Право международных договоров. 3
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Евразийский национальный университет имени Л.Н.Гумилева
Юридический факультет
Кафедра «Международного права»
Реферат
по дисциплине
Международное публичное право
на тему:
«Право международных договоров»
Проверил: Мурзагалиев Е.Ч.
Астана, 2013 год
Оглавление
Введение______________________
1.Понятие международного
права, его источники и
3.Действие, действительность и толкование международныхдоговоров___13
Заключение____________________
Список использованной литературы____________________
Введение.
На сегодняшний день
изучение отрасли права международных
договоров является весьма актуальной.
В силу того, что отрасль право
международных договоров
Основная особенность договорных норм заключается в их форме. Они обладают преимуществами писаного права (jusscriptum) и уже в силу этого представляют собой незаменимый инструмент международно-правового регулирования. Развитие международных отношений и интенсивности их регулирования предъявляют повышенные требования к точности, конкретности норм.
В результате регулирование
все большего объема международ
Развитие сотрудничества в разных отраслях требует специализированного права - воздушного, космического, транспортного и др. Многие важнейшие области сотрудничества вообще немыслимы без договорных норм, например сокращение вооруженных сил, вопросы безопасности, мирное урегулирование и др. Необходимым институтом стали международные организации, основу образования и деятельности которых создает договорное право.
Важным качеством договорных
норм является стабильность их содержания.
Поэтому они обеспечивают достаточно
высокий уровень
В данном реферате представлены основные понятия, связанные с правом международных договоров, стадии заключения, их действие и основания прекращения.
1.Понятие права международных договоров, его источники и стороны.
Международные договоры, содействуя поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества являются правовой основой межгосударственных отношений. Одной из основных функции международных договоров является защита основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
Право международных договоров – это система норм международного права (его отрасль), устанавливающая порядок заключения, вступления в силу, исполнения, изменения и прекращения действия международных договоров.[1,C.59-60]
На протяжении долгого времени источником права международных договоров являлись обычаи. Одним из первых был кодификационный акт в области права международных договоров, который был принят в 1928 году на конференции американских государств. Им явилась Гаванская конвенция о договорах. Так как действовала лишь в Латинской Америке, она носила региональный характер. С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, поставленных перед комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в 1968—1969 годах, была принята Венская конвенция о праве международных договоров. Эта конвенция, вступившая в силу в 1980 году, касается договоров, заключенных между государствами.
В 1978 году на основе проекта статей, подготовленного Комиссией международного права, была принята Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров.
По ст. 2 Закона РК «О международных
договорах», международные договоры Республики
Казахстан заключаются с иностранными
государствами и (или) международными
организациями от имени: 1) Республики Казахстан;
2) Правительства Республики Казахстан;
3) государственных органов Республики
Казахстан, непосредственно подчиненных
и подотчетных Президенту Республики
Казахстан, а также центральных исполнительных
органов Республики Казахстан (далее -
центральные государственные органы Республики
Казахстан) в пределах своей компетенции,
определенной законодательством Республики
Казахстан.
Договорное оформление отношений государств и международных организаций понадобилось в результате появлении межправительственных отношений на международной арене. В результате появилось не только большое число таких договоров, но и была выработана определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и прекращения данной категории договоров. Это вызвало, в свою очередь, необходимость подготовки и принятия специальной конвенции. В этих целях в 1986 году на созванной в Вене под эгидой ООН конференции была принята Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, которая, являясь результатом кодификации и прогрессивного развития международного права, содержит положения, учитывающие специфику договоров с участием международных организаций.
В соответствии со статьями 2 Венской конвенции о праве международных договоров (далее — Венская конвенция 1969 г.) и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (далее - Венская конвенция 1986 г.)международный договор- это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.[2,C64-65]
Международные договоры являются составной частью правовой системы Республики Казахстан (Конституция РК, ст.4). Это существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений Республики Казахстан с зарубежными странами, функционирования правового государства. Кроме Конституции РК, источником права международных договоров для Республики Казахстан является Закон Республики Казахстан от 30 мая 2005 года N 54 «О международных договорах Республики Казахстан» Место международных договоров в правовой системе Казахстана определяется согласно принципу верховенства (примата) международного права над национальным законодательством.
Исходя из практики, в статьях 1 Венских конвенций 1969 и 1986 годов используются такие понятия, как «участвующее в переговорах государство», «участвующая в переговорах организация», «договаривающееся государство», «договаривающаяся организация», «участник», «третье государство» и «третья организация».
Участвующее в переговорах государство — это государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста договора; договаривающееся — государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил ли договор в силу. К участникам договора относятся государства, которые согласились на обязательность для них договора и для которых договор находится в силе. Государства, которые не являются участниками договора, называются третьими государствами. Все сказанное относительно государств применяется и к международным организациям.[2,C.67]
Что же на самом деле представляет собой третье государство. Третье государство – это любое государство, которое не является участником данного международного договора. Согласно ст. 34 Венской конвенции о праве международных договоров, договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его согласия. Однако права и обязанности могут распространяться и на третье государство, если согласие на это недвусмысленно было им выражено. При этом права, предоставляемые третьим государствам, и обязанности, налагаемые на них, не должны противоречить императивным нормам и принципам международного права. Венская конвенция различает договоры, предусматривающие обязательства для третьих государств (ст. 35), и договоры, предусматривающие для них права (ст. 36).
Так, например, согласно ст. 1 Конвенции о режиме судоходства на Дунае (1948), навигация на этой реке должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства.
Но если речь идет о сохранении всеобщего мира и безопасности, универсальные международные договоры могут налагать обязательства на третьи государства, Так, Устав ООН обязывает государства, не являющиеся членами ООН, действовать в соответствии с принципами Устава, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности (ст. 2, п. 6).
В 1970 г. ООН приняла Декларацию о принципах международного права. Бесспорно, что государства, не входящие в состав ООН, обязаны руководствоваться этими принципами. Ст. 76 Венской конвенции о праве международных договоров закрепила положение о том, что договор может налагать обязательства на государство-агрессора, виновное в развязывании войны. Так, Ялтинское и Потсдамское соглашения обязали Японию вернуть Советскому Союзу исторически принадлежащие ему Южный Сахалин и Курильские острова.[1,C.63-64]
2. Заключение и вступление в силу международных договоров и его прекращение.
Заключения международного договора включает в себя ряд последовательных стадий — начиная с проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу. От степени стремления участников идти на уступки и компромиссы зависит сложность процесса заключения договора.
Каждый международный договор - результат согласования воль государств или других субъектов международного права. Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций, которые в свою очередь берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора.
Лукашук И.И. выделяет 3 стадии заключения договора.
Первой стадией является принятие текста. Текст многостороннего договора принимается большинством в две трети участников конференции и не налагает юридических обязательств. Тем не менее, сам факт принятия текста многостороннего договора способен оказывать влияние, как на политику, так и на международное право.
Вторая стадия - установление аутентичности, т.е. подлинности текста, которое осуществляется путем подписания, полного или предварительного, самого текста или заключительного акта, содержащего текст договора.
Третья стадия - согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка, предусмотренного договором.
Законом Республики Казахстан от 30 мая 2005 года N 54-III " О международных договорах Республики Казахстан " в числе подлежащих ратификации определены международные договоры " об участии Республики Казахстан в межгосударственных объединениях и международных организациях, если такие международные договоры предусматривают передачу им осуществления части суверенных прав Республики Казахстан или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Республики Казахстан " (подпункт 5 ) статьи 11) . Тем самым Парламентом в пределах его компетенции посредством принятия закона подтверждена возможность вступления Казахстана в международные организации, в том числе с передачей им осуществления части суверенных прав Республики Казахстан или установления юридической обязательности решений их органов для Республики Казахстан.
Государство, завершившее оформление своего участия в договоре, независимо от того, вступил ли он для него в силу, именуют "договаривающееся государство". Государство, которое согласилось на обязательность договора, и для которого он вступил в силу, называют участником договора .[3,C.108-109]
Спецификой по Бирюкову П.Н. является то, что он четко определил, кто может выступать от имени государства при разработке текста договора, подписании договора и т.п. Им может выступать лишь лицо, наделенное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия — это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору. Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, относящимся к заключению договора); главы дипломатических представительств (для принятия текста договора между их государством и государством, при котором они аккредитованы) ;представители государств на международных конференциях или в международных организациях (для принятия текста договора на конференции или в организации).
При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний — сдают их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган международной организации.[4,C.66]
Согласно учебнику Бекяшева К. А. «Международное публичное право», предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания.
Путем голосования, как правило, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Далее решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов .
Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом.[3,C.107]
Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников. Парафированный договор подлежит окончательному принятию. После этого текст договора дополнительно согласовывается государственными органами обеих сторон, и договор подписывают. Договор подписывать имеют право только уполномоченные на то лица либо руководители государств.
Формы выражения согласия на обязательность:
а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.
Подписание договора является важнейшим способом выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации. Оно дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение. [5,C.212] Международная практика выработала систему альтерната, то есть чередование подписей, которое является выражением суверенного равенства государств.
Обмен документами – это более упрощенная процедура заключения договора. Уполномоченные направляют друг другу письма или ноты, в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.
Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством. [3,C.108]
После заключения двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Если договор заключается на территории одного государства, то обмен грамотами происходит на территории другого.
Что касается многостороннего договора, то тут ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре.
Функции депозитария определяются Венской конвенцией о праве международных договоров и конкретными договорами. Основные его функции: хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении; сообщение участникам договора о депонировании каждой ратификационной грамоты, об оговорках, о вступлении договора в силу; уведомление о присоединении к договору или выходе из него; созыв конференций для обсуждения осуществления договора, если это предусмотрено.
Обмен ратификационными грамотами является совместным исполнительным соглашением государств о согласии на обязательность договора. Оно входит в ряд последовательных действий государств, необходимых для приведения в действие нормы договора о вступлении его в силу, а вместе с ней — и всего договора.
Утверждение — предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора. Национальным законодательством устанавливается круг государственных органов, в компетенцию которых входит утверждение договоров.
Присоединение – акт согласия на обязательность договора, заключенного другими государствами. Если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре. Как правило, присоединение осуществляется после вступления договора в силу путем депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.[3,C.110]
Оговорка к договору - это одностороннее заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору. Такое действие невозможно, когда оговорки запрещаются договором; договор предусматривает лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка противоречит объекту и цели договора. Оговорка должна быть сделана в письменном виде и доведена до сведения других государств — участников договора.[5, C.211-214]
Прекращение и приостановление действия договора.
По Кузнецову В.И., прекращением международного договора называется утрата им своей обязательной силы. Правомерные способы прекращения международных договоров основывается на положениях самого договора или нормах международного права. Неправомерное прекращение международного договора представляет собой совершение международного правонарушения (деликта) и влечет международно-правовую ответственность делинквента.
К видам правомерного
прекращения договоров
Денонсацией называется отказ государства от международного договора в порядке, предусмотренном самим договором. Государства и иные субъекты договора не обязаны объяснять причины отказа.
Если в договоре не предусмотрен порядок денонсации, необходимо согласия остальных участников на отказ от договора, и, если согласие получено, договор теряет свою обязывающую силу. Такой вид прекращения называется отменой договора.
Аннулированием международного договора называется объявления участником двустороннего договора о прекращении его действия, в результате чего договор теряет для него обязывающую силу .Аннулирование не основывается на согласии контрагента и имеет односторонний характер.
Согласно ст.60 венской
Конвенции о праве
Сарсембаев М.А. подчеркивает, что в международной практике наблюдаются следующие виды основания прекращения действия международных договоров: 1) в случае войны; 2)в случае прекращения договора одной из сторон, если другая сторона нарушила свои обязательства; 3) при исчезновении субъекта соглашения. [7,C.70]
Приостановление действия международного договора.
Лукашук И.И. определяет приостановление действия международного договора как временное прекращение действия договора. Оно может иметь место в соответствии с договором, с согласия участников, а также на основе международного права. В последнем случае основаниями служат существенное нарушение договора и временная невозможность его выполнения. Два или несколько участников многостороннего договора могут путем соглашения приостановить действие договора в своих взаимоотношениях при условии, что это не скажется на правах остальных участников и не будет противоречить целям и принципам договора.
Приостановление временно освобождает участников от обязанности выполнять договор, не влияет на приобретенные права и обязанности. Участники должны воздерживаться от действий, которые сделали бы возобновление договора невозможным.
В последнее время все чаще встречаются случаи прекращения и приостановления действия договоров в соответствии с решениями международных организаций, обычно в качестве санкций за нарушение международного права.
В соответствии со ст. 72 Венской
Конвенции о праве
Государства и иные участники приостановленного договора обязаны воздерживаться от действий, способных помешать возобновлению действия договора в будущем, когда будут устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление договора (вооруженный конфликт, временная невозможность исполнения и др.)[3,C.134]
Согласно ст.22 Закона РК от 30.05.2005 «О международных договорах РК». В случаях, когда из международных договоров Республики Казахстан следует, что для их применения требуется издание закона или принятие иных нормативных правовых актов, заинтересованные центральные государственные органы Республики Казахстан осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан разработку и согласование проектов соответствующих нормативных правовых актов, которые принимаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Внесение изменений
и дополнений в законы и иные нормативные
правовые акты Республики Казахстан
или прекращение их действия допускается
лишь после изменения, дополнения или
прекращения действия соответствующих
международных договоров Респуб
По ст. 31 Закона РК «О международных договорах», если международными договорами Республики Казахстан предусматривается обмен ратификационными грамотами или сдача ратификационных грамот на хранение депозитарию, Президент Республики Казахстан на основании законов о ратификации международных договоров Республики Казахстан подписывает ратификационные грамоты, которые скрепляются его печатью, а также подписью и печатью Министра иностранных дел Республики Казахстан .
Обмен ратификационными грамотами, документами о ратификации, утверждении или принятии международных договоров Республики Казахстан либо сдача на хранение депозитарию таких грамот, документов о ратификации, утверждении, принятии или присоединении, направление документов о прекращении, приостановлении действия международных договоров либо об их денонсации производятся Министерством иностранных дел Республики Казахстан либо по его поручению дипломатическими представительствами Республики Казахстан или представительствами Республики Казахстан при международных организациях .
3.Действие, действительность
и толкование международных
Действие международных договоров.
По Бирюкову П.Н., договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами . При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого. Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до вступления его в силу. Договор или его часть могут применяться до вступления его в силу, если это предусмотрено самим договором, или об этом договорились участвующие в переговорах государства.
По общему правилу, договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.
Каждый действующий договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.).[4,C.68]
Действие договора во времени и пространстве.
Бекяшев К.Н. выделяет в зависимости от срока: срочные, бессрочные и неопределенно-срочные. Чаще всего срок действия договора устанавливается положениями самого договора. Договор, заключенный на определенный срок, автоматически прекращает свое действие по истечении этого срока, если стороны специально не договорятся о продлении этого срока или возобновлении действия договора на новый срок . К бессрочным договорам , как правило , относятся мирные договоры , договоры о территориальных разграничениях , универсальные или региональные конвенции о кодификации и прогрессивном развитии международного права, разоружении.
В последнее время
большую тенденцию приобретают
неопределенно-срочные договоры
По сфере действия различают: универсальные договоры, в которых предполагается участие государств всего мира (например, Устав ООН, Венская конвенция 1969 г.. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.) : региональные, в которых предполагается участие только государств данного географического района (например , Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г.); субрегиональные (например, Андский пакт — «Картахенский договор» 1969 г. и др.) и локальные, сфера действия которых ограничена пределами небольшого числа государств. Особо стоят договоры ,регулирующие режим определенных видов территории , например : Договор об Антарктике 1959 г., Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г. [5,C.217-218]
- Право международных договоров
- Право – мера свободы или мера несвободы
- Правомерное поведение
- Правомерное поведение
- Правомерное поведение
- Правомерное поведение и правонарушение
- Правомерное поведение и правонарушение
- Право международной безопасности
- Право международной безопасности
- Право международной безопасности
- Право международных договоров
- Право международных договоров
- Право международных договоров
- Право международных договоров