Правоохранительные органы. 4
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный университет»
Кафедра теории и истории государства и права
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Правоведение»
на тему: «Правоохранительные органы»
Афанасова Александра Владимировна
1-го курса, группы ЭКБ-124
Жужгов Игорь Владимирович
ВВЕДЕНИЕ 3
I ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ, ЕЁ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ 5
1.1 Понятие и признаки правоохранительных органов 5
1.2 Общая характеристика правоохранительных органов, правоохранительная деятельность 6
1.3 Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами……………………………………...8
II СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 11
2.1 Судебная система.......................
2.2 Прокуратура 13
2.3 Адвокатура 16
2.4 ОВД 18
2.5 Нотариат в Российской Федерации 22
2.6 Таможенные органы 25
III ФУНКЦИИ И
ЗАДАЧИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Правоохранительная система РФ является на сегодняшний день актуальнейшей темой, так как исследования в сфере государственных органов позволяют дать четкую оценку государственного аппарата страны в целом.
Объектом анализа настоящей работы являются правоохранительные органы в иерархии всей правоохранительной системы
Правоохранительная система, в которую входят система правоохранительных норм и система государственных органов, обеспечивающих законность и правопорядок, является предметом изучения многих юридических дисциплин.
Следовательно,
получение знаний о правоохранительных
органах, предопределяет, с одной
стороны, возможность иметь
Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, правовых источников, анализ правоохранительной системы.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступают комплексный теоретико-правовой анализ правоохранительных органов РФ, проблемы определения понятия правоохранительной деятельности, исследование видов правоохранительных органов и признаков, а также изучение особенностей функционирования правоохранительной системы страны.
Для достижения обозначенных целей устанавливаются следующие задачи:
- исследовать понятия, задачи и значение правоохранительных органов
- раскрыть отличие дисциплины "Правоохранительные органы" по отношению к другими юридически
ми дисциплинами - изучить понятие правоохранительная деятельность
- подвергнуть анализу нормы Конституции РФ
- рассмотреть классификацию правоохранительной системы
- на уровне правоведческого исследования выявить основные функции правоохранительных органов
Методологической основой
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частно-научного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, различные способы толкования правоохранительных органов.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретической основой настоящего исследования выступили научные работы и труды многих российских авторов, посвященных изучению правоохранительной системе РФ. Это работы таких авторов, как
А. А. Абдурахманов, В. К. Бобров, А. П. Коренева, В. Э. Молчанова, А. С. Сонов, В. С. Астафьев, А. Г. Братко, В. В. Лазарева, А. И. Гуров, Гуценко К. Ф., Ковалев М. А., Москальковой Т. Н., Поляков М. П., Федулов А. В., И. Пугинский, Н.П. Печников.
Значимость работы заключается в комплексности проведенного исследования с использованием серьезной методологической базы, что делает ее полезной для юристов-практиков осуществляющих свою деятельность в сфере правоохранительных органов.
Структура работы обусловлена логикой
исследования и состоит из введения, трех
глав, объединяющие двенадцать параграфов,
заключения и списка литературы.
I ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
- Понятие и признаки правоохранительных органов
В соответствии со ст.1 Конституции Российской Федерации “Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления”. Одним из обязательных признаков правового государства является то, что в нем человек и гражданин признается высшей ценностью, а государство принимает на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать его права и свободы. Этот признак закреплен в ст.2 Конституции РФ. Повышение роли и значения права, его господство, политический и идеологический плюрализм, обеспечение прав человека суть нерасторжимые слагаемые демократии. Не может быть демократии в отсутствие уважения к правам человека. Очевидно и об-
ратное: утверждение демократии создает условия для обеспечения прав человека. Защита и обеспечение прав человека представляет собой один из ключевых факторов эффективного решения сложных задач переходного периода, создания гарантий демократического развития. В этой ситуации особое значение приобретают правоохранительные органы. Что же следует считать правоохранительными органами? Сам термин «правоохранительные органы» в последнее время активно используется законодателем.
Правоохранительные органы – это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.
В законодательстве и Указах Президента РФ нет исчерпывающей формулировки понятия "правоохранительные органы". От понятия "правоохранительные органы" необходимо
отличать понятие "правоприменительные органы", являющееся более широким. Правоохранительные органы – это только часть
правоприменительных. Применять
право – это значит действовать на основании норм закона, без этого невозможна жизнедеятельность граждан, государства и современного общества. Существует еще одно понятие правоохранительных органов:
Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.
Исходя из данного определения, можно выделить следующие признаки, которые выделяют правоохранительный орган из общей массы социальных образований:
- – правовая регламентация его статуса и деятельности;
- – выполнение стоящих перед ним задач (защищать и охранять права и законные интересы физических, юридических лиц, государства в целом, а также обеспечивать законность и правопорядок);
- – наличие в его распоряжении предусмотренных законом прав, позволяющих решать стоящие перед ними задачи.
Организация и деятельность правоохранительных органов регулируются множеством законодательных и иных нормативных правовых актов.
1.2 Общая характеристика
Правоохранительные органы подразделяют на две большие группы:
– государственные;
– негосударственные.
К государственным правоохранительным органам относятся суды, органы юстиции, органы обеспечения безопасности РФ, органы предварительного расследования, прокуратура, органы внутренних дел, фискальные органы, а также Государственный комитет по контролю над наркотиками и психотропными средствами. К негосударственным организациям, осуществляющим правоохранительные функции, относятся адвокатура, частные охранные и детективные службы, частный нотариат, добровольные народные дружины, товарищеские суды, третейские суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, наблюдательные комиссии при органах местного самоуправления и др. Государство обязывает все свои органы, учреждения, должностных лиц уважать и соблюдать законные права и свободы всех граждан, проживающих на его территории. Это позволяет говорить о правоохранительной деятельности, как средства достижения указанной выше задачи. Правоохранительная деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности.
Правоохранительная
Правоохранительную деятельность принято различать в широком и узком смыслах. В широком смысле — это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. Обеспечивая режим законности, реализацию своих прав гражданами, отстаивая законные государственные интересы, они тем самым косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, т.е. способствуют охране права от нарушений. Хотя это важная, но далеко не единственная сторона деятельности большинства государственных органов. У них на первом плане другие задачи — хозяйственные, культурные, социальные, для решения которых они и создаются. Некоторые правоохранительные функции они выполняют наряду с осуществлением своих основных задач. В узком смысле правоохранительная деятельность — это деятельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия (наказания). Цель (задача) правоохранительной деятельности — охрана самого права. Важно отметить, что сфера охраны права не ограничивается контролем над наиболее общественно опасными деяниями — преступлениями или административными правонарушениями. Объявив государство правовым, Конституция РФ (ч. 1 ст. 1) поставила его в зависимость от закона.
1.3 Соотношение дисциплины "Правоохранительные
органы" с
другими юридическими
Понятие «место» дисциплины в системе других дисциплин включает два аспекта: во-первых, рассмотрение вопроса с его структурной стороны, то есть совокупности всех связей и отношений между данным курсом и
непосредственно с ним соприкасающимися учебными дисциплинами.
«Правоохранительные органы» – это общепрофессиональная дисциплина.
Во-вторых, « Правоохранительные органы» отражают соответствующую ступень развития государства и его механизмов, тем самым его связь с непосредственно примыкающими к нему дисциплинами.
Весьма тесно дисциплина "Правоохранительные органы" связана с дисциплиной "Уголовный процесс", основное назначение которой — глубокий анализ содержания деятельности всех правоохранительных органов, связанной с производством по делам о преступлениях. Эта дисциплина дает представление о том, как должны действовать правоохранительные органы при раскрытии преступлений, изобличении лиц, виновных в их совершении, и определении мер правового воздействия на таких лиц, а равно при принятии решений о реабилитации тех, кого незаконно привлекали к уголовной ответственности. Она ориентирует и в том, кок должны строиться возникающие в ходе названной деятельности отношения между правоохранительными органами, между ними и гражданами, интересы которых так или иначе затронуты совершенным преступлением. Организация правоохранительных органов в значительной мере зависит от содержания выполняемой ими деятельности, порядка (процедуры) производства конкретных действий. "Правоохранительные органы" как учебная дисциплина также тесно соприкасается с курсом "Гражданский процесс", который тоже имеет дело преимущественно с содержанием деятельности суда, но такой, которая связана с рассмотрением и разрешением гражданских дел — дел об имущественных и некоторых неимущественных спорах (как будет показано ниже, речь идет об очень широком круге дел). Близко с этим курсом соприкасается курс "Арбитражный процесс", в рамках которого изучается порядок разбирательства споров в арбитражных судах. На старших курсах юридических вузов преподается также "Прокурорский надзор" — предмет, дающий сведения, которые существенно дополняют материал одной из тем дисциплины "Правоохранительные органы" — темы, посвященной прокурорскому надзору и прокуратуре. Эти сведения значительно расширяют познания об основах организации прокуратуры, а главное — о содержании, формах и методах осуществления прокурорского надзора и других направлений деятельности прокуратуры. Не изолирована дисциплина "Правоохранительные органы" и от таких юридических дисциплин, как "Общая теория государства и права" и "Отечественная история государства и права". Познание многих вопросов организации и деятельности суда, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры требует общетеоретического и исторического подходов, умения видеть конкретные правовые явления не в отрыве от других, не в статике, а в развитии, на фоне исторических событий, в сравнении с накопленным юридическим опытом как у нас в стране, так и за рубежом, как нашими современниками, так и предшественниками. Исходные сведения, необходимые для таких подходов, приобретаются именно при изучении основ теории государства и права, отечественной и зарубежной истории.
II СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
2.1 Судебная система
Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы и иные правоохранительные органы.
Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды субъектов РФ. Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.
Система
федеральных судов общей
В системе
федеральных судов общей
Система
общих судов включает в себя суды
субъектов РФ, районные суды. Помимо
этого к судам общей юрисдикции
относятся и мировые судьи, хотя
по своему организационно-правовому
статусу они не относятся к
федеральным судам общей
Система
арбитражных судов создана
Суды субъектов РФ включают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан.
Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции или уставу субъекта.
Кандидат на должность судьи должен иметь определенный законом стаж работы по юридической специальности. Высокое положение и равный правовой статус судей обусловливают в свою очередь и особые требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.
Судьей
может быть только гражданин Российской
Федерации. Лица без российского
гражданства или имеющие
2.2 Прокуратура
Впервые прокуратура возникла во Франции в XIV в. в период инквизиционного процесса. Изначально это был сугубо обвинительный, карательный орган, предназначенный для исполнения воли короля. Считается, что прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры Российской империи и является до настоящего времени эталоном для прокуратур восточных и западных стран. Прокуратура в России создавалась как гласный высокопоставленный, особо доверенный царю, централизованный, со строгим служебным иерархическим подчинением государственный орган надзора. Прокуратуру возглавлял генерал-прокурор, который был подчинен непосредственно и исключительно императору. Прокуроры, нарушившие закон или недостаточно ревностно исполнившие свои служебные обязанности, подлежали суду Сената, а генерал - и обер-прокуроры — только суду императора, который штрафовал или определял иное наказание по своему усмотрению. Прокуроры, как фискалы, не могли принимать самостоятельных решений, но осуществляли жесткий и всеобъемлющий надзор за коллегиальными учреждениями, они должны были в условиях абсолютизма корректировать недостатки коллегиальности. Во времена Екатерины II прокурорский надзор был усовершенствован. Прокуратура обрела ряд новых полномочий, был существенно расширен предмет надзора прокуроров, особенно в пределах губерний; на прокуроров возлагалась обязанность «государственного преследования преступлений», установления тесной связи с судом и осуществления «попечительского отношения к частным лицам», нуждающимся в государственной защите. При Павле I (1796—1801) прокурорский надзор, как в центре, так и на местах был существенно ослаблен. В значительной мере сокращаются штаты прокуроров и стряпчих. Институт прокуратуры существенно изменен, за прокурорами осталась лишь функция поддержания государственного обвинения в суде. Законные требования прокуратуры подлежали исполнению, хотя они могли быть обжалованы в суд. Задачи прокуратуры охватывают надзор за единообразным соблюдением законов, возбуждение уголовного преследования, участие в уголовном и гражданском судопроизводстве в предусмотренных законом случаях.
Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов, поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Прокуратура сегодня — это единая федеральная централизованная система органов (с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ), осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на его территории законов.
Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации
- Прокуратуры субъектов Российской Федерации
- Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)
- Военная прокуратура
- Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры
- Научные и учебные учреждения прокуратуры
- Редакции печатных изданий
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов. Структура органов прокуратуры характеризует внутреннюю организацию прокуратур, входящих в систему прокуратуры РФ.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации предусмотрены следующие должности (ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1):
- Генеральный прокурор
- Первый заместитель Генерального прокурора
- Заместитель Генерального прокурора
- Старший помощник Генерального прокурора (Начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям)
- Помощник Генерального прокурора (Заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора)
- Старший прокурор и прокурор (В главных управлениях, управлениях и отделах)
Прокуратура
РФ в пределах своей компетенции
осуществляет прямые связи с соответствующими
органами других государств и международными
организациями, сотрудничает с ними, заключает
соглашения по вопросам помощи и борьбы
с преступностью, участвует в разработке
международных договоров РФ. Осуществление
этих полномочий имеет важное значение
для повышения эффективности деятельности
прокуратуры по укреплению законности
и правопорядка, усиления ее роли в социальном
(правовом) контроле над преступностью
в РФ.
2.3 Адвокатура
Каждый гражданин вправе рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь. Такой “помощью” выступает адвокатура, как правоохранительный орган.
Адвокатура - это самоуправляющаяся организация, призванная оказывать юридическую помощь населению.
Институт адвокатуры известен со времен Древней Греции.
Уже там адвокаты вели дела политических партий союзов и городов. В императорскую эпоху они превратились в постоянных чиновников.
Существует еще одно определение данного понятия:
Адвокатура - это организованное особым образом, самоуправляемое объединение юристов-профессионалов, созданное для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Адвокатурой называют также профессию адвоката. Считается, что наиболее квалифицированные юридические услуги оказываются в адвокатских кабинетах, коллегиях адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультациях, в которых работают адвокаты, успешно сдавшие соответствующие экзамены и доказавшие свое право на занятие адвокатской деятельностью.
Уровень развития адвокатуры — индикатор состояния демократии в обществе, один из признаков реальной защищенности прав человека.
Организация и деятельность адвокатуры основана на принципах законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Кроме этого, указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.
Не вправе претендовать на
приобретение статуса адвоката и
осуществление адвокатской
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. Порядок наделения адвокатскими полномочиями. Лицо, отвечающее необходимым требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Квалификационная комиссия при необходимости организует проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.
Основная задача адвоката (адвокатуры) — оказание юридической помощи — конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:
- консультации и разъяснения;
- устные и письменные справки по юридическим вопросам;
- составление заявлений, жалоб, завещаний, исков и других документов правового характера;
- осуществление защиты прав и законных интересов доверителей на различных стадиях конституционного, арбитражного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.
Сегодня в нашем обществе выросла ценность личности, люди стали уважать себя, стали осознавать, что они — граждане, и все чаще отстаивать свои права в суде. Профессиональное умение делать это — актуально как никогда; очевидно и изменение психологии судей: они стали не только слушать, но и слышать, что говорят адвокаты на всех стадиях судопроизводства; участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитра же (суде) и иных органах разрешения конфликтов; представление интересов доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях как внутри страны, так и в аналогичных органах и организациях иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ; участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а так же при исполнении уголовного наказания; выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях; оказание иной юридической помощи, не запрещенной федеральным законом.
Адвокат принимает участие в разрешении сложных жилищных и иных гражданских дел, помогает подготавливать истцу или ответчику соответствующие документы, защищает их интересы.
2.4 ОВД
Органы внутренних дел (ОВД) - государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями
Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую МВД России. Правовой основой организации и деятельности органов внутренних дел РФ является Конституция, Закон о милиции, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и распоряжения Министра внутренних дел РФ.

- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы Бразилии
- Правоохранительные органы Великобритании
- Правоохранительные органы в политической системе общества
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы
- Правоохранительные органы