Сибайский  институт (филиал)

      Государственного образовательного  учреждения высшего профессионального  образования

      «Башкирский государственный университет»  
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Экологическое право» 

на тему   «Понятие, предмет,  система и методы экологического права»  

Сибай, 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Природа часто воспринимается как синоним  Вселенной, материального мира в  целом. Однако правильнее природу определить как часть материального мира, изучаемого естественными науками.

     У природы и общества есть специфические черты. Вся общественная жизнь, производство, человек и его сознание существует на базе природных материалов, действует в соответствии с природными закономерностями. В связи с этим общество является частью природы, однако оно обладает и своей социальной сущностью.

     Общество  окружено природой. Оно непрерывно взаимодействует в ней в самых  разнообразных направлениях. Без  природной среды общество существовать не может. Часто бывает трудно провести границу между природой, ставшей  частью общества, и природой - средой жизни общества.

     Материальная  практика соединяет человека с природой и одновременно выделяет его из природы. Природа для общества имеет многогранное значение: производственное, научное, оздоровительное, эстетическое.

     Производственное  значение природы очевидно. Любые потребляемые человеком продукты создаются в конечном счете путем использования природных ресурсов.

     Научное значение природы заключается в  бесконечном разнообразии слагающих  ее объектов и процессов, позволяющих  путем наблюдения, анализа и сравнения познавать законы развития Вселенной. Природа является источником научных знаний, развития различных отраслей науки.

     Неоценимо оздоровительное значение природы. Воздух в сосновом бору насыщен озоном, он лишен промышленных выбросов и  других загрязнений, имеющих место в атмосфере крупных городов. Чистая вода горных рек, определенный климат местности и множество других благоприятных природных факторов положительно действуют на организм человека.

     В специальной литературе часто употребляют  понятия «природные ресурсы» и «природные условия». «Природные условия» - понятие очень широкое, охватывающее все аспекты природы, о них говорят, как правило, безотносительно к человеку и его деятельности.

     Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по охране окружающей среды от вредных химических, физических, биологических, радиационных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности (оказывающей названное вредное воздействие на природную среду), а также по рациональному использованию природных ресурсов.

     Экологическое право – одна из отраслей в системе  российского права, история развития которой уходит своими корнями во времена Русской Правды.

     Понятие экологического права

     Природоохранная деятельность – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

     Правовое  регулирование охраны окружающей среды осуществляется по поводу конкретных объектов природы, сферы жизни человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

     • земли, недра, почвы;

     • поверхностные и подземные воды;

     • леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

     • атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое  пространство.

     Федеральный закон от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
• участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
• международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

     Таким образом, экологическое право можно характеризовать как систему правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения по поводу рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в целях сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

     Данное  определение основано на преамбуле  Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой отмечается: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения  в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации». 

     Предмет  экологического  права 

     Предмет экологического права — общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной  среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия  на нее хозяйственной и иной деятельности. Отличие предмета экологического права от предметов смежных отраслей — земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды, — заключается в том, что первое осуществляет регулирование отношений по рациональному использованию и охране окружающей природной среды в целом, иные же отрасли регулируют отношения, касающиеся отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др.

     Система экологического права

            Под системой права  окружающей среды понимается структура  основных элементов, частей этой отрасли  – подотраслей, институтов, норм.            

Под институтом экологического права понимается совокупность правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений. В зависимости от роли и значимости в системе экологического права институты организованы в две системы, представляющие Общую и Особенную части. В Общую часть входят институты, содержащие положения, обслуживающие все или значительную группу институтов Особенной части.            

В силу этого система экологического права  как отрасли права состоит  из следующих элементов:

Общая часть

1.      право частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты.

2.      Право экологопользования.

3.      Государственное регулирование экологопользования и охраны окружающей среды.

4.      Организационно-правовое обеспечение рационального экологопользования и сохранности экологической системы России.

5.      Эколого-правовая ответственность.

Особенная часть

Раздел I. Эколого-правовой режим природных объектов, составляющих национальную экологическую систему России.

1.      Эколого-правовой режим собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.

2.      Эколого-правовой режим недропользования.

3.      Эколого-правовой режим водопользования.

4.      Эколого-правовой режим лесопользования.

5.      Эколого-правовой режим пользования животным миром.

Раздел II. Эколого-правовая защита отдельных компонентов экологической системы России.

6.      Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.

7.      Заповедная эколого-правовая защита природных объектов.

Раздел III. Эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия.

8.      Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства.

9.      Эколого-правовой режим использования и охраны объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства.

10. Эколого-правовой режим и охрана экологических систем, в которых находятся населенные пункты, рекреационные и лечебно-оздоровительные зоны.

11. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

12. Правовое регулирование захоронения и переработки радиоактивных и других отходов производства и потребления.

Специальная часть

·        принципы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды;

·        государство как субъекты международного экологического права;

·        нормативные акты в области международного права.

2.      Экология и космос:

·        научно-техническая и хозяйственная деятельность человека и влияния его на экологию Земли;

·        загрязнение околоземноного пространства обломками космических аппаратов и пути решения проблемы «космического мусора»;

·        воздействие ракетно-космической техники на окружающую среду Земли.

     Методы  экологического права

     Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными  в порядке, установленном Конституцией РФ и федеральным конституционным  законом «О Правительстве Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 года № 1594 «О специально уполномоченных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» установлено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления: Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы земельного кадастра России, Государственного комитета РФ по рыболовству, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной пограничной службы России, а также других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации решают вопросы в области охраны окружающей природной среды по согласованию или совместно со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В экологическом праве ведущим  является метод экологолизации, направленный на гармонизацию  отношений общества  и природы.

     Любой вид экологопользования связан с  применением законов природы, а для успешной его реализации  необходимо  подчиняться данным законам, то есть экологилизировать   каждое действие, связанное с вторжением в природную среду.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     БИБЛИОГРАФИЯ

1. Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999
2. БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.:Юристъ, 1998
3. Голиченков А.К. Понятие, предмет и система экологического права в широком смысле слова// Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999
4. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М., 2008
5. Петров В. В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М., 1995
6. Экологическое право / Под ред. С.А.Боголюбова. М., 2008