркантилизм *1* .

*1* Merchent (англ.) — купец, торговец.

Каковы же отличительные  особенности данной школы? Естественно, будучи выразителями интересов купеческого  капитала, представители этой школы  не могут не рассматривать деньги как абсолютную форму богатства. Отождествляя свои интересы с интересами государства, представители меркантилизма  утверждают, что нация тем богаче, чем больше золота и серебра она  имеет. Накопление же богатства (естественно, в денежной форме) происходит в процессе внешней торговли или в ходе добычи благородных металлов. Отсюда следует  утверждение, что только труд, занятый  в сфере добычи благородных металлов является производительным. Впрочем, сугубо теоретические исследования мало интересуют представителей школы меркантилистов. Основной акцент в их исследованиях  сделан на вопросах экономической политики и лежит в области рекомендаций по увеличению притока золота и серебра  в страну. Слова, приписываемые Х.Колумбу  о том, что “золото — удивительная вещь, открывающая душам дорогу в  рай” стали знаменем этого периода  развития буржуазного общества.

В рамках “эпохи меркантилизма” различают ранний и поздний меркантилизм. Представители раннего меркантилизма  делают ставку на административные меры по удержанию благородных металлов в стране. В частности, иностранным  купцам под страхом суровых наказаний  запрещается вывозить золото и серебро  из страны, а вырученные от продажи  товаров деньги предписывается тратить  на территории данной страны. Такие  суровые меры не могли не препятствовать развитию внешнеторговых отношений, что  обусловило переход к политике так  называемого позднего меркантилизма.

Суть данной политики в следующем: обеспечение увеличения благородных металлов в стране не административными, а экономическими средствами. К ним относятся все  средства, которые способствуют достижению активного торгового баланса, т.е. превышению экспорта над импортом товаров, ибо положительная разница в  форме благородных металлов будет  оставаться в стране. Подробно эти  средства были описаны Т.Манном (1571—1641), влиятельным английским купцом и  наиболее известным представителем позднего меркантилизма. Т.Манн писал, что нет иных способов получить деньги, кроме торговли, и когда стоимость  экспортных товаров будет превышать  стоимость ежегодного ввоза товаров, денежный фонд страны будет увеличиваться. Для увеличения этого фонда Т.Манн предлагал, помимо прочего, обрабатывать земли под такие культуры, которые  помогли бы избавиться от ввоза некоторых  товаров (в частности, конопли, льна, табака), а также рекомендовал отказаться от чрезмерного потребления иностранных  товаров в питании и одежде путем введения законов о потреблении  товаров собственного производства. Также Манн замечает, что не следует  обременять слишком большими пошлинами  отечественные товары, чтобы не удорожать  их слишком для иностранцев и  не препятствовать этим их продаже. Здесь  ясно выражена ориентация на форсирование экспорта национальной продукции. Экономическая  политика, которую предлагал Т.Манн получила в дальнейшем название политики протекционизма, или политики защиты национального рынка. В общем виде эта политика сводится к ограничению импорта и поощрению экспорта и меры, направленные на достижение этого результата, остаются неизменными по сей день. К ним относятся: протекционистские тарифы на импортируемые товары, квоты *1*, экспортные субсидии и налоговые льготы экспортерам и т.д. Безусловно, эти меры не могут быть реализованы без поддержки государства, именно поэтому представители как раннего, так и позднего меркантилизма считают само собой разумеющимся активное вмешательство государства в экономические процессы.