Правомерное поведение

Правомерное поведение

    Основная  разновидность правового поведения  — поведение правомерное, ибо  подавляющее большинство граждан  и организаций в сфере права  действуют именно таким образом.

    Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

    Правомерному  поведению присущи следующие  признаки.

    Во-первых, правомерное поведение соответствует  требованиям правовых норм. Человек  действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписаниям, может осуществляться вне сферы правового регулирования, не быть правовым.

    Во-вторых, правомерное поведение обычно социально  полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой  и необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы.

    В-третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

    Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок. Правомерное поведение является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Однако социальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворению общественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении интересов самих субъектов правовых действий.

    Поскольку общество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством.

    Вместе  с тем социальная значимость различных  вариантов правомерного поведения  различна. Различно и их юридическое  закрепление.

    Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения.

    Другие  варианты поведения, не будучи столь  необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах.

    Возможно  правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство  не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные  законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.

    Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение  в этом случае заключается в воздержании  от запрещенных действий.

    Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: субъектам, объективной  и субъективной стороне, юридическим  последствиям и др. (см. схему на с. 406).

    Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий». Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации - юридического лица.

    С внешней, объективной стороны правомерное  поведение может выражаться в  форме активных действий или бездействия. Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым относятся их соблюдение, исполнение и использование.

    В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект  реализации, различают юридические  акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты).

    Очень важное значение имеет классификация  правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных  действий характеризуется уровнем  ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают несколько видов правомерных действий.

    Социально активное поведение свидетельствует  о высокой степени ответственности  субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание  как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни — производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе.

    Законопослушное поведение — это ответственное  правомерное поведение, характеризуемое  сознательным подчинением людей  требованиям закона. Правомерные  предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

    Конформистскому поведению присуща низкая степень  социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится  приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».

    Маргинальное  поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.

    Несколько особняком в этой классификации  стоит привычное поведение, когда  правомерные действия в силу многократного  повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.

Правонарушение

    Существуют  различные понимания (определения) правонарушения. Приведу несколько  из них.

    Правонарушение - это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

    Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам  и влечет за собой юридическую  ответственность.

    Правонарушение представляет собой антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом.

    Каждое  правонарушение представляет собой  эксперимент по противоправному  разрешению противоречий между человеком  и обществом. От того, насколько здорова обстановка в обществе, зависят и правонарушения. Например, рост наркомании, алкоголизма, проституции, безработицы не может не влиять на причины правонарушений.

    Правонарушение  является действием или бездействием (общее для них понятие - деяние).

    Правонарушением является лишь то деяние, которое нарушает закон и запрещено нормативными правами. Поэтому важнейший признак правонарушения - его противоправность. Он может быть выражен в нарушении запрещающей формы права, невыполнении юридической обязанности.

    Одним из признаков правонарушения является наличие вины, т.е. умысла или неосторожности в совершении неправомерного деяния.

    Правонарушение - это деяние дееспособных вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (14-16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях. Поэтому не считаются правонарушением деяния, совершенные малолетними или психически больными людьми. За их общественно вредные поступки отвечают лица, виновные в неосуществлении необходимого надзора и воспитания.

    В последний период ученые считают, что на состояние правонарушений оказывают влияние биологические особенности человека. Он не рождается чистым, как лист бумаги, на котором в дальнейшем социальная среда может что угодно написать - или правомерное или неправомерное поведение. Этот «лист» бывает уже запрограммированным, хотя наука его пока не может прочесть. Но ведь известно, что в одной семье бывают разные дети. Одни добрые, уравновешенные, другие жестокие, раздражительные. Значит различное поведение между людьми зависит не только от воспитания и социальной среды, но и от наследуемых качеств.

    Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения - задача правоохранительных органов.

    В обществе не все интересы человека охраняются законом. Их отдельные нарушения  не всегда могут признаваться правонарушениями. Так в условиях рыночной конкуренции  могут быть ущемлены чьи-то экономические  интересы. Например, товар у одних  дешевле и лучше по качеству, чем у других. Правонарушения здесь не будет, так как нет нарушения нормы права.

    В некоторых случаях субъектами правонарушения могут быть государство в целом (при нарушении норм международного права), государственные органы (например, в случае издания незаконного правового акта), общественные и коммерческие организации.

    Нарушения многих требований норм права в обществе имеют массовый характер, что позволяет  считать правонарушения явлением социальным.

    По  степени социальной опасности все  правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

    Преступления - это общественно опасные нарушения, запрещенные уголовным законодательством. Общественная опасность преступления состоит в том, что они наносят ущерб самим условиям существования общества, основным правам и свободам граждан.

    Проступки - это противоправные деяния, не предусмотренные Уголовным кодексом. В зависимости от того, в какой области общественной жизни они совершены, противоправные поступки подразделяют на:

    административные проступки - это правонарушения, посягающие, главным образом, на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности, санитарных правил и др.);

    дисциплинарные проступки - это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины;

    гражданские правонарушения, которые состоят в неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых обязательств, в причинении имущественного вреда, в заключении противоправных сделок и т.д.

    Каждое  правонарушение конкретно. Оно совершается  конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит конкретной правовой норме и влечет конкретную юридическую ответственность, поэтому заключительной стадией правового механизма является привлечение к ответственности за правонарушение.

    Юридическая ответственность

    Ответственность по своему содержанию состоит в применении мер государственного принуждения  за нарушение обязанностей, предусмотренных  правовыми нормами.

    Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

    Юридическая ответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой  определённые лишения для правонарушителя.

    Юридическая ответственность выражается в неблагоприятных  последствиях для лица, совершившего правонарушение. Отличительным признаком  юридической ответственности является государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.

    Государственное принуждение предполагает:

    - во-первых, правовосстановительные меры. Они направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Это может быть принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек и т.п.;

    - во-вторых, карательные меры, т.е. применение к нарушителю административного штрафа, дисциплинарного взыскания, уголовного наказания и др.

    Юридическая ответственность строится и функционирует  на основе определенных принципов, которые  выражают ее сущность и социальное значение. В них отражаются главные свойства и особенности юридической ответственности. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты, определяющие ее юридическую природу.

    Принципы  юридической ответственности таковы:

    1) Принцип справедливости:

    - наказание  не должно унижать человеческое  достоинство;

    - закон  обратной силы не имеет;

    - за  одно правонарушение должно быть  только одно наказание;

    - нельзя  за проступки подвергать уголовному  наказанию;

    - кара  должна соответствовать тяжести правонарушения.

    2) Принцип законности:

    - юридическая  ответственность имеет место  только за деяния, предусмотренные  законом;

    - юридическая  ответственность применяется в  строгом соответствии процедурно-процессуальным  требованиям;

    - факт  совершения правонарушения должен быть установлен, как объективная истина.

    3) Принцип целесообразности:

    - индивидуализация  мер в зависимости от тяжести  правонарушения, личных свойств  правонарушителя;

    - возможность  смягчения или отказа от применения  мер и санкций, если цели могут быть достигнуты другим путем.

    4) Принцип неотвратимости ответственности:

    - ни  одно правонарушение не должно  быть не замеченным;

    - быстрое  и оперативное применение мер  государственного принуждения;

    - высокий  профессионализм кадров правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.).

    Эти принципы пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы  юридической ответственности.

    Наиболее  жесткими мерами государственного воздействия  характеризуется уголовная ответственность.

    Уголовная ответственность - это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.

    Уголовная ответственность наступает за совершение преступления. Привлечь к ней может только суд , который своим приговором определяет меру наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие в преступлении. Прекращается уголовная ответственность тогда, когда осужденный отбыл наказание, а также в случае амнистии или помилования.

    Новый Уголовный кодекс 1996 г. значительно  усилил ответственность за ряд преступлений: норм стало больше, поднялась и  максимальная планка наказаний, что  свидетельствует об изменении взглядов на степень общественной опасности некоторых деяний, о критической оценке современного состояния правопорядка, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на его спасение, иначе может оказаться поздно.

    При определении процессуального порядка  осуществления ответственности существует такая закономерность: чем строже санкции подлежащие применению, тем более сложны и развиты процедуры исследования обстоятельств дела, подготовки и принятия решения о применении или неприменении санкции. Поэтому наибольшее развитие общие принципы юридической ответственности получили в уголовном процессе; по тем же принципам осуществляются все виды ответственности.

    Административная  ответственность применяется к лицам, совершившим административные правонарушения. Административными взысканиями являются предупреждение, штраф, конфискация (например, улова и снасти браконьера), лишение специальных прав (например, водительских) и другие меры. Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания могут не налагать взыскания, а ограничиться устным предупреждением, направленным нарушителю, или вынести решение о передаче дела на рассмотрение трудового коллектива.

    Дисциплинарная  ответственность - правовая форма воздействия на работников за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарные проступки влекут за собой такие санкции, как замечание, выговор, увольнение с работы, исключение из учебного заведения.

    При наложении дисциплинарного взыскания  должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

    До  наложения взыскания от нарушителя дисциплины должны быть затребованы  письменные объяснения. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее  одного месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не входит время болезни работника или пребывания его в отпуске, а также время производства по уголовному делу). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

    Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций.

    Гражданская ответственность является имущественной, т.к. гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, неразрывно связанные с использованием товарно-денежных отношений с применением таких экономических категорий, как деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы. При этом размер ответственности обычно соответствует размеру причиненного вреда.

    Гражданская ответственность выступает в качестве весьма эффективного средства укрепления договорной дисциплины в народном хозяйстве страны.

    Если  общественно опасное деяние совершено  в состоянии невменяемости, или  лицо, его совершившее, заболело душевной болезнью, лишающей возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд может применить принудительные меры медицинского характера, не являющиеся ответственностью (помещение в психиатрическую больницу общего или специального типа).

    Анализ  и сопоставление данных о числе проводимых проверок и выявленных правонарушений по годам и различным субъектам Российской Федерации свидетельствуют о значительном разрыве в большинстве случаев между проверками, выявленными нарушениями и наложенными взысканиями, что наводит также на мысль о высокой латентности (неизвестности, невыявляемости) правонарушений.

    Юридическая ответственность основана на принципе законности, а также гуманизме, справедливости и демократизме. Конкретно это  выражается в следующем:

    1. Юридическая ответственность возможна только при наличии состава правонарушения.

    2. В случае нарушения нормы права  неотвратимо должна наступить  юридическая ответственность.

    3. Вид и пределы юридической  ответственности четко определяются  государством в норме права,  которая нарушена.

    4. Юридическая ответственность всегда строго индивидуальна.

    5. При возложении юридической ответственности  необходимо соблюдение особого  процессуального порядка и применения.

    Основанием  юридической ответственности является правонарушение. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

    Юридическая ответственность - это сложное социальное явление. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм, и проявляется в форме  применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важным признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами.

    Главными  целями юридической ответственности  необходимо считать защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Уважительное отношение к закону и праву должно стать личным убеждением каждого человека. В этом воспитательном процессе свое слово должны сказать школа, трудовые коллективы, общественные организации, церковь и др.