Порядок та умови проведення міжнародних конференций

ТАТАРБУНАРСЬКА ФІЛІЯ ІЗМАЇЛЬСЬКОГО ТЕХНІКУМУ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА

 

                                                                                                           Міжнародне право

               

                     Реферат на тему:

Порядок та умови проведення міжнародних конференцій

 

                   Виконано:

                                                         Студенткою ден. форми навч.

                                                                                             П-41группи, 4курсу за

                                                                                Спеціальністю: правознавство

                                                                                           Ткаченко Тетяною

                                                     

 

                                                                                          Перевірено:

                                                                      Викладачем юридичних дисциплін

                                                                      Поджаровою Т.О

 

 

                                                Татарбунари 2014

 

                                                           План

Вступ………………………………………………………………………………………………1-2

1. міжнародні конференції…………………………………………………………………..3

2.Подготовка й скликання міжнародних конференцій………………………………4

3. Робота міжнародних конференцій…………………………………………………..5-9

4. Правила процедури та порядок прийняття рішень………………………………..10-11

5. Делегації держав та органи конференції……………………………………………12-14

6. Акти міжнародних конференцій та їх правове значення……………………….15-17

Висновок………………………………………………………………………………………18-19

Список використаной літератури……………………………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

Саме слово «переговори» з´явилось, очевидно, разом із зародженням дипломатії, тобто в період появи і роз­витку перших державних утворень. В ті далекі часи головною темою переговорів, як правило, були питання війни і миру, створення військових союзів, обміну бранцями (особливо представниками знаті) і т. п.Відомими ще з ранньої історії Київської Русі буди переговори Великої княгині Ольги з імператором Константаном Багрянородним в 957 р. Посольство (делегація) Київської княгині нараховувало понад сто чоловік і готувалося дуже ретельно. Деколи переговори проводилися в умовах військових дій, наприклад переговори князя Святослава з візантійським імператором Іоаном І Цимісхієм у човні на Дунаї (971 р.). Деякі Руські посольства (делегації) очолювались князя-ми-васалами, боярами, купцями.

Дипломатична правова думка Київської Русі, як це видно з договорів між Києвом Константинополем (907—911, 944 рр.), базувалась на юридичних нормах руського і візантійського права, котрі фактично ставали нормами міжнародного права. Переважно це були договори про мир, дружбу і торгівлю. Крім гарантії особистої недоторканності і безпеки майна руських послів, купців, їх челяді передбачалось також взаємне повернення полонених за викуп, а також взаємна видача злочинців. Правила протоколу поступово вдосконалювались, набираючи форм, які частково збереглись і до сьогоднішнього часу (вручення грамот (вірчих), скріплення підписами договорів «писанням і клятвою»),

Київські князі вели активні дипломатичні стосунки і зі своїми західними сусідами — Польщею, Угорщиною, Чехією, з країнами Скандинавії. Побутували династичні шлюби з метою поглиблення міжнародних зв´язків.

З плином часу технічні методи і форми ведення переговорів змінювались і удосконалювались і поступово вони стали проводитися не лише для врегулювання збройних конфліктів (Гаазька конвенція 1907 р. рекомендувала використовувати переговори як ефективний спосіб мирного врегулювання), але і для вирішення міжнародних проблем.

Своє сучасне юридичне оформлення і закріплення практика переговорів знайшла в Статуті ООН. В статті 33 наголошується:

1. Сторони, які беруть участь  у будь-якому спорі, продовження  якого могло б загрожувати  підтримці міжнародного миру  і безпеки, повинні перш за  все намагатись розв´язати спір  шляхом переговорів, обслідування, посередництва, примирення, арбітражу, судового розбору, звернення до регіональних органів чи угод, або іншими мирними засобами на свій розсуд.

2. Рада Безпеки, якщо вона вважає  це необхідним, вимагає від сторін  розв´язання їх спору з допомогою  таких засобів».

Але не слід вважати, що переговори проводяться лише для врегулювання спорів і конфліктів. Сьогоднішня дипломатія все частіше звертається до них для розробки і координації загальних політичних, економічних або гуманітарних акцій, що мають міжнародний або регіональний характер. Тому переговори активно використовуються для погодження і координації окремих зовнішньополітичних, а в деяких випадках і внутрішньополітичних заходів, для вироблення загальної стратегії і тактики у розв´язанні складних проблем науки і техніки, які зачіпають інтереси багатьох країн (наприклад, проблеми Чорнобильської катастрофи). Об´єктом переговорів у наші дні стають загальні питання боротьби з тероризмом, розповсюдженням зброї і наркотиків, захисту довкілля, освоєння космосу і Світового океану, боротьби проти найнебезпечніших захворювань (наркоманія, СНІД) і т. ін. Це дуже яскраво і наочно демонструється в діяльності нових європейських об´єднань (таких, як Рада Європи, Центральноєвропейська ініціатива, ОБСЄ, ПАРЄ, ЧЕС і т. п.).

 

 

 

 

 

 

 

 

1 . міжнародні конференції

Поняття міжнародних конференцій

Залежно від беруть участь суб'єктів міжнародні конференції діляться на міжурядові та неурядові . Міжурядові конференції є формою багатосторонньої дипломатії і одним з головних засобів міжнародних переговорів.

Сучасна міжурядова конференція - це тимчасовий колективний орган суверенних держав-учасниць , який створюється для досягнення узгоджених цілей. Цілі і діяльність будь-якої міжурядової конференції повинні відповідати загальновизнаним принципам міжнародного права .

Відмінності в найменуваннях міжурядових конференцій (з'їзд , конгрес , конференція , нарада ) юридичного значення не мають.

По колу учасників міжурядові конференції підрозділяються на універсальні , в роботі яких має право взяти участь будь-яка держава світу , і регіональні , учасниками яких є держави , що належать до певного регіону .

На багато конференції , особливо на ті , які скликаються ООН , в якості спостерігачів допускаються представники зацікавлених міжурядових і неурядових організацій , а також держав , що не беруть участь у конференції. Крім того , на деякі сучасні міжурядові конференції в якості спостерігачів запрошуються представники національно -визвольних рухів.

Залежно від рівня проведення конференції , який визначається важливістю питань або ступенем їх готовності для обговорення і врегулювання , делегації на міжурядових конференціях очолюються главами держав і урядів , міністрами закордонних справ або іншими офіційними особами. Важливо те , що в кожному разі глава делегації уповноважений виступати від імені держави чи уряду.

Міжурядові конференції скликаються або міжнародними організаціями ( в рамках останніх або під їх егідою ), або державами - ініціаторами . Скликання конференції в рамках або під егідою міжурядової організації не змінює її характеру як самостійного міжнародного органу . Деякі конференції є періодичними і тривають по багато років (наприклад , Нарада з безпеки і співробітництва в Європі триває з 1973р.) .

 

Залежно від цілей скликання міжурядові конференції діляться на мирні , політичні , економічні , дипломатичні та змішані. Конференції скликаються для цілей підготовки і прийняття міжнародних договорів , в тому числі і статутів міжурядових організацій , обговорення певних міжнародних проблем , обміну думками та інформацією , а також вироблення рекомендацій .

2.Подготовка й скликання  міжнародних конференцій

Конференція держав-учасниць часто є вищим органом міжнародної організації . Зазвичай статутом міжнародної організації передбачається , що конференції проводяться періодично або у зв'язку з виникненням особливих обставин. Найчастіше повноваження з позапланового скликання міжнародної конференції в рамках якої міжнародної організації належать будь-якому органу міжнародної організації або будь-якого з її членів. Міжнародні конференції відіграють важливу роль у міжнародних відносинах , в т.ч. і в прийнятті міжнародних нормативно- правових актів. Переважна більшість провідних міжнародних документів прийнято на різних міжнародних конференціях , в т.ч. і такий документ , як Статут ООН. Міжнародна конференція може проводитися не тільки в рамках вже існуючої організації , хоча міжнародні організації , як правило , є організаторами та ініціаторами проведення міжнародних конференцій. Іноді міжнародні конференції проводяться між державами , які не є членами якої-небудь однієї міжнародної організації , або переслідують цілі , відмінні від цілей цієї організації. Шляхом проведення міжнародних конференцій можливе створення нової міжнародної організації , за умови , що міжнародна конференція прийме рішення про це. Процедура проведення міжнародної конференції регламентується в установленому державами - учасниками порядку. Зазвичай вона проводиться відповідно до регламенту . Обов'язковими стадіями міжнародної конференції є: внесення пропозицій ; обговорення ; голосування і прийняття рішення . В даний час міжнародні конференції , як правило , проводяться в рамках безлічі міжнародних організацій та їх органів. Такі конференції проводяться на офіційних мовах ООН , але можуть бути використані і інші мови (наприклад , мови держав , які беруть участь у міжнародній конференції ) , при цьому забезпечується синхронний переклад , який як явище відбувся завдяки необхідності економії часу на міжнародних конференціях . У міжнародних конференціях можуть брати участь не тільки держави - ​​учасники міжнародної організації , організуючої міжнародну конференцію , а й інші держави та представники інших суб'єктів міжнародного права , запрошені на міжнародну конференцію. Шляхом проведення міжнародної конференції приймаються важливі міжнародні рішення , резолюції та інші акти.

 

 

 

 

 

 

 

3.Робота міжнародних конференцій

Дипломатичні переговори в нинішній час діляться на два види — двосторонні або багатосторонні.

У безпосередніх двосторонніх переговорах беруть участь тільки два партнери і проходять вони віч-на-віч. Такі переговори відбуваються під час офіційних візитів або міжнародних форумів. Практично жоден офіційний візит чи міжнародна зустріч не відбуваються без двосторонніх переговорів.

В наші дні дуже популярною і ефективною формою двосторонніх відносин е політичні консультації, які дають можливість глибоко і всебічно обговорювати питання не тільки двосторонніх, але й міжнародних відносин взагалі. Консультації проводяться згідно з попередньо встановленим графіком, або в міру виникнення необхідності. Проводяться вони, як правило, на рівні спеціальних робочих комісій, але частіше на рівні офіційних представників двох держав, переважно це директори (або їх заступники) департаментів мзс.

Переговори ведуться як у формі безпосередніх бесід на зустрічах, нарадах, різних міжнародних форумах, так і у письмовому вигляді шляхом обміну відповідними дипломатичними документами (нотами, меморандумами, пам´ятними записками і т. п.).

В сучасних умовах виникають деякі нетрадиційні форми двосторонніх переговорів на постійній основі. Наприклад, у відносинах з Республікою Польща дуже добре зарекомендував себе такий інститут, як Консультативний Комітет Президентів України і Польщі, частини якого очолюються відповідно Секретарем Ради національної безпеки і оборони України і Секретарем Ради національної безпеки Республіки Польща. Переговори в рамках цього Комітету проводяться два-три рази на рік і присвячуються як політичним та економічним проблемам двосторонніх відносин, так і найважливішим питанням міжнародного життя.

В багатосторонніх міжнародних переговорах беруть участь від трьох до декількох десятків учасників, і присвячуються вони, як правило, розглядові глобальних проблем міжнародних відносин або врегулюванню якихось суперечок чи конфліктів. Число учасників цих переговорів абсолютно не обов´язково залежить від числа, скажімо, конфліктуючих сторін. Прикладами таких багатосторонніх переговорів можуть бути: Женевська нарада 1954 р. по Індокитаю (брало участь 9 держав), Міжнародна нарада по врегулюванню лаоського питання в 1961 — 1962 рр. в Женеві (брало участь 14 держав), Загальна Європейська нарада 1973—1975 рр. по безпеці і співробітництву (брало участь 35 держав).

Багатосторонні переговори проходять, переважно, в рамках важливих міжнародних контактів, як це видно з наведених прикладів. Ініціаторами таких переговорів можуть бути як окремі держави, так і групи держав або окремі міжнародні організації.

Двосторонні переговори проводяться тоді, коли стосуються відносин тільки між двома країнами. Але в історії дипломатії відомі (хоч і дуже рідко) такі прецеденти, коли на двосторонніх переговорах обговорювалися багатосторонні міжнародні проблеми, а на багатосторонніх -питання, що стосувалися лише двох, а деколи й однієї окремої країни.

В дипломатичній практиці ХЇХ і першої половини XX століття вищою формою переговорів вважався конгрес, наприклад Віденський конгрес 1815 р., рішення якого стосувалися облаштування Європи після закінчення наполеонівських війн, документального оформлення практики дипломатичних відносин. Сьогодні ця форма в дипломатичній практиці майже не застосовується, а найпоширенішою формою міжнародних політичних переговорів стали конференції і міжнародні форуми (зустрічі). Вони, як правило, скликаються на рівні глав держав або урядів, на рівні міністрів і урядових делегацій.

Дуже часто для ведення як двосторонніх, так і багатосторонніх переговорів використовуються періодичні сесії і засідання міжнародних організацій, в кулуарах яких обговорюється багато важливих проблем як двосторонніх, так і багатосторонніх відносин.

До речі, хотілося б звернути більше уваги саме на кулуарну роботу, яка в сучасній дипломатії займає досить важливе місце.

Кулуарна робота — один із невід´ємних елементів професії дипломата, джерело цінної інформації, можливість налагодження неформальних зв´язків з колегами-іноземцями. За важливістю кулуарна робота не поступається формальній, офіційній дипломатії. Однак, на відміну від останньої, не регламентується настільки чітко, не має кодифікованих правил, тому вимагає не лише високої фахової підготовки, а й специфічних особистих якостей, постійної роботи над собою.

Мета кулуарної роботи — особисто познайомитися з партнерами по переговорах, зустрічах, конференціях, увійти з ними в неформальний контакт, що нерідко буває надзвичайно корисним для отримання чи передачі інформації, попереднього обговорення можливих пропозицій, викладу аргументів з метою впливу на позицію партнерів тощо.

За формою кулуарна робота може мати активний і пасивний характер. Активна передбачає дії дипломата для встановлення швидкого контакту. В дипломатичній практиці вважається цілком прийнятним, коли дипломат підходить до одного або трупи дипломатів і після представлення приєднується до бесіди або й розпочинає її.

За цих умов необхідно попередньо вирішити, яке питання дипломат пропонуватиме для бесіди, чи буде воно цікавим для співрозмовника, чи не виглядатиме штучним, вигаданим тощо. Безперечно, керуватись при цьому треба вказівками чи директивами визначеними позиціями з цього питання, а не власним бажанням. Треба мати в запасі принаймні ще одну тему і бути готовим перейти до неї. Досвідчений дипломат, крім того завжди має так звану «відхідну» тему, що пов´язана з актуальними для країни перебування або країни акредитації подіями, бажано позитивного змісту (вигране спортивне змагання, церемонія відкриття якогось офісу чи громадського закладу, підписаний контракт тощо).

У разі, коли намічається перспектива контактів з впливовою особою, навряд чи варто піднімати всі питання одразу, аби не упередити враження, яке ви хотіли б справити саме на неї. Важливо мати чітке уявлення про тему, яку порушено у бесіді. Найкращий варіант — розпочати розмову з розповіді про власну позицію з якогось питання, залишивши основні аргументи на кінець розмови, а поки що натякнути на бажання вислухати думку співрозмовника. Також важливо, прощаючись, домовитися про можливість наступних контактів, якщо вони того варті.

Необхідно пам´ятати про значення, яке має саме перший контакт. Встановивши відносини, можна і далі будувати, виходячи з них, ланцюжок корисних зв´язків.

Пасивна кулуарна робота полягає в умінні, знаходячись серед співрозмовників, уникати викладення позиції своєї сторони з того чи іншого питання. В складних випадках таку поведінку можна пояснити відсутністю відповідної державної позиції тощо. Водночас пасивна позиція залишає можливість вислуховувати аргументи сторін, не висловлюючи власних. Досвідчений дипломат ніколи не вдасться лише до пасивних або лише до активних форм спілкування.

У цілому слід зазначити, що кулуарна робота належить до дипломатії високого рівня. Уміле її ведення часто дає кращі результати, ніж формальне обговорення проблем під час офіційних заходів. Однак це можливо лише за високої майстерності дипломата, незграбні ж манери, неконкретна розмова не лише не зацікавлять співрозмовника, а навіть можуть створити хибне враження про наміри дипломата, зашкодити його репутації. Тому важливо розпочинати ведення самостійної кулуарної роботи поруч з досвідченим дипломатом, вдаючись до його порад щодо ситуації, ймовірних співрозмовників, звичаїв країни перебування, традицій даного форуму тощо.

Терміни проведення переговорів жодними міжнародними актами не обумовлюються і можуть тривати від кількох днів до кількох років (звичайно, з відповідними перервами). Так, наприклад, кілька років тривали переговори з питань безпеки і співробітництва в Європі.

В сучасній дипломатичній практиці часто застосовується метод проведення важливих міжнародних переговорів «під егідою» однієї або кількох держав, чи міжнародних організацій. Суть полягає в тому, що в такому випадку на міжнародній конференції головують не представники країн, безпосередньо зацікавлених у розгляді того чи іншого питання, а представники третіх країн чи міжнародних орга­нізацій, під егідою яких проходить форум. Метод «під егідою» застосовується на прохання зацікавлених країн або з ініціативи ООН. Метод посередництва в дипломатичній практиці відомий давно, а нове в ньому полягає в тому, що роль посередників відіграють, як правило, впливові держави, які тією чи іншою мірою стають гарантами без пеки і миру не тільки в окремому регіоні, але І в світовому масштабі.Як правовий інститут міжнародні конференції мають багато спільного з міжнародними організаціями : вони являють собою збори представників держав; для забезпечення діяльності конференції створюються робочі органи ( комітети , комісії ) ; ці органи діють на основі правил , встановлених державами - учасниками конференції . Основна відмінність конференцій від міжнародних організацій полягає в тому , що конференції - це тимчасові органи1 .Розрізняють конференції , що скликаються в рамках міжнародних організацій , та конференції , що скликаються поза міжнародних організацій; універсальні і регіональні конференції ; конференції за участю вищих керівників держав та конференції міністрів закордонних справ , послів і т.д.Право міжнародних конференцій не кодифіковані . Джерелами цього інституту є звичайні норми і акти міжнародних організацій .Конференції скликаються за ініціативою одного або декількох держав або міжнародної організації . Скликанню конференції передують переговори , під час яких узгоджуються час і місце проведення конференції , коло учасників , попередній порядок денний . У конференції можуть брати участь наблюдателі2 (без права вирішального голосу )Порядок роботи конференції визначається регламентами , які затверджуються учасниками конференції або органами скликає міжнародної організації .На конференції звичайно створюються такі комітети: з перевірки повноважень ; щодо забезпечення роботи конференції ; по обговорюваних проблемах ; редакційний комітет з підготовки рішення та ін

Рішення конференції можуть прийматися шляхом голосування і консенсусу . Кожна делегація має на конференції один голос. Акти конференції можуть містити тексти міжнародних договорів , розроблених на конференції , або бути самостійними джерелами міжнародного права

 

 

 

 

 

 

4 . Правила процедури та порядок прийняття рішень

Правила процедури являють собою юридичний документ , який відноситься до так званого внутрішнього ораву міжнародних організацій і конференцій , оскільки приймається від імені делегацій , що беруть участь у конференції. Без затвердження конференцією своїх правил процедури її проведення було б практично неможливо.

Яких-небудь єдиних правил процедури для проведення конференцій не вироблено , але практика призвела до того , що умовно можна говорити про звичайні норми в цій галузі.

Правила процедури регламентують наступні аспекти роботи конференцій : порядок затвердження порядку денного (хоча порядок денний узгоджується в робочому порядку до початку конференції , офіційний акт її прийняття має принципове значення , бо їй повинні відповідати як виступи делегацій , так і вносяться ними на розгляд конференції документи); вибори керівних органів конференції (зазвичай обираються голова конференції , кілька його заступників , генеральний доповідач , які складають так зване бюро конференції ) ; порядок утворення допоміжних органів - комітетів і робочих груп , а також обрання їх голів та доповідачів ; порядок формування та обов'язки секретаріату конференції ( забезпечення перекладу виступів і документів на мови конференції , поширення документів , ведення протоколів засідань і т. д.); встановлення необхідного кворуму для початку роботи (зазвичай - проста більшість зареєструвалися делегацій ) ; повноваження голови ; черговість виступів ; черговість постановки на голосування процедурних пропозицій ( зазвичай пріоритет постановки на голосування віддається в такій послідовності: відкласти засідання , зробити перерву , відкласти дебати з обговорюваного питання , закрити дебати з обговорюваного питання ) ; порядок внесення пропозицій і поправок , а також їх зняття ; порядок проведення голосування (рішення найчастіше приймається більшістю присутніх і голосуючих делегацій , при цьому утримуються при голосуванні не вважаються голосуючими ) ; умови участі спостерігачів ; порядок зміни правил процедури.

Виступи з мотивів голосування можуть робитися до і після проведення голосування. Процес голосування може перериватися виключно для заяв щодо порядку ведення у зв'язку з самим процесом голосування.

Голосування здійснюється методом підняття табличок з назвою країн , які делегації представляють , або за допомогою електронної апаратури шляхом натискання кнопок. На прохання будь-якої делегації голосування може бути поіменним з наступним відображенням характеру голосування кожної делегації в протоколах.

Згідно з деякими правилами процедури , для прийняття рішення по суті може вимагатися кваліфікована більшість (зазвичай 2 / 3 від числа присутніх і приймаючих участь у голосуванні) , але процедурні рішення завжди приймаються простою більшістю. Тому часто розгортається дискусія з приводу того , чи є майбутнє рішення проблемою істоти чи процедури , від чого залежить кількість голосів для його прийняття. Все частіше на практиці застосовується правило консенсусу.

Поправки до документа , що виноситься на голосування , ставляться в певній послідовності. Спочатку голосується поправка , а потім сама пропозиція . За наявності декількох поправок голосування починається з поправки , сенс якої є найбільш віддаленим від змісту самої пропозиції . Поправкою вважається пропозиція, яка лише щось додає до первісного пропозицією , виключає з нього деяку частину або змінює його . Якщо поправка змінює істота пропозиції , то вона такою не визнається , а може ставитися на голосування як конкуруючого пропозиції .

На прохання будь-якої делегації пропозиція або поправка може ставитися на голосування по частинах (роздільне голосування ) . Якщо не прийнята жодна частина , пропозиція в цілому на голосування не ставиться. Якщо голосуванням прийнято кілька частин документа , то він обов'язково ставиться на голосування в цілому.

Правила процедури часто використовуються делегаціями в тактичній боротьбі за прийняття документа або його відхилення більшістю голосів.

Мови , на яких ведеться робота на конференціях , діляться на офіційні ( на яких можна вимовляти виступи і на яких видаються всі офіційні рішення конференції) та робочі ( на яких ведуться протоколи ) . Як правило , робочими мовами є лише кілька з числа офіційних , що скорочує витрати на видання документів .

Більшість міжнародних міжурядових конференцій проводиться з метою прийняття міжнародних договорів , і тому такі конференції прийнято називати дипломатичними . Разом з тим цілями ряду конференцій є прийняття доповідей , декларацій та резолюцій або обмін думками , інформацією і т. д.

На багатьох конференціях приймається і такий документ , як заключний акт , в якому зазначаються назва або мета конференції , учасники , час і місце її проведення , містяться відомості про підсумки та досягнення конференції (наприклад , про прийняття конвенції , доповіді , декларацій , резолюцій і т. д.).

 

 

 

 

 

 

5 . Делегації держав та органи конференції

Склад делегацій за структурою визначається правилами процедури конференцій. Зазвичай делегація кожної держави складається з акредитованих представників , необхідного числа їх заступників , а також радників та експертів. Загальні положення , що стосуються складу делегації на конференціях , що скликаються міжурядовими організаціями або під їх егідою , регламентуються Віденською конвенцією про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 року. Стаття 45 цієї конвенції говорить: " Крім глави делегації делегація може включати делегатів , дипломатичний персонал , адміністративно -технічний персонал і обслуговуючий персонал" .

Кожна делегація , як правило , представляє одну державу. Тривалий час дискусійним було питання про обсяг тих привілеїв та імунітетів , які повинні надаватися делегаціям держав на конференціях . В даний час не викликає сумнівів , що незалежно від характеру конференції ( політичного або технічного ) беруть участь у ній делегації та делегати , з яких вони складаються , офіційно представляють інтереси що направили їх суверенних держав , а отже , повинні володіти всіма необхідними можливостями для виконання своїх завдань ( ст. 51 Віденської конвенції 1975 р.).

Керівних посадових осіб обирають зі складу делегацій. Зазвичай обираються : голова , заступники голови , генеральний доповідач ; голова, заступник голови і доповідач кожного комітету ; голова редакційного комітету , а також інші посадові особи , які можуть виявитися необхідними для здійснення конференцією своїх функцій. Всі ці посадові особи обираються на такій основі , щоб забезпечити представницький характер генерального комітету.

Центральне місце серед керівних посадових осіб займає голова конференції . Тому делегації , як правило , надають великого значення його кандидатурі. Існує практика обрання головою представника держави , на території якого проходить конференція , або країни - ініціатора . Застосовується також принцип ротації , при якому обов'язки голови по черзі виконують глави делегацій всіх що держав. На конференціях , що скликаються в рамках або під , егідою міжнародних організацій , питання головування вирішуються відповідно до політичними міркуваннями , усталеними традиціями , накопиченим досвідом. Голови на сучасних міжурядових конференціях обираються зазвичай зі складу делегацій беруть участь у них держав.

В обов'язки голови входить голова - ствование на пленарних засіданнях конференції , відкриття і закриття їх , керівництво дебатами , надання слова , постановка питань на голосування і оголошення рішень . Голова може запропонувати конференції обмежити час, що надається ораторам , обмежити число виступів кожного представника з питання, припинити запис ораторів , перервати або припинити дебати і перервати або закрити засідання і т. д. Виконуючи роль посередника , голова допомагає делегаціям в подоланні тих чи інших відмінностей в їх позиціях. При цьому треба розрізняти такі види допомоги : надання часу для інформаційних переговорів ; активне сприяння неформальним переговорам без особистої участі в них ; активне сприяння неформальним переговорам з особистою участю в них ; дослідницьке посередництво .

Генеральний доповідач виступає в цій якості як по відношенню до конференції , так і по відношенню до генерального комітету . Функції генерального доповідача зазвичай спеціально не закріплюються в правилах процедури міжурядових конференцій. На кодифікаційних конференціях в якості генерального доповідача виступає , як правило , спеціальний доповідач Комісії міжнародного права ООН ( КМП ООН) з питання , включеного до порядку денного конференції .

Що стосується керівних посадових осіб комітетів , підкомітетів і комісій , то в правилах процедури більшості міжурядових конференцій закріплені норми , виходячи з аналізу яких можна зробити висновок, що норми , що стосуються керівних посадових осіб конференції , застосовні mutatis mutandis до посадових осіб комітетів , підкомітетів і робочих груп , за винятком того , що голови генерального комітету , редакційного комітету , комітету з перевірки повноважень і голови підкомітетів і робочих груп , на відміну від голови конференції , можуть брати участь у голосуванні.

Майже на всіх сучасних міжурядових конференціях створюється генеральний комітет. Як правило , до його складу входять голова , заступники голови конференції , генеральний доповідач та посадові особи головних комітетів (голови , їх заступники та доповідачі ) . Голова редакційного комітету також може брати участь у роботі генерального комітету. Функції генерального комітету полягають у наданні допомоги голові в загальному керівництві роботою конференції . Генеральний комітет покликаний сприяти підвищенню ефективності роботи конференції.

Секретаріат складається , як правило , з генерального секретаря ( секретаря- виконавця) і персоналу для обслуговування конференції . На конференціях , що скликаються державами , генеральним секретарем зазвичай є яке-небудь посадова особа приймаючої країни , якщо ця країна є учасницею . Персонал секретаріату таких конференцій формується , як правило , з числа осіб , що надаються приймаючою країною , а іноді також зі складу адміністративно -технічного персоналу делегацій держав - учасників конференції. На конференціях , що скликаються в рамках або під егідою міжурядових організацій , функції секретаріату здійснюються секретаріатом відповідної міжурядової організації на чолі з її генеральним секретарем або його представником.

Генеральний секретар (або його представник - секретар - виконавець ) є головною адміністративною посадовою особою конференції . Він виконує адміністративно- виконавчі за своїм характером функції . Його основне завдання - керівництво роботою персоналу секретаріату з обслуговування конференції . Генеральний секретар або член персоналу секретаріату може робити усні чи письмові заяви з будь-якого питання, що розглядається , давати довідки на прохання голови або делегацій. Іншими словами , генеральний секретар або його представник здійснює також деякі функції, що стосуються істоти розглянутих на конференції питань . Однак ці функції строго обмежені правилами процедури і виступають як допоміжні по відношенню до адміністративно- виконавчим . В обов'язки секретаріату входить складання офіційних протоколів засідань конференції та виконання всієї поточної технічної роботи (розмноження і поширення документів конференції , забезпечення усного перекладу вимовних на засіданнях промов , зберігання документів в архівах і т. д.).