Введение.
Важной
характеристикой современного этапа
международных отношений является
их динамичность. К началу 80-х гг.ХХ
в. завершилась политическая деколонизация.
Теперь решения, важные для развития международных
отношений, принимаются на всех континентах.
В течение последних двух десятилетий
в мире стремительно происходили процессы
интернационализации экономических и
культурных отношений, что послужило основой
для интернационализации политических
процессов. Нагляднее всего это проявилось
в Европе.
Россия развивает все более тесные взаимосвязи
с другими странами в едином международном
сообществе. Международные отношения
оказывают растущее влияние не только
на жизнь общества в целом, но и на каждого
человека. Все эти отношения так или иначе
регулируются международными правовыми
нормами. Поэтому знание таких норм необходимо
не только непосредственным участникам
международных связей, но и всем, кто желает
ориентироваться в мировой экономике
и политике, кто занят в бизнесе, осуществляет
зарубежные поездки и т. д. Более того,
общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры России
являются частью ее правовой системы (ч.
4 ст. 15 Конституции РФ). Знание основ международного
права имеет значение и для защиты гражданами
своих прав (значение этого обстоятельства
особенно возросло после вступления России
в Совет Европы в начале 1996 г.).
Характерной
особенностью международного права является
наличие в нем комплекса основных принципов,
под которыми понимаются обобщенные нормы,
отражающие характерные черты, о также
главное содержание международного права
и обладающие высшей юридической силой.
Эти принципы наделены также особой политической
и моральной силой.1
В представленной
работе будут рассмотрены понятие основных
принципов международного права, их характерные
черты и особенности, система основных
принципов международного права и методы
обеспечения императивной силы основных
принципов международного права.
1.Понятие
основных принципов международного права,
их
характерные
черты и особенности.
Современное
международное право - это система
юридических принципов и норм,
которые создаются государствами
и другими субъектами международного
права, направлены на поддержание
мира, безопасности и сотрудничества
и обеспечиваются в случае
необходимости принуждением, осуществляемым
его субъектами индивидуально
или коллективно. Основные принципы,
отрасли и институты современного
международного права тесно взаимосвязаны
как части единой системы. Эта
система получила закрепление
в универсальных и региональных
международных договорах большого
политико-правового значения, среди
которых видное место занимают
Устав Организации Объединенных
Наций и Заключительный акт
Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе от 1 августа
1975 года.
Принципы
международного права - это руководящие
правила поведения субъектов,
возникающие как результат общественной
практики, юридически закрепленные
начала международного права.
Они являют собой наиболее
общее выражение установившейся
практики международных отношений.
Принцип международного права
- это норма международного права,
имеющая обязательный характер
для всех субъектов. Соблюдение
принципов международного права
является строго обязательным. Отменить
принцип международного права
можно, только отменив общественную
практику, что не под силу отдельным
государствам или группе государств.
Поэтому любое государство обязано
реагировать на попытки в одностороннем
порядке "поправить" общественную
практику с помощью нарушения
принципов. Принципы международного
права формируются обычным и
договорным путем. Они выполняют
одновременно две функции: способствуют
стабилизации международных отношений,
ограничивая их определенными
нормативными рамками, и закрепляют все
новое, что появляется в практике международных
отношений, и таким образом способствуют
их развитию.
Основные
принципы международного права
- это исторически обусловленные
основополагающие общепринятые
нормы, выражающие главное содержание
международного права, его характерные
черты и обладающие высшей, императивной
юридической силой.
Основные
принципы международного права
- это основополагающие, универсальные
и общепризнанные правила поведения
субъектов международного права.
Основные принципы образуют ядро
международного права. Будучи
критерием законности всех других
норм современного международного права,
они определяют качественные особенности
всей системы норм международного права,
раскрывают его сущность как права мира
и мирного сосуществования.
Согласно
выводам Института международного
права, в резолюциях Генеральной
Ассамблеи ООН термин "принцип" имеет
следующие значения:
а) правовой
или неправовой принцип;
б) норма
более высокого или высшего в
порядка;
в) норма,
порождающая конкретные правила;
г) норма,
важная для целей резолюции;
д) цель,
которую необходимо достичь, требование
к юридической или иной политике;
е) руководящее
начало толкования.
В
международном праве существуют
принципы-идеи и принципы-нормы
наиболее общего характера (принцип
дипломатической неприкосновенности),
однако основные принципы международного
права являются особой категорией
принципов, отличающейся от всех
иных. Эти принципы не только являются
нормами, но и обладают высшей юридической
силой. В концентрированной форме они
отражают главное содержание международного
права и являются универсальными, общепризнанными
и обязательными нормами.
Обладая
нормативным характером, основные
принципы международного права
имеют ряд особенностей, которые
отличают их от конкретных
международно-правовых норм. Во-первых,
основные принципы должны получить
общее признание и активное
применение в практике межгосударственных
отношений. Во-вторых, основные принципы
носят универсальный характер. Они
составляют правовой фундамент,
своего рода "конституционную
базу" для создания других норм
международного права, которые
либо конкретизируют эти принципы,
либо закрепляют новые межгосударственные
отношения, находящиеся в полном
соответствии с основными принципами.
Конкретные международно-правовые
нормы должны соответствовать
основным принципам международного
права; в противном случае эти
нормы являются недействительными.
В-третьих, основные принципы
должны быть зафиксированы в
определенных источниках международного
права - в многосторонних договорах,
конвенциях и др. В-четвертых,
основные принципы взаимосвязаны
и взаимозависимы. Так, например,
одновременно с нарушением принципа
невмешательства нарушается принцип
уважения государственного суверенитета.
Соблюдение принципа неприменения
силы или угрозой силой создает
предпосылки для более активного
осуществления принципа сотрудничества
государств, для принципа разрешения
споров только мирными средствами
и т.д.
В
Уставе ООН кодифицированы семь
основных принципов современного
международного права: суверенное
равенство; добросовестное выполнение
международных обязательств; разрешение
споров мирными средствами; неприменение
силы или угрозы силой; невмешательство;
равноправие и самоопределение народов;
сотрудничество государств.
Принцип
суверенного равенства означает,
во-первых, уважение государственного
суверенитета и, во-вторых, признания
равноправия всех государств
в международных отношениях. Государственный
суверенитет как неотъемлемое
свойство государств присущ всем
государствам
без всякого исключения. Все государства
независимо от различий экономического,
политического, социального и иного
характера являются равноправными
членами международного сообщества,
имеют одинаковые права и обязанности.
Для каждого государства является
обязательной только та международно-правовая
норма, которую оно само признало
и считает для себя обязательной,
никакое другое государство или
группа государств не может навязывать
ему нормы международного права
без его явно выраженного согласия.
Основные
права и обязанности государств
подробно изложены в Декларации
о принципах международного права,
касающиеся дружественных отношений
между государствами в соответствии
с Уставом ООН от 24 октября
1970 года и Заключительном акте
1975 года:
а) каждое
государство обладает правами, присущими
суверенитету, и обязано уважать
суверенитет других государств;
б) с
момента возникновения каждое государство
является полноправным субъектом международного
права и обязано уважать правосубъектность
других государств;
в) каждое
государство имеет право свободно
выбирать и развивать свои политические,
экономические, социальные и культурные
системы, равно как и право
устанавливать свои законы и административные
правила;
г) каждое
государство обладает политической
независимостью и имеет право
на неприкосновенность и целостность
своей территории и решение территориальных
вопросов, в том числе границах,
мирным путем, по договоренности, на основе
международного права. Оно также
обязано уважать эти права
по отношению к другим государствам;
д) все
государства юридически равны - они имеют
одинаковые права и обязанности как члены
международного сообщества независимо
от различий их экономических, социальных
и политических систем;
е) каждое
государство имеет право принимать
или не принимать участие в
международных организациях, конференциях,
быть или не быть участником двусторонних
и многосторонних договоров, соглашений,
принимать участие в решении
международных вопросов, затрагивающих
его интересы;
ж) каждое
государство обязано добросовестно
выполнять свои международные обязательства
и жить в мире с другими государствами;
з) каждое
государство имеет право принимать участие
наравне с другими государствами в создании
норм международного права и его дальнейшем
развитии.
Принцип
добросовестного выполнения международных
обязательств означает, что государства
должны соблюдать международные
обязательства, принятые ими в
соответствии с Уставом ООН
и другими международными договорами.
Этот
принцип закреплен также в
преамбуле Венской конвенции
о праве международных договоров
от 23 мая 1969 года и других международных
документах. Содержание этого принципа
наиболее полно изложено в
Декларации о принципах 1970 года
и в Заключительном акте 1975 года.
Оно включает следующие положения:
а) каждое государство обязано добросовестно
выполнять обязательства, принятые им
в соответствии с Уставом ООН; б) каждое
государство обязано добросовестно выполнять
свои обязательства, вытекающие как из
общепризнанных принципов и норм международного
права, так и из соответствующих договоров,
участником которых оно является; в) при
осуществлении своих суверенных прав,
включая право устанавливать свои законы
и административные правила, они будут
сообразовываться со всеми юридическими
обязательствами по международному праву;
они будут учитывать должным и выполнять
положения Заключительного акта 1975 года;
г) в случае, если обязательства, вытекающие
из международных договоров, противоречат
обязательствам членов ООН по Уставу ООН,
обязательства по Уставу ООН имеют преимущественную
силу.
Принцип
мирного разрешения международных
споров означает, что государства
должны разрешать свои международные
споры мирными средствами таким
образом, чтобы не подвергать
угрозе мир, безопасность и
справедливость. В Уставе ООН
и других международных актах
о решении вопросов между государствами
только мирными средствами подчеркивается,
что заинтересованные стороны
имеют право свободного выбора
этих средств. В случае если стороны,
применив отдельные способы мирных средств,
не достигнут разрешение спора, "они
будут продолжать искать взаимно согласованные
пути мирного урегулирования спора",
- сказано в Заключительном акте 1975 года,
в частности использовать "добрые услуги"
третьи государств, не заинтересованных
в споре, обращаться в Международный суд
ООН, к международным региональным организациям
и Организации Объединенных Наций.
Принцип
неприменения силы или угрозы
силой закреплен в Уставе ООН.
Устав ООН обязывает государства
воздерживаться в их международных
отношениях "от угрозы силой
или ее применения как против
территориальной неприкосновенности
или политической независимости
любого государства, так и каким-либо
другим образом, несовместимым
с целями Объединенных Наций".
Равным образом каждое государство
обязано воздерживаться от угрозы силой
или ее применения с целью: а) нарушения
международных демаркационных линий;
б) осуществления актов репрессалий, связанных
с применением силы; в) организации или
поощрения организации иррегулярных сил
или вооруженных банд, в том числе наемников,
для вторжения на территорию другого государства;
г) организации подстрекательства, оказания
помощи или участия в гражданской войне
или террористических актах в другом государстве.
В
статье 3 специальной резолюции ООН
о запрещении пропаганды войны дан перечень
действий государств, любое из которых
"независимо от объявления войны"
квалифицируется как акт агрессии:
а) применение
первым вооруженных сил в нарушение
Устава ООН;
б) вторжение
или нападение вооруженных сил
на территорию другого государства,
или военная оккупация ее, какой
бы временный характер она не имела
или любая аннексия с применением
силы против территории другого государства;
в) бомбардировка
вооруженными силами территории другого
государства;
г) блокада
портов или берегов государства
вооруженными силами другого государства;
д) нападение
вооруженными силами на сухопутные, морские
или воздушные силы или морские или воздушные
флоты другого государства;
е) применение
вооруженных сил одного государства,
находящихся по соглашению на территории
другого государства, в нарушение
его или после прекращения
действия этого соглашения;
ж) разрешение
одним государством использовать свою
территорию другим государством для
совершения акта агрессии против третьего
государства;
з) засылка
государствами вооруженных банд, групп
и регулярных сил или наемников для применения
вооруженной силы против другого государства
с целью совершения вышеперечисленных
актов агрессии.
Однако
не всякое применение вооруженной
силы запрещается международным
правом.
Во-первых,
каждое государство в соответствии
со ст.51 Устава ООН имеет право
на самооборону.
Во-вторых,
вооруженные силы могут применять
народы колониальных и зависимых
стран в борьбе за свою независимость,
при осуществлении своего права
на самоопределение и защите
целостности своей территории. Это
положение закреплено в Декларации
о принципах 1970 года.
В-третьих,
вооруженные силы могут быть
применены государствами по решению
Совета Безопасности ООН для
поддержания или восстановления
международного мира и безопасности,
в соответствии со ст.ст. 42, 43 Устава
ООН.
Принцип
невмешательства во внутренние
дела государства - один из
старейших принципов международного
права, провозглашенный еще в
период буржуазных революций
в Европе. Ни отдельное государство,
ни группа государств не имеют
право прямо или косвенно вмешиваться
во внутренние дела, входящие
во внутреннюю компетенцию любого
другого государства.
В
декларации о принципах 1970 года
дан перечень неправомерных действий
государств, которые являются нарушением
принципа невмешательства: а)
применение силы или угрозы
силой путем вооруженного вмешательства
и применение всех других форм
вмешательства, направленных против
правосубъектности государств или против
его политических, экономических или культурных
основ; б) применение экономических, политических
и других мер с целью подчинения себе другого
государства и ограничение его суверенных
прав и получения от него каких-либо преимуществ;
в) организация, помощь, разжигание, поощрение,
финансирование или допуск вооруженной,
подрывной или террористической деятельности,
направленной на изменение строя другого
государства путем насилия, а также вмешательство
во внутреннюю борьбу в другом государстве;
г) применение силы для лишения народов
формы их национального существования;
д) вмешательство в какой-либо форме с
целью лишить другое государство неотъемлемого
права выбирать свою политическую, экономическую,
социальную и культурную системы.
Принцип
равноправия и самоопределения
народов и наций прошел путь
от политического лозунга национально-освободительных
движений к общепризнанному принципу
международного права. Устав ООН
обязывает государства "развивать
дружеские отношения между нациями
на основе уважения принципа
равноправия и самоопределения
народов...". "Создание суверенного
независимого государства, свободное
присоединение к независимому
государству или объединение
с ним, или установление любого
другого политического статуса,
свободно определенного народом,
являются способами осуществления
этим народом право на самоопределение",
- сказано в Декларации о принципах
1970 года. Таким образом, указанные
акты раскрывают содержание права
наций на самоопределение: а)
все народы имеют право свободно
определять свое экономическое,
социальное и культурное развитие,
и каждое государство обязано
уважать это право; б) все народы
имеют также право распоряжаться и эксплуатировать
свои естественные богатства и ресурсы;
в) каждое государство обязано уважать
и содействовать самостоятельно или совместно
с другими государствами осуществлению
принципа равноправия и самоопределения
народов в соответствии с Уставом ООН;
г) запрещается подчинение народов иностранному
государству и эксплуатации, в том числе
использования различных форм зависимости
(в том числе и колониальной); д) все государства
обязаны воздерживаться от любых насильственных
действий, лишающих народы их права на
самоопределение, свободу и независимость.
Научно-технический
прогресс и бурное развитие
производительных сил в современную
эпоху привели к углублению
международного разделения труда,
к широкому развитию межгосударственных
экономических и других связей.
В этих условиях возникла экономическая
и политическая необходимость
развития и активизации сотрудничества
государств, что способствовало
в свою очередь становлению
принципа сотрудничества государств
как одного из основных принципов
современного международного права.
Принцип
сотрудничества государств является
формой практической реализации
принципа мирного сосуществования.
Мирное сосуществование государств
- это не только отказ от
применения силы, но и обязанность
государств сотрудничать друг
с другом. Устав ООН обязывает
членов ее "осуществлять международное
сотрудничество в разрешении
международных проблем экономического,
социального, культурного и гуманитарного
характера ..."
Государства
обязаны сотрудничать друг и
другом: а) независимо от различий
их политических, экономических
и социальных систем; б) с целью
поддержания международного мира
и безопасности и содействия
международной экономической стабильности
и в) свободно, без дискриминации,
в соответствии с принципами
суверенного равенства и невмешательства.
Таковы основные положения содержания
принципа сотрудничества, изложенные
в Декларации о принципах 1970
года.
Большое
значение в дальнейшем расширении
сотрудничества и более полной
реализации его имеет универсальность
этого принципа, означающая, что
все государства без исключения
имеют право участвовать в
сотрудничестве и развивать все
его виды и формы. Выгоды
от сотрудничества должны быть доступны
всем и направлены на содействие сокращению
различий в условиях экономического развития,
в частности способствовать подъему экономики,
культуры развивающихся стран. Сотрудничество
должно содействовать взаимопониманию
и доверию, укреплению добрососедских
отношений и международного мира, подчеркнуто
в Заключительном акте 1975 года.
2. Система
основных принципов международного
права.
Для понимания
роли основных принципов существенное
значение имеет то обстоятельство,
что в своей совокупности они
образуют систему, занимающую положение
центральной подсистемы в общей
системе международного права. Существование
и действие основных принципов носит
системный характер. Все они тесно
переплетены и взаимодействуют.
Структурные связи такого взаимодействия
довольно сложны и характеризуются
не только взаимозависимостью, но и
элементами иерархии. Но последняя не
носит формально-юридического характера
жесткого соподчинения. Скорее речь идет
о ценностной иерархии, а также о смысловой
соподчиненности. Наиболее обобщенным
принципом, лежащим в основе всей системы,
является принцип мирного сосуществования.
Остальные принципы подчинены ему как
закрепляющему высшие общечеловеческие
ценности - мир и мирное взаимодействие
государств.
Наличие
некоторых элементов иерархии в
структурных взаимосвязях основных
принципов несомненно. Но его значение
не следует преувеличивать, так как это
может повлечь за собой противопоставление
одних принципов другим. Ослабление единства
основных принципов подрывает их эффективность
в целом. Только в единстве, в тесном взаимодействии
они могут функционировать должным образом.
При высоком уровне обобщенности содержания
принципов требования каждого из них можно
определить с достаточной полнотой только
путем их сопоставления с другими. Непонимание
этого или не желание считаться с этим
ведет к необоснованным заключениям, будто
содержащиеся в Декларации принципах
международного права принципы в лучшем
случае являются весьма абстрактными
и общими ориентирами, нередко противоречащими
друг другу.
Системность
норм и их действия - сравнительно новое
качество международного права. В прошлом
существовали разрозненные группы норм,
регулирующие общие и партикулярные
отношения, а точнее - их отдельные
аспекты. Решающую роль в изменении
положения сыграл Устав ООН, закрепивший
основные цели и принципы, которые
заложили основу единой системы международного
права. Без такого единства не могло
быть и речи об универсальном международном
праве, функционирующем во всемирном
масштабе, так как именно совокупность
целей и принципов отражает единое
основное содержание международно-правовой
системы. В фундамент этого содержания
самим ходом истории положена
концепция мирного существования.
Без признания возможности мирного
существования государств с различным
строем не может быть и речи об универсальном
праве.
Система
принципов постоянно развивается
под воздействием потребностей жизни,
и в этом находит выражение
особенно тесная связь принципов
с объективными закономерностями. Развитие
происходит путем углубления и расширения
содержания существующих принципов. Но
не исключено и формирование новых
принципов, например, принципа разоружения.
Одновременно
система принципов характеризуется
динамизмом и стабильностью. Благодаря
динамизму, обеспечивающему связь
с активно развивающимися международными
отношениями. Система сохраняет
высокий уровень стабильности. Ее
устойчивость и жизнеспособность убедительно
продемонстрированы за годы, прошедшие
после принятия Устава ООН.
Перечень
образующих систему принципов определен
международными актами. Наиболее четко
он сформулирован в Заключительном акте
Совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе 1975 года: суверенное равенство
государств; неприменение силы или угрозы
силой; нерушимость границ; территориальная
целостность государств; мирное урегулирование
споров; невмешательство во внутренние
дела; уважение прав человека и основных
свобод; равноправие и право народов распоряжаться
своей судьбой; сотрудничество между государствами;
добросовестное выполнение обязательств
по международному праву.
Общая
тенденция развития современного международного
права состоит в более полном
раскрытии содержания лежащих в
его основе принципов, в более
последовательной перестройке на их
базе всей международно-правовой системы.
Этот процесс очень важен для
повышения эффективности как
международного права в целом, так
и для и лежащих в его
основе принципов.
Высокий
уровень обобщенности содержания принципов
облегчает регулирование общего
характера, но затрудняет конкретное регулирование.
Между тем, принципы приобретают
свое истинное значение только в условиях
их конкретного существования. Поэтому
в реализации основных принципов
важное место принадлежит конкретным
правовым нормам, особенно договорным,
при этом не только универсальным, но
и региональным. Существенная роль
в реализации принципов принадлежит
резолюциям международных органов
и организаций: не обладая, как правило,
юридически обязательной силой, эти
документы в качестве актов реализации
принципов повышают собственный
авторитет и силу воздействия
на международные отношения.
Система
основных принципов не может быть
понята с достаточной полнотой без
учета ее связей с основными целями
международного права. Принципы образуют
ядро системы современного международного
права и функционируют во взаимодействии
с ее целями. Характер этого взаимодействия
отражен в международных актах.
