Понятие региона

СОДЕРЖАНИЕ

1 ПОНЯТИЕ РЕГИОНА 3

2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ 8

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ 17

1 ПОНЯТИЕ  РЕГИОНА

Существует несколько трактовок  определения регион. Причем регион далеко не всегда выступает в качестве территориальной единицы государства. Термин «регион» в русском языке  используется для обозначения достаточно крупных физико-географических, экономико-географических, геополитических и других территориальных  единиц. Конечно, в ряде случаев регионы  могут объединять даже несколько  низовых административных районов, однако, это скорее исключение из общего правила. В соответствии с укоренившейся  в последние годы традицией, минимальным  по территории административно-территориальным  ареалом, именуемым регионом, является субъект Российской Федерации.

Подходы к определению этого понятия различаются кардинальным образом. Регион определяется в зависимости от конкретных целей представителей многих наук, изучающих это понятие. Неодинаковы и критерии выделения регионов. Принципиально различаются регионы, выделяемые на основе признаков однородности, с одной стороны, и системности — с другой.

В отечественной литературе на основе однородности выделяются зоны (зонирование), на основе комплексности  — комплексы, на основе сочетания  этих двух признаков — районы. Все  эти три понятия подпадают  под определение региона.

С точки зрения западных экономистов, важный атрибут региона  — осознание общественных региональных интересов. При этом существенным фактором является взаимосвязь между экономическим  опытом территорий, входящих в состав региона, и группами, выражающими  те или иные интересы. Регион рассматривается  как некая единица, которая определенным образом реагирует на изменяющиеся условия, воздействующие на экономический  рост и благосостояние.

В документах Евросоюза упоминаются  культурные, экономические, социальные, административные регионы. Но чаще всего  под регионом понимается административный регион, т. е. область, объединенная по управленческому принципу и обладающая едиными полномочиями. Многие российские ученые также рассматривают регион как субъект Российской Федерации. Так, В. Г. Игнатов и В. И. Бутов  дают следующую трактовку понятия: «регион — территория в административных границах Российской Федерации, характеризующаяся  следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления».

Остановимся на том, что регион — это субъект Российской Федерации. Кроме этого, термин «регион» используется для обозначения территории, охватывающей несколько государств или административно-территориальных единиц соседних государств. Это интер- или мультинациональный регион, например, регион Балтийского моря (Baltic Sea Region).

Регионы ЕС, обладающие значительными  правами и финансовыми ресурсами, объединяются с регионами соседних стран в так называемые еврорегионы, которые могут образовывать подпространства  внутри экономического пространства ЕС.

Стоит привести еще несколько  определений региона, встречающихся  в географической литературе.

1. Регион — это комплекс, состоящий из земли, воздуха,  флоры, фауны и человеческого  населения, которые могут рассматриваться  в их особых отношениях друг  с другом и которые составляют  вместе определенную и характерную  часть поверхности Земли.

2. Регионы — это те  зоны, которые заключают в свои  рамки существенную однородность  доминирующих физических условий  и соответственно преобладающих  «укладов обитания».

3. Регион — географический  термин для описания такого  типа окружающей среды, в котором  географические элементы соединены  друг с другом определенными  и постоянными отношениями.

4. Регион — группа близлежащих  стран, представляющих собой отдельный  экономико-географический или близкий  по национальному составу и  культуре, или однотипный по общественно-политическому  строю район мира.

5. Регион — область,  район, часть страны, отличающаяся  от других областей совокупностью естественных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения и т.д.

6. Регион — средство  отбора и изучения пространственных  сочетаний сложных комплексов  явлений, встречаемых на земном  шаре. Любой участок или часть  земной поверхности можно считать  регионом, если они однородны  с точки зрения условий данного  пространственного сочетания. Однородность  региона определяется на основании  показателей, отобранных с целью  выделения из всей массы тех  земных явлений, которые необходимы  для характеристики или освещения  данного их сочетания в пределах  выделяемой географической единицы.  В таком определении регион  не является объектом ни независимо  существующим, ни данным от природы.  Как отмечает Ю.Н. Гладкий, «это  интеллектуальная концепция, создана  мышлением, использующая определенные  признаки, характерные для данной  территории, и отбрасывающая все  те признаки, которые рассматриваются  как не имеющие отношения к  анализируемому вопросу».

В отечественной географической литературе под регионом долгое время  понимался определенный уровень районов — макроуровень: как о регионе речь могла идти о европейской части страны, Сибири, Дальнем Востоке. Основополагающим считался термин «район», с которым и ассоциировалось употреблявшееся в зарубежной литературе понятие «region».

Более широким является подход к регионам Ю. Н. Гладкого и А. И. Чистобаева как к разнообразным относительно целостным территориальным образованиям, а к регионоведению как синтезу  научных знаний о регионах. То есть, речь идет об изучении структуры различных  пространств (географического, экономического и т. д.) с помощью регионального  анализа.

Развитие регионализма в  ЕС, усиление внимания к местному самоуправлению и поддержке регионов в рамках общеевропейской политики привели  к появлению на Западе такого понимания  термина «регион», которое по форме  приближается к характерному для  российской региональной науки. Регион все чаще рассматривается как  всеобъемлющий территориальный  комплекс, субъект и объект управления.

Подчеркивая роль понятия  «регион» в управлении, некоторые  исследователи даже происхождение  термина «регион» начинают объяснять  не только в традиционном ключе, от латинского regio (направление, граница), но и от regere (вести, направлять, управлять). Тем самым подчеркивается, что  семантика данного понятия имеет  две взаимосвязанные составляющие: основную — пространственную, и  метафорическую, подразумевающую чувство  власти.

А. Маркузен определяет регион как синтетическое понятие, «исторически эволюционирующее компактное территориальное  сообщество, которое содержит в себе физическое содержание, социо-экономическую, политическую и культурную среду, а  также пространственную структуру, отличную от других регионов и территориальных  единиц, таких как город или  нация». При таком подходе именно региональные идентичности рассматриваются  как своеобразный ключ к конструированию  региона как политического, социального  и институционального пространства.

Территория выступает  условием, но не причиной формирования региона. Можно назвать и концепции, в которых роль территории в развитии социальных связей недооценивается  и даже игнорируется. Так, по мнению Э. Дюркгейма, «народ тем дальше продвинулся  вперед, чем более поверхностный характер в нем имеют территориальные разделения». Однако, сейчас, в начале 21 века, преобладает иная точка зрения. Это объясняется дальнейшей поляризацией экономического и социального пространства, подтверждаемой эмпирически, с одной стороны, и усилением региональной политики на государственном и межгосударственном (Европейский Союз) уровне — с другой. Речь идет о рассмотрении региона как определенного единства, обусловленного его структурой, внутренними связями. С позиций социальных связей, в качестве существенного связующего звена между людьми и регионом рассматривается чувство места.

Таким образом, в научной  литературе существуют различные понимания  термина «регион», его определение  дается в зависимости от основных факторов, по которым он выделяется.

2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ

Чаще всего в основу классификации закладываются следующие критерии: уровень экономического развития; темпы экономического развития регионов; тип территориальной структуры хозяйства (узловой и гомогенный регионы); коэффициент плотности населения; темпы прироста населения; характер и коэффициент производственной специализации и др.

Терминология региональных классификаций, используемая в индустриально развитых странах Запада несравненно богаче. Здесь, в частности, выделяют:

• депрессивные регионы, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;
• стагнирующие регионы, отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития;
• пионерные регионы или регионы нового освоения (в развивающихся странах роль таких регионов несколько иная);
• микрорегионы или первичные экономические регионы, при дальнейшем дроблении которых их признаки теряются;
• экономические регионы первого порядка (или генеральные), то есть регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны;
• программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами единой сетки;
• уникальные (проблемные и проектные) регионы, выделяемые также в развивающихся странах, и связанные с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные) и др.

Критерии, лежащие в основе выделения  того или иного региона связаны  с поиском однородности и различий.

Процедуру идентификации регионов можно свести к трем этапам.

1) Определение критериев.

Составляется список интересующих критериев, на основе которых будут  выделены регионы. Каждый элемент списка должен быть четко охарактеризован  во избежание неоднозначности и  искажения результатов в зависимости  от характеристик исследуемой территории и используемой информации.

2) Измерение степени связанности (ассоциации).

После выделения критериев, необходимо выяснить в каких сочетаниях они  встречаются. Для этого при помощи соответствующих статистических и  эконометрических процедур измеряют степень  их ассоциации.

3) Собственно выделение регионов и их границ на основе полученных данных.

Современные классификации, наиболее часто используемые в зарубежных научных исследованиях:

Классификация Маринелли-Ришиери (Marineili-Ricchieri)

В 1916 году итальянский исследователь  Маринелли выделил три основных типа регионов:

• элементарные;
• сложные;
• интегральные.

Но, давая определения каждому  из типов, он мало внимания уделил антропогенной  составляющей, поэтому его классификация  и не получила широкого распространения.

Позже, в 1920 году, другой итальянский  учёный Ришиери, взяв за основу классификацию  Маринелли, внес в нее существенные изменения и дополнения, введя  антропогенные факторы. Он выделил:

• Элементарный регион - территория распространения одного фактора.
• Сложный регион - территория распространения двух и более факторов. По сути является результатом совмещения элементарных регионов и представляет собой территорию, на которой сосуществуют все выделенные критерии.
• Интегрированный регион - сочетание воедино всех факторов как природного, так и антропогенного характера на определенной территории.

Классификация Тоши (Toschi).

В 60-е годы представитель итальянской  школы Тоши предложил несколько  иной вариант классификации регионов.

• Специальные регионы: на их территории присутствует четко определенное число факторов.
• Интегрированные регионы: на их территории имеет место сложное взаимодействие во времени совокупности естественных и антропогенных феноменов.

Интегрированные регионы согласно Тоши могут характеризоваться:

однообразием - однородностью факторов с точки зрения: организации производства, наличия природных ресурсов и  т.д.;

доминированием - будучи расположены  в определенных пунктах, берут на себя важные экономические функции;

специфичностью - совокупностью элементов, отражающих индивидуальность региона.

Классификация Витлеси (Whittlesey)

В этот же период времени (1959 г.) американским учёным Витлеси была предложена классификация  на основе трёх принципов: регион - пространство, на котором сочетание территориальных  элементов, рождает особую форму  их взаимозависимости; эта взаимозависимость  выделяется по особым критериям, по отношению  к которым она однородна; применяя различные сочетания критериев, на территории может быть выделено бесчисленное множество регионов.

Эта классификация аналогична рассмотренным  выше и включает в себя:

• Элементарный регион (single-feature region).
• Сложный регион (multiple-feature region) с различными уровнями сложности:

а) высокая — система с высокой  степенью взаимозависимости и взаимопроникновения, являющаяся, как правило, результатом  однородных процессов;

б) средняя - система менее зависимых, чем в первом случае, элементов, порожденных  разными по типу процессами;

в) низкая — система элементов  с неопределенным типом связей.

• Интегральный район (compage) - совокупность взаимосвязанных элементов или структура (территория), определенная исходя из совокупности своих организационных форм. Примером такого региона могут служить итальянские промышленные округа.

Все три вышеперечисленных типа могут быть:

а) единообразные - значения элементов, на основании которых они выделены варьируются равномерно по всей территории в строго определенных пределах;

б) узловые - однородные по внутренней структуре или организации. Структура, как правило, состоит из центра и  направлений движения вокруг него товаров, ресурсов и населения.

Узловые регионы в свою очередь  делятся на: простые - с одним центром  и сложные- с иерархией центров.

Классификация Фремона (Fremont)

Классификация, предложенная французским  исследователем Фремоном, основана на анализе производственных отношений, территориальной организации производства и социально-экономических последствиях, генерируемых на определенной территории.

Он выделяет:

• Слабый регион (region fluide) - преобладает сельскохозяйственное производство, характеризуемое низким уровнем развитием технологий и столь же слабой организацией производства; отношения «общество-территория» носят эпизодический характер, т.е. поселения малочисленны и рассеяны по территории, использование природных ресурсов не значительно.
• Зрелый (закрепившийся) регион (region enracinee) - сельское хозяйство использует прогрессивные технологии, дающие базу для промышленного производства и значительной экономической организации общества, обладающего более сложной системой ценностей по сравнению со слабым регионом.
• Динамичный регион (region eclatee) - индустриализация находится в развитой стадии, порождая сложную, хорошо развитую территориально-экономическую систему с сильными внутренними и внешними связями.

Классификация Ли Донни (Li Dormi)

Итальянская экономическая школа  использовала классификацию Ли Донни, основанную на размерах регионов.

Мегарегионы, отождествляемые с  наднациональными пространствами континентального и субконтинентального типов. Например: Западная Европа, Южная Азия и т.д.

Макрорегионы - субнациональные пространства, включающие различные административно-территориальные  единицы. Например: Западный экономический  район Украины, Поволжье и т.д.

Большие регионы (мезорегионы) - идентичны  административно- территориальным  единицам государств.

Микрорегионы - пространства, равные, например, городским агломерациям с  их зоной влияния. Например: Москва со своими пригородами.

Классификация Мейера (Meyer)

Предложена профессором региональной экономики Гарвардского университета Дж. Мейером в 60-е годы XX века и  получила наиболее широкое распространение. В основу положено изучение принципов  локализации экономической активности, дисбаланса региональных доходов, производительности и занятости.

Он выделяет:

• Однородные регионы (homogeneity region).
• Узловые или гравитационные регионы (nodality region).
• План или программа-регионы (programming region).

В данном случае критерий однородности является основным при определении  типа региона.

Регионы считаются однородными, когда  на их территории определенная характеристика колеблется в строго определенных границах. Например: горные регионы, сельскохозяйственные регионы, нефтедобывающие регионы  и т.д.

Особым видом однородных регионов считаются олинеанские регионы, по имени шведского экономиста Бертила  Олина (Bertil Ohlin). По его мнению, регион - территориальное пространство, внутри которого существует мобильность товаров  и факторов промышленного производства. Между такими регионами возможно только перемещение товаров, но не факторов производства. Мобильными внутри регионов факторами промышленного производства Олин считал труд и капитал, а статическими - природные ресурсы. Именно мобильность факторов производства Олин берет за основу определения географических границ экономических регионов - территориальных пространств, внутри которых мобильность факторов производства намного выше, чем во вне данных регионов. Таким образом, экономические регионы отличаются друг от друга имеющимися в их распоряжении факторами производства, определяющими производственную специализацию региона.

Под гравитационными или узловыми регионами понимается территориальное  пространство, на котором имеет место  движение субъектов (населения, товаров  и т.д.) в определенные или вокруг определенных центров - пунктов притяжения, связанных с работой, учебой, приобретение товаров и т.д. В соответствии с этой теорией, регион определяется как территория с четкой пространственной организацией, обладающая определенной степенью экономической самодостаточности, в том смысле, что здесь представлены основные функции и наиболее важные услуги таким образом, что в состоянии  удовлетворить большую часть  потребностей населения.

Гравитационными регионами являются мегаполисы с системой городов-спутников, а именно: крупный город - «региональная  столица» - с зоной своего влияния - «территорией региона».

Идея гравитационных регионов предполагает не только разделение функций между  центрами притяжения и жилыми районами, но и иерархию центров в соответствии с их функциями и местоположением. Сам город рассматривается как  совокупность иерархий функциональных центров притяжения потоков населения, товаров, ресурсов и т.д. и собственно процессов перемещения последних.

Процесс определения границ региона  состоит из пяти стадий

а) движение: анализ потоков, их направлений  и взаимозависимости;

б) транспортная сеть: анализ интенсивности  движения и организации сетей;

в) узлы: анализ их размещения по территории;

г) иерархии: анализ экономики агломерации, иерархической структуры центров  в соответствии с их функциями, взаимозависимости  расположения по территории центров  притяжения и ресурсов;

д) поверхности: анализ полей притяжения, распространения по территории человеческой деятельности, взаимосвязи поля притяжения - расположение ресурсов по территории.

Развивая данное направление, становится очевидной система взаимосвязей «центр - периферия», необходимых для  последующего анализа выгодной локализации  того или иного типа экономической  активности.

Рассмотрение региона-программы  затрагивает область региональной политики, в частности региональное планирование, создание и реализацию региональных программ, инструменты, имеющиеся  в распоряжении, эффективность их применения, а также все экзогенные для региональной экономики переменные. К последним относят решения  центрального правительства, государственные  предприятия, расположенные на территории региона, субсидии и дотации из «центра» и его бюджетно-налоговая политику.

Не существует единых критериев классификации регионов, и, в результате этого, не существует единой универсальной их классификации; современными классификациями регионов являются:

классификация Маринелли-Ришиери  за критерий классификации берет  отсутствие или наличие природного и/или антропогенного факторов;

классификация Тоши основана на классификации  Маринелли-Ришиери с более глубоким изучением факторов: их однообразия, доминирования или специфичностью в определенном регионе;

классификация Витлеси основывается на акцентировании внимания на взаимосвязях между территориальными элементами;

классификация Хагета основана на классификации  Витлеси, но с другим распределением на регионы и определении их как  концептуальных, на основе которых  могут выделятся остальные типы регионов;

классификация Фремона основана на анализе производственных отношений, территориальной организации производства и социально-экономических последствиях на определенной территории;

классификация Ли Донни основывается на размерах регионов;

классификация Мейера основывается на анализе принципов локализации  экономической активности.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь/ под ред. Э. Б. Алаев – М, 2002. – 264 с.
2. Баранский Н. Н. Избранные труды. Научные принципы географии. / под ред. Н. Н. Баранский - М., 1999. – 165с.
3. Бусыгина И. Территориальный фактор в европейском сознании / под ред. И. Бусыгина - Космополит., 2007. – 211с.
4. Вайденфельд В., Вессельс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции./ под ред. В. Вайденфельд -  Рига, 2008. – 132с.
5. Географический энциклопедический словарь. М., 2008. – 378с.
6. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Регионоведение. / под ред. Ю. Н. Гладкий - М., 2006. – 189с.
7. Гладкий Ю.Н. Экономическая и социальная география зарубежных стран. / под ред. Ю. Н. Гладкий - М., 2008. – 266с.
8. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии/ под ред. Э. О. Дюркгейм -  М., 2003. – 213с.
9. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение. / под ред. В. Г. Игнатов. - Ростов н/Д, 2007. – 311с.
10. Каганский В. Регионализм, регионализация, пострегионализация/ под ред. В. Каганский - М., 2007. – 258с.