Понятие, сущность и функции политических конфликтов

Содержание:

Введение………………………………………………………………..3

1. Понятие, сущность и функции политических конфликтов……...5

2. Виды политических конфликтов и их причины……………...…10

3. Урегулирование политических конфликтов…………………......16

Заключение……………………………………………………………19

          Список литературы……………………………...................................20 

Введение

С усложнением общественной жизни конфликты стали более разнообразными и повсеместными. Кроме того, многие современные конфликты стали глобальными и в этой связи более опасными. Особенно значительными по своим масштабам и социальным последствиям являются политические конфликты. Крайней формой их проявления выступают войны.

ХХ век вписал в историю две мировые войны, около 200 менее масштабных войн, множество локальных военных конфликтов, террор тоталитарных режимов, военные перевороты, революции, этнические чистки, столкновения на религиозной почве и многие другие формы социально-политических столкновений. В совокупности они унесли около 300 миллионов человеческих жизней.

Для современной России осмысление социокультурной составляющей конфликтов имеет особую значимость не только в связи с трагическим опытом исторического развития, но и в связи с перманентным напряженным и кризисным состоянием.

История России,  наполненная  бурными событиями войн,  революций и социальных катаклизмов, определяет особую актуальность изучения политических конфликтов.

В условиях глобализации и всеобщей мировой демократизации, между правительствами разных стран проходят политические диалоги, связанные с отстаиванием своих собственных интересов, исключая при этом вооружённые и другие насильственные действия.

Как показывает практика, такие диалоги не всегда бывают бесконфликтными. Для этого необходимо исследовать и изучить специфику политических конфликтов и понять пути решения конфликтных ситуаций с максимальной выгодой.

Все вышесказанное  доказывает актуальность выбранной  темы.

Целью работы является изучение политических конфликтов и  их специфики.

Для достижения цели необходимо:

- раскрыть понятие, сущность и функции политических конфликтов;

- рассмотреть  виды политических конфликтов;

- изучить причины их возникновения;

- определить пути урегулирования политических конфликтов.

1. Понятие, сущность и функции политических конфликтов

Политический конфликт - столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе.

Источник политических конфликтов универсален - это все то же удовлетворение базовых потребностей социальных групп и индивидов, которое в сложно структурированном обществе не может быть обеспечено без согласования и централизованной координации усилий, чем и занимается государственная власть.

В качестве объекта политических конфликтов выступает специфический социальный ресурс - государственная власть, а также политический статус социальных групп (степень приближенности или удаленности от рычагов власти, способность оказывать влияние на принятие обязательных для всего общества решений) и политические ценности (патриотизм, гражданственность, права и свободы и пр.).

Субъектами политических конфликтов обычно признают либо социальные группы, либо представляющие их политические институты. Безусловно, за действиями политических институтов (правительства, парламента, судебных инстанций) стоят интересы социальных групп. Но политические решения, в том числе и так называемые "судьбоносные", принимают все-таки политические учреждения, пользующиеся в своих действиях известной автономией от поддерживающих их социальных групп.

Ввиду сложности и многослойности политической сферы классификация свойственных ей конфликтов не может не быть многомерной. Традиционно наиболее общими основаниями выделения политических конфликтов разного типа выступают:

- сфера распространения;

- тип политической системы;

- характер предмета конфликта.¹

Политический конфликт есть разновидность социального конфликта и потому неправомерно рассматривать все конфликты как политические. Есть конфликты, не имеющие никакого отношения к политике: например, конфликт поколений, внутри личностный конфликт, и т.п. Вместе с тем, поскольку политика призвана регулировать все остальные сферы социальной жизни, постольку политический конфликт, так или иначе, связан с другими разновидностями социальных конфликтов. Поэтому очень непросто различать политические и неполитические конфликты.

 Можно условно выделить  следующие типы политических конфликтов. Во-первых, собственно политические (или внутриполитические) конфликты, связанные с борьбой за политическую власть: между социальными группами, между партиями, между институтами власти, и т.п. Во-вторых, политические конфликты, замещающие неполитические конфликты: например, изменение экономических отношений может сделать неэффективной существующую политическую систему. В-третьих, социальные конфликты, порождаемые неэффективным политическим управлением: например, неправильная экономическая политика может привести к экономическому конфликту. Эти социальные конфликты, в свою очередь, вызывают политические конфликты. В политической жизни, к сожалению, очень распространены мнимые (фальшивые) конфликты, не имеющие объективных оснований и спровоцированные различными субъектами политики.²

Политический конфликт, как и любой другой тип конфликтных взаимодействий, может выполнять как негативные, так и позитивные, созидательные функции. Одна из негативных функций политического конфликта заключается в том, что он в процессе своего развертывания и обострения борьбы за власть способен резко ослабить политическую систему, в которой сталкиваются между собой конкурирующие политические силы. Политический конфликт при неблагоприятных для политической системы внутренних и внешних условиях способен привести не только к ее ослаблению, но и к разрушению. Третья негативная функция политического конфликта заключается в том, что при резком ослаблении институтов власти и углублении социально-экономического кризиса, усугубляемого противостоянием политических сил, к власти в данной политической системе может прорваться экстремистская группировка, способная своими активными действиями повернуть вспять цивилизационно-культурное развитие страны и ее народа.

В современных конфликтологических теориях все более прочно утверждается точка зрения, согласно которой политические конфликты носят только разрушительный для общества характер, либо в узких областях, либо в особо неблагоприятных для его дальнейшего социально-экономического и культурного развития ситуациях.

В то же время, как показывает мировой опыт, в странах, обладающих гибкой, развитой системой социально-политического представительства (правовое государство, эффективно действующий парламент, сформировавшееся гражданское общество), выявление, развитие и урегулирование конфликтов дает возможность обеспечивать стабильную устойчивость и динамичное развитие политической системы, ее гибкую адаптацию к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Поэтому в соотношении негативных и позитивных функций современного политического конфликта превалирующими становятся функции позитивные.

Одна из таких функций проявляется в том , что созревший в недрах политической системы конфликт сигнализирует обществу, властным структурам о возникших противоречиях и конфликтном расхождении позиций определенных индивидов и их групп, стимулирует действия, способные преодолеть возникшие разногласия в политическом процессе и поставить тем самым сложившуюся ситуацию под контроль. В результате создаются предпосылки для управленческого регулирования возникающих в обществе политических конфликтов.

Наиболее важной конструктивной функцией политического конфликта является его способность стать катализатором назревших социально-политических изменений. Еще одна позитивная функция политического конфликта заключается в том, что его развертывание позволяет более четко определить свои позиции конкурирующим политическим силам.³

В действительности реальное политическое сообщество людей всегда формируется через их взаимодействие, предполагая как сотрудничество, так и соревновательность. В целом политический конфликт и представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов.

 Конфликт - один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Однако из-за неоднородности общества, непрерывно порождающего неудовлетворенность людей своим положением, различия во взглядах и иные формы несовпадения позиций, чаще всего именно конфликт лежит в основе поведения групп и индивидов, трансформации властных структур, развития политических процессов.

Важно также и то, что конфликты, означая соперничество тех или иных субъектов (институтов) с одними силами, как правило, выражают их сотрудничество с другими, стимулируя формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Тем самым политические конфликты предполагают четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил, что благоприятно воздействует на рационализацию и структуризацию всего политического процесса.

Конфликты, сигнализируя обществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях, несовпадении позиций граждан, стимулируют действия, способные поставить ситуацию под контроль, преодолеть возникшие возбуждения в политическом процессе. Поэтому дестабилизация власти и дезинтеграция общества возникают не потому, что возникают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические противоречия, а то и просто элементарного игнорирования этих коллизий.⁴

2. Виды политических конфликтов и их причины

Ученые выделяют пять типов кризисных ситуаций: кризисы идентичности, легитимности, проникновения, распределения и участия.

Кризис идентичности возникает  тогда, когда между индивидами, обществом или отдельными социальными группами и государством не удается наладить доверительные отношения. Тем самым люди перестают идентифицировать себя с данным государством.

Кризис проникновения  вызывается тем, что в обществе не удается достичь необходимого уровня гомогенности, общие и партикулярные интересы приходят в противоречие друг с другом. В обществе происходит раскол между различными культурно-религиозными, этно-национальными, социально-классовыми общностями.

Кризис легитимности порождается многими причинами. Вследствие кризиса легитимности общество начинает подвергать сомнению правомочность власти.

Кризис распределения  означает, что государство не способно, по мнению общества, обеспечить справедливое распределение социальных благ.

Кризис участия подразумевает, что существующая политическая система не позволяет значительной части общества в легальной форме эффективно выражать и защищать свои интересы.

Следует подчеркнуть, что  указанные разновидности кризиса могут проявляться как одновременно, так и раздельно.

Несомненным достоинством приведенной типологии являются то, что, во-первых, в ней рассматриваются только политические конфликты, и, во-вторых, выделены конфликты, общие для любых политических систем.

Окончательно преодолеть эти причины кризисов невозможно. Так, например, в развитом демократическом обществе, кажется, не может быть кризиса участия, однако, новый этап социального развития требует качественно нового типа политического участия, чему прежние демократические политические институты уже не соответствуют.⁵

Здравомыслов А.Г. в качестве одного из параметров типологизации политического конфликта предлагает использовать «уровни развертывания политического конфликта».

Первый уровень - это конфликт в масштабах всего политического пространства. Это «конфликт по поводу легитимности власти, ее признания - непризнания, частичного признания и частичного непризнания». Это конфликт принятия или непринятия властных структур.

Второй уровень - это конфликтность внутри самих властных структур по поводу объема властных полномочий. Можно также выделить конкретно государственно-правовые конфликты. Это конфликты между ветвями и институтами власти. Как правило, они способствуют совершенствованию политических систем. Это статусно-ролевые конфликты, связанные с наделением статусных единиц различными объемами властных полномочий; конфликты политических культур, ценностных систем и др. Политические конфликты могут иметь насильственный и ненасильственный характер, быть вертикальными и горизонтальными.

Определенный интерес  представляет типологизация политических конфликтов по предмету. Как правило, всю совокупность реалистичных конфликтов (т.е. конфликтов, имеющих предмет) можно разделить на конфликты ресурсные и конфликты ценностные. В ряде работ конфликты разделяют на конфликты интересов и конфликты ценностей, на конфликты интересов и когнитивные конфликты и т.д.⁶

Другой тип политических конфликтов - статусно-ролевые. Этот тип политического конфликта связан с обладанием субъектами политического процесса различными объемами государственной власти, разной степенью участия в принятии политических решений. Заметное воздействие на политический процесс в обществе оказывают конфликты политических культур, основанные на различных базовых мифах, принципах восприятия реальности, несовместимых ценностных системах.

К политическим конфликтам правомерно отнести и коррупционные конфликты. Это конфликт политический, поскольку наносится вред порядку государственного управления. Современный политический процесс постоянно демонстрирует коррупцию на государственном уровне. Политологи рассматривают ее как разложение государственной власти.

Коррупционный конфликт можно определить как преступление против порядка государственного управления, совершенное по сговору представителем государственной (муниципальной) власти, структур государственно-административного управления в целях получения определенных выгод.

К политическим конфликтам относятся международные конфликты. Это конфликты политических систем. Поскольку система международных отношений также представляет собой политическую систему, компонентами которой выступают носители политической власти - государства. Поэтому независимо от того, что является предметом конфликта, международный конфликт всегда является политическим.

Международный конфликт можно определить как противоборство субъектов межгосударственных отношений, преследующих свои геополитические, национальные интересы.

К типам политических конфликтов относятся войны и военные конфликты. В отличие от войн военные конфликты имеют масштабную локализованность ограниченность целей, которые преследуются в конфликте, и военных средств.

Как правило, их определяют как острую форму развития противоречий с ограниченным использованием военных средств при отсутствии войны между конфликтующими государствами.

Военные конфликты  характеризуются:

- как двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон;

- как локальный насильственный конфликт;

- ограниченным применением военного насилия;

- относительной ограниченностью регионально-ситуативных целей;

- относительной управляемостью.⁷

Большинство конфликтологов считают, что конфликты имеют сугубо субъективные причины. По их мнению, объективные отношения сами по себе не порождают конфликтов, таковыми они становятся только при их неправильном истолковании субъектами политики. В целом соглашаясь с таким подходом, можно отметить, что подавляющее большинство конфликтов действительно имеют субъективную природу. Вместе с тем, вряд ли правомерно игнорировать тот факт, что зачастую объективные обстоятельства вынуждают субъектов политики совершать неверные действия, порождающие конфликт.

 В зависимости от характера и глубины политические конфликты могут проявляться в различных формах: латентных и открытых. Конфликты начинаются в форме скрытых, пассивных, мирных и неорганизованных действий и постепенно приобретают открытый, активный, организованный и насильственный характер. Исследователи выделяют следующие проявления политических конфликтов:

- абсентеизм - уклонение от участия в политических процессах, представляет собой неосознанное выражение недоверия, как политическим институтам, так и существующим политическим формам и методам достижения своих целей;

- бойкот представляет собой уже осознанный отказ от взаимодействия с политическими институтами, нежелание воспользоваться существующими политическими формами борьбы, воспринимаемыми как несправедливые и неэффективные. Люди отказываются идти на выборы, участвовать в работе представительных органов, соблюдать законы и т.д.;

- забастовки и демонстрации представляют собой организованные, массовые и мирные формы политической борьбы. В отличие от бойкота, они являются формами прямой борьбы с властями - это не просто выражение недовольства, но и требование принятия конкретных решений. Массовые забастовки и демонстрации даже в состоянии парализовать всю государственную машину. Кроме того, если к бойкоту прибегают только отдельные социальные группы, то забастовки и демонстрации могут привлечь подавляющее большинство населения;

- бунт представляет собой массовое, неорганизованное и насильственное действие отдельных социальных групп. Бунт - это кратковременная импульсивная реакция на определенные факторы, участники которой не выдвигают рациональных требований и не имеют плана действий;

- мятеж и путч представляют собой организованные и насильственные действия небольших социальных или политических групп, пытающихся активными и быстрыми мерами реализовать поставленные цели, как правило, захватить власть;

- террор представляет собой попытку очень небольшой по численности группы спровоцировать активные и массовые формы политических выступлений против властей - мятежи, восстания и т.д.;

- восстание представляет собой массовое, в определенной мере организованное и насильственное действие против властей. Восставшие имеют организованное руководство, продуманные цели и задачи, однако не имеют четких представлений о политической системе, которую они могли бы предложить в случае успеха восстания;

- революция представляет собой наиболее массовое и организованное выступление против существующих политических институтов. Революции могут протекать как в мирной, так и в немирной форме. Участники революции достаточно ясно представляют себе свои цели и задачи, готовы целенаправленно и последовательно возвести новую политическую систему;

- гражданскую войну следует признать проявлением самого глубокого политического кризиса. В отличие от революции, при которой огромное большинство противостоит незначительному меньшинству, участники гражданской войны в равной степени представляют противоборствующие силы. Гражданская война констатирует огромный разрыв между большими социальными группами во всех отношениях.

Использование перечисленных форм политических конфликтов зависит от типа политического режима. В странах с недемократическими режимами первоначально преобладают пассивные и неорганизованные формы (абсентеизм, бунт и т.п.), впоследствии превращающиеся в массовые и организованные (восстание, революция). В демократических странах большинство из них (бунт, мятеж, восстание, революция, гражданская война) не применяются, чаще встречаются абсентеизм, забастовки и некоторые разновидности бойкота.⁸

3. Урегулирование политических конфликтов

Урегулирование  политического конфликта в большинстве  случаев предполагает постепенность. Принцип постепенности является важным условием этого процесса. Попытки сразу перейти от острого вооруженного конфликта к совместным действиям часто ведут к тому, что переговоры «проваливаются». Стороны оказываются не готовы к принятию совместных решений. В результате формируется недоверие к переговорам как к таковым и на уровне политических лидеров, и на уровне масс. В этом случае начать новый раунд переговоров оказывается довольно трудно.

Постепенность позволяет подготовить участников: выявить точки зрения, проработать  различные варианты решений и  лишь затем приступить к согласованию окончательного решения. Кроме того, постепенное решение проблемы позволяет сформировать взаимное доверие сторон друг к другу. Убедившись в выполнении одних договоренностей, они переходят к формулированию новых, затрагивающих более существенные стороны в их отношениях.

Принцип постепенности урегулирования, однако, имеет ограничения и не всегда применим в кризисной ситуации. Если события развиваются слишком быстро, то затягивание в выборе мирного пути урегулирования может обернуться резким разрастанием конфликта, переходом его в вооруженную фазу.

Быстрота снятия напряженности в условиях кризиса  не означает легкости принятия решения. Кроме того, в период кризиса, когда пропагандистская машина еще не запущена и не появились первые жертвы, требующие «отмщения», общественное мнение обычно не настроено на победу любым, в том числе военным, путем. Вот почему в условиях кризиса нередко предпринимаются решительные шаги с тем, чтобы остановить его дальнейшее развитие.

В ходе дальнейшего  развития метода «постепенных и взаимных инициатив по сокращению напряженности» было предложено реализовывать следующую стратегию поведения: при эскалации конфликта одна из сторон должна просто выждать некоторое время (не допускать развития конфликта по модели «нападение-защита»); при нападении защита должна осуществляться на уровне, не превосходящую существенную степень напряженности отношений.

Подобное поведение  не гарантирует того, что конфликт не будет усиливаться, но позволяет  избежать чисто эмоционального реагирования.

В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности означает прохождение ряда фаз, различающихся по своим задачам. Выделяют следующие фазы:

- прекращение  насильственных действий;

- установление  диалога, подготовка к проведению  переговоров;

- начало переговорного  процесса;

- выполнение  достигнутых договоренностей.⁹

Международная деятельность по урегулированию внешнеполитических конфликтов в настоящее время переживает системный кризис, требующий не только поиска новых подходов и способов воздействия на конфликтные ситуации, но и формирования новых парадигм управления политическими конфликтами.

В современной конфликтологии особое внимание уделяется управлению конфликтным поведением, что предполагает учет культурных и психологических особенностей народов. Выделение этноса и более широкой общности происходит, прежде всего, на основе культурной самоидентификации по отношению к другим общностям. Соответственно, и поведение людей определяется их культурно-цивилизационной и национальной, этнической принадлежностью.

Исходя из культурно-цивилизационных критериев, можно выделить четыре основных подхода к использованию технологий информационно-психологического воздействия на современные международные конфликты:

- англосаксонский (представители - США, Великобритания и ряд стран

Британского содружества);

- восточноазиатский (Китай, Вьетнам, Малайзия, Тайвань, Япония);

- романо-германский (Германия, Франция, Италия, Скандинавские страны);

- ближневосточный (Иран, Пакистан, Турция, Индонезия, арабский мир).

В основе англосаксонской модели лежит исторически молодая идеология и мировоззрение протестантизма. По сути, все три основные американские идеологические концепции - «экспорт демократии», «силовое умиротворение» и «бархатные революции» - являются переработкой и развитием базовых норм протестантского мировоззрения. Восточноазиатская традиционная модель основывается, главным образом, на мировоззрении и идеологии конфуцианства, а также на учении Лао-Цзы, а романо-германская - на опыте конфликтного сосуществования разных народов в рамках тесной Европы («коммунальная квартира») и культурно-религиозной традиции католицизма с элементами более позднего европейского протестантизма. В основе ближневосточной модели, сформировавшейся в культурно-цивилизационной традиции различных направлений и течений ислама, лежит исторический опыт расширения ареала и влияния исламского мира.¹⁰

Заключение

Политический  конфликт – это многообразное  социально-политическое явление, которое непосредственно влияет на жизнь и судьбу каждого человека. При этом данное явление не  всегда носит негативный характер.

Позитивные моменты отображаются в бесценном опыте, который нарабатывается в процессе разрешения политических конфликтов. Этот опыт помогает специалистам впоследствии более результативно обеспечивать стабильное развитие политической системы.

Политические  конфликты проявляются в различных  формах и обнаруживаются как внутри государства, так и за его пределами. И если результатами не умелого управления возникающими конфликтами в государстве могут стать бунт и революция,  то международные конфликты перерастают в вооруженные действия.

В связи с  этим современным политикам и специалистам, чтобы избежать кровопролития и человеческих жертв, необходимо не только заниматься изучением политических конфликтов, но и находить актуальные и рациональные пути их решения.

Урегулирование  политических конфликтов в современном  мире стало важной темой изучения многих политологов практически во всех развитых странах. Ради достижения цели мирного решения международных проблем ими используются различные методы и подходы.

Разработан  принцип постепенного снижения накала политических отношений, который включает в себя целый ряд фаз. Благодаря этому упорядочены действия дипломатов в решении проблемы международных конфликтов.

Делая окончательный  вывод, можно сказать, что политические конфликты непосредственно влияют на каждого человека, а их изучение помогает сохранять мир в международных отношениях.

Список литературы:

1. Вилков А.А. Социокультурные основания политических конфликтов в России. Саратов: Издательство Саратовского университета, 2002.- 164 с.
2. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта// Социологические исследования. 2005. № 5.
3. Зеленков М. Ю. Политология для юристов. М.: Юридический институт МИИТа, 2003.– 563 с.
4. Климова С. Политический конфликт или конфликт среди политиков // Власть. 1998. № 3.
5. Кочесоков Р.Х. Политология. Учебное пособие. Нальчик: 2003.– 330 с.
6. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 1999.- 271 с.
7. Манойло А. Не силовое регулирование международных конфликтов// Космополис. 2008. №2.
8. Пугачев В.П. Введение в политологию. М.: Аспект Пресс, 2000.- 378 с.
9. Тургаев А.С. Политология. Учебное пособие. СПб.: Питер, 2005.- 560 с.