Правила внутреннего распорядка. Коллективный договор

Оглавление

                                                                                                                      С

1. Правила  внутреннего распорядка ………………………………………..3

2. Коллективный  договор …………………………..……………………......8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Правила внутреннего  распорядка 
 

     Трудовой  распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

     Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

     Работнику следует соблюдать действующий  в организации трудовой распорядок, который определяется и регулируется правилами внутреннего трудового распорядка.

     Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

     Согласно  ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

     Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному  договору.

     Работник  выполняет свою трудовую функцию  с соблюдением внутреннего трудового  распорядка организации, под которым понимается порядок, установленный внутри организации, где трудится работник. Он включает порядок взаимоотношения работни-ка и работодателя, который по поручению собственника управляет трудом в организации, и порядок взаимоотношений между работниками в процессе труда. Важнейшими элементами внутреннего трудового распорядка являются: основные права и обязанности работников и работодателя, режим рабочего времени работников, порядок их поощрения и привлечения к ответственности.

     Правовое  регулирование внутреннего трудового  распорядка определяется, прежде всего, его правилами, утверждаемыми общим собранием работников организации по представлению работодателя. В них с учетом специфики организации закрепляются основные обязанности работников и работодателя, устанавливается порядок использования рабочего времени и т.п. Правила должны вывешиваться в цехах (отделах) на видном месте для всеобщего обозрения. В развитие этих правил работодатель в установленном порядке принимает графики сменности, графики отпусков и иные локальные акты.

     В некоторых отраслях экономики действуют уставы или положения о дисциплине, в которых определяется сфера их действия. Обычно они распространяются на работников основных (ведущих) профессий отрасли, например, работников железнодорожного транспорта Российской Федерации.

     Наличие уставов и положений о дисциплине работников некоторых организаций не исключает принятия в этих организациях правил внутреннего трудового распорядка, где решаются вопросы, не предусмотренные в названных актах.

     Права и основные обязанности государственных  служащих предусмотрены Федеральным  законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», принятом Государственной Думой 5 июня 1995 г. Этот Закон, в частности, обязывает государственного служащего соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка.

     Государство своими актами может непосредственно регламентировать внутренний трудовой распорядок лишь в государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, а также на унитарных государственных предприятиях.

     Правила внутреннего распорядка составляются организацией самостоятельно (исходя из специфики работы) кадровой или  юридической службой предприятия  и могут являться приложением  к коллективному договору. Существует нормативная база, помогающая в разработке ПВТР. Поскольку данный документ относится  к организационно-распорядительным – его оформление регламентируется требованиями, установленными ГОСТ Р 6.30-2003.

     Обычно, титульный лист к правилам внутреннего  распорядка не оформляется. Первый лист правил должен содержать заголовочную часть с изображением логотипа, полного  наименования организации (в некоторых  случаях допускается указание сокращенного наименования, если оно закреплено в уставе), а также названия документа - заглавными прописными буквами. Если разработанные правила внутреннего  трудового распорядка являются приложением к коллективному договору, то вверху делается соответствующая отметка.

     В правом верхнем углу оформляется  гриф утверждения правил. Например, УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор Ф.И.О. Дата.

     Датой составления правил внутреннего  распорядка является, дата их утверждения.

     Правила внутреннего трудового распорядка должны отражать специфику работы организации и обозначить как можно больше типичных ситуаций, возникающих в процессе работы.

     В правила внутреннего трудового  распорядка не могут быть включены условия, ухудшающие положение работников.

     Разработанные и подготовленные правила обязательно  должны пройти стадию согласования с  другими отделами организации, а  также с представителями профсоюзного комитета и только после этого  утверждены руководителем.

     С утвержденными правилами внутреннего  трудового распорядка необходимо ознакомить всех сотрудников под расписку. Таким  образом, ПВТР организации должны быть вывешены на видном месте и доступны для прочтения в любое время.

     Содержание  правил внутреннего трудового распорядка обычно разрабатывается на основе документов, регулирующих деятельность предприятия  в области управления кадровыми  ресурсами, а также типовых (примерных) правил. Рекомендуемая структура  документа:

1. Общие положения - цель правил и их применение, на кого распространяются, в каких случаях пересматриваются и другая общая информация.
2. Порядок приема и увольнения сотрудников - описание процедуры оформления приема и увольнения работников, действия организации при переводе сотрудника на другую работу, условия и продолжительность испытательного срока, перечень необходимых документов.
3. Основные права и обязанности сотрудников (на основании статьи 21 ТК РФ).
4. Основные права и обязанности работодателя (на основании статьи 22 ТК РФ).
5. Рабочее время - время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки; перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, если такие имеются; место и сроки выдачи заработной платы.
6. Время отдыха - время обеденного перерыва и его продолжительность; специальные перерывы для определенных категорий работников (например, грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, на которых они заняты; выходные дни (если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в правилах следует указать, какой день, кроме воскресенья, будет выходным); продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.
7. Поощрения сотрудников - порядок применения мер морального и материального поощрения.
8. Ответственность сотрудников за нарушение дисциплины - описание порядка применения мер дисциплинарной ответственности, снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь за собой наказание.
9. Заключительные положения - включает в себя пункты об обязательном исполнении правил и порядке рассмотрения споров по поводу трудовых отношений.

2. Коллективный договор 

     Коллективный  договор, дополняя систему законодательства о труде, является нормативно - правовым актом, регулирующим труд у конкретного  работодателя.

     Кроме того, в условиях рыночной экономики  коллективный договор наряду с коллективными  соглашениями признается одним из видов  правовых актов социального партнерства, позволяющих поддерживать социальную стабильность и баланс интересов  участвующих в коллективных переговорах  сторон.

     В настоящее время, в связи с  утратой силы с 6 октября 2006 года Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года №2490-1 «О коллективных договорах  и соглашениях» основным документом, определяющим правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров является ТК РФ.

       «Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей» (статья 40 ТК РФ).

     Коллективный  договор может заключаться не только в организации в целом, но и в филиале, представительстве  и другом обособленном структурном  подразделении.

     Сторонами коллективного договора являются работники  в лице их представителей и работодатель, в лице руководителя организации  или другого уполномоченного  лица в соответствии с ТК РФ, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

     Коллективный  договор не относится к обязательным кадровым документам, поскольку трудовое законодательство предоставляет работникам и работодателям право выбора - заключать или не заключать данный правовой акт.

     Коллективный  договор позволяет с учетом специфики  организации труда у конкретного  работодателя урегулировать особенности  имеющихся социально-трудовых отношений. В любом случае у каждого работодателя имеются такие особенности, но они  разрознены и содержатся в различных  приказах, распоряжениях и других актах, принимаемых работодателем  или руководящими работниками организации. Содержание их в коллективном договоре приведет к упорядочению документооборота и исключению возможных ошибок при  применении правовых норм.

     Действующее трудовое законодательство способствует и предполагает локальное нормотворчество  работодателя. ТК РФ содержит многочисленные отсылки к коллективно-договорному  регулированию трудовых отношений.

     Так, согласно статье 41 ТК РФ, в коллективном договоре могут быть установлены (за счет собственных средств работодателя) дополнительные, более благоприятные  по сравнению с законодательством  льготы и преимущества, условия труда  для работников.

     Статья 116 ТК РФ позволяет в коллективном договоре определить иные случаи, помимо перечисленных в трудовом законодательстве, предоставления работникам дополнительных отпусков.

     Положения статей 101 и 119 ТК РФ допускают в коллективном договоре устанавливать перечень должностей работников с ненормированным рабочим  днем и в качестве компенсации  для них – дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск.

     Положения статей 178 и 179 ТК РФ допускают возможность  в коллективном договоре предусмотреть  выплату выходных пособий при  увольнении в повышенных размерах, в том числе и в иных, по сравнению  с законодательством, случаях, а также обстоятельства, дающие преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

     Заключению  коллективного договора предшествуют коллективные переговоры сторон по разработке условий заключения и изменения  коллективного договора.

     Порядок разработки проекта коллективного  договора и его заключения определяется сторонами (статья 42 ТК РФ). Представляется обоснованным придерживаться следующей  процедуры (как одного из вариантов) ведения коллективных переговоров  и заключения коллективного договора, которую можно разделить на несколько  этапов:

     1. принятие решения о необходимости  заключения коллективного договора  и направление письменного уведомления  другой стороне о начале коллективных  переговоров (статьи 36, 37 ТК РФ);

     2. направление инициатору проведения  коллективных переговоров ответа  на предложение о начале коллективных  переговоров с указанием представителей  от своей стороны для участия  в работе комиссии по ведению  коллективных переговоров и их  полномочий;

     3. издание согласованного с соответствующим  представителем работников приказа  о формировании комиссии для  ведения коллективных переговоров  и подготовка проекта коллективного  договора;

     4. обсуждение подготовленного комиссией  проекта коллективного договора  в подразделениях организации,  филиала, представительства либо  работниками других обособленных  подразделений и последующая  его доработка с учетом поступивших  замечаний и предложений.

     Обсуждение  проекта договора осуществляется в  сроки, определенные его сторонами. При не достижении согласия между  сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня  начала коллективных переговоров, стороны  должны подписать коллективный договор  на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. При этом неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ;

     5. утверждение разработанного единого  проекта коллективного договора  на общем собрании (конференции)  работников и подписание его  сторонами.

     Утверждение проекта производится в сроки, утвержденные сторонами, в пределах 3 месяцев с  момента начала коллективных переговоров. Со стороны работников договор подписывают  все участники единого представительного  органа. Со дня подписания его сторонами  или со дня, непосредственно указанного в нем, коллективный договор вступает в силу и действует не более 3 лет (статья 43 ТК РФ);

     6. направление (в течение семи  дней со дня подписания) работодателем,  представителем работодателя (работодателей)  подписанного коллективного договора  вместе с приложениями в соответствующий  орган по труду по месту  нахождения работодателя для  уведомительной регистрации.

     Содержание  и структура коллективного договора также определяются сторонами.

     В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

     -        формы, системы и размеры оплаты труда;

     -        выплата пособий, компенсаций;

     -        механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

     -        занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

     -        рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

     -        улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

     -        соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

     -        экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

     -        гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

     -        оздоровление и отдых работников и членов их семей;

     -        частичная или полная оплата питания работников;

     -        контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

     -        отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

     -        другие вопросы, определенные сторонами.

     Данный  перечень вопросов, приведенный в  ТК РФ, не является закрытым и носит  рекомендательный характер. Так, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В этом законодатель видит основное назначение коллективного  договора, иначе, зачем нужен локальный  нормативный акт, который бы просто копировал основные нормы и положения  трудового законодательства.

     Определяя содержание коллективного договора, надо учитывать, что некоторые статьи ТК РФ прямо отсылают к коллективному  договору и поэтому эти вопросы рекомендуется подробно осветить в данном акте, например:

     статья 135 ТК РФ - об установлении заработной платы (и о стимулирующих выплатах);

     статья 136 ТК РФ - о порядке и сроках выплаты  заработной платы;

     статья 154 ТК РФ - об оплате работы в ночное время;

     статья 100 ТК РФ – о режиме рабочего времени (продолжительность рабочей недели, ненормированный рабочий день для  отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, число смен в сутки);

     статьи 101 и 119 ТК РФ – о перечне должностей работников с ненормированным рабочим  днем и продолжительности ежегодного дополнительного отпуска в качестве компенсации для этих работников;

     статья 168 ТК РФ – о порядке и конкретных размерах (в пределах установленных  законодательством) возмещения расходов, связанных со служебными командировками;

     статьи 173 – 177 ТК РФ – о гарантиях и  компенсациях работникам, совмещающим  работу с обучением в не имеющих  государственной аккредитации образовательных  учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования, а  также в общеобразовательных  учреждениях;

     статья 191 ТК РФ – о иных видах поощрений  работников, помимо названных в ТК РФ и так далее.

     Примерное содержание коллективного договора может быть следующим:

     1.     Общие положения: стороны договора, предмет договора, сфера действия договора, соответствие договора законодательству, основные принципы заключения договора.

     2.     Порядок приема, увольнения, заключения трудового договора, обеспечение занятости.

     3.     Повышение квалификации и обучение работников.

     4.     Рабочее время (режим рабочего времени, продолжительность рабочей недели, работа с ненормированным рабочим днем, неполный рабочий день (смена) для отдельных категорий работников, и тому подобное).

     5.     Время отдыха (перерывы в течение рабочего дня (смены), порядок предоставления выходных дней, порядок привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы и тому подобное).

     6.     Условия работы и охрана труда.

     7.     Компенсация вреда, причиненного здоровью работника.

     8.     Оплата труда, гарантированные и компенсационные выплаты.

     9.     Социальное и медицинское обслуживание работников (оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников и другое).

     10. Заключительные положения: срок  действия договора, порядок изменения  и дополнения договора, урегулирование  разногласий, контроль выполнения  договора, ответственность за нарушение и невыполнение договора, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора.

     Коллективный  договор относится к двухсторонним  актам и должен содержать подписи  обеих сторон коллективных переговоров  – от представителей работодателя и работников. Помимо этого он должен содержать такие реквизиты, как  место и дата составления документа, указывать наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения  и продления.

     Коллективный  договор вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором  и заключается на срок не более  трех лет.

     Стороны имеют право продлить действие коллективного  договора также на срок не более  трех лет.

     Коллективный  договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, реорганизации организации  в форме преобразования, а также  расторжения трудового договора с руководителем организации (статья 43 ТК РФ).

     Изменение и дополнение коллективного договора в течение срока его действия производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения, либо в  порядке, установленном коллективным договором.