Порядок суммирования стажа на досрочную трудовую пенсию

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3

1. Правила суммирования  работ…………………………………………5

2. Порядок исчисления периодов работ………………………………..8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Ранее действовавший Закон «О Государственных Пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1¹ под специальным трудовым стажем понимал суммарную продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном  пенсионном законодательстве (в Законе "О трудовых пенсиях"², Законе "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"³ понятие специального трудового стажа не определено.

Тем не менее  согласно ст. ст. 27 - 28 Закона о трудовых пенсиях работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения пенсионного возраста), если имеет определенный стаж. Этот стаж включает периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями.

Помимо  непосредственной работы по должности  в стаж, дающий право на досрочное  пенсионное обеспечение, включается также  период обучения работника на курсах повышения квалификации. В отдельных  случаях такое обучение является обязательным условием выполнения отдельных видов работ.

Судами  неоднократно рассматривались обращения  граждан, которым отделения Пенсионного  фонда отказывали в досрочном  назначении пенсии на том основании, что у них не хватает стажа  работы, не учитывая при этом время  повышения квалификации.

Однако  судебные органы занимают сторону работников и указывают, что такой вид  обучения должен учитываться. Обосновывают это тем, что повышение квалификации является частью трудовой деятельности работника, на период которого за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.⁴ При этом с зарплаты в Пенсионный фонд РФ уплачиваются страховые взносы.

Цель  данной контрольной работы изложить порядок суммирования стажа на досрочную  трудовую пенсию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правила суммирования работ

       В соответствии с данными правилами при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы  с вредными условиями труда  и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми  условиями труда;

3) работа женщин в качестве  трактористов-машинистов в сельском  хозяйстве и других отраслях  экономики, а также в качестве  машинистов строительных, дорожных  и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной  промышленности на работах с  повышенной интенсивностью и  тяжестью;

5) работа в качестве  рабочих локомотивных бригад  и работников отдельных категорий,  непосредственно осуществляющих  организацию перевозок и обеспечивающих  безопасность движения на железнодорожном  транспорте и метрополитене, а  также в качестве водителей  грузовых автомобилей непосредственно  в технологическом процессе на  шахтах, разрезах, в рудниках или  рудных карьерах на вывозе  угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях,  партиях, отрядах, на участках  и в бригадах непосредственно  на полевых геолого-разведочных,  поисковых, топографо-геодезических,  геофизических, гидрографических, гидрологических,  лесоустроительных и изыскательских  работах;

7) работа в качестве  рабочих и мастеров (в том числе  старших) непосредственно на лесозаготовках  и лесосплаве, включая обслуживание  механизмов и оборудования;

8) работа в качестве  механизаторов (докеров-механизаторов)  комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных  работах в портах;

9) работа в плавсоставе  на судах морского, речного флота  и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов,  постоянно работающих в акватории  порта, служебно-вспомогательных  и разъездных судов, судов пригородного  и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве  водителей автобусов, троллейбусов  и трамваев на регулярных городских  пассажирских маршрутах;

11) работа в районах  Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях;

12) работа граждан (в  том числе временно направленных  или командированных) в зоне  отчуждения по ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

13) работа в летном составе  гражданской авиации;

14) работы по непосредственному  управлению полетами воздушных  судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом  составе на работах по непосредственному  обслуживанию воздушных судов  гражданской авиации;

16) работа в качестве  спасателей в профессиональных  аварийно-спасательных службах,  профессиональных аварийно-спасательных  формированиях Министерства Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий;

17) работа с осужденными  в качестве рабочих и служащих  учреждений, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы;

18) работа на должностях  Государственной противопожарной  службы (пожарной охраны, противопожарных  и аварийно-спасательных служб)  Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий.

3. Суммирование периодов  работ осуществляется в следующем  порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12;

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12;

      к периодам  работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12;

к периодам работы, указанной  в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18;

Далее хотелось бы рассказать о порядке исчисления периодов работ  дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

2. Порядок исчисления периодов работ

 

        Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации"»⁵

В стаж работы, дающей право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой  постоянно в течение полного  рабочего дня, если иное не предусмотрено  настоящими Правилами или иными  нормативными правовыми актами, при  условии уплаты за эти периоды  страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении Правил к  уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное  социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась  постоянно в течение полного  рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами  и иными нормативными правовыми  актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию  в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных  основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась  в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи  с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи  с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими  работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды  указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ  на объекте, время междусменного  отдыха в вахтовом поселке, время  в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время  междувахтового отдыха в данный календарный  отрезок времени. При этом общая  продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный  период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более  чем за один год) не должна превышать  нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона

"О трудовых  пенсиях в Российской Федерации»⁶ исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

При переводе работника с  работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации  по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды  работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения  к работе), если работник был отстранен  по следующим причинам:

появление на работе в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

на основании медицинского заключения в связи с выявленными  противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;

по требованию органов  и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в  области охраны труда;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический  медицинский осмотр;

в других случаях, предусмотренных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды  работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Период испытания при  приеме на работу, дающую право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

 Период начального  профессионального обучения или  переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных  производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В таком же порядке исчисляются  периоды, когда беременная женщина  не работала до решения вопроса о  ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Периоды работы в течение  полного навигационного периода  на водном транспорте и в течение  полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых  определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким  расчетом, чтобы при исчислении стажа  работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих  видах работ в соответствующем  календарном году составила полный год.

В стаж работы, дающей право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого  вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении периодов подземной  работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при  наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона⁷, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год  и 3 месяца;

каждый полный год подземной  работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний  день приходится констатировать тот  печальный факт, что споры, связанные  с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в  общей массе рассматриваемых  судами дел, что свидетельствует  о недостаточной эффективности  государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение  на законодательном уровне.

Причиной  этого, прежде всего, является неисполнение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ряда предоставленных  им в соответствии с законом полномочий: например, таких как истребование у работодателей и третьих  лиц необходимых документов для  назначения пенсии; несоответствие сведений, содержащихся в данных документах, нормам законодательства и фактическому положению дел. Кроме того, определенные периоды работы почему-то не включаются органами Пенсионного фонда в  стаж, дающий право на назначение досрочной  трудовой пенсии, в связи с невыполнением  нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. Тем самым происходит фактическое "переложение" обязанностей вышеуказанных органов на граждан, а в конечном итоге - на суд, в который вынуждены обращаться граждане, получившие необоснованный отказ в назначении пенсии на льготных основаниях, для включения периодов работы в стаж и перерасчета размера пенсии.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что в Российской Федерации существует официальный порядок рассмотрения споров по вопросам установления трудовой пенсии, в том числе досрочной  трудовой пенсии по старости. В соответствии Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, ее выплате, удержаниях из нее и взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и/или в суд.

 

 

¹ Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1(ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002)"О государственных пенсиях в Российской Федерации" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 27, ст. 351.

² Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ(ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001,

³ Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001.

 

⁴ Ст. 187 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001,

 

⁵ «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449, от 25.03.2013 N 257, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О)  // "Российская газета", N 129, 17.07.2002.

⁶ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ(ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001,

⁷ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ(ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001,